A questão nacional sempre ocupou um lugar importante na política bolchevique. Isto é perfeitamente compreensível - 57% da população do país eram nações e nacionalidades não russas. No período anterior a Outubro, ao resolver esta questão, os bolcheviques partiram de dois princípios fundamentais: a questão nacional não pode ser completamente resolvida sob condições capitalistas; a solução da questão nacional está subordinada à tarefa principal - a luta do proletariado pelo poder do Estado.

No programa do partido adoptado no Segundo Congresso do POSDR em 1903, entre outras tarefas da revolução democrático-burguesa, foi formulada uma disposição para conceder o direito à autodeterminação a todas as nações que fazem parte da Rússia. Mais tarde, esta disposição foi reforçada pela tese sobre o direito das nações de se separarem e formarem um Estado independente. Ao mesmo tempo, Lenine e os seus camaradas sempre acreditaram que a Rússia Soviética deveria ser uma república única e indivisível; só sob esta condição é possível construir o socialismo e, num futuro previsível, desenvolver e fundir todas as nações numa comunidade supranacional.

Pouco antes de outubro de 1917, nas condições de um forte aumento do movimento de libertação nacional e do crescimento da autoconsciência nacional dos povos, Lenin apresentou o princípio da construção do Estado-nação. A conversa foi sobre a criação de uma “união de repúblicas livres”, isto é, sobre a sua federação.

Deve ser enfatizado que o entendimento de Lenine sobre “federação” coincidia em grande parte com o entendimento Socialista Revolucionário. Os Sociais Revolucionários acreditavam que cada região (para Lênin - uma república) deveria ter seu próprio órgão representativo: a Duma (para Lênin - os Sovietes), que cada região (para Lênin - uma república) deveria lidar de forma independente com questões de transporte, comércio , gestão industrial, educação, cultura... A prerrogativa das autoridades centrais deveria ser questões de liderança do exército e da marinha, das relações interestaduais, do sistema monetário e da disposição de todas as terras. Mas a principal característica da compreensão de Lenine sobre a federação era que a solução para a questão nacional era vista como um meio de fortalecer a ditadura do proletariado, construir o socialismo e combater o imperialismo mundial.

A abordagem de classe também ficou evidente na interpretação dos bolcheviques sobre as razões da criação da União das Repúblicas. Lenin, como muitos outros líderes do Partido Bolchevique, acreditava que existiam pré-requisitos objetivos para a formação da União das Repúblicas Soviéticas: em primeiro lugar, para restaurar a economia nacional e implementar com sucesso a NEP, era necessário combinar os recursos humanos, materiais, e recursos financeiros de todas as repúblicas; em segundo lugar, a criação da União permitiu desenvolver a economia segundo um plano único, que era o princípio marxista mais importante da construção do socialismo; em terceiro lugar, a criação de um exército e de uma marinha unificados e a prossecução de uma política externa unificada são necessárias para lutar contra o bloqueio económico e o isolamento diplomático, bem como para proteger contra ataques externos; em quarto lugar, nas condições de existência de um único organismo económico, é possível a divisão do trabalho, o que aumenta significativamente a eficiência da economia.

Houve vários projetos para a criação de um estado multinacional soviético. Ao mesmo tempo, duas tendências lutaram no partido: unitária - o desejo de criar um Estado único com um centro poderoso e repúblicas a ele subordinadas, que fariam parte da RSFSR com direitos autônomos; federalista - o desejo de criar uma união de estados que mantenham sua independência, mas tenham um exército, uma marinha, finanças, uma política externa e órgãos de coordenação comuns. O defensor do primeiro modelo foi Stalin, o segundo - Lenin. Estas diferenças manifestaram-se no chamado “caso georgiano”.

Na primavera de 1922, foi criada a Federação Transcaucasiana (Armênia, Geórgia, Azerbaijão), mas as principais potências econômicas foram deixadas para as repúblicas. Além disso, a Geórgia tinha uma posição especial: poderia estabelecer relações comerciais com os países capitalistas através de Batum. Secretário Geral do PCR(b) (desde abril de 1922) Stalin e Secretário do Comitê Regional Transcaucasiano do Partido Comunista S.K. Ordzhonikidze acreditava que a Federação Transcaucasiana deveria tornar-se parte da RSFSR como uma autonomia. Presidente do Comitê Executivo Central da RSS da Geórgia, F.I. Makharadze insistiu que a União deveria incluir repúblicas separadas - Geórgia, Arménia e Azerbaijão. Devido à doença, Lenin tomou conhecimento tardio do projeto de Stalin e Ordzhonikidze, mas imediatamente enviou uma carta aos membros do Politburo, na qual criticava o projeto stalinista, chamando-o de “czarista”. Lenin propôs que as repúblicas soviéticas se unissem num novo estado com base na sua plena igualdade e soberania (independência). Cada república deve ter o direito de se separar livremente do estado sindical. O Comité Central do PCR(b) apoiou esta proposta.

Projetos educacionais da URSS e sua implementação

Comentários

Em 1922, factores económicos, políticos internos e externos exigiam urgentemente novas formas de relações entre as repúblicas. Se a formação de um estado federal foi preparada por todo o desenvolvimento do país, então não houve unanimidade na questão dos princípios e formas de uma maior unificação. Três propostas foram apresentadas:

1. Criação de um sindicato em forma de confederação, o que na realidade significou a dispersão em “apartamentos nacionais”, uma vez que com uma confederação não se forma um novo estado unificado e órgãos de governo nacionais unificados. Esta proposta teve apoiantes em algumas repúblicas soviéticas.

2. Inclusão de outras repúblicas na RSFSR com base na autonomia (plano de “autonomização” de Stalin). DENTRO E. Lenin submeteu o plano a I.V. Stalin (Comissário do Povo para as Nacionalidades) foi duramente criticado, considerando-o errôneo, pois agravaria as relações entre Moscou e as repúblicas soberanas.

3. V.I. Lenin propôs a criação de uma federação de repúblicas iguais. Ele considerou a federação a forma mais aceitável de estrutura político-estatal de um país multinacional. Este plano previa a entrada de todas as repúblicas no novo estado em condições de igualdade e a criação de um “segundo andar” na forma de órgãos de toda a União. Lenin é também o autor do nome do novo estado. Em 30 de dezembro de 1922, o Primeiro Congresso dos Sovietes da URSS adotou a Declaração e o Tratado sobre a Formação da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. A URSS incluía a RSFSR, a RSS da Ucrânia, a RSS da Bielorrússia e a Federação Transcaucasiana, que incluía o Azerbaijão, a Arménia e a Geórgia. O Congresso elegeu o Comitê Executivo Central (CEC). Em janeiro de 1924, o Segundo Congresso dos Sovietes de toda a União aprovou a primeira constituição da URSS. Ela declarou o Congresso dos Sovietes de toda a União como o órgão máximo, entre eles o Comitê Executivo Central, composto por duas câmaras: o Conselho da União e o Conselho das Nacionalidades. O governo era o Conselho dos Comissários do Povo.

De acordo com a Constituição de 1924, a URSS era uma federação de estados soberanos iguais. Previa a possibilidade de uma república sindical sair da União e a impossibilidade de alterar as suas fronteiras sem o consentimento da própria república. Foi estabelecida uma cidadania única da URSS. No entanto, numa situação em que o artigo fundamental da Constituição sobre o pleno poder dos Sovietes era uma ficção e, na realidade, o poder do Estado estava concentrado nas estruturas do partido, estritamente controladas a partir do centro, a União adquiriu imediatamente o carácter de um estado unitário. Um enorme império soviético apareceu no mapa mundial.

A Declaração dos Direitos dos Povos da Rússia, em novembro de 1917, proclamou o direito à autodeterminação para todas as nações. Circunstâncias específicas (localização geográfica, ambiente internacional, nível de identidade nacional, etc.) criaram diferentes condições para a implementação deste direito. A Declaração dos Direitos dos Povos da Rússia não formulou a ideia de uma estrutura estatal (unitária ou federal) para o futuro estado. Foi proclamada uma união voluntária e honesta dos povos da Rússia, e foi dito que a República Russa Soviética foi estabelecida com base numa união livre de nações livres como uma federação de repúblicas nacionais soviéticas. A Federação foi concebida como uma fase de transição no caminho para a união, a superação das diferenças nacionais e a revolução mundial. De 1918 a 1922, o desenvolvimento da união das repúblicas seguiu o caminho da adesão das repúblicas e regiões autónomas à RSFSR e ao longo do caminho dos tratados bilaterais celebrados entre as repúblicas independentes e a RSFSR. No final de 1922, a RSFSR incluía dez repúblicas autónomas e onze regiões autónomas.

O sistema de acordos inter-republicanos bilaterais começou a desenvolver-se em 1920. Em novembro deste ano, foi assinado um acordo entre a RSFSR e o Azerbaijão, que previa a unificação da defesa, economia, comércio exterior, alimentação, transportes, finanças e comunicações. Acordos semelhantes foram assinados pela RSFSR com a Ucrânia, Bielorrússia, Arménia e Geórgia. A base dos tratados foi um acordo sobre uma estreita união militar e financeiro-económica das repúblicas. O órgão autorizado da RSFSR, responsável por uma determinada área da economia e finanças, nomeou o seu representante com direito a voto decisivo no Conselho Republicano dos Comissários do Povo.

Outra opção para a unificação foi a criação de comissariados unidos das duas repúblicas; estes comissariados faziam parte do Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR e tinham os seus próprios representantes autorizados como parte do governo republicano (por exemplo, ucraniano). Assim, a república enviou os seus representantes autorizados ao Comité Executivo Central de toda a Rússia da RSFSR.

Em 1921-1922 As fronteiras alfandegárias entre as repúblicas foram eliminadas e o espaço comercial passou a ser visto como intraestadual e unificado. A legislação tributária foi construída sobre princípios gerais. As repúblicas financiaram conjuntamente muitos projetos económicos. Os orçamentos das repúblicas foram formados no âmbito do orçamento geral. A legislação da RSFSR, com o consentimento das repúblicas, vigorava em seus territórios.

Os primeiros passos para a criação de uma república federal foram dados na primavera de 1921. Em novembro do mesmo ano, o Bureau Caucasiano do Comitê Central do PCR (b) decidiu sobre a necessidade de criar uma união federal na Transcaucásia. , que foi aprovado pelo Politburo do Comitê Central do PCR (b). Em 12 de março de 1922, a Conferência Plenipotenciária dos Comitês Executivos Centrais do Azerbaijão, Armênia e Geórgia adotou o Tratado da União sobre a formação da União Federativa das Repúblicas Socialistas da Transcaucásia. A criação de tal União foi um progresso na unificação das repúblicas da Transcaucásia. No entanto, o assunto ainda estava longe de ser concluído. As relações das repúblicas - membros da União com os órgãos da associação não eram suficientemente claras e definidas. Assim, o órgão máximo da União foi reconhecido não como o Congresso dos Sovietes, como em todas as repúblicas soviéticas, mas na Conferência de Plenipotenciários dos representantes da Comissão Eleitoral Central do Azerbaijão, Arménia e Geórgia. Essas deficiências foram logo eliminadas. Em dezembro de 1922, a União Federativa foi transformada na República Socialista Federativa Soviética Transcaucasiana. O Primeiro Congresso Transcaucasiano dos Sovietes adotou a Constituição da TSFSR.Em agosto de 1922, foi criada uma comissão de representantes dos partidos comunistas das repúblicas para desenvolver um modelo de nova federação. O projeto do Comissariado do Povo para as Nacionalidades proposto para discussão previa a entrada da Ucrânia, Bielorrússia, Geórgia, Azerbaijão e Armênia na RSFSR, preservando os órgãos desta última como federais (projeto de autonomização). No entanto, Lenin rejeitou a ideia de autonomização e propôs outra opção: as autoridades federais foram colocadas acima das republicanas, e as repúblicas de direitos iguais, e não subordinadas à RSFSR, foram unidas em uma federação. Em outubro, o novo projeto foi aprovado pelo Comitê Central do PCR (b). Em dezembro de 1922, o Primeiro Congresso dos Sovietes da URSS aprovou a Declaração e o Tratado sobre a Formação da URSS, assinado por quatro repúblicas: a RSFSR, a Ucrânia, a Bielorrússia e a ZSFSR (República Transcaucasiana). Cada uma das repúblicas já tinha sua própria constituição. O Congresso dos Sovietes da URSS decidiu desenvolver uma Constituição para toda a União, que foi aprovada pelo Segundo Congresso dos Sovietes da URSS em janeiro de 1924.

A Constituição da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas consistia em duas seções: a Declaração sobre a Formação da URSS e o Tratado sobre a Formação da URSS. A Declaração apontou a natureza especial da política nacional do Estado soviético, as razões da unificação das repúblicas soviéticas, os princípios da sua unificação (voluntariedade e igualdade).

O acordo consistia em onze capítulos: I. Sobre as matérias de jurisdição das autoridades supremas da URSS; II. Sobre os direitos soberanos das repúblicas sindicais e sobre a cidadania sindical; III. Sobre o Congresso dos Sovietes da URSS; 4. No Comité Executivo Central da URSS; V. Sobre o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS; VI. No Conselho dos Comissários do Povo da URSS; VII. Sobre o Supremo Tribunal da URSS; VIII. Sobre os Comissariados do Povo da URSS; IX. Sobre a Administração Política dos Estados Unidos; X. Sobre as Repúblicas da União; XI. Sobre o brasão, bandeira e capital da URSS. De acordo com a Constituição, a jurisdição exclusiva da União incluía as relações externas e o comércio, a resolução de questões de guerra e paz, a organização e liderança das forças armadas, a gestão geral e o planeamento da economia e do orçamento, e o desenvolvimento dos fundamentos da legislação ( justiça de toda a União). A aprovação e alteração dos princípios básicos da Constituição eram da competência exclusiva do Congresso dos Sovietes da URSS. A república sindical manteve o direito de se separar da União; o território só poderia ser alterado com o seu consentimento. Foi estabelecida uma cidadania sindical única. A autoridade máxima da URSS foi declarada o Congresso dos Sovietes da URSS, eleito pelos conselhos municipais (um deputado entre 25 mil eleitores) e pelos congressos provinciais dos Sovietes (um deputado entre 125 mil eleitores). Durante o período entre os congressos, a autoridade máxima era o Comitê Executivo Central da URSS (CEC URSS). O Comité Executivo Central era composto pelo Conselho da União, eleito pelo congresso por representantes das repúblicas proporcionalmente à sua população, e pelo Conselho das Nacionalidades, que era composto por representantes da união e das repúblicas autónomas (cinco deputados de cada) e regiões autónomas (um deputado de cada). Nos intervalos entre as sessões do Comitê Executivo Central da URSS, o mais alto órgão legislativo e executivo era o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS, eleito em reunião conjunta das câmaras. O Comitê Executivo Central da URSS formou o mais alto órgão executivo e administrativo - o Conselho dos Comissários do Povo da URSS (SNK URSS), que incluía o presidente do SNK, seus deputados e dez comissários do povo. Cada república incluída na URSS tinha seu próprio Conselho de Comissários do Povo (de comissariados não sindicais e unidos), os comissariados sindicais enviavam seus comissários para lá. O Comité Executivo Central de uma república sindical não poderia suspender as decisões do Conselho dos Comissários do Povo da URSS, mas poderia apelar delas para o Comité Executivo Central. A Constituição previa a criação de um Supremo Tribunal no âmbito do Comité Executivo Central da URSS, ao qual também foram confiadas as funções de tribunal constitucional.

A mudança no estatuto das repúblicas sindicais durante a formação da URSS exprimiu-se no facto de terem passado a fazer parte da união federal e ficarem sob a subordinação das suas autoridades e administração. A competência dos órgãos republicanos passou a se estender às áreas e questões que não eram de competência exclusiva da União. Os interesses da república foram representados nas estruturas dos órgãos sindicais (Presidium do Comité Executivo Central da URSS, Conselho das Nacionalidades) pelos seus representantes. No entanto, as disposições da Constituição deram ao Centro poderes significativos para controlar a periferia e visavam criar uma nova cultura política, um compromisso entre os planos comunistas para a unificação universal e as tradições nacionais. Em maio de 1925, o III Congresso dos Sovietes da URSS aceitou a RSS do Uzbequistão e a RSS do Turcomenistão na União, fazendo as alterações apropriadas na Constituição da URSS. Em 1924, as fronteiras territoriais da RSFSR foram revisadas. Alguns dos distritos e volosts com população predominantemente bielorrussa das províncias russas foram transferidos para a RSS da Bielorrússia. Em 1924, a República Autônoma da Moldávia foi formada como parte da RSS da Ucrânia, e a República Autônoma de Nakhichevan e a região autônoma de Nagorno-Karabakh com uma população predominantemente armênia foram formadas como parte da RSS do Azerbaijão. Como parte da RSFSR em 1923-1925. As regiões autônomas Buryat-Mongol e Chuvash foram transformadas em repúblicas autônomas. Em 1924, foi liquidada a República da Montanha, da qual surgiram várias regiões autónomas. Todas essas transformações territoriais abriram caminho para a situação de tensão que surgiu na segunda metade da década de 80.

Questão 01. Descreva os acontecimentos da Guerra Civil na periferia nacional da Rússia. O que havia de especial neles e o que tinha em comum com o curso do confronto nas regiões centrais do país?

Responder. O poder soviético foi levado à maior parte das periferias nacionais, como se costuma dizer, pelas baionetas do Exército Vermelho. Além disso, a resistência a este poder foi por vezes prolongada. Um exemplo é o Basmachi na Ásia Central. O Exército Vermelho não conseguiu entrar em alguns territórios do antigo Império Russo durante esta guerra (Finlândia, Estados Bálticos, Polónia).

Questão 02. Por que você acha que a liderança bolchevique decidiu criar a República do Extremo Oriente?

Responder. Desta forma, esperava evitar a guerra com um Japão industrializado e militarizado.

Questão 03. Cite os pré-requisitos para a formação da URSS.

Responder. Pré-requisitos:

1) unidade econômica e interdependência das regiões do Império Russo desenvolvidas ao longo dos séculos;

2) a indústria do centro da Rússia abastecia as regiões Sudeste e Norte com produtos industriais, recebendo em troca matérias-primas - algodão, madeira, linho;

3) as regiões Sul eram os principais fornecedores de petróleo, carvão, minério de ferro, etc.;

4) países com estruturas políticas semelhantes tiveram de sobreviver face a um ambiente hostil;

5) a memória de pertencer a um único grande estado estava viva nas mentes e nos estados de espírito dos povos.

Questão 04. Que opções existiam para a criação de um estado unificado? Qual é a diferença fundamental deles? Avalie cada uma dessas opções.

Responder. A principal diferença é o grau de subordinação a um único centro:

1) Comissário do Povo para as Nacionalidades I.V. Stalin propôs incluir todas as repúblicas soviéticas na RSFSR com direitos de autonomia (que já existiam na república, portanto a gama de seus direitos e o grau de autonomia eram geralmente determinados). Como resultado, este projeto foi formalmente rejeitado, mas na verdade foi ele que foi implementado, uma vez que I.V. Stalin começou a possuir o poder no país.

2) V.I. Lenin propôs que as repúblicas se unissem com base na igualdade com a preservação dos direitos soberanos. Assim, a URSS se tornaria o protótipo da comunidade mundial de estados socialistas. O projecto só fazia sentido na esperança de uma rápida revolução socialista mundial. Não se sabe como o próprio VI teria agido. Lenin em relação às periferias nacionais, se ao menos tivesse vivido para compreender firmemente o utopismo da ideia de tal revolução.

Questão 05. Qual foi o novo sistema de governo? Em que medida cumpriu os objectivos inicialmente definidos para a associação?

Responder. A nova estrutura estatal foi declarada como uma união de repúblicas socialistas, mas na realidade era o poder de um partido com uma hierarquia estrita e uma disciplina partidária interna quase militar. Desta forma, realizou-se a integração económica e política destas repúblicas, que foram os principais objectivos da criação da URSS. O desenvolvimento das culturas e da identidade nacionais também prosseguiu com sucesso nos primeiros anos após a formação da união. Portanto, podemos considerar esta associação como um todo bem-sucedida. Mas os pré-requisitos para transformar a união num império verdadeiramente revivido já existiam no papel dominante de um partido único.

No início do século passado, o sistema soviético espalhou-se por todo o território do antigo Império Russo. Surgiram várias unidades autônomas: repúblicas, regiões, comunas. Havia laços econômicos historicamente estabelecidos entre eles. Até 1922, as repúblicas soviéticas uniram voluntariamente as suas forças armadas, finanças, transportes, comunicações e indústria em grande escala sob a liderança dos órgãos supremos da RSFSR.

Economicamente, o Império Russo representava um mecanismo econômico único - um mercado único. Antecedentes políticos: eram repúblicas soviéticas e socialistas. Pré-requisitos militares: a unificação dos potenciais militares garantiu a segurança militar. Antecedentes históricos: A Rússia emergiu como um estado inteiro.

Em 1922, foi criada uma comissão composta por representantes dos partidos comunistas das repúblicas. Foram considerados dois projetos para a formação da URSS: projetos elaborados por Lenin e Stalin.

O Comissário do Povo para as Nacionalidades, Stalin, propôs um plano de unificação, denominado autonomização: as repúblicas (SSR ucraniana, BSSR, ZSFSR) fazem parte da RSFSR como entidades autônomas. Os princípios de unificação de Lenin: a URSS está sendo formada como uma federação de repúblicas iguais.

Apesar das suas abordagens diferentes, Lenine e Estaline consideravam a questão nacional secundária em relação à questão de classe. Plano V.I. Lenin foi adotado pelo plenário do Comitê Central do PCR (b) e aprovado pelo partido e pelos órgãos soviéticos de outras repúblicas.

Criação de um único estado

O Primeiro Congresso dos Sovietes de toda a União foi inaugurado em 30 de dezembro de 1922. Incluía uma declaração sobre a formação da URSS, baseada nas ideias de V.I. Lenin sobre federalismo e igualdade, soberania e liberdade de separação da União, Stalin falou. A ideia principal foi declarada ser o internacionalismo proletário e a solidariedade de classe. O objectivo final era a unificação dos trabalhadores de todos os países numa República Socialista Soviética mundial.

O congresso proclamou a formação da URSS como parte de quatro repúblicas sindicais: a RSFSR, a SSR ucraniana, a BSSR e a ZSFSR (Arménia, Geórgia, Azerbaijão). O Tratado da União estabeleceu uma divisão de competências entre os órgãos governamentais da União Soviética e os órgãos das repúblicas. No congresso, foi eleito um órgão legislativo - a Comissão Eleitoral Central e 4 dos seus presidentes: Kalinin da Rússia, Petrovsky da Ucrânia, Chervyakov da Bielorrússia, Narimanov da Trans-SFSR.

Em 31 de janeiro de 1924, o Segundo Congresso dos Sovietes da URSS adotou a Constituição da URSS e um único estado foi finalmente formado - uma federação de repúblicas sindicais. Suas principais disposições:

· voluntariedade de entrada;

· direito de saída;

· acesso à URSS, às repúblicas socialistas soviéticas existentes e potenciais;

· o direito das repúblicas a quaisquer leis;

· o território das repúblicas não pode ser alterado sem o seu consentimento.

A Constituição aprovou uma cidadania única para toda a União.

A competência da URSS incluía problemas de política externa e comércio exterior, forças armadas e comunicações. Outras questões foram deixadas ao critério das repúblicas. O Congresso dos Sovietes de toda a União foi declarado a autoridade máxima.

O significado da formação da URSS: demonstrou a capacidade das nações de criarem conjuntamente estados históricos. A formação da União Soviética permitiu fortalecer o regime comunista e fortalecer o seu poder militar. Surgiu um enorme império comunista soviético. História do Estado russo: livro didático. manual /ed.-comp.: L. A. Kokhanova, T. S. Alekseeva.-M.: MGIU, 2005. - Com. 336