Receber propinas de autoridades é “dançar num campo minado”. Bilhões de propinas. Como as fortunas são feitas nas compras governamentais

​De acordo com a Câmara de Contas, o volume de compras governamentais em 2015 foi de 25 trilhões. rublos Além disso, em apenas 9 meses, foram reveladas violações no valor de mais de 34 bilhões de rublos. Aparentemente, durante a crise, as empresas privadas decidiram obter acesso ao montante máximo de dinheiro orçamental.

Esquematizadores

Yulia Borta, AiF.ru: Andrey Petrovich, existem áreas onde é impossível “arrancar” algo do dinheiro do orçamento?

Andrey Tenishev: Teoricamente possível em qualquer lugar. Mas na prática, não, claro. Não direi que temos corrupção universal em todas as áreas. Existem muitos negócios justos. Na minha opinião, as aquisições mais desonestas ocorrem nos setores da saúde, da manutenção e reparação de estradas e dos estaleiros de construção. Estas são as áreas onde mais descobrimos acordos anticoncorrenciais secretos que permitem às entidades empresariais enriquecer injustamente à custa do orçamento. Afinal, quanto menos concorrência, maior será o preço de compra. Para receber uma ordem governamental, as empresas devem ir a um leilão e negociar entre si: ganha quem oferecer o menor preço e melhores condições. Em vez disso, os licitantes concordam antecipadamente em não negociar entre si e dividir leilões, dividir clientes ou regiões: você ganha aqui com o preço mais alto e eu ganho lá. É isso, não há competição. As empresas também estão proibidas de negociar com o cliente estatal, ou seja, com os funcionários que organizam as licitações. Mas eles encontram brechas. Por exemplo, um cliente governamental pode rejeitar as candidaturas de todos os concorrentes do seu “protegido” por alguns motivos formais (documentos executados incorretamente, prazos errados, etc.), incluir na documentação do concurso condições claramente impossíveis para outros, etc. Como resultado, alguém não pode abastecer o Estado a um preço mais baixo, porque simplesmente não está autorizado a licitar. E tudo isso está associado a elementos de corrupção. Um cliente governamental nunca fornecerá simplesmente preferências. São abusos, subornos. Mas isso precisa ser comprovado. E esse é o trabalho da polícia, que pode realizar atividades de busca operacional.

— Que responsabilidades têm as empresas e os funcionários? Alguém já foi punido?

— Se a FAS comprovar o conluio de entidades empresariais, as pessoas jurídicas poderão enfrentar responsabilidade administrativa na forma de multa elevada. Se se trata de licitação injusta, a multa é de 10 a 50% do valor máximo inicial do item licitado. Além disso, cada participante do cartel paga. O chefe da empresa (ou gerentes que participaram do acordo secreto) assume responsabilidade criminal se o dano ao estado ou aos cidadãos exceder 10 milhões de rublos, ou se a receita da empresa for superior a 50 milhões de rublos. E se o conluio com funcionários também for comprovado, então isso é crime de ofício. Nós até temos essas frases. Na região de Rostov, o chefe de um dos distritos recebeu 1 ano e 4 meses de prisão por abuso de poder oficial. Ele deu uma instrução tácita para organizar a vitória no concurso para o contrato estadual de construção de uma creche para uma determinada construtora e retirar o restante do leilão. A FAS comprovou o acordo entre a administração e o licitante vencedor, e a Comissão de Investigação e o FSB estabeleceram especificamente o papel do chefe distrital.

História semelhante com ex-chefe da Rosgranitsa D. Bezdelov, que foi recentemente extraditado da Itália. Ele determinou quem deveria ganhar a construção de postos de controle na fronteira do estado. A FAS comprovou a conspiração de Rosgranitsa com o incorporador, e o Departamento de Investigação do Ministério da Administração Interna investigou o processo criminal, alguns membros do grupo criminoso já foram condenados.

Detetive de construção

— Na construção de hospitais, escolas e jardins de infância, os preços também são frequentemente inflacionados em milhões. Poderia haver conluio aqui também?

“Na verdade, há toda uma história de detetive aqui.” No ano passado, analisamos um caso antitruste envolvendo códigos estaduais de construção. Paralelamente, a auditoria foi realizada pela Câmara de Contas da Federação Russa. O Comitê de Investigação da Rússia abriu um processo criminal.

Na verdade, esta é uma história muito complexa e longa. Mas tentarei explicar brevemente. Para construir à custa do orçamento é preciso fazer um orçamento e calcular a que preço comprar os materiais e pagar a obra. O ponto de partida para esses cálculos são os códigos de construção estaduais. Assim, descobriu-se que quase todos os nossos padrões estaduais de construção foram desenvolvidos por empresas privadas afiliadas ao Centro Federal de Precificação da Construção. E eles tiveram a oportunidade de fazer isso de forma totalmente arbitrária: queriam construir com esse preço e desenvolveram o padrão ou o índice exigido. Portanto, de que preços legais e justos para construção podemos falar aqui? E o estado paga tudo isso com o orçamento. Hoje, os padrões de construção do Estado são propriedade privada de certos indivíduos, e não do próprio Estado. Desenvolvido, pressionado e aprovado. Além dos padrões federais de construção, existem padrões regionais para assuntos federais. Mas praticamente nenhuma região conseguiu ainda aprovar os padrões desenvolvidos para si. Por exemplo, a região de Tomsk tenta fazer isso há 5 anos. Sem sucesso. As autoridades estão mandando os moradores de Tomsk de volta: dizem, está tudo errado, vá recalcular. Mas o mesmo grupo de empresas privadas desenvolveu esses padrões para todo o país e recebeu com calma conclusões positivas sobre tudo. Foi aprovado pelo ministério e agora todo o país é obrigado a trabalhar de acordo com essas normas, em todas as regiões. Além disso, os proprietários privados receberam patentes para os seus padrões - e agora, estritamente falando, isto é propriedade intelectual. Aí esses caras com suas patentes viajam pelas regiões e dizem: bom, por que vocês estão construindo aqui de acordo com os meus padrões? Você viola meus direitos intelectuais, pague-me todo o dinheiro.

- Mas isso é um absurdo!

- Isso não é bobagem. É verdade. Estamos pressionando o Ministério da Construção de todas as maneiras possíveis para garantir que eles alterem esse procedimento na legislação. Os padrões de estimativa estadual devem ser desenvolvidos e aprovados pelo estado. Se uma empresa privada participa do desenvolvimento de padrões estaduais, ela deverá receber uma ordem estadual para desenvolvimento como resultado de uma licitação - quem desenvolverá melhor e quem desenvolverá mais barato. E depois disso deverá haver aceitação estatal da obra. A propósito, estamos agora considerando um caso semelhante relativo aos padrões de construção individuais do cosmódromo de Vostochny. Eles também foram desenvolvidos por uma empresa privada – sem quaisquer ordens ou licitações governamentais. A empresa foi simplesmente recomendada... Se esses são os padrões para a região (é claro que construir em Yakutia não é nada igual ao da região de Moscou), então o governador deveria pelo menos saber o que estão desenvolvendo para ele lá. E assim toda a Rússia nem sabia o que foi desenvolvido para eles. Então eles vieram até eles com regulamentos prontos, com um certificado de que se tratava de propriedade intelectual, e exigiram que as autoridades locais assinassem um acordo sobre seu uso. Entre outras coisas, isto limita a concorrência. Por que um construtor, para construir às custas do orçamento, tem que ir comprar alguma coisa daquele cara? E se ele não comprar, não conseguirá construir. Além disso, o cliente estatal não pode desenvolver uma estimativa ou justificar o custo da instalação, porque estes padrões não estavam disponíveis gratuitamente; devem ser adquiridos a uma empresa privada. Agora já iniciamos mais de uma dúzia de casos antimonopólio nas regiões.

- Há quanto tempo vivemos assim? Alguém inteligente inventou isso...

— Por volta de 2009 jlf. Sim, esse espertinho já está sob custódia, e a Comissão de Investigação, espero, encaminhará o caso à Justiça em um futuro próximo.

Pego no queijo

— Quanto dinheiro o Estado acaba perdendo com essas compras desonestas?

— Normalmente, o custo das ordens governamentais como resultado de licitações competitivas justas é reduzido em 20-30%, e isso representa muitos bilhões de rublos. Deixe-me dar um exemplo de manutenção e reparo de estradas. Analisamos leilões que ocorreram em condições de conluio. O preço do contrato original diminuiu apenas 0,5%. Quando entidades empresariais de boa-fé compareceram ao leilão, o mesmo trecho da estrada foi reparado 40% mais barato e com a mesma qualidade.

— Os preços dos alimentos também estão a subir como resultado do conluio dos produtores?

— No início do ano passado houve uma série de casos em relação aos preços dos alimentos. Sim, as sanções, o embargo, o aumento da taxa de câmbio do dólar e do euro (e, portanto, o aumento do preço das matérias-primas importadas) provocaram um aumento objectivo dos preços. Porém, em meio à correria, alguns de nossos fabricantes, que não possuem componentes importados em sua produção, decidiram negociar discretamente e aumentar os preços de seus produtos. Por exemplo, na Mordóvia existem duas fábricas que produzem queijo. O leite é local, os trabalhadores são locais, porque é que os preços do queijo estão a subir se os custos são os mesmos? Acontece que uma vez por semana trocavam faxes e concordavam em aumentar os preços - dizem, ainda aumentam, pior estamos. Achamos que ninguém notaria sob o barulho. Da mesma forma, os fornecedores de leite no Território de Altai conspiraram. As nossas autoridades territoriais abriram várias dezenas de casos deste tipo nas regiões. Muitos tiveram que pagar multas graves.

Da conversa:

- Você sabe quanto custam os discos dele? 60 mil!!! E a música lá dentro é sofisticada.

- Por que ele gasta tanto dinheiro com um “dez”? Eu compraria um bom carro.

- Pois é, por que ele precisa mostrar que o fornecedor ganha mais que o diretor?

Kickback (Dicionário de Economia e Finanças. Glossary.ru) - jargão - uma quantia em dinheiro paga não oficialmente pela empresa executora a um funcionário da empresa cliente para fazer um pedido. A propina é paga secretamente pela administração da empresa cliente.

O que esconder, e antes que indivíduos “bem” (as aspas sejam apropriadas aqui?) se estabeleceram e viveram felizes para sempre. Encomendei um lote grande para consertar minha empresa - recebi um gravador, supostamente porque “você fez o maior pedido este mês”. Então você pode acabar com um DVD player, etc. E tudo isso não é só isso, não é bajulação, mas “você ganhou”, “você ganhou”, “é assim que o fabricante deve te encorajar”. Agora, esse fenômeno, conhecido pelo termo “reversão”, tornou-se onipresente.

Todo mundo organiza as coisas de maneira diferente: quem é o receptor e quem já está jogando alto - para um envelope de espessura agradável. Para muitos, trabalhar sem reversão não parece mais valioso. E, novamente, para um grande número de empresas, a atração pelo seu produto é uma contrapartida.

O jogo de rebote agora parece ter atingido o auge da perfeição. Você gostou desta bela frase “cooperação mutuamente benéfica”? E então, uma série de frases inteligentes, coloridas com algum significado de marketing. E quem é atraído pela primeira vez não entende de imediato que o benefício não irá para sua empresa, mas para seu bolso pessoal. Timidamente no início, ao receber um lucro, ele se convence de que não há maldade nisso e o carrossel começa a girar...

Entretanto, uma propina é o mesmo suborno banal, e as autoridades têm lutado contra este fenómeno desde os tempos czaristas. Agora ficou mais elegante, mais moderno e, à primeira vista, mais legal. Para um determinado grupo, isto é “uma necessidade para gerir um negócio de sucesso”, uma espécie de sistema de bónus. E para o outro grupo - a morte inevitável de sua reputação e de seus negócios.

A cadeia de reversão consiste em três objetos:

Cliente- aliás, de cujo bolso tudo se paga: o custo da mercadoria e um bônus injustificado ao organizador da transação. Em alguns casos, o Cliente é mais uma vítima do que simplesmente enganado. Afinal, não são incomuns os casos em que o Organizador comprou produtos obviamente defeituosos ou vencidos e a empresa sofreu perdas colossais, perdeu parceiros honestos ou foi totalmente dissolvida. Há também aqui um aspecto humano: afinal, o Organizador foi contratado pelo Cliente, mas acabou por ser “uma cobra aquecida no peito”.

No entanto, muitos Clientes têm consciência do que se passa, mas encaram com calma: “desde que os valores não sejam proibitivos” e “não seja preciso ser demasiado atrevido”.

“A principal desvantagem é que o comprador pode comprar produtos de qualidade muito baixa - por uma comissão - e não para si mesmo, afirma Ivan D..., diretor de um grande departamento de produção da fábrica da Mechel. – Se um produto é utilizado para as necessidades da empresa e é de má qualidade, é um colapso para a empresa. Além disso, receber propina torna o comprador dependente do fornecedor e oferece oportunidade para chantagem, que às vezes termina desastrosamente para a pessoa.”

Organizador– fornecedor, responsável, geralmente um especialista competente, experiente, simpático e atencioso. Em seu estoque há uma série de frases comprovadas às quais o Fornecedor responderá adequadamente: “Aprecio os recursos materiais do meu chefe”, “isso é tão lucrativo que serei marcado como um funcionário valioso se a decisão for a seu favor ”, etc E se ele não responder, provavelmente o negócio com sua empresa não será concretizado. Afinal, o trabalhador suborno coloca apenas o ganho pessoal em primeiro plano, e ele, que é experiente, tem seu próprio plano de renda complementar que deve ser executado.

É claro que, do ponto de vista psicológico, pode parecer que a vida do Organizador passa em eterna tensão - o medo da exposição é grande. Mas ele, que joga por muito dinheiro, está pronto para tal reviravolta. Seu endurecimento psicológico é de alto nível, pois os passos que deu “endureceram” sua consciência e o tornaram mais resistente. E, como você sabe, a renda cobrirá as dores de consciência.

Mas a consciência pode ser enganada. Digamos que assinamos um acordo de mediação com o Fornecedor. Jurídico? Bastante. E o fato de essa pessoa, que não está interessada em serviços de intermediação, pagar por isso, seu próprio patrão - nada para lembrar.

De acordo com Yulia G..., especialista em marketing de uma conhecida empresa em Chelyabinsk que lida com equipamentos de fachadas, “ o sistema de propinas tem um efeito prejudicial, em primeiro lugar, sobre a organização compradora - afinal, em geral, quem recebe a propina avalia não a qualidade do produto ou serviço, mas a quantidade de dinheiro que vai investir o bolso dele. Em geral conta, isso não é um problema para os fornecedores, mas para os compradores».

Fornecedor– uma pessoa interessada em vender seus serviços ou bens. Para muitos deles, o sistema de reversão é uma forma normal de fazer negócios. Além disso, as grandes empresas também cometem pecados semelhantes. O Organizador, de certa forma, fica dependente do Fornecedor: “e se ele trapacear e não pagar?” Além disso, acreditando que suas obrigações foram cumpridas com interesse, o Fornecedor pode começar a hackear covardemente, o que ameaça derrubar a ira do Cliente, rescisão do contrato, exposição do Organizador, escândalo, perda de reputação. Mas poucas pessoas pensam nas consequências.

Vale dizer que é sempre mais seguro o Fornecedor entrar em contato diretamente com o Cliente. Então ele evitará muitos mal-entendidos e litígios. O dinheiro é o mesmo e não há contactos extorsionários desnecessários.

Às vezes o Organizador fica tão acostumado a trabalhar com propinas que, além disso, passa a exigir bônus e descontos do Fornecedor, o que reduz significativamente o lucro da empresa fornecedora e o coloca na posição de conspirador.

Todos os anos, a economia russa perde até 700 mil milhões de rublos em propinas. Cerca de metade vem de empresas privadas, o resto acontece a nível estatal, quando os burocratas injectam através do aparelho estatal quantias 3 a 5 vezes superiores à ordem real.

Agora, na Rússia, os gritos contra os transportadores de caminhões de ambos os lados podem ser ouvidos cada vez mais claramente. Além disso, estas são definições depreciativas, mas completamente precisas:

– os transportadores roubam da sua empresa: não tendo inteligência nem capacidades, só conseguem enriquecer através do roubo;

– o transportador é um traidor, está a armar a sua empresa: ignorando as melhores condições para a sua empresa, foge à responsabilidade através do despedimento, deixando aos seus colegas uma pilha de documentos duvidosos e assuntos inacabados, igualmente duvidosos.

Agora, as reversões estão no auge de sua popularidade, o que indica uma coisa: a estagnação e o declínio estão chegando. Alguns especialistas observam um estreitamento do mercado de retração. Em princípio, este fenómeno é típico de países com economias instáveis. Os países mais desenvolvidos não praticam propinas e não se pode dizer que isto já não lhes diga respeito, mas os concessionários locais fazem propinas em seu benefício. Tudo está tranquilo na empresa, as despesas com entretenimento estão dentro do orçamento e ninguém se importa com o aumento das vendas.

Os patrões russos fazem praticamente a mesma coisa: “nada que coloque um pouco no seu bolso, desde que a empresa tenha rendimentos”. Mas para quem não quer aguentar isso, os especialistas aconselham verificar pelo menos metade das transações concluídas pelos subordinados. Isso manterá os amantes de propinas e o medo de roubo em certa tensão. A seleção licita de um fornecedor também é boa, quando várias pessoas tomam uma decisão em diferentes estágios, e o gestor seleciona aquele que vale a pena entre várias alternativas.

É difícil provar uma propina legal, mas é possível. Tal ato funciona como:

– Artigo 204 do Código Penal da Federação Russa “Suborno comercial”, as pessoas apanhadas “são puníveis com multa no valor de duzentas a quinhentas vezes o salário mínimo ou no valor dos salários ou outros rendimentos da pessoa condenada por um período de dois a cinco meses, ou por privação do direito de exercer determinados cargos ou de exercer determinadas atividades por um período de até dois anos, ou por restrição de liberdade por um período de até dois anos, ou prisão por um período de até dois anos, prazo de até dois anos”;

– Artigo 290 “Aceitar suborno”, uma pessoa é punível com multa no valor de cem mil a quinhentos mil rublos ou no valor do salário ou outros rendimentos da pessoa condenada por um período de um a três anos , ou por pena de prisão até cinco anos com privação do direito de ocupar determinados cargos ou exercer determinadas atividades por um período até três anos;

– O artigo 291.º “Dar suborno”, é punível com multa no valor de até duzentos mil rublos ou no valor do salário ou outros rendimentos do condenado por um período de até dezoito meses, ou com pena correcional trabalho por um período de um a dois anos, ou por prisão por um período de três a dois anos, seis meses, ou prisão por um período de até três anos.

Maria L..., designer: “ Bem, isso acontece às vezes, e propinas são oferecidas pela mídia, fabricantes de software e equipes de construção. Isso tem outro nome: agência, designer, ou simplesmente e estupidamente interesse... Não sei se vale a pena brigar com eles. Assim que a luta começar, as propinas serão chamadas de alguma outra palavra sofisticada e oficialmente incluídas no preço. Entendo que vale a pena lutar com propinas para funcionários, pois neste caso eles roubam o orçamento do Estado, e nas atividades comerciais - por que não? Negócio é negócio. Ainda há uma pequena questão de moralidade e consciência. Todos podem fazer sua própria classificação de consciência. Pessoalmente, odeio receber dinheiro assim. Mas para muitos existe uma excelente desculpa: “todo mundo vive assim”.»…

Desde o desenvolvimento da atividade empresarial ativa nas vastas extensões da ex-URSS, desenvolveram-se esquemas de cooperação mutuamente benéfica entre as partes interessadas, denominados LEMBRAR. Este esquema de cooperação desenvolveu-se de forma especialmente frutífera entre empresas estatais e privadas na realização de transações comerciais. Quando uma das partes na relação é uma pessoa privada e a outra é um representante sem escrúpulos de uma empresa estatal, há uma razão para esquemas de corrupção. As propinas são benéficas para ambas as partes, mas são iniciadas principalmente pela parte que compra algo às custas do orçamento do Estado.

Qual é o objetivo do esquema de propina?

O facto é que todas as empresas estatais são apoiadas pelo Estado, ou seja, Todas as despesas financeiras para a existência do empreendimento são custeadas pelo Estado através do erário estadual. Como o orçamento de uma empresa estatal é dinheiro que não é ganho, mas transferido do tesouro do estado, então a questão de controlar o dinheiro do governo é quase um dever prescrito de todo funcionário do governo. Prevalece o velho princípio “Tudo o que pertence à fazenda coletiva é meu”. Via de regra, os participantes dos esquemas de propina são fornecedores e compradores - pessoas responsáveis ​​​​pelas compras, entregas... O esquema de propina é especialmente pronunciado se o fornecedor for o único que toma as decisões sobre a compra de recursos materiais.

Esquema de propina de negociação, Compras

O próprio significado da palavra “reversão” significa devolver algo ao seu lugar original. Já que estamos falando de dinheiro, o dinheiro volta. As propinas podem ser quantitativas, qualitativas, monetárias, etc. Um dos mais comuns esquemas de reversão próximo.

1. É emitida uma fatura para pagamento de bens (serviços) a um preço inflacionado.
2. A fatura está paga.
3. Após o pagamento, o preço da fatura diminui, mas a quantidade aumenta. Ou o preço é simplesmente inflacionado, com a expectativa de que o iniciador do preço inflacionado receba parte do dinheiro do vendedor em dinheiro após a transação.
4. O produto (serviço) é vendido a preço reduzido mas em quantidades superiores às facturadas.
5. Existe uma diferença monetária entre a fatura originalmente paga e o custo dos produtos efetivamente enviados.
6. A etapa final é dominar o dinheiro. Diversas variantes. Parte dos recursos é devolvida ao comprador (em dinheiro), parte do dinheiro fica com o contratante (contrato).

Assim, se considerarmos uma empresa estatal, parte do dinheiro orçamental do orçamento do Estado é distribuída (roubada) pelos funcionários. Mas deveríamos ficar felizes com tudo isso? Em essência, o dinheiro do orçamento é o dinheiro dos contribuintes do país. Este é o nosso dinheiro. Todos pagam impostos, o que significa que o nosso dinheiro é usado em esquemas de propina. Aqueles. Você e eu permitimos voluntariamente que o nosso próprio dinheiro seja branqueado do orçamento do Estado. Parafraseando, podemos dizer que roubamos de nós mesmos. Ao resolver os problemas dos indivíduos com propinas do orçamento do Estado, estamos a roubar-nos a nós próprios. O fato é que tais esquemas coexistem em locais associados à baixa autoconsciência das pessoas e a uma mentalidade mental deformada. O território dos países pós-soviéticos é um berço para a formação de tais relações entre cidadãos com mentalidade deformada. Em países estrangeiros com economias mais civilizadas, tais esquemas são raros. Para nós, isso é comum. Até que, infelizmente, entendamos plenamente que estamos nos roubando...

Lute contra propinas

Como lidar com propinas na empresa e em escala estadual? Nosso ponto de vista sobre esta questão é o seguinte. O sistema de propinas nos países pós-soviéticos não pode ser derrotado através da adopção de leis anti-corrupção, pressão psicológica, multas, despedimentos, inspecções KRU, concursos, etc. Todos esses métodos podem impedir casos individuais, mas não há como derrotar o sistema como um todo. A lei será contornada, as multas serão menores que propinas e o lugar dos demitidos será substituído por novos que não serão melhores, sem falar no fato de que você pode subornar o fiscal do KRU para que ele vire fechar os olhos para alguns momentos sombrios - ou seja, novamente dê uma reversão. O sistema está elaborado há uma década, é bem pensado e muito viável. Na verdade, o sistema de propinas transformou-se num sistema de trabalho quase legal. O conceito de “reversão” hoje significa algum tipo de sistema legal de bônus.
O sistema de retrocesso pode ser superado usando controle financeiro estadual e meios de modernas tecnologias de informação. Deixe-nos contar como isso pode ser feito usando o exemplo do controle de preços de venda. Dado que o sistema de propinas se baseia na maioria das vezes na emissão de faturas a preços inflacionados, é necessário acabar com este esquema. Para isso, é necessária a criação de um sistema nacional de registro de preços. Como será na prática?

1. Um data center estadual está sendo criado. A função do data center é receber e registrar preços de venda dos fornecedores. Podem ser registros de preços no primeiro dia de cada mês ou conforme os preços mudam devido a aumentos de preços. Como quiser.

2. O que está efetivamente registrado. No data center são registrados os preços do primeiro dia do mês, obrigatoriamente com o nome do preço e o valor do preço. (“Atacado” - “Tijolo de silicato” - 50 UAH.)
Por exemplo, um fornecedor tem três tipos de preços pelos quais os bens (serviços) são vendidos. Os tipos de preços são denominados: a) atacado b) afiliado c) varejo. Cada tipo de preço corresponde ao preço do produto.
Tijolo de silicato

Preço a) - 30 UAH.
Preço b) - 50 UAH.
Preço c) - 75 UAH.

3. A nível legislativo, obrigar as empresas a incluir nos formulários impressos dos documentos da fatura, as faturas, o tipo de preços a que a fatura foi emitida, a fatura. Assim, em caso de auditoria, a KRU pode estabelecer com segurança qual o preço em vigor para a empresa fornecedora na data da fatura.
No momento, os controladores e auditores não conseguem estabelecer os preços de emissão das faturas da empresa e se os preços mudam depois disso. Portanto, há muitos abusos nesta área.
É descrito um dos métodos de controle, implementado com base em uma abordagem tecnológica para solucionar o problema. O esquema é descrito para controle de compras em uma empresa estatal, mas pode ser usado por qualquer empresa. Outros métodos de combate às propinas também podem ser resolvidos, mas isso requer o apoio do Estado e a sua participação. Mas aqui está o outro lado da moeda. Será benéfico para o Estado, representado por funcionários envolvidos em esquemas paralelos com propinas, restaurar a ordem e reforçar o controlo?

Em seu trabalho, é necessário dar ênfase principal ao combate às propinas. Afinal, todos sabem que as propinas, chamadas de “suborno” ou suborno comercial na linguagem jurídica, são um freio ao desenvolvimento de qualquer negócio. Além disso, os envolvidos nestes “actos sujos” expõem-se a si próprios e a outros a processos criminais.

Aceitam-se subornos para tudo, desde a organização do trabalho até simplesmente pelo desempenho consciente das funções. Quase todos os funcionários da cadeia de aprovações e autorizações estão tentando lucrar às suas custas.

Se falamos de empresas e do setor de serviços, as propinas podem ser únicas ou regulares:

• -taxa de entrada no mercado;
• -pagamento pela melhoria das condições de fornecimento de bens e serviços;
• -taxa de inclusão da sua empresa em concursos, apresentação de candidaturas a concursos, etc.;
• -taxa para organizar reuniões com as pessoas certas;
• - pagamento pela compra de bens ilíquidos;
• -pagamento pelo cumprimento pontual de obrigações e contratos.

Vários métodos de oferecer propinas foram desenvolvidos:

1. “Desconto” - esta propina é dada na forma de desconto sobre o valor total da transação.
2. “Sobretaxa” - o comprador pede um prêmio além do preço e depois o recebe na forma de propina.

Os compradores “profissionais” conseguem primeiro reduzir os preços de compra e depois adicionar um prémio acima da lista de preços, obtendo assim “dois por um”. Com essa ação, toda a diferença recebida vai para o bolso do comprador. Todas as ações futuras estão sendo discutidas para levar o acordo adiante. Este é o cálculo do valor da propina ou percentual recebido em mãos, o momento de recebimento do dinheiro, esquemas de transferência.

O próprio serviço de segurança da empresa nem sempre consegue identificar os fraudadores, é muito difícil rastrear e capturar os ladrões em flagrante. Um gerente experiente nesse assunto suspeitará imediatamente de um “truque”. Ao ouvir uma dica ou proposta “interessante”, ele tentará desviar a conversa do local de trabalho, guiado por vários motivos:

- o escritório e o local de trabalho podem ser equipados com câmeras e escutas telefônicas;
— a conversa pode ter testemunhas ou ser interrompida por questões de trabalho;
- impacto psicológico do local de trabalho.

O colaborador tenta transformar a conversa num ambiente informal, levando o interlocutor, por exemplo, para uma “sala de fumadores” ou fora da empresa (café, restaurante), onde esta questão será resolvida com base nos “interesses” do próprio gerente.

A tarefa da nossa organização, ao participar de tais transações, é identificar as partes interessadas, funcionários da empresa, cujos interesses busquem o ganho pessoal na celebração de um contrato e transferir as informações registradas para a administração de sua empresa.

Nossa vantagem é que todas as etapas da negociação, do início ao fim, acontecerão na presença de nossos colaboradores. Neste caso, os nossos negociadores não buscam quaisquer benefícios para si pessoalmente, mas realizam uma transação no âmbito das obrigações contratuais, ao mesmo tempo que recebem informações sobre a “boa fé” do futuro parceiro. Os resultados das negociações são fornecidos ao cliente em forma de gravação de áudio.

Atualmente reversão como uma das formas de trabalhar no mercado interno, está se tornando um conceito econômico junto com a hipoteca e o factoring. O esquema de propina tem sido usado há muito tempo pela maioria dos gerentes de sucesso. A prática do propina em si se deve à presença de interesses conflitantes entre o proprietário e o empregado. Consequentemente, seria muito falso acreditar que este fenómeno é uma consequência exclusiva do período de transição de uma economia totalitária para uma economia de mercado.

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Você pode pensar muito sobre a essência das causas passando por diversas relações e combinações. No sector não estatal, os sistemas de subornos são difíceis de isolar dos sistemas de descontos e incentivos, e a erradicação total é imprudente. Considerando os sistemas de subornos na distribuição dos orçamentos financeiros regionais dos estados, os subornos certamente têm a natureza de um suborno e trazem danos à sociedade como um todo. Mas os salários dos funcionários não correspondem claramente ao potencial económico e comercial do sector sob a sua supervisão. E se você se aprofundar na lei do serviço público, verá que o funcionário recebe um salário do orçamento, portanto, ao usar o sistema de propina, o funcionário simplesmente recebe “ recuo“Parte disso também vem do orçamento.

Nos negócios, os sistemas de rollback deprimem o proprietário, pois seu ânimo depende da qualidade final dos bens e serviços prestados pelo contratante. Ressalte-se que o proprietário cedeu o trabalho ao organizador do esquema de propina, bem como a oportunidade de escolha de um empreiteiro. No entanto, deve-se notar que o proprietário paga antes por um sistema de controle mal organizado e por um sistema de motivação adequadamente organizado. Ou seja, se o proprietário não teve preguiça de participar dos debates preliminares, então os prejuízos só ocorrerão se a fiscalização ao longo do processo for enfraquecida. Isto pode acontecer, por exemplo, no caso de profunda confiança e predisposição para com um funcionário do sexo oposto.

A independência total é desastrosa para funcionários altruístas e dedicados, porque a fonte de toda inspiração no trabalho é o mesmo dinheiro, não importa se é oficial ou propina. Cada gerador do esquema de propina era um jovem especialista honesto e assim seria. Mas só depois de receber uma propina é que talentos até então indetectáveis ​​começaram a florescer nele. Encontrando-se num redemoinho de motivos de ganância, autonomia, independência, o funcionário fisgado passa a fazer um jogo duplo.

Como a principal perda com propinas é suportada pelo proprietário, ele recebe responsabilidades tácitas de combater os sistemas de propinas. Os seguintes métodos são usados ​​atualmente para combater esse tipo de infecção. Em primeiro lugar, celebrar um contrato com um especialista no cargo relevante por um período limitado de tempo e depois transferi-lo para outro setor de atividade. Contudo, neste caso, perdem-se qualificações e os novos funcionários têm de ser constantemente formados; isto pode ser mais caro do que os fundos perdidos em propinas.

Em segundo lugar, pode utilizar um concurso que pressupõe uma tomada de decisão colegiada. Neste caso, uma pessoa conduz as negociações, a segunda administra as finanças, a terceira constrói as condições, no total é caro subornar todos eles. O regime de concurso confere ao trabalhador a independência necessária e elimina a tomada de decisão exclusiva, enfraquecendo a atratividade para o “engajamento”. Mas o facto é que este sistema conduz quer a uma sobrecarga do pessoal com responsabilidades adicionais, quer a um aumento do número de empregados, o que, mais uma vez, pode ser mais caro do que os montantes perdidos em propinas.

Em terceiro lugar, é necessário tornar o trabalho do departamento de compras o mais transparente possível para a gestão; neste sentido, o “primeiro violino” é dado ao departamento de marketing, especialmente as funções de monitorização de preços e tendências para os principais tipos de produtos adquiridos. matérias-primas, materiais e equipamentos. Um ambiente transparente também pode ser criado através de medidas tão extremas como a “delação” seguida de execuções públicas. Ou você pode fazer compras de teste para verificar os funcionários, seguindo o exemplo dos funcionários do Ministério da Administração Interna. Mas, em nossa opinião, estas já são medidas extremas.

A prática mostra que a protecção completa contra estes regimes não pode ser devida a toda a essência da economia de mercado, e o espírito criativo do empreendedorismo está a melhorar e a mudar constantemente como o vírus da gripe. No entanto, às vezes o cliente permite deliberadamente que seus principais funcionários recebam propinas. Este exotismo, como “acrobacias de gestão de topo” à beira de uma falta, raramente é utilizado e apenas por gestores muito experientes.

Em vez de brigar avidamente com os funcionários, é mais racional dar-lhes ocasionalmente a oportunidade de desfrutar de uma propina, por exemplo, em vez de motivá-los a aumentar o seu conteúdo material. É claro que tais estratégias não indicam a vontade do cliente de agir constantemente de forma contrária à missão que lhe é prescrita pela economia de mercado. Além da motivação adicional, o gestor recebe diversos bônus de gestão. Aqueles que recebem uma propina tornam-se dependentes ou fisgados e, subsequentemente, tornam-se mais manejáveis ​​e obedientes, a fim de reparar os danos causados. O funcionário se esforça para tomar iniciativas adicionais para combater tais esquemas, de modo a não trazer sobre si uma sombra de suspeita.

Nem tudo está bem e o destinatário da propina sente constantemente a espada da retaliação por parte do empregador. Embora, é claro, o medo acrescente prazer aventureiro e adrenalina inebriante às suas atividades. Neste contexto, um destinatário inveterado de propina (extorsionista) pode ser identificado pelo seu comportamento hiperativo, um brilho satânico nos olhos e uma mente inventiva e engenhosa. Também existe o perigo de cair na dependência escravizadora de um empreiteiro que acredita que lhe é permitido muito por uma propina e está envolvido em um trabalho de hacker total. É claro que também existe um “perdão pelo que é devido” muito ofensivo. Mas se a combinação der certo, o dinheiro pesará agradavelmente no seu bolso e sua alma ficará leve e serena.

Um lugar interessante é dado ao empreiteiro, tendo proposto um sistema retrátil, o empreiteiro assume dupla responsabilidade perante o cliente - pela qualidade do trabalho executado e pelo pagamento atempado dos “serviços de investigação” prestados. A qualquer momento, o cliente pode pegar um empreiteiro descuidado fazendo um trabalho de hack ou um “organizador” que será “pego em flagrante” e, claro, o empreiteiro não poderá evitar a retribuição. Além disso, o organizador poderá considerar a propina como algo devido em si e procurará incentivos adicionais. Juntamente com todas as dificuldades acima, existem complicações associadas ao cálculo da base e da percentagem de reversão: 5 10 por cento do volume de negócios equivale a 100-150 por cento do lucro. No final, tudo depende, claro, das circunstâncias reais e da experiência dos participantes. Acontece que um negócio lucrativo perde sua atratividade justamente pela presença de uma reversão.

É interessante analisar o mercado publicitário quanto à possibilidade de propinas. Em primeiro lugar, a publicidade é uma atividade empresarial bastante específica, cujo efeito é difícil de determinar e passível de análise quantitativa. Sempre há muitos aspectos subjetivos nos julgamentos de especialistas sobre preços, e são essas condições que criam condições frutíferas para o desenvolvimento de sistemas de reversão. O catalisador que acelera o desenvolvimento das propinas é a intensidade da concorrência neste sector, especialmente com a participação de um número significativo de pequenas empresas.

Mas se na esfera comercial o proprietário ou cliente sofre propinas, então a esfera do interesse público é uma questão completamente diferente, porque aqui a comercialização em si é impossível.

Propinas nos setores de aplicação da lei de saúde e educacional. É óptimo que nestas áreas as propinas possam assumir a forma de extorsão, porque as pessoas não têm perspectivas e os salários são ridículos. Assim, eles descarregam a sua raiva em todos os outros não pagadores de contribuições para o orçamento. O desejo de aumentar os impostos não levará aos resultados desejados. Com um financiamento fraco para as agências de aplicação da lei, a evasão fiscal é muito mais fácil. Sem receber impostos, o Estado não consegue manter plenamente o aparato de manutenção da ordem estabelecida. As pessoas não confiam na qualidade dos serviços prestados pelo governo. E assim eles simplesmente revertem parte dos impostos não pagos, se necessário.

As notas dadas a um guarda de trânsito desonesto ou a um médico que violou os termos do contrato e o juramento de Hipócrates, ou a um professor que segue os princípios da moralidade, também não parecem um suborno padrão: elas cumprem seus deveres, e nós simplesmente pagar mais pelo que o estado pagou mal. As propinas por “fechar os olhos” às inspecções fiscais reduzem as receitas do governo e compensam a perda de salários dos inspectores. Daí a fragilidade do orçamento para desempenhar as funções para as quais foi concebido.

E, finalmente, a esfera das compras governamentais. O sistema de rollback baseia-se no facto de o conjunto de funcionários que gerem os fundos do Orçamento do Estado deixarem o delta do rollback nas suas contas.

“Um grande teste nos espera, já que o potencial de corrupção nesta área é colossal”, disse o chefe da FAS, Igor Artemyev. Em 2005, o volume de compras governamentais foi de 1,047 trilhão. rublos Publicações empresariais citam o valor da propina paga pelo recebimento de uma ordem governamental como 20%. E o presidente do Comité Nacional Anticorrupção, Kirill Kabanov, afirma que quando o Estado compra qualquer equipamento - desde médico a informático - as "propinas" ascendem a pelo menos 40 por cento.

Uma mudança na situação é observada no aumento da transparência dos esquemas financeiros. Desde janeiro, uma nova Lei “Sobre a realização de pedidos de fornecimento de bens, execução de trabalho e prestação de serviços para necessidades estaduais e municipais” está em vigor na Rússia. O documento prescreve os requisitos primários para as condições dos concursos para contratos governamentais e das próprias empresas concorrentes, bem como os critérios de seleção das candidaturas.

Segundo especialistas, a lei é muito boa: dita regras de jogo uniformes para todos os níveis de governo, simplifica o grau de fiscalização e faz com que a maior parte das compras seja realizada exclusivamente em leilões, onde o fornecedor que oferece o preço mínimo tem maior probabilidade de ganhar. As regras de concorrência recém-criadas excluem o procedimento de “pré-qualificação” de fornecedores, com o qual um funcionário representante do “comprador” poderia eliminar todos os concorrentes para que apenas “os seus” pudessem participar no leilão. As regras para informar potenciais vendedores sobre as próximas compras governamentais estão mudando - agora suas condições serão publicadas na Internet, dentro de um único portal integrado.

Não existe panacéia para a infecção chamada reversão no organismo social da economia de mercado - além disso, tudo está em constante mudança e melhoria. No entanto, igualmente continuamente, os métodos e formas de luta pelo retrocesso estão a ser melhorados.

Portanto, se num futuro próximo o gerente de publicidade do outro lado da linha sugerir que pode oferecer um desconto “para você pessoalmente”, ou talvez que “isto não é exatamente uma conversa telefônica”, ou quando um agente de vendas passar por sua casa escritório e se oferece para discutir os detalhes das transações não na frente dos funcionários, mas em algum lugar durante o almoço, fique tranquilo: o assunto da conversa provavelmente será

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