Pareigūnų atatrankos gavimas yra „šokimas minų lauke“. Milijardai atatrankų. Kaip uždirbami turtai viešuosiuose pirkimuose

​Sąskaitų rūmų duomenimis, 2015 metais viešųjų pirkimų apimtis siekė 25 trln. rublių Be to, vos per 9 mėnesius buvo atskleista daugiau nei 34 milijardų rublių pažeidimų. Matyt, per krizę privačios įmonės nusprendė gauti maksimalią biudžeto pinigų sumą.

Schemers

Julija Borta, AiF.ru: Andrejus Petrovičiau, ar yra sričių, kuriose neįmanoma ko nors „įkąsti“ iš biudžeto pinigų?

Andrejus Teniševas: Teoriškai įmanoma visur. Bet praktiškai, žinoma, ne. Nesakysiu, kad pas mus yra visuotinė korupcija visose srityse. Yra daug sąžiningų prekybų. Mano nuomone, nesąžiningiausi pirkimai vyksta sveikatos priežiūros, kelių priežiūros ir remonto bei statybų srityse. Tai yra tos sritys, kuriose dažniausiai atskleidžiame slaptus antikonkurencinius susitarimus, leidžiančius verslo subjektams nesąžiningai praturtėti biudžeto sąskaita. Juk kuo mažesnė konkurencija, tuo didesnė pirkimo kaina. Norėdami gauti valstybės užsakymą, įmonės turi eiti į aukcioną ir tarpusavyje derėtis: laimi tas, kuris pasiūlo mažiausią kainą ir geresnes sąlygas. Vietoj to, konkurso dalyviai iš anksto susitaria tarpusavyje nesiderėti ir nedalyti aukcionų, skirstyti klientus ar regionus: tu čia laimi su didžiausia kaina, o aš ten. Tai tiek, konkurencijos nėra. Įmonėms taip pat draudžiama derėtis su valstybiniu užsakovu, tai yra su konkursus organizuojančiais pareigūnais. Tačiau jie randa spragų. Pavyzdžiui, vyriausybinis užsakovas gali atmesti visų savo „globėjo“ konkurentų paraiškas dėl tam tikrų formalių priežasčių (neteisingai įformintų dokumentų, netinkamų terminų ir pan.), konkurso dokumentacijoje įtraukti sąlygas, kurios aiškiai neįmanomos kitiems ir pan. Dėl to kažkas negali tiekti valstybei mažesne kaina, nes jiems tiesiog neleidžiama siūlyti. Ir visa tai siejama su korupcijos elementais. Valdžios klientas niekada tiesiog nepateiks pirmenybių. Tai piktnaudžiavimai, kyšiai. Bet tai reikia įrodyti. O tai yra policijos darbas, kuris gali vykdyti operatyvinės paieškos veiklą.

— Kokios pareigos tenka įmonėms ir pareigūnams? Ar dar kas nors buvo nubaustas?

— Jei FAS įrodė verslo subjektų susitarimą, juridiniams asmenims gali grėsti administracinė atsakomybė – didelė bauda. Jei kalbame apie nesąžiningą siūlymą, tai bauda yra 10-50% nuo pradinės maksimalios siūlomos prekės vertės. Be to, kiekvienas kartelio dalyvis moka. Įmonės vadovas (arba vadovai, dalyvavę slaptoje sutartyje) atsako baudžiamojon atsakomybėn, jei žala valstybei ar piliečiams viršijo 10 mln. rublių arba įmonės pajamos viršijo 50 mln. O jei dar ir įrodytas susitarimas su pareigūnais, tai yra tarnybinis nusikaltimas. Mes netgi turime tokių sakinių. Rostovo srityje vieno iš rajonų vadovas už piktnaudžiavimą tarnybinėmis galiomis gavo 1 metus ir 4 mėnesius nelaisvės. Jis davė neišsakytą nurodymą organizuoti pergalę konkurse dėl vaikų darželio statybos valstybinės rangos darbų tam tikrai statybų bendrovei, o likusius pašalinti iš aukciono. FAS įrodė susitarimą tarp administracijos ir konkurso laimėtojo, o Tyrimų komitetas ir FSB konkrečiai nustatė rajono vadovo vaidmenį.

Panaši istorija su buvęs „Rosgranitsa“ vadovas D. Bezdelovas, kuris neseniai buvo išduotas iš Italijos. Jis nustatė, kas turėtų laimėti kontrolės punktų statybą per valstybės sieną. FAS įrodė „Rosgranitsos“ sąmokslą su kūrėju, o Vidaus reikalų ministerijos Tyrimų departamentas tyrė baudžiamąją bylą, kai kurie nusikalstamos grupuotės nariai jau nuteisti.

Statybos detektyvas

— Statant ligonines, mokyklas, darželius kainos taip pat dažnai išpučiamos milijonais. Ar čia irgi gali būti susitarimas?

„Čia iš tikrųjų yra visa detektyvo istorija“. Praėjusiais metais peržiūrėjome antimonopolinę bylą, susijusią su valstybės statybos kodeksais. Lygiagrečiai auditą atliko Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai. Rusijos tyrimų komitetas iškėlė baudžiamąją bylą.

Tiesą sakant, tai labai sudėtinga ir ilga istorija. Bet pabandysiu trumpai paaiškinti. Norėdami statyti biudžeto lėšomis, turite sudaryti sąmatą ir apskaičiuoti, už kokią kainą pirkti medžiagas ir sumokėti už darbą. Šių skaičiavimų atskaitos taškas yra valstybiniai statybos kodeksai. Taigi paaiškėjo, kad beveik visus mūsų valstybinius statybos standartus sukūrė privačios įmonės, susijusios su Federaliniu statybos kainų nustatymo centru. Ir jie turėjo galimybę tai padaryti visiškai savavališkai: norėjo statyti už tokią kainą ir sukūrė reikiamą standartą arba reikiamą indeksą. Todėl apie kokias legalias ir sąžiningas statybų kainas čia galima kalbėti? Ir visa tai valstybė apmoka iš biudžeto. Šiandien valstybės statybos standartai yra privati ​​tam tikrų asmenų, o ne pačios valstybės nuosavybė. Sukurtas, lobistas ir patvirtintas. Be federalinių statybos standartų, yra ir regioninių federalinių subjektų standartų. Tačiau praktiškai nė vienas regionas dar nesugebėjo patvirtinti sau sukurtų standartų. Pavyzdžiui, Tomsko sritis tai bando daryti 5 metus. Nesėkmingai. Pareigūnai siunčia Tomsko gyventojus atgal: sako, viskas negerai, eikite ir perskaičiuokite. Bet ta pati privačių įmonių grupė sukūrė šiuos standartus visai šaliai ir ramiai dėl visko gavo teigiamas išvadas. Jį patvirtino ministerija, o dabar pagal šiuos standartus įpareigota dirbti visa šalis kiekviename regione. Be to, privatūs savininkai gavo savo standartų patentus – o dabar, griežtai tariant, tai yra intelektinė nuosavybė. Tada tie vaikinai su savo patentais važinėja po regionus ir sako: na, kodėl jūs čia statote pagal mano standartus? Jūs pažeidžiate mano intelektines teises, sumokėkite man visus pinigus.

- Bet tai nesąmonė!

– Tai ne nesąmonė. Taip tikrai yra. Mes visais įmanomais būdais stumiame Statybos ministeriją, kad ji pakeistų šią tvarką teisės aktuose. Valstybės sąmatos standartai turi būti parengti ir patvirtinti valstybės. Jeigu privati ​​įmonė dalyvauja kuriant valstybinius standartus, tai ji konkurso būdu turi gauti valstybinį užsakymą plėtrai – kas kurs geriau, o kas kurs pigiau. Ir po to turėtų būti valstybinis darbo priėmimas. Beje, dabar svarstome panašų atvejį dėl individualių Vostochny kosmodromo statybos standartų. Juos taip pat kūrė privati ​​įmonė – be jokių valstybinių užsakymų ar konkursų. Kompaniją tiesiog rekomendavo... Jeigu tokie yra regiono standartai (aišku, kad Jakutijoje statyba visai ne tokia kaip Maskvos srityje), tai gubernatorius bent jau turėtų žinoti, ką jie jam vysto ten. Taigi visa Rusija net nežinojo, kas jiems buvo sukurta. Tada jie atėjo pas juos su paruoštais reglamentais, pažyma, kad tai yra intelektinė nuosavybė, ir pareikalavo, kad vietos valdžia pasirašytų sutartį dėl jų naudojimo. Be kita ko, tai riboja konkurenciją. Kodėl statybininkas, norėdamas statyti už biudžeto lėšas, turi eiti ir ką nors nusipirkti iš to vaikino? O jei nepirks, negalės statyti. Be to, valstybės užsakovas negali sudaryti sąmatos ar pagrįsti objekto kainos, nes šie standartai nebuvo laisvai prieinami, juos reikia įsigyti iš privačios įmonės. Dabar regionuose jau iškėlėme ne vieną dešimtį antimonopolinių bylų.

– Kiek laiko mes taip gyvename? Kažkas protingas sugalvojo...

- Maždaug 2009 m. jlf. Taip, šis protingas vyrukas jau yra sulaikytas, o Tyrimų komitetas, tikiuosi, artimiausiu metu perduos bylą į teismą.

Pagautas ant sūrio

— Kiek pinigų valstybė galiausiai praranda dėl tokių nesąžiningų pirkinių?

— Paprastai vyriausybinių užsakymų kaina dėl sąžiningo konkurencinio konkurso sumažėja 20–30%, o tai yra daug milijardų rublių. Pateiksiu kelių priežiūros ir remonto pavyzdį. Mes analizavome aukcionus, kurie vyko susitarimo sąlygomis. Pradinė sutarties kaina sumažėjo tik 0,5 proc. Į aukcioną atvykus sąžiningiems verslo subjektams, ta pati kelio atkarpa buvo sutvarkyta 40% pigiau ir kokybiškai.

— Ar maisto kainos kyla ir dėl gamintojų susitarimo?

— Praėjusių metų pradžioje buvo nemažai bylų dėl maisto kainų. Taip, sankcijos, embargas, dolerio ir euro kurso padidėjimas (taigi ir importuotų žaliavų pabrangimas) sukėlė objektyvų kainų augimą. Tačiau kai kurie mūsų gamintojai, kurių gamyboje nėra importuotų komponentų, įsibėgėjus nusprendė tyliai derėtis ir pakelti savo prekių kainas. Pavyzdžiui, Mordovijoje yra dvi gamyklos, gaminančios sūrį. Pienas vietinis, darbuotojai vietiniai, kodėl sūrio kainos kyla, jei sąnaudos tokios pačios? Paaiškėjo, kad kartą per savaitę keisdavosi faksais ir susitardavo didinti kainas – sako, vis tiek jas pakelia, tuo mums blogiau. Manėme, kad po triukšmo niekas nepastebės. Lygiai taip pat Altajaus krašto pieno tiekėjai įsitraukė į sąmokslą. Mūsų teritorinės institucijos regionuose iškėlė kelias dešimtis tokių bylų. Daugeliui teko mokėti rimtas baudas.

Iš pokalbio:

– Ar žinai, kiek kainuoja jo diskai? 60 tūkstančių!!! Ir muzika viduje yra sudėtinga.

- Kodėl jis išleidžia tiek pinigų „dešimtukui“? Pirkčiau gerą mašiną.

– Taip, kodėl jam reikia puikuotis, kad tiekėjas uždirba daugiau nei direktorius?

Kickback (Ekonomikos ir finansų žodynas. Glossary.ru) – žargonas – pinigų suma, kurią vykdančioji įmonė neoficialiai sumokėjo kliento įmonės darbuotojui už užsakymo pateikimą. Atpirkimas yra mokamas slapta nuo kliento įmonės vadovybės.

Ką slėpti, o anksčiau pavieniai individai „gerai“ (ar čia tinka kabutės?) apsigyveno ir ilgai gyveno laimingai. Užsakiau didelę partiją savo įmonės remontui – gavau magnetofoną, tariamai todėl, kad „šį mėnesį padarėte didžiausią užsakymą“. Tada galite įsigyti DVD grotuvą ir pan. Ir visa tai ne šiaip sau, o ne gailėjimasis, o „tu laimėjai“, „laimėjai“, „taip gamintojas turėtų paskatinti“. Dabar šis reiškinys, žinomas kaip „atšaukimas“, tapo visur paplitęs.

Kiekvienas viską sutvarko skirtingai: kas imtuvas, o kas jau groja dideli – už malonaus storio voką. Daugeliui darbas be atšaukimo nebeatrodo vertingas. Ir vėl, daugybei įmonių patrauklumas jų produktui yra atatranka.

Atšokusių kamuolių žaidimas dabar, atrodo, pasiekė tobulumo viršūnę. Kaip jums patinka ši graži frazė „abipusiai naudingas bendradarbiavimas“? Ir tada, gudrių frazių srautas, nuspalvintas tam tikra rinkodaros prasme. Ir pirmą kartą viliojamas žmogus ne iš karto supranta, kad pašalpa nukeliaus ne į jo įmonę, o į asmeninę kišenę. Iš pradžių nedrąsiai, gaudamas pelną, jis įtikina save, kad tame nėra blogio ir karuselė pradeda suktis...

Tuo tarpu atkatas – tas pats banalus kyšis, o valdžia su šiuo reiškiniu kovoja nuo caro laikų. Dabar jis tapo elegantiškesnis, modernesnis ir, iš pirmo žvilgsnio, legalesnis. Tam tikrai grupei tai yra „būtinybė sėkmingam verslui vykdyti“, savotiška premijų sistema. O kitai grupei – neišvengiama jų reputacijos ir verslo mirtis.

Atšaukimo grandinę sudaro trys objektai:

Klientas– iš tikrųjų, iš kieno kišenės viskas apmokama: prekių savikaina ir nepagrįsta premija sandorio organizatoriui. Kai kuriais atvejais Klientas yra labiau auka, nei tiesiog apgautas. Juk nereti atvejai, kai Organizatorius įsigijo akivaizdžiai nekokybiškas ar pasibaigusio galiojimo prekes ir įmonė patyrė milžiniškų nuostolių, prarado sąžiningus partnerius ar išvis iširo. Čia yra ir žmogiškasis aspektas: juk Organizatorių pasamdė Klientas, bet jis pasirodė esąs „ant krūtinės sušildyta gyvatė“.

Tačiau daugelis Klientų žino, kas vyksta, tačiau į tai žiūri ramiai: „kol sumos nėra per didelės“ ir „nereikia būti per daug įžūliems“.

„Pagrindinis trūkumas yra tas, kad pirkėjas gali nusipirkti labai prastos kokybės prekes – už atatranką – ne sau, sako Ivanas D..., didelio Mechelio gamyklos gamybos skyriaus direktorius. – Jeigu prekė naudojama įmonės poreikiams ir ji nekokybiška, tai įmonės žlugimas. O be to, atatrankos gavimas daro pirkėją priklausomą nuo tiekėjo ir suteikia galimybę šantažui, kuris kartais žmogui baigiasi pražūtingai.

Organizatorius– tiekėjas, atsakingas asmuo, dažniausiai kompetentingas, nuovokus specialistas, draugiškas ir dėmesingas. Jo sandėlyje yra daugybė pasitvirtinusių frazių, į kurias tiekėjas tinkamai atsakys: „Aš vertinu savo viršininko materialinius išteklius“, „tai taip pelninga, kad būsiu pažymėtas kaip vertingas darbuotojas, jei sprendimas bus jums palankus“ “ ir kt. Ir jei jis neatsakys, greičiausiai sandoris su jo įmone nebus įvykdytas. Juk atatrankos darbuotojas į priekį iškelia tik asmeninę naudą, o jis, patyręs, turi savo papildomų pajamų planą, kurį būtina įgyvendinti.

Žinoma, psichologiniu požiūriu gali atrodyti, kad Organizatoriaus gyvenimas prabėga amžinoje įtampoje – baimė atsiskleisti yra didelė. Tačiau jis, žaidžiantis iš didelių pinigų, yra pasiruošęs tokiai įvykių eigai. Jo psichologinis užgrūdinimas yra aukšto lygio, nes žengti žingsniai „užgrūdino“ sąmonę ir dar labiau sugriežtino. Ir, kaip žinia, pajamos padengs sąžinės graužatį.

Tačiau sąžinę galima apgauti. Tarkime, su Tiekėju pasirašome tarpininkavimo sutartį. Legalus? Gana. O tai, kad už tai moka šis žmogus, kuris nesidomi tarpininkavimo paslaugomis, jo paties viršininkas – nieko apie tai prisiminti.

Pasak Julija G..., gerai žinomos Čeliabinsko įmonės, užsiimančios fasadų įranga, rinkodaros specialistė, „ atatrankų sistema turi neigiamą poveikį pirmiausia perkančiajai organizacijai – juk iš esmės atatranką gaunantis žmogus vertina ne prekės ar paslaugos kokybę, o pinigų sumą, kurią įdės. jo kišenė. Iš esmės sąskaitą, tai ne tiekėjų, o pirkėjų problema».

Teikėjas– asmuo, suinteresuotas parduoti savo paslaugas ar prekes. Daugeliui iš jų atšaukimo sistema yra įprastas verslo būdas. Be to, panašias nuodėmes daro ir didelės įmonės. Organizatorius tam tikra prasme yra priklausomas nuo Tiekėjo: „o jeigu jis apgaudinėja ir nemoka? Be to, manydamas, kad įsipareigojimai buvo įvykdyti su palūkanomis, Tiekėjas gali pradėti bailiai įsilaužti, o tai gresia užsakovo rūstybės pažeminimu, sutarties nutraukimu, Organizatoriaus demaskavimu, skandalu, reputacijos praradimu. Tačiau mažai žmonių galvoja apie pasekmes.

Verta pasakyti, kad Tiekėjui visada saugiau susisiekti tiesiogiai su Klientu. Tada jis išvengs daugybės nesusipratimų ir bylinėjimosi. Pinigai tie patys ir nėra jokių nereikalingų turto prievartautojų kontaktų.

Kartais Organizatorius taip įpranta dirbti su atatrankomis, kad, be to, pradeda reikalauti iš Tiekėjo premijų ir nuolaidų, o tai gerokai sumažina tiekėjos įmonės pelną ir pastato jį į sąmokslininko padėtį.

Kasmet Rusijos ekonomika praranda iki 700 milijardų rublių. Maždaug pusė ateina iš privataus verslo, likusi dalis vyksta valstybės lygmeniu, kai biurokratai per valstybės aparatą pumpuoja sumas, kurios 3-5 kartus viršija realų užsakymą.

Dabar Rusijoje vis aiškiau girdėti šauksmai prieš abiejų pusių vilkikus. Be to, tai menkinantys, bet visiškai tikslūs apibrėžimai:

– vežėjai vagia iš savo įmonės: neturėdami proto ir gebėjimų, praturtėti gali tik vagystę;

– vežėjas yra išdavikas, kuria savo įmonę: nepaisydamas geriausių savo įmonei sąlygų, atleisdamas išsisukinėja nuo atsakomybės, palikdamas kolegoms krūvą abejotinų dokumentų ir nebaigtų, lygiai taip pat abejotinų reikalų.

Dabar atšaukimai yra savo populiarumo zenite, o tai rodo vieną dalyką – ateina sąstingis ir nuosmukis. Kai kurie ekspertai pastebi atsitraukimo rinkos susiaurėjimą. Iš esmės šis reiškinys būdingas nestabilios ekonomikos šalims. Labiau išsivysčiusios šalys netaiko atatrankų ir negalima teigti, kad joms tai visiškai nerūpi, tačiau vietiniai pardavėjai taiko atatrankas savo naudai. Įmonėje viskas ramu, reprezentacinės išlaidos – biudžete, o kaip pasiekiami dideli pardavimai, niekam nerūpi.

Rusijos viršininkai elgiasi maždaug taip pat: „nieko, kas šiek tiek įsidėtų į kišenę, kol įmonė turi pajamų“. Tačiau nenorintiems su tuo taikstytis ekspertai pataria patikrinti bent pusę pavaldinių sudarytų sandorių. Tai išlaikys tam tikros įtampos mėgėjus ir vagystės baimę. Geras yra ir konkurso tiekėjo pasirinkimas, kai keli žmonės skirtingais etapais priima sprendimą, o vadovas iš kelių alternatyvų išsirenka vertą.

Sunku įrodyti teisinį atatranką, bet įmanoma. Toks veiksmas padvigubėja:

– Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 204 straipsnis „Komercinis papirkimas“, už sučiuptus asmenis „baudžiama bauda nuo dviejų šimtų iki penkių šimtų minimalių algų arba nuteistojo darbo užmokesčio ar kitų pajamų dydžio. laikotarpiui nuo dviejų iki penkių mėnesių arba atimant teisę eiti tam tikras pareigas ar užsiimti tam tikra veikla iki dvejų metų, arba laisvės apribojimu iki dvejų metų, arba laisvės atėmimu iki dvejų metų. terminas iki dvejų metų“;

– 290 straipsnis „Kyšio ėmimas“ – baudžiamas bauda nuo vieno šimto tūkstančių iki penkių šimtų tūkstančių rublių arba nuteistojo darbo užmokesčio ar kitų pajamų dydžio nuo vienerių iki trejų metų. , arba laisvės atėmimu iki penkerių metų atimant teisę užimti tam tikras pareigas.pareigas ar užsiimti tam tikra veikla iki trejų metų;

– 291 straipsnis „Kyšio davimas“, užtraukia baudą iki dviejų šimtų tūkstančių rublių arba nuteistojo darbo užmokesčio ar kitų pajamų dydžiu iki aštuoniolikos mėnesių, arba pataisos. darbą nuo vienerių iki dvejų metų arba areštu nuo trejų iki dvejų metų šešiems mėnesiams, arba laisvės atėmimu iki trejų metų.

Maria L..., dizainerė: “ Na, kartais taip atsitinka, o atgarsius siūlo žiniasklaida, programinės įrangos gamintojai ir statybų brigados. Tai kitaip vadinama: agentūra, dizaineris, arba tiesiog ir kvailai interesas... Nežinau, ar verta su jais kovoti. Kai tik prasidės kova, atkatai bus vadinami kitu įmantriu žodžiu ir oficialiai įskaičiuoti į kainą. Aš suprantu, kad dėl atatrankų pareigūnams verta kovoti, nes tokiu atveju jie vagia valstybės biudžetą, o komercinėje veikloje - kodėl gi ne? Verslas yra verslas. Vis dar yra mažas moralės ir sąžinės klausimas. Kiekvienas gali pasidaryti savo sąžiningumo įvertinimą. Asmeniškai aš nekenčiu taip imti pinigų. Tačiau daugeliui yra puikus pasiteisinimas: „visi taip gyvena“.»…

Išsivysčius aktyviam verslumui buvusios SSRS platybėse, tarp suinteresuotų šalių susiformavo abipusiai naudingos bendradarbiavimo schemos, vadinamos PRISIMINTI. Ši bendradarbiavimo schema ypač vaisingai išsivystė tarp valstybės ir privačių įmonių vykdant verslo sandorius. Kai viena santykių šalis yra privatus asmuo, o kita – nesąžiningas valstybės įmonės atstovas, yra pagrindas korupcinėms schemoms. Atkatai naudingi abiem pusėms, tačiau juos inicijuoja daugiausia ta partija, kuri ką nors perka už valstybės biudžeto lėšas.

Kokia yra atatrankos schemos esmė?

Faktas yra tas, kad visos valstybės įmonės yra valstybės remiamos, t.y. Visas finansines įmonės gyvavimo išlaidas valstybė dengia iš valstybės iždo. Kadangi valstybės įmonės biudžetas yra pinigai, kurie ne uždirbami, o pervedami iš valstybės iždo, tai valdiškų pinigų valdymas yra beveik kiekvieno valdininko pareiga. Vyrauja senas principas „Viskas, kas priklauso kolūkiui, yra mano“. Paprastai atatrankos schemų dalyviai yra tiekėjai ir pirkėjai – asmenys, atsakingi už pirkimą, pristatymą... Atatrankos schema ypač ryški, jei tiekėjas yra asmuo, kuris vienas priima sprendimus dėl materialinių išteklių pirkimo.

Prekybos atatrankos schema, pirkimas

Pati žodžio „atšaukimas“ reikšmė reiškia kažko grąžinimą į pradinę vietą. Kadangi mes kalbame apie pinigus, pinigai grįžta. Atatrankos gali būti kiekybinės, kokybinės, piniginės ir kt. Vienas iš labiausiai paplitusių atšaukimo schemos Kitas.

1. Išrašoma sąskaita faktūra už prekių (paslaugų) apmokėjimą išpūsta kaina.
2. Sąskaita apmokėta.
3. Po apmokėjimo sąskaitos kaina mažėja, bet kiekis didėja. Arba kaina tiesiog išpučiama, tikintis, kad išpūstos kainos iniciatorius po sandorio iš pardavėjo gaus dalį pinigų grynaisiais.
4. Prekė (paslauga) parduodama sumažinta kaina, bet didesniais kiekiais nei nurodyta sąskaitoje.
5. Pinigų skirtumas tarp iš pradžių apmokėtos sąskaitos faktūros ir faktiškai išsiųstų produktų kainos.
6. Paskutinis etapas – pinigų įsisavinimas. Keli variantai. Dalis lėšų grąžinama pirkėjui (grynaisiais pinigais), dalis pinigų lieka rangovui (sutartis).

Taigi, jei laikytume valstybės įmonę, dalį biudžeto pinigų iš valstybės biudžeto paskirsto (vagia) pareigūnai. Bet ar turėtume dėl viso to džiaugtis? Iš esmės tai, kas yra biudžeto pinigai, yra šalies mokesčių mokėtojų pinigai. Tai mūsų pinigai. Visi moka mokesčius, o tai reiškia, kad mūsų pinigai naudojami atatrankos schemose. Tie. Jūs ir aš patys savo noru leidžiame plauti savo pinigus iš valstybės biudžeto. Perfrazuojant galima sakyti, kad vagiame iš savęs. Spręsdami asmenų problemas su otkatais iš valstybės biudžeto, apiplėšiame save. Faktas yra tas, kad tokios schemos egzistuoja tose vietose, kurios yra susijusios su žemu žmonių savimone ir iškreipta psichine mąstysena. Posovietinių šalių teritorija yra lopšys tokių santykių tarp deformuoto mentaliteto piliečių formavimuisi. Užsienio šalyse, kurių ekonomika labiau civilizuota, tokios schemos yra retos. Mums tai įprasta. Kol mes, deja, iki galo nesuprasime, kad plėšiame save...

Kovok su atatrankomis

Kaip susidoroti su atatrankomis įmonėje ir valstybės mastu? Mūsų požiūris šiuo klausimu yra toks. Atatrankos sistemos posovietinėse šalyse negalima nugalėti priimant antikorupcinius įstatymus, psichologinį spaudimą, baudas, atleidimus, KRU patikrinimus, konkursus ir kt. Visi šie metodai gali sustabdyti atskirus atvejus, tačiau nėra galimybės nugalėti visos sistemos. Įstatymas bus apeinamas, baudos bus mažesnės nei otkatai, o atleistųjų vieta bus pakeista naujais, kurie nebus geresni, jau nekalbant apie tai, kad galite papirkti inspektorių iš KRU, kad jis pasisuktų. užmerktas akis į kai kurias tamsias akimirkas – t.y. vėl grąžinti. Sistema buvo sukurta dešimtmetį, yra gerai apgalvota ir labai perspektyvi. Tiesą sakant, atatrankų sistema virto beveik legalia darbo sistema. „Atšaukimo“ sąvoka šiandien reiškia tam tikrą teisinę premijų sistemą.
Atatrankos sistemą galima įveikti naudojant valstybės finansų kontrolė ir šiuolaikinių informacinių technologijų priemones. Leiskite mums pasakyti, kaip tai galima padaryti naudojant pardavimo kainų kontrolės pavyzdį. Kadangi atatrankos sistema dažniausiai grindžiama sąskaitų faktūrų išrašymu išpūstomis kainomis, šią schemą būtina sustabdyti. Tam būtina sukurti visos šalies kainų registravimo sistemą. Kaip bus praktiškai?

1. Kuriamas valstybinis duomenų centras. Duomenų centro funkcija – gauti ir registruoti tiekėjų pardavimo kainas. Tai gali būti kainų registracija kiekvieno mėnesio pirmą dieną arba kai kainos keičiasi dėl kainų padidėjimo. Kaip nori.

2. Kas iš tikrųjų yra registruota. Duomenų centre fiksuojamos pirmos mėnesio dienos kainos, būtinai nurodant kainos pavadinimą ir kainos reikšmę. („Didmeninė prekyba“ – „Silikatinė plyta“ – 50 UAH.)
Pavyzdžiui, tiekėjas turi trijų rūšių kainas, kuriomis parduodamos prekės (paslaugos). Kainų rūšys vadinamos: a) didmenine b) filialo c) mažmenine prekyba. Kiekvienas kainos tipas atitinka prekės kainą.
Silikatinė plyta

Kaina a) - 30 UAH.
Kaina b) - 50 UAH.
Kaina c) - 75 UAH.

3. Teisės aktų lygmeniu įpareigoti įmones spausdintose formose sąskaitų faktūrų dokumentus, sąskaitas faktūras, kainų, kuriomis buvo išrašyta sąskaita, tipą, sąskaitą faktūrą. Taigi audito atveju KRU gali patikimai nustatyti, kokia kaina galiojo tiekėjai įmonei sąskaitos faktūros išrašymo dieną.
Šiuo metu kontrolieriai ir auditoriai negali nustatyti, kokiomis kainomis išrašomos įmonės sąskaitos ir ar po to kainos keičiasi. Todėl piktnaudžiavimo šioje srityje yra daug.
Aprašytas vienas iš valdymo būdų, įgyvendintas remiantis technologiniu problemos sprendimo požiūriu. Schema aprašyta viešųjų pirkimų kontrolei valstybės įmonėje, tačiau gali būti naudojama bet kuriai įmonei. Galima išspręsti ir kitus kovos su atatrankomis būdus, tačiau tam reikia valstybės paramos ir jos dalyvavimo. Bet čia yra kita medalio pusė. Ar valstybei, kuriai atstovauja pareigūnai, dalyvaujantys šešėlinėse schemose su otkatais, naudinga atkurti tvarką ir sugriežtinti kontrolę?

Savo darbe pagrindinį akcentą būtina skirti kovai su atatrankomis. Juk visi žino, kad otkatai, teisinėje kalboje vadinami „kyšiu“ arba komerciniu papirkimu, stabdo bet kokio verslo plėtrą. Be to, asmenys, dalyvaujantys šiuose „nešvariuose poelgiuose“, yra patraukti sau ir kitiems baudžiamojon atsakomybėn.

Kyšiai imami už viską, nuo darbo organizavimo iki tiesiog už sąžiningą savo pareigų atlikimą. Beveik kiekvienas patvirtinimų ir leidimų grandinės tarnautojas bando pasipelnyti jūsų sąskaita.

Jei kalbame apie įmones ir paslaugų sektorių, atatrankos gali būti vienkartinės arba reguliarios:

• -įėjimo į rinką mokestis;
• -apmokėjimas už prekių tiekimo ir paslaugų teikimo sąlygų gerinimą;
• -mokestis už Jūsų įmonės įtraukimą į konkursus, paraiškų konkursui pateikimą ir pan.;
• -mokestis už susitikimų su reikiamais žmonėmis organizavimą;
• - apmokėjimas už nelikvidžių prekių pirkimą;
• -mokėjimas už savalaikį įsipareigojimų ir sutarčių įvykdymą.

Buvo sukurti įvairūs atatrankos siūlymo būdai:

1. „Nuolaida“ – šis atpirkimas suteikiamas kaip nuolaida nuo visos operacijos sumos.
2. „Priedas“ – pirkėjas prašo priemokos prie kainos, o tada ją gauna atatrankos forma.

„Profesionaliems“ pirkėjams pavyksta iš pradžių sumažinti pirkimo kainas, o tada pridėti priemoką virš kainoraščio, taip gaunant „du už vieną“. Atlikus šį veiksmą, visas gautas skirtumas patenka į pirkėjo kišenę. Aptariami visi tolesni veiksmai, kad susitarimas būtų tęsiamas. Tai atatrankos sumos arba į rankas gauto procento apskaičiavimas, pinigų gavimo laikas, pervedimų schemos.

Pačios įmonės saugos tarnyba ne visada sugeba atpažinti sukčius, vagis susekti ir sučiupti labai sunku. Patyręs vadovas tokiu klausimu iškart įtars „gudrybę“. Išgirdęs užuominą ar „įdomų“ pasiūlymą, jis, vadovaudamasis keliais motyvais, bandys nukreipti pokalbį nuo darbo vietos:

- biure ir darbo vietoje gali būti įrengtos kameros ir pasiklausymas;
— pokalbis gali turėti liudininkų arba gali būti nutrauktas dėl darbo problemų;
- psichologinis darbo vietos poveikis.

Darbuotojas stengiasi pokalbį paversti neformalia aplinka, nuvesti pašnekovą, pavyzdžiui, į „rūkyklą“ ar už įmonės ribų (kavinė, restoranas), kur šis klausimas bus sprendžiamas atsižvelgiant į „interesus“. pats vadovas.

Mūsų organizacijos uždavinys, dalyvaujant tokiuose sandoriuose, yra nustatyti suinteresuotus asmenis, įmonės darbuotojus, kurių interesais siekiama asmeninės naudos sudarant sutartį ir perduoti užfiksuotą informaciją Jūsų įmonės vadovybei.

Mūsų privalumas – visi derybų etapai nuo pradžios iki pabaigos vyks dalyvaujant mūsų darbuotojams. Tokiu atveju mūsų derybininkai nesiekia naudos sau asmeniškai, o atlieka sandorį sutartinių įsipareigojimų ribose, kartu gaudami informaciją apie būsimo partnerio „sąžiningumą“. Derybų rezultatai užsakovui pateikiami garso įrašo pavidalu.

Šiuo metu atšaukimas kaip vienas iš darbo vidaus rinkoje metodų, kartu su hipoteka ir faktoringu tampa ekonomine sąvoka. Atatrankos schemą jau seniai naudoja sėkmingiausi vadovai. Pati atatrankos praktika atsiranda dėl prieštaringų savininko ir darbuotojo interesų. Todėl būtų labai neprotinga manyti, kad šis reiškinys yra išskirtinė pereinamojo laikotarpio iš totalitarinės į rinkos ekonomiką pasekmė.

Atatranka, kyšis, kaip gauti atatranką, laisvas mąstymas, atatranka, atatranka Rusijoje, atatranka Rusijos Federacijoje, atatrankos gavimas, atatrankos sistema, atatrankos technologija

Išgyvendami įvairius santykius ir derinius galite daug galvoti apie priežasčių esmę. Nevalstybiniame sektoriuje atatrankos sistemas sunku atskirti nuo nuolaidų ir paskatų sistemų, o visiškas išnaikinimas yra neapgalvotas. Atsižvelgiant į valstybės regioninių finansinių biudžetų paskirstymo atatrankos sistemas, atatranka tikrai turi kyšio pobūdį ir daro žalą visai visuomenei. Bet valdininkų atlyginimai akivaizdžiai neatitinka jų kuruojamo sektoriaus ekonominio ir komercinio potencialo. O pasigilinus į valstybės tarnybos įstatymą, matyti, kad pareigūnas gauna atlyginimą iš biudžeto, todėl naudodamiesi atatrankos sistema valdininkai tiesiog gauna „ atsitraukimas„Kai kas taip pat gaunama iš biudžeto.

Versle atšaukimo sistemos slegia savininką, nes jo nuotaika priklauso nuo galutinės rangovo teikiamų prekių ir paslaugų kokybės. Pažymėtina, kad savininkas darbą atidavė atatrankos schemą organizavusiam asmeniui, taip pat galimybę pasirinkti rangovą. Tačiau reikia pažymėti, kad savininkas veikiau moka už prastai organizuotą kontrolės sistemą ir tinkamai organizuotą motyvavimo sistemą. Kitaip tariant, jei savininkas nebuvo per daug tingus dalyvauti preliminariose diskusijose, tada nuostoliai bus tik tuo atveju, jei proceso eigoje bus susilpninta priežiūra. Taip gali nutikti, pavyzdžiui, gilaus pasitikėjimo ir polinkio į priešingos lyties darbuotoją atveju.

Visiška nepriklausomybė yra pražūtinga nesavanaudiškiems ir atsidavusiems darbuotojams, nes viso darbo įkvėpimo šaltinis yra tie patys pinigai, nesvarbu, oficialus ar atpirkimas. Kiekvienas atatrankos schemos generatorius buvo sąžiningas jaunas specialistas ir taip bus. Tačiau tik gavus atatranką, jame ėmė klestėti iki šiol neaptinkami talentai. Atsidūręs godumo, autonomijos, nepriklausomybės motyvų sūkuryje, užsikabinęs darbuotojas pradeda žaisti dvigubą žaidimą.

Kadangi pagrindinius nuostolius dėl atatrankos patiria savininkas, jam paskiriama neišsakyta atsakomybė kovoti su atatrankos sistemomis. Šiuo metu kovojant su šios rūšies infekcija naudojami šie metodai. Pirmiausia su atitinkamas pareigas einančiu specialistu sudaryti sutartį ribotam laikui, o vėliau jį perkelti į kitą verslo sektorių. Tačiau tokiu atveju prarandama kvalifikacija ir nuolat reikia mokyti naujus darbuotojus – tai gali kainuoti brangiau nei lėšos, prarastos atatrankomis.

Antra, galite naudoti konkursą, kuriame numatomas kolegialus sprendimų priėmimas. Tokiu atveju vienas veda derybas, antras tvarko finansus, trečias konstruoja sąlygas, iš viso brangu juos visus papirkti. Konkurso schema suteikia darbuotojui būtiną savarankiškumą ir pašalina vienintelį sprendimų priėmimą, susilpnindama patrauklumą „įsitraukti“. Tačiau faktas yra tas, kad ši sistema apkrauna personalą papildomomis pareigomis arba padidina darbuotojų skaičių, o tai vėlgi gali būti brangiau nei sumos, prarastos dėl atatrankų.

Trečia, reikia, kad pirkimų skyriaus darbas būtų kuo skaidresnis vadovybei, šia prasme „pirmas smuikas“ atiduodamas rinkodaros skyriui, ypač pagrindinių perkamų rūšių kainų ir tendencijų stebėjimo funkcijoms. žaliavos, medžiagos ir įranga. Skaidrią aplinką galima sukurti ir tokia kraštutine priemone, kaip „nuplėšimas“, po kurio atliekamos viešos egzekucijos. Arba galite atlikti bandomuosius pirkimus, kad patikrintumėte darbuotojus, vadovaudamiesi Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų pavyzdžiu. Bet, mūsų nuomone, tai jau kraštutinės priemonės.

Praktika rodo, kad visiška apsauga nuo šių schemų negali būti dėl visos rinkos ekonomikos esmės, o kūrybinė verslumo dvasia tobulėja ir nuolat keičiasi kaip gripo virusas. Tačiau kartais klientas sąmoningai leidžia savo pagrindiniams darbuotojams atsiimti atlygį. Ši egzotika, kaip „aukščiausios vadovybės akrobatika“ ant pražangos ribos, naudojama retai ir tik labai patyrusių vadovų.

Užuot godžiai kovojus su darbuotojais, racionaliau retkarčiais suteikti jiems galimybę, pavyzdžiui, pasimėgauti atatranka, o ne motyvuoti didinti materialinį turinį. Žinoma, tokios strategijos nerodo kliento noro nuolat veikti priešingai nei rinkos ekonomikos jam nustatyta misija. Be papildomos motyvacijos, vadovas gauna keletą vadovo premijų. Tie, kurie gauna atatranką, tampa priklausomi arba užsikabina, o vėliau tampa lengviau valdomi ir paklusnūs, kad atlygintų padarytą žalą. Darbuotojas stengiasi imtis papildomos iniciatyvos kovoti su tokiomis schemomis, kad nekiltų įtarimų šešėlio.

Ne viskas gerai ir atatrankos gavėjas nuolat jaučia darbdavio keršto kardą. Nors, žinoma, baimė jo veiklai prideda nuotykių malonumo ir svaiginančio adrenalino. Šiuo atžvilgiu įkyrų atatrankos gavėją (prievartautoją) galima atpažinti iš hiperaktyvaus elgesio, šėtoniško žvilgsnio akyse ir išradingo bei išradingo proto. Taip pat kyla grėsmė tapti pavergiamai priklausomybei nuo rangovo, kuris tiki, kad jam daug leidžiama už atatranką ir jis užsiima tiesioginiu įsilaužimo darbu. Žinoma, yra ir labai įžeidžiantis „atleidimas už tai, ką skolinga“. Bet jei derinys sėkmingas, pinigai maloniai sveria kišenę, o siela jaučiasi lengva ir rami.

Įdomi vieta skirta rangovui, pasiūlius ištraukiamą sistemą, rangovas prisiima dvigubą atsakomybę užsakovui - už atliktų darbų kokybę ir laiku apmokėjimą už suteiktas „tyrimo paslaugas“. Bet kuriuo metu klientas gali sugauti neatsargų rangovą, atliekantį įsilaužimo darbą, arba „organizatorių“, kuris bus „pagautas iš rankų“, ir, žinoma, rangovas negali išvengti atpildo. Be to, organizatorius gali manyti, kad atatranka yra savaime reikalinga ir sieks papildomų paskatų. Be visų aukščiau išvardintų sunkumų, kyla komplikacijų, susijusių su bazės ir atšaukimo procento skaičiavimu: 5 10 procentų apyvartos lygu 100-150 procentų pelno. Galų gale viskas, žinoma, priklauso nuo faktinių aplinkybių ir dalyvių patirties. Taip atsitinka, kad pelningas sandoris praranda savo patrauklumą būtent dėl ​​to, kad yra atšaukimas.

Įdomu paanalizuoti reklamos rinką dėl galimų atpirkimų. Visų pirma, reklama yra gana specifinė verslumo veikla, kurios poveikį sunku nustatyti ir galima kiekybiškai analizuoti. Ekspertų vertinimuose dėl kainos visada yra daug subjektyvių aspektų, ir būtent šios sąlygos sukuria vaisingas sąlygas atšaukimo sistemoms kurti. Atatrankų plėtrą spartinantis katalizatorius yra konkurencijos intensyvumas šiame sektoriuje, ypač dalyvaujant nemažai mažų įmonių.

Bet jei komercinėje sferoje savininkas ar klientas kenčia nuo atkatų, tai viešųjų interesų sfera yra visai kitas reikalas, nes čia pati komercializacija neįmanoma.

Atgarsiai sveikatos teisėsaugos ir švietimo sektoriuose. Smagu, kad šiose srityse otkatai gali pasireikšti turto prievartavimu, nes žmonės neturi perspektyvų, o atlyginimai juokingi. Taip jie išlieja pyktį ant visų kitų įmokų į biudžetą nemokančių asmenų. Noras didinti mokesčius neduos norimų rezultatų. Esant silpnam teisėsaugos institucijų finansavimui, mokesčių išvengti yra daug lengviau. Negaudama mokesčių valstybė negali pilnai išlaikyti nusistovėjusios tvarkos palaikymo aparato. Žmonės nepasitiki valdžios teikiamų paslaugų kokybe. Ir todėl jie tiesiog grąžina dalį nesumokėtų mokesčių, jei reikia.

Banknotai, duoti nesąžiningam kelių policininkui ar sutarties sąlygas ir Hipokrato priesaiką pažeidusiam gydytojui ar moralės principų besilaikančiam mokytojui, taip pat neatrodo kaip standartinis kyšis: jie atlieka savo pareigas, o mes tiesiog mokėti papildomai už tai, ką valstybė per mažai sumokėjo. Mokesčių inspekcijų „akių užmerkimas“ mažina valstybės pajamas ir kompensuoja prarastus inspektorių atlyginimus. Dėl šios priežasties biudžetas yra silpnas, kad būtų galima atlikti funkcijas, kurioms jis skirtas.

Ir galiausiai – viešųjų pirkimų sritis. Atšaukimo sistema pagrįsta tuo, kad valstybės biudžeto lėšas valdančių pareigūnų visuma savo sąskaitose palieka grąžinimo deltą.

„Mūsų laukia didelis išbandymas, nes korupcijos galimybė šioje srityje yra didžiulė“, – sakė FAS vadovas Igoris Artemjevas. 2005 metais viešųjų pirkimų apimtis siekė 1,047 trln. rublių Verslo leidiniai nurodo, kad už vyriausybės užsakymą sumokėta 20 proc. O Nacionalinio antikorupcinio komiteto pirmininkas Kirilas Kabanovas tvirtina, kad valstybei perkant bet kokią įrangą – nuo ​​medicininės iki kompiuterinės – „atkatai“ siekia ne mažiau kaip 40 proc.

Situacijos pokytis matomas padidėjus finansinių schemų skaidrumui. Nuo sausio Rusijoje galioja naujas įstatymas „Dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių reikmėms užsakymų“. Dokumente nustatyti pirminiai reikalavimai valstybinių sutarčių konkursų sąlygoms ir pačioms konkuruojančioms įmonėms, taip pat paraiškų atrankos kriterijai.

Pasak ekspertų, įstatymas yra gana geras: jis diktuoja vienodas žaidimo taisykles visiems valdžios lygiams, supaprastina priežiūros laipsnį, o dauguma pirkimų vykdomi tik aukcionuose, kur labiau tikėtina, kad mažiausią kainą pasiūlęs tiekėjas. laimėti. Naujai sukurtose konkurso taisyklėse nėra numatyta tiekėjų „išankstinio kvalifikavimo“, kurios pagalba „pirkėjui“ atstovaujantis pareigūnas galėtų išrauti visus konkurentus, kad aukcione galėtų dalyvauti tik „savi“. Keičiasi galimų pardavėjų informavimo apie artėjančius valstybinius pirkimus taisyklės – dabar jų sąlygos bus skelbiamos internete, viename integruotame portale.

Rinkos ekonomikos socialiniame organizme nėra panacėjos nuo infekcijos, vadinamos „rollback“, – be to, viskas nuolat keičiasi ir tobulėja. Tačiau taip pat nuolat tobulinami kovos už atšaukimą metodai ir formos.

Taigi, jei artimiausiu metu reklamos vadybininkas kitame laido gale užsimins, kad gali pasiūlyti nuolaidą „asmeniškai jums“, o gal „tai ne tik pokalbis telefonu“, arba kai pas jus užsuks pardavimo agentas. biure ir siūlo aptarti sandorių detales ne darbuotojų akivaizdoje, o kur nors per pietus, būkite tikri: pokalbio tema greičiausiai bus

Atatranka, kyšis, kaip gauti atatranką, laisvas mąstymas, atatranka, atatranka Rusijoje, atatranka Rusijos Federacijoje, atatrankos gavimas, atatrankos sistema, atatrankos technologija