A formação de um novo Estado russo durante o período Yeltsin. A formação de um novo Estado russo

A RSFSR era a maior república sindical da URSS e ocupava mais de 3/4 do território do país, onde vivia mais da metade de sua população. Como outras repúblicas sindicais, a RSFSR tinha sua própria Constituição (a última Constituição da RSFSR foi adotada em 12 de abril de 1978), seus próprios órgãos de poder e administração estatal - o Conselho Supremo da RSFSR, o Presidium do Conselho Supremo de a RSFSR, o Conselho de Ministros da RSFSR, ministérios e departamentos. Ao mesmo tempo, a condição de Estado da RSFSR era em grande parte nominal. Ao contrário de outras repúblicas, as suas estruturas estatais não complementavam a pirâmide de poder e eram muitas vezes um elo extra que poderia facilmente ser dispensado, portanto, muitos órgãos que existiam em outras repúblicas sindicais não foram criados na RSFSR.

Os processos políticos da perestroika tardia e a descentralização da administração pública afectaram directamente a RSFSR. Na primavera de 1990, novos órgãos governamentais foram formados na RSFSR - o Congresso dos Deputados Populares da RSFSR e o Conselho Supremo permanente da RSFSR. Em 12 de junho de 1990, no Primeiro Congresso dos Deputados Populares da RSFSR, a Declaração sobre a Soberania do Estado da RSFSR foi adotada por maioria de votos. Embora a escolha dos deputados russos tenha sido em grande parte determinada pelo comportamento de outras repúblicas, a adoção deste ato impulsionou tendências separatistas já fortes em várias regiões da URSS.

Em 17 de março de 1991, em um referendo republicano, a maioria dos russos manifestou-se a favor da introdução do cargo de presidente na RSFSR. Em 12 de junho de 1991, no aniversário da adoção da Declaração sobre a Soberania do Estado da RSFSR, foram realizadas as primeiras eleições presidenciais, que trouxeram a vitória a B. N. Yeltsin.

Após o fracasso da tentativa de golpe de Estado em Agosto de 1991, as verdadeiras alavancas do poder estatal acabaram nas mãos das repúblicas, incluindo a RSFSR. Instituições, empresas e organizações transferidas de toda a União para a subordinação republicana.

Em dezembro de 1991, após o colapso final da URSS, a RSFSR tornou-se um estado independente e foi reconhecida pela comunidade mundial como a sucessora legal da URSS. Em abril de 1992, o nome oficial da república foi alterado. A República Socialista Federativa Soviética Russa foi renomeada como Federação Russa - Rússia. Os nomes “Federação Russa” (RF) e “Rússia” foram reconhecidos como equivalentes.

Tratado Federal de 1992 A liderança da Federação Russa, ocupada em combater a central sindical, encorajou as ações separatistas de alguns líderes das autonomias russas, acreditando, com razão, que isso enfraquece a central sindical. Mas depois de dezembro de 1991, ele próprio enfrentou um sério problema de preservação da unidade estatal da Federação Russa. Existe uma ameaça real de colapso da Federação Russa.

A busca por um modelo ideal da estrutura estatal da Federação Russa foi difícil. Foi conduzido em discussões e disputas acaloradas com as elites políticas de mentalidade separatista das entidades autónomas. O seu principal resultado foi uma nova compreensão do princípio do federalismo, que ultrapassou a esfera da política nacional, adquiriu um carácter universal e se estendeu às relações entre o centro russo e regiões que não eram entidades nacionais.

Em 31 de março de 1992, foi assinado o Tratado Federal. Conferiu o status de súditos da Federação Russa não apenas às repúblicas dentro da Federação Russa (como passaram a ser chamadas as antigas repúblicas autônomas e regiões autônomas, exceto a Região Autônoma Judaica), regiões autônomas e distritos autônomos, que foi dado como certo, mas também a grandes unidades territoriais administrativas - territórios e regiões, bem como Moscou e São Petersburgo, que mais tarde receberam o nome de cidades de importância federal.

O Tratado Federal de 1992 consistia em três tratados distintos:

Acordo sobre a delimitação de jurisdição e poderes entre os órgãos governamentais federais da Federação Russa e os órgãos governamentais das repúblicas soberanas da Federação Russa;

Acordo sobre a delimitação de jurisdição e poderes entre órgãos governamentais federais da Federação Russa e órgãos governamentais dos territórios, regiões, cidades de Moscou e São Petersburgo da Federação Russa;

Acordo sobre a delimitação de jurisdição e poderes entre os órgãos governamentais federais da Federação Russa e os órgãos governamentais da região autônoma, distritos autônomos da Federação Russa.

Todas as entidades nacionais e territoriais, exceto o Tartaristão e a Chechênia, assinaram o Tratado Federal. Depois de resolver uma série de questões num acordo bilateral entre a Federação Russa e o Tartaristão, este último aderiu ao Acordo Federal (1994).

Com a conclusão do Tratado Federal, foi possível evitar a repetição do cenário de colapso do Estado, desta vez na Rússia. Sua natureza jurídico-estatal como federação finalmente mudou. Em primeiro lugar, tornou-se uma federação “completa”, ou seja, todas as suas entidades nacionais são seus súditos. Em segundo lugar, transformou-se numa federação mista, combinando na sua estrutura princípios nacionais e territoriais. Das suas 89 disciplinas, 32 são construídas num princípio nacional-territorial, 57 - num princípio nacional.

Aparelho estatal da Federação Russa em 1991-1993. O período de dezembro de 1991 a dezembro de 1993 revelou-se um dos mais dramáticos da história da formação do novo Estado russo. As estruturas estatais que surgiram durante a era da URSS transformaram-se lenta e complexamente nas autoridades de um Estado soberano.

O Congresso dos Deputados do Povo foi considerado a autoridade máxima da Federação Russa. Era composto por 1.068 deputados eleitos em distritos territoriais (900), entidades estatais nacionais (84) e unidades administrativo-territoriais (84). A competência do Congresso incluía determinar a política interna e externa, adotar e alterar a Constituição e resolver uma série de outras questões importantes do Estado. O Conselho Supremo da Federação Russa também foi eleito no Congresso. A fim de implementar mais rapidamente as reformas económicas, o Congresso dos Deputados do Povo, no outono de 1991, delegou parte dos seus poderes ao Presidente da Federação Russa.

O Conselho Supremo da Federação Russa era um órgão legislativo, administrativo e de controle permanente. Cada uma das suas duas câmaras (Conselho da República e Conselho das Nacionalidades) tinha 126 deputados. Esperava-se uma rotação anual de alguns dos seus membros.

O mais alto funcionário, o chefe do poder executivo, era o Presidente da Federação Russa. Ele foi eleito juntamente com o vice-presidente para um mandato de cinco anos. A Constituição estabeleceu certos requisitos para os candidatos a ambos os cargos: eles não deveriam ter menos de 35 anos e nem mais de 65 anos. A mesma pessoa não poderia ocupar o cargo de presidente por mais de dois mandatos consecutivos. O Presidente foi dotado de poderes significativos na esfera do poder executivo e dirigiu as atividades do governo.

O Tribunal Constitucional tornou-se um novo órgão no sistema estatal da Federação Russa, exercendo o poder judicial na forma de processos constitucionais.

Com o colapso da URSS, o poder executivo e administrativo sofreu alterações. Os ministérios e comitês estaduais de toda a União e União-Republicana foram abolidos. Todos os órgãos do governo central da Federação Russa começaram a se reportar apenas ao Presidente ou ao Governo da Federação Russa. Durante esta reorganização, vários ministérios e departamentos da Federação Russa receberam à sua disposição o aparato das estruturas sindicais abolidas.

No governo local, começou um afastamento do princípio da unidade e soberania dos Sovietes. Expressou que a administração local, embora continuasse responsável perante o Conselho, deixou de ser o seu órgão executivo. No entanto, até ao final de 1993, o processo de reorganização do governo local não foi concluído.

A coexistência de antigas e novas estruturas de governação, os vários graus da sua adaptação às novas condições, a complexidade da situação política e económica do país, o início da redistribuição da propriedade estatal, as divergências sobre a adopção de uma nova Constituição tornaram-se o causa da crise de 1993, que resultou num confronto armado entre apoiantes do Congresso dos Deputados do Povo e do Conselho Supremo, por um lado, e apoiantes do presidente e do governo, por outro.

Desenvolvimento e adoção da Constituição da Federação Russa de 1993 Os trabalhos sobre a nova Lei Básica começaram no verão de 1990, quando o Primeiro Congresso dos Deputados Populares da RSFSR adotou a Declaração sobre a Soberania do Estado e formou a Comissão Constitucional. Incluía 102 deputados, a comissão era chefiada por B. N. Yeltsin, que na época era o Presidente do Conselho Supremo da RSFSR.

No outono de 1990, o projeto de Constituição foi publicado. O estabelecimento do cargo de Presidente da Federação Russa, o colapso da URSS e a transformação da Federação Russa num estado independente, a assinatura do Tratado Federal e outras mudanças obrigaram-nos a refinar constantemente o projecto preparado pela Comissão Constitucional . No entanto, até a primavera de 1993, permaneceu como o projeto oficial da Constituição da Federação Russa. Paralelamente à preparação da nova Constituição, foram introduzidas diversas alterações e alterações à Constituição existente. Entre 1990 e 1993, foram adoptadas mais de 600 alterações.

Em maio de 1993, em nome do Presidente da Federação Russa, foi proposto um projeto alternativo da Lei Básica, que a partir de agora se tornou o projeto oficial da Constituição da Federação Russa. Ele redistribuiu o poder em favor do presidente. A oposição anti-Yeltsin considerava-o “monárquico” e “autoritário”. Para chegar a um acordo, uma reunião constitucional foi convocada em junho de 1993. Seu trabalho ocorreu em cinco grupos, formados por representantes de autoridades federais, autoridades regionais, governos locais, além de representantes de partidos políticos, sindicatos, outras organizações públicas, confissões religiosas e empresários. O projecto presidencial foi complementado com uma série de aditamentos retirados do projecto da Comissão Constitucional. Embora ambos os projectos tivessem muitas disposições comuns, como a prioridade dos direitos humanos, a separação de poderes, o pluralismo das formas de propriedade e o princípio do federalismo, não foi possível chegar a um compromisso. O obstáculo era o dilema: república presidencialista ou parlamentar. Outra questão controversa continuou sendo o problema da estrutura estatal da Federação Russa, apenas parcialmente regulamentada pelo Tratado Federal.

A questão de como adotar a Constituição também causou polêmica não menos acalorada. Foram discutidas várias opções possíveis: adoção da Constituição pelo Congresso dos Deputados do Povo (esta opção não convinha ao Presidente, uma vez que a oposição estava concentrada no Congresso); por uma nova composição do parlamento, especialmente convocada para o efeito pela Assembleia Constituinte, e não foi excluído que a conferência constitucional pudesse ser investida dos poderes de tal assembleia; finalmente, através de um referendo.

O confronto entre os poderes legislativo e executivo deu origem a uma aguda crise constitucional. O Presidente da Federação Russa tomou a iniciativa de resolvê-lo, alterando assim a atual Constituição. Em 21 de setembro de 1993, B. N. Yeltsin emitiu o decreto nº 1.400 “Sobre a reforma constitucional faseada na Rússia”. De acordo com este decreto, o Congresso dos Deputados do Povo e o Conselho Supremo foram dissolvidos. Ao mesmo tempo, foram anunciadas eleições para um novo parlamento e um referendo constitucional.

Depois de Outubro de 1993, os trabalhos sobre o texto da Constituição entraram na sua fase final. O projeto foi finalizado pela reunião constitucional, levando em consideração as alterações propostas pelas entidades constituintes da Federação Russa, organizações públicas e especialistas. Questões polêmicas, inclusive aquelas que afetam a teoria do direito constitucional, foram encaminhadas à Comissão de Arbitragem Constitucional, formada por advogados altamente qualificados.

Em Novembro de 1993, foi publicado o projecto de Lei Básica. O referendo realizado em 12 de dezembro de 1993 contou com a presença de 54,8% dos cidadãos da Federação Russa com direito de voto; 58,4% deles votaram a favor da nova Constituição do país. Pela primeira vez na história da Rússia, a Lei Básica foi adoptada pelo povo, embora deva ser notado que a Constituição foi efectivamente aprovada por apenas um terço da população do país. A adoção da Constituição da Federação Russa completou o processo de formalização do novo Estado russo.

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Introdução

2. Indicadores económicos

2.2 Privatização dos anos 90

2.3 Crise de 1996

3.1 Perspectivas de desenvolvimento para os próximos anos

Conclusão

Bibliografia

Introdução

No Outono de 1990, já era óbvio que, após cinco anos e meio de perestroika, a União Soviética tinha entrado numa nova etapa da sua história, tanto em termos de política interna como no desenvolvimento das relações com o mundo inteiro. Ocorreu uma verdadeira revolução de mentes, impossibilitando o retorno ao estado anterior. No entanto, e isto representava um grave perigo para o futuro da experiência empreendida por Gorbachev e a sua equipa para modernizar o país, nenhum dos três problemas principais que surgiram depois de 1985 foram resolvidos:

o problema do pluralismo político, componente orgânico de qualquer processo de democratização;

o problema da criação de uma economia de mercado. As principais disposições do programa adoptado pelo governo russo, denominado “Mandato Fiduciário de 500 dias” e que prevê a privatização da propriedade estatal e a liberalização dos preços, foram publicadas na imprensa. Este “Plano Yeltsin” foi apresentado como um programa alternativo ao plano mais cauteloso de Ryzhkov. Seja como for, este programa acabou por nascer morto;

o problema do contrato federal. Foi apresentado na imprensa o projecto inicial do novo tratado de união, que deveria ser apresentado às delegações plenipotenciárias das repúblicas para discussão no outono. Intimamente relacionado com a transição para uma economia de mercado, o novo acordo federal deveria expandir os direitos das repúblicas, em primeiro lugar, substituindo as estruturas centrais e ligações verticais existentes por relações horizontais diretas entre as repúblicas sem a mediação do centro. Mas também aqui os acontecimentos estavam destinados a ultrapassar os legisladores.

Estas questões dominaram o debate político no último ano da União Soviética. Foram eles que serviram de catalisador para a crise política, que em dezembro de 1991 levou ao colapso da URSS e à renúncia de Gorbachev.

Do ponto de vista da análise política, o ano que vai do outono de 1990 ao inverno de 1991 é dividido em três partes:

o período anterior a Gorbachev, representando a central sindical, e os líderes das nove repúblicas assinaram um documento conhecido como “Declaração 9 + 1”, que declarava os princípios do novo tratado sindical. O acordo de princípio era a condição mais importante para pôr fim ao conflito cada vez mais crescente entre Iéltzin, o líder indiscutível no campo daqueles que apoiavam a continuação decisiva das reformas, e Gorbachev, que queria manter um equilíbrio frágil entre reformadores e conservadores e preservar os interesses do centro face às crescentes exigências das repúblicas que procuram a independência e a soberania e até a independência completa. No contexto deste confronto, e por ele alimentada, desenrolou-se uma verdadeira “guerra de leis” entre os parlamentos da Rússia e da União, paralisando toda a actividade construtiva, agravando a cada dia a crise económica, a ineficácia dos órgãos governamentais, especialmente no localidades, dando origem a um “vácuo de poder” cada vez mais óbvio;

um período marcado por uma espécie de “trégua” parecia estabelecer-se na relação entre Iéltzin e Gorbachev, que se preocupavam mutuamente com o declínio da autoridade de qualquer poder estatal. Gorbachev jogou um jogo mais subtil, deixando de recorrer sistematicamente, como ficou evidente durante os acontecimentos de Janeiro em Vilnius, à utilização de forças conservadoras para criar um contrapeso a Ieltsin. Entretanto, a situação política e económica do país deteriorou-se tanto que em Agosto tornou-se possível uma tentativa das forças conservadoras de levar a cabo um golpe de estado;

o período após o fracasso do golpe, quando a derrota infligida ao campo conservador acelerou catastroficamente o colapso da União, levou à abolição das estruturas governamentais anteriores, incluindo o KGB, à suspensão das atividades e à subsequente proibição do PCUS.

Em dezembro de 1991, os líderes da Rússia, Ucrânia e Bielorrússia assinaram uma declaração em Belovezhskaya Pushcha sobre a liquidação da URSS e a criação de uma aliança interestadual especial - a Comunidade de Estados Independentes (CEI).

Assim, em 1991 A história do Estado soviético terminou. No entanto, isto não marcou o fim do Estado russo. Pelo contrário, entrou numa fase completamente nova. Na verdade, a derrota dos golpistas significou o fracasso da versão conservadora das reformas, ao mesmo tempo que abriu caminho para um modelo radical de reformas.

1. Formação de um novo Estado russo

A independência da Rússia foi proclamada pela Declaração em 12 de junho de 1990. no 1º Congresso dos Deputados Populares da RSFSR. Mas dentro da URSS, a independência da Rússia só poderia ser nominal. As autoridades russas, o Conselho Supremo da RSFSR e o seu Presidente, começaram a lutar contra as autoridades aliadas. O confronto entre dois centros de poder foi personificado na luta de dois presidentes - o presidente da URSS M. Gorbachev, eleito em 15 de março de 1990 no Congresso da União dos Deputados Populares, e o presidente da Rússia B. Yeltsin, eleito em 12 de junho , 1991 por voto popular.

O confronto entre as autoridades russas e aliadas teve um efeito desestabilizador na vida sociopolítica e socioeconómica do país. A Rússia fez um dos principais métodos de esmagamento do centro da União no apoio mundial às soberanias nacionais e despertou movimentos nacionais na periferia da União. A liderança da União, num esforço para preservar tudo o que quisesse, estava cada vez mais inclinada a usar a força.

O ponto culminante do confronto entre as duas autoridades foram os acontecimentos de 19 a 21 de agosto de 1991, conhecidos como o golpe de agosto do Comitê Estadual de Emergência. A liderança russa, que liderou a luta contra os golpistas, que agiram, muito provavelmente, com a aprovação tácita de Gorbachev, esmagou não só o Comité de Emergência, mas também garantiu a vitória da Rússia e dos seus órgãos supremos sobre o Centro aliado. Desde o outono de 1991, a Constituição e as leis da RSFSR, o Congresso dos Deputados do Povo e o Conselho Supremo da RSFSR, o Presidente da RSFSR recebeu supremacia total no território da Rússia. A independência da Federação Russa tornou-se real. Afanasyev Yu.K. “Rising Russia” // Obshchaya Gazeta 1998. Nº 37 pág. 6

A recém-independente Rússia enfrentou tarefas muito difíceis e de grande escala. E as conquistas da Rússia na política externa tornaram-se as mais visíveis e conscientes. O estado da “Guerra Fria” terminou efectivamente e a ameaça de um conflito militar global entre o Oriente socialista e o Ocidente capitalista foi removida. A ideologização da política externa cessou, e com ela o apoio aos regimes antiamericanos no “terceiro mundo” e a inspiração de conflitos regionais. Mas as concessões político-militares foram muitas vezes feitas unilateralmente e não foram acompanhadas por uma integração real da União Soviética nas comunidades mundiais. A URSS estava gradualmente a perder a sua posição como potência mundial, e isto prenunciava sérios problemas de política externa para a nova Rússia. Ou seja, a política externa foi dividida em duas direções: relações com estados independentes, antigas repúblicas sindicais - “estrangeiros próximos”, e relações com estados que antes eram “externos” à URSS - “estrangeiros distantes”.

Após o colapso da URSS, a Rússia encolheu não só geograficamente, mas também politicamente. Perdeu vários portos marítimos importantes, bases militares, resorts e surgiu a região de Kaliningrado, separada da Rússia pela Bielorrússia e pela Lituânia. Não só perdeu os seus aliados tradicionais na Europa Central e Oriental (o campo socialista ruiu), mas também recebeu vários Estados com liderança hostil ao longo das suas fronteiras “transparentes” (especialmente nos Estados Bálticos). A Rússia parecia afastar-se da Europa e tornou-se um país ainda mais setentrional e continental.

A capacidade de defesa sofreu significativamente, praticamente não havia fronteiras com as ex-repúblicas. A frota russa perdeu as suas bases no Mar Báltico e a frota do Mar Negro teve de ser dividida com a Ucrânia. As antigas repúblicas nacionalizaram os grupos militares mais poderosos dos seus territórios. Foi necessário retirar as tropas da Alemanha, Polónia, Hungria e dos Estados Bálticos. O sistema unificado de defesa aérea entrou em colapso. A antiga influência nos países da Europa Central e Oriental foi perdida. Antigos parceiros do CMEA e do Pacto de Varsóvia vincularam os seus planos para o futuro com a União Europeia e a NATO.

Os problemas dos russos no exterior próximo e dos refugiados de países vizinhos da Rússia pioraram. Os conflitos militares cresceram perto das suas fronteiras (Nagorno-Karabakh no Azerbaijão, Abcásia na Geórgia, Tajiquistão). Tudo isto levantou questões fundamentalmente novas de política externa. As relações com os países vizinhos tornaram-se uma prioridade, mas a gestão não percebeu isso imediatamente. Bokhanov A.N., Gorinov M.M. História da Rússia do século XX. Outubro de 1996 de 56

No final de 1991 e início de 1992, o Presidente da Rússia falou pela primeira vez sobre questões de política externa. Ele declarou oficialmente que os mísseis nucleares não visam o território dos EUA. A Declaração de Camp David de 1992, assinada durante a visita do Presidente Yeltsin aos Estados Unidos, registou o fim da Guerra Fria e afirmou que "a Rússia e os Estados Unidos não se consideram adversários potenciais. As suas relações são agora caracterizadas pela amizade e parceria". baseada na confiança mútua, no respeito e num compromisso partilhado com a democracia e a liberdade económica." O desejo dos departamentos de política externa de fortalecer os laços com o Ocidente a qualquer custo levou ao fato de que a Rússia, naqueles anos, seguiu o exemplo dos Estados Unidos. Borisov N.S. “A chave da história da pátria.” Fevereiro de 1997 a partir de 35

Formalmente, a Federação Russa era soberana, embora fizesse parte da CEI, mas o país não tinha fronteiras, nem exército, nem costumes, nem conceito de cidadania, nem sistema de gestão económica. Nas relações com os seus parceiros da CEI, a Rússia afastou-se de duas posições extremas - tentativas imperiais de restaurar à força o estado de união e auto-eliminação dos problemas da antiga União. Foi graças a isso que foi evitado um conflito grave dentro da CEI. Todas as ex-repúblicas da URSS, tendo se tornado membros da ONU, “se distanciaram” um pouco da Rússia. No entanto, isto não durou muito: cada um destes países teve muitos problemas que não conseguiram resolver. Os conflitos armados surgiram e aumentaram no Tajiquistão, na Geórgia, em Nagorno-Karabakh e na Moldávia.

Nestas condições, não havia outra saída senão fortalecer a CEI. Em 1992, foram adotados mais de 250 documentos que regulamentam as relações dentro da Commonwealth. Ao mesmo tempo, o Tratado de Segurança Colectiva foi assinado por 6 dos 11 países (Arménia, Cazaquistão, Rússia, Uzbequistão, Tajiquistão, Turquemenistão).

Mas com o início das reformas económicas na Rússia, a Commonwealth viveu a sua primeira crise grave em 1992. As exportações de petróleo russas caíram para metade (enquanto para outros países aumentaram um terço). Os países da CEI começaram a sair da zona do rublo. Danilov A.A., Kosulina A.G. História da Rússia do século XX. Maio de 1996 a partir de 13

O fracasso do Comité de Emergência e o colapso da perestroika significaram não só o fim da reforma económica socialista, mas também a vitória dos apoiantes das reformas liberais. A liderança russa escolheu o caminho liberal, proclamando em Outubro de 1991 a transição para relações de mercado e depois para um modelo político liberal. Na prática mundial, existem 2 modelos de transição de uma economia de comando administrativo para uma economia de mercado: gradual e “terapia de choque”.

1.1 Constituição Russa de 1993

Em 12 de dezembro de 1993, a Constituição da Federação Russa foi adotada por voto popular. A Rússia declarou-se um estado de direito federal democrático com uma forma republicana de governo. O chefe de estado era o presidente, eleito pelo voto popular. A Federação Russa incluía 21 repúblicas e 6 territórios, 1 região autônoma e 10 distritos autônomos, 2 cidades federais (Moscou e São Petersburgo) e 49 regiões. Foram determinados os princípios para a construção dos mais altos órgãos do poder e da administração do Estado. A estrutura bicameral da Assembleia Federal, o órgão legislativo permanente da Federação Russa, foi legislada. Foi enfatizada a independência dos órgãos dos três poderes do governo – legislativo, executivo e judiciário.

A Constituição delimitou os poderes entre as autoridades da Federação Russa e seus súditos.

As questões nacionais mais importantes foram incluídas na competência das mais altas autoridades da Rússia: a adoção de leis e o controle sobre sua implementação, a gestão da propriedade do estado federal, o sistema financeiro, os fundamentos da política de preços, o orçamento federal. Eles eram responsáveis ​​por resolver questões de política externa e relações internacionais, declarar guerras e concluir a paz, e gerir as relações económicas externas. O serviço público federal também estava subordinado ao governo federal. As questões de gestão ambiental, proteção de monumentos históricos e culturais, educação e ciência estavam sob a jurisdição conjunta das autoridades da Federação e de seus entes constituintes.

O sistema político multipartidário, o direito à liberdade de trabalho e o direito à propriedade privada foram legalmente consagrados. A Constituição criou as condições para alcançar a estabilidade política na sociedade.

Após o colapso da URSS, as relações entre as autoridades federais e as entidades constituintes individuais da Federação Russa não foram fáceis.

Um dos focos de conflitos interétnicos estava no norte do Cáucaso. Somente com a ajuda do exército russo foi possível interromper os confrontos armados que surgiram devido às disputas territoriais entre os inguches e os ossétios. Em 1992, a Checheno-Inguchétia foi dividida em duas repúblicas independentes.

Em 31 de março de 1992, foi assinado um Tratado Federativo entre as repúblicas autônomas da Rússia. Previa a divisão de poderes entre autoridades federais e republicanas. O acordo registrou a recusa do governo federal em buscar a ditadura. O documento tornou-se a base para a unidade estatal do país, o desenvolvimento de relações subsequentes entre o centro e as formações estatais nacionais da Federação Russa. O Tartaristão aderiu ao tratado em 1994, estipulando condições especiais que não contradizem o facto de continuar a ser um sujeito de pleno direito da Federação. Desenvolveram-se relações específicas com a liderança da República da Ichkeria (Chechénia), que não só não assinou o Tratado Federativo, como também procurou persistentemente separar-se da Rússia.

A adopção da Constituição de 1993 foi um passo importante no fortalecimento da unidade do Estado russo. Ao mesmo tempo, as tensões permaneceram nas relações com os entes individuais da Federação. O desenvolvimento do movimento separatista na Chechênia levou a uma divisão na liderança da república e a conflitos armados entre os separatistas e as autoridades oficiais. Em Dezembro de 1994, as Forças Armadas Russas foram introduzidas no território da Chechénia com o objectivo de restaurar a ordem constitucional naquele país. Isto marcou o início de uma guerra prolongada e sangrenta na Chechênia, que terminou apenas em agosto de 1996. O Acordo de Paz assinado em novembro de 1996 em Khasavyurt entre as lideranças russa e chechena previa a retirada das forças armadas federais da Chechênia e a realização de eleições presidenciais. na república. O acordo e a cessação das hostilidades não eliminaram as aspirações separatistas da liderança chechena. A situação na república permaneceu extremamente tensa e explosiva. Enciclopédia. Volume 5, parte 3. História da Rússia. Século XX; compilado por Ismailova S. T. - Moscou: Avanta+, 1996 p. 165

2. Indicadores económicos

O principal arquiteto da “terapia de choque" foi o vice-primeiro-ministro do governo Gaidar com seus jovens economistas com ideias semelhantes, defensores dos métodos monetaristas de gestão econômica Chubais, Shokhin e outros. Seu programa de reformas econômicas incluía 3 direções principais: preço liberalização, comércio livre, privatização. Com a divulgação dos preços a partir de 1º de janeiro de 1992, os recursos da população praticamente se desvalorizaram, com isso, descobriu-se que não havia mais como comprar ações de empresas privatizadas. Em 1º de outubro de 1992, teve início a emissão de vouchers para toda a população (cheques de privatização, que podem então ser usados ​​​​para comprar ações de empresas).

Começou a compra descontrolada de vouchers da população por novos empresários e banqueiros. Com a ajuda de vouchers, foi feito capital inicial e muitas fortunas enormes foram criadas no processo de privatização. Simultaneamente à liberação de preços, o sistema de distribuição centralizada de recursos foi abolido. O governo tentou alcançar a estabilização principalmente a nível macroeconómico (ou seja, estabilizar o desempenho económico de todo o país controlando os principais indicadores - PIB, défice orçamental, inflação, volumes de produção). Utkin A.G. “A crise da reforma, diferentes visões sobre por que o monetarismo nas condições russas acabou sendo uma abstração” // Nezavisimaya Gazeta, 18 de setembro de 1998. a partir de 10

Os indicadores microeconómicos (ao nível das empresas) desapareceram da vista do governo e as empresas, em condições de preços livres que dispararam centenas de vezes, enfrentaram enormes dificuldades - não podiam comprar matérias-primas e componentes nem vender mercadorias. Houve enormes distorções na economia russa: as indústrias de matérias-primas e o complexo industrial militar (complexo industrial militar) dominaram, os monopólios floresceram, muitas indústrias obsoletas produziram produtos desnecessários e o mercado consumidor estava vazio. Após o colapso da URSS, a Rússia sofreu não só os seus problemas, mas também os problemas associados ao seu colapso: permaneceu uma enorme dívida externa e interna, empresas anteriormente ligadas pelo ciclo de produção acabaram em diferentes países, os mercados para muitos bens desapareceram.

Como resultado, a situação económica piorou. A produção industrial caiu 35% em 1992. Esta tendência continuou até 1996.

Com um elevado grau de monopolização da produção, os produtores ditavam os seus preços, o que levou ao seu aumento de 100-150 vezes, com um aumento dos salários médios de 10-15 vezes. Os funcionários do setor público foram os que mais sofreram, iniciou-se a saída de pessoal científico e de especialistas do complexo militar-industrial para estruturas comerciais e para o exterior. A privatização da propriedade estatal e a sua descentralização desenrolaram-se lentamente, em contraste com a privatização do sector comercial.

As condições eram tais que uma parte significativa da propriedade estatal nas empresas ia para o aparelho de gestão e os colectivos de trabalho que recebiam vantagens não conseguiam tirar partido delas. As ações de muitas empresas promissoras foram compradas por novos empresários e banqueiros.

O nível de vida da população diminuiu (o consumo diminuiu, a estrutura nutricional deteriorou-se e os pobres não conseguem receber cuidados médicos e medicamentos qualificados), o que levou a uma redução da esperança de vida. O desemprego está aumentando.

Resultados do primeiro (92) ano de reformas:

declínio na produção industrial - 35%, o não pagamento mútuo das empresas atingiu 3,5 trilhões. rublos;

não foi possível obter sucesso na reforma financeira - uma dura política de crédito, sob pressão de diretores, deputados e sindicatos, foi substituída por uma política de concessões (novos empréstimos foram concedidos a empresas não lucrativas, a oferta monetária aumentou 4 vezes );

o aumento da oferta monetária levou a uma nova onda de inflação;

a dívida externa cresceu e o seu serviço consumiu um terço do rendimento anual do país;

declínio dos padrões de vida, aumento da tensão social, aumento do desemprego, greves. . Seleznev G.K. História contemporânea da Rússia e do Ocidente. Outubro de 1998 a partir de 25

No verão, dezenas de entidades constituintes da Federação - Tartaristão, Bashkorstan, Yakutia (Sakha), Udmurtia, Novosibirsk, regiões de Tyumen - atrasaram ou pararam de transferir impostos para o orçamento federal. Além disso, começaram a fixar os seus próprios preços para os bens produzidos no seu território.

Os súditos individuais da Federação propuseram cada vez mais insistentemente transformá-la numa confederação. A situação foi complicada pela inconsistência do próprio governo. Assessor de Relações Interétnicas G.V. Starovoitova, por exemplo, acreditava que a plena soberania de todos os povos da ex-URSS é uma etapa inevitável na formação do Estado e, no futuro, a Federação Russa se transformará em uma das formas de confederação (a unificação dos estados com a sua total independência política e jurídica, ausência de autoridade central e legislação geral). Mas esse ponto de vista não encontrou apoio no governo. Durante 1992, continuaram os subsídios financeiros às repúblicas que traçaram o rumo para a secessão, apesar da recusa em pagar impostos ao orçamento federal.

No cerne do separatismo estava o desejo das repúblicas de dispor de forma independente dos frutos do seu trabalho. E é por isso que foi percebido com tanta dor que, por exemplo, o petróleo era bombeado quase de graça no Tartaristão e os diamantes eram bombeados na Yakutia. A região, que fornece mais de 80% das receitas diamantíferas da Rússia, não conseguiu alimentar-se a si própria.

O primeiro passo sério para preservar a unidade da Rússia foi o Tratado Federativo, que incluiu três acordos semelhantes sobre a divisão de poderes entre órgãos do governo federal e órgãos dos súditos da Federação de todos os três tipos (repúblicas, territórios, regiões, regiões autônomas e distritos, as cidades de Moscovo e São Petersburgo). Os trabalhos sobre este acordo começaram em 1990, mas progrediram muito lentamente. No entanto, em 1992, foi assinado um Acordo Federal entre os súditos da Federação (89 súditos).

Posteriormente, foram assinados acordos com algumas entidades sobre condições especiais que ampliaram os seus direitos; isto começou com o Tartaristão.

As relações interétnicas são agravadas em algumas regiões - o conflito entre os ossétios e os inguches em 1992. Primeiro, a República Checheno-Ingush foi dividida em duas partes, depois ocorreram confrontos sangrentos entre os Ingush e os Ossétios do Norte. Desenvolveram-se relações particularmente tensas entre o centro federal e a Chechénia, que subsequentemente conduziram a um conflito militar prolongado “para estabelecer a ordem constitucional”, notável pelas pesadas baixas de ambos os lados e pela morte de civis sob bombardeamentos. Uma torrente de refugiados do Norte do Cáucaso, da Transcaucásia e da Ásia Central chegou à Rússia (desde 1991, o seu número total atingiu 1 milhão de pessoas). Dois terços deles são russos por nacionalidade.

Uma questão importante para a Rússia no início dos anos 90 foi a escolha da forma de governo: uma república presidencialista (um presidente forte que forma o governo e tem o direito de dissolver o parlamento sob certas condições) ou uma república parlamentar (um parlamento forte que nomeia o governo) ou uma forma mista - república presidencialista-parlamentar. Ao longo de 1992, houve uma luta entre os poderes legislativo e executivo do governo. A decepção com o progresso das reformas radicais entre uma parte significativa da sociedade e as dificuldades económicas privaram as forças reformistas do apoio de muitos segmentos da população e fortaleceram o bloco da antiga nomenklatura. Numa situação em que o poder continuava a ser a principal fonte de propriedade, a estratégia da oposição mudou. Ela já não estava satisfeita com a oportunidade de influenciar o poder executivo através do domínio numérico no parlamento. O objetivo passou a ser o poder e a capacidade de controlar o governo. Foi este objectivo que se reflectiu no slogan dos comícios da “Rússia Operária” e da Frente de Salvação Nacional – “Todo o poder aos Sovietes”. Por sua vez, na Primavera de 1992, os radicais rodeados pelo Presidente dirigiram-se à dissolução do parlamento.

2.1 Situação política no final dos anos 90

Em dezembro de 1993, foram realizadas eleições para um novo órgão governamental - a Assembleia Federal da Federação Russa, composta por duas câmaras: o Conselho da Federação e a Duma Estatal. Nas vésperas das eleições surgiram vários blocos e coligações políticas. Os blocos “Escolha da Rússia” e “Yavlinsky, Boldyrev, Lukin” (“Iabloko”), o Movimento Russo de Reformas Democráticas e a associação eleitoral “Pátria” tornaram-se amplamente conhecidos. A maioria das associações e partidos defendeu uma variedade de formas de propriedade, o reforço da protecção social da população e a unidade e integridade da Rússia. No entanto, em questões de construção do Estado-nação, as suas posições divergiram fundamentalmente. O bloco Yabloko defendeu a ideia de uma federação constitucional, o Partido Comunista da Federação Russa - a restauração do estado sindical em uma nova base, o Partido Liberal Democrata - o renascimento do estado russo na estrutura pré-1977.

Como resultado de eleições multipartidárias, representantes de 8 partidos entraram no parlamento. O maior número de assentos foi para a Escolha da Rússia, LDPR, Partido Agrário e Partido Comunista da Federação Russa.

O primeiro presidente do Conselho da Federação foi V. Yu Shumeiko, ex-diretor de uma das grandes empresas industriais do país. A Duma Estatal era chefiada por IP Rybkin. Desde os primeiros dias de trabalho da Duma de Estado, surgiram várias facções partidárias dentro de sua composição. A mais numerosa entre elas foi a facção “Escolha da Rússia”, liderada por E. T. Gaidar.

As questões de política económica e nacional, segurança social e relações internacionais ocuparam um lugar central no trabalho da Duma Estatal de primeira convocação. Durante 1993-1995 Os deputados aprovaram mais de 320 leis, a grande maioria das quais assinadas pelo presidente. Estas incluem leis sobre o governo e o sistema constitucional, sobre novas formas de propriedade, sobre empresas camponesas e agrícolas, sobre sociedades por ações e sobre zonas económicas livres.

Nas eleições para a Duma de Estado de 1995, as associações públicas e os partidos apresentaram reivindicações claras nos domínios económico e político. O lugar central na plataforma eleitoral do Partido Comunista da Federação Russa (Presidente do Comitê Central do Partido Comunista da Federação Russa - G. A. Zyuganov) foi ocupado por demandas pela restauração pacífica do sistema soviético na Rússia, a cessação do processo de desnacionalização e nacionalização dos meios de produção. O Partido Comunista da Federação Russa defendeu a rescisão dos tratados de política externa que “infringiam” os interesses do país.

Formado às vésperas das eleições, o movimento sócio-político de toda a Rússia “A Rússia é a nossa casa” uniu representantes das estruturas executivas dos estratos governamentais, económicos e empresariais. Os participantes do movimento viam como principal tarefa econômica a formação de um sistema econômico misto baseado nos princípios inerentes a uma economia de mercado. O papel do Estado era criar condições favoráveis ​​​​ao desenvolvimento das pequenas e médias empresas e da atividade empresarial da população.

450 deputados foram eleitos para a Duma Estatal da segunda convocação. A esmagadora maioria deles eram funcionários de autoridades legislativas e executivas, muitos deles eram membros do anterior corpo de deputados, 36% do número total de assentos na Duma foi recebido pelo Partido Comunista da Federação Russa, 12% - “ Nossa Casa é a Rússia”, 11% - LDPR, 10% - Bloco G A. Yavlinsky (“Yabloko”), 17% - independentes e 14% - outras associações eleitorais.

A composição da Duma de Estado predeterminou a natureza aguda da luta interpartidária em todas as questões políticas internas nela consideradas. A luta principal desenrolou-se entre os apoiantes do caminho escolhido de reforma económica e política e a oposição, em cujas fileiras estavam as facções do Partido Comunista da Federação Russa, o Partido Liberal Democrata e o bloco de G. A. Yavlinsky. Num confronto acirrado, foram discutidas e tomadas decisões sobre questões relacionadas com a regulação das novas relações socioeconómicas. Uma parte significativa dos deputados foi rejeitada pela política governamental na Chechênia e pelas ações de política externa que visavam a aproximação com a OTAN. A posição dos parlamentares foi apoiada por alguns setores da população russa.

As forças que se opõem ao governo tentaram apresentar uma frente unida nas eleições presidenciais do verão de 1996. 11 pessoas concorreram à presidência, incluindo B. N. Yeltsin, G. A. Zyuganov, V. V. Zhirinovsky, M. S. Gorbachev, G. A. Yavlinsky. Como resultado de dois turnos eleitorais, B. N. Yeltsin tornou-se novamente o presidente da Rússia. 55% do número total de eleitores votaram nele. G. A. Zyuganov, o principal concorrente de B. N. Yeltsin, recebeu 40% dos votos. Os resultados das eleições presidenciais mostraram que a esmagadora maioria dos cidadãos apoiou o rumo do presidente no sentido da criação de uma economia de mercado e de um Estado democrático. Tonkikh V. A., Yaretsky Yu. L. História do pensamento político e jurídico na Rússia. - Moscou, 1999.p.66

2.2 Privatização dos anos 90

No final de 1992, o Congresso dos Deputados do Povo substituiu o chefe do governo e V. Chernomyrdin substituiu E. Gaidar. Com a sua chegada, iniciou-se um ajuste no rumo das reformas, ou melhor, o rumo permaneceu (economia de mercado), mas a ênfase foi colocada no apoio às indústrias estatais (inclusive não lucrativas). Foi dada especial atenção aos complexos de combustíveis e energia (gás, petróleo, carvão, eletricidade) e militar-industrial (MIC), ou seja, foi seguida uma política de protecionismo. Foi adotado um sistema tarifário unificado de remuneração, o que amenizou a situação na esfera orçamentária. Tudo isto exigiu novos fundos, compensações de dívidas empresariais e, como resultado, uma nova ronda de inflação. Só através de uma política financeira e de crédito mais restritiva no final de 1993 foi possível reduzir a taxa de crescimento.

Mas a inconsistência na tomada de decisões no sector financeiro e o proteccionismo foram características do governo nos anos subsequentes.

Em 1993, a privatização dos vouchers continuou, o número de bancos comerciais cresceu, não mais de 15% das explorações colectivas permaneceram estatais na agricultura, mas os agricultores faliram sem apoio estatal. O declínio da produção industrial (16%) e da agricultura (4%) continuou e o transporte de mercadorias diminuiu. O sector não estatal já empregava 40% dos trabalhadores. Déficit orçamentário - 12 trilhões. esfregar. Os preços aumentaram 9 vezes, a população está estratificada em ricos e pobres, 10% dos ricos têm rendimentos 11 vezes superiores aos restantes. Mas o número de greves está diminuindo gradativamente. Embora o número oficial de desempregados não seja grande, o desemprego oculto (trabalho a tempo parcial, licenças forçadas) está a aumentar.

No final de 1993, a primeira etapa da privatização (“voucher”) foi concluída, como resultado, a propriedade privada realmente apareceu e surgiram métodos econômicos de regulação. Houve uma adaptação parcial de produtores e consumidores ao mercado, e o mercado consumidor começou a funcionar. O centro da atividade empresarial mudou-se para o setor não estatal. Foi possível garantir a conversibilidade do rublo e reabastecer as reservas de ouro e divisas. A Rússia integrou-se gradualmente na economia mundial.

Em 1994, o governo concentrou os seus esforços na estabilização do nível de vida da população, no incentivo ao empreendedorismo, no apoio direcionado aos segmentos mais vulneráveis ​​da população e na obtenção de empréstimos e investimentos ocidentais.

Em 1995, a prioridade era uma política fiscal rigorosa para conter a inflação.

Em 1996, o declínio da produção cessou e a economia estabilizou. A taxa de inflação foi reduzida, mas as esperanças associadas de investimento e de aumento da produção não se concretizaram. A situação política instável (eleições para a Duma do Estado em 1995 e para o Presidente em 1996), as políticas financeiras e de crédito inconsistentes não ajudaram a estabilizar a economia e assustaram os investidores ocidentais.

A 2ª fase de privatização (monetária) em curso revelou contradições na elite política e industrial-financeira, eclodiram escândalos sobre as condições da privatização e os seus resultados. Num contexto de declínio da produção (muitas indústrias com elevado nível de tecnologia estavam em extinção), a tendência para a produção de matérias-primas tornou-se cada vez mais perceptível. Por exemplo, a parcela das contribuições para o orçamento de um monopolista como a Gazprom é de 25%. A participação das importações, especialmente de alimentos, aumentou num contexto de declínio na produção de alimentos.

Em 1997 foi possível estancar a queda da produção, mas os investimentos não foram suficientes para a recuperação. A alta intensidade energética da indústria russa e os equipamentos desatualizados tornaram os produtos pouco competitivos. As exportações, a única coisa que cresceu durante os anos de reforma, estão agora a diminuir; em 1997, as exportações caíram 2%. O défice orçamental em 1997 foi de 6,8%.

A queda da produção em todos os anos anteriores atingiu 50%, 45% das empresas deixaram de ser lucrativas, não pagamentos mútuos entre empresas e não pagamento de impostos ao orçamento, na ausência de investimento na produção, substituição e renovação de equipamentos. A inflação não foi elevada, a taxa de câmbio do dólar manteve-se em grande parte estável graças às suficientes reservas de ouro e divisas do Banco Central, mas 30% das receitas foram gastas no serviço da dívida interna e externa. Permaneceu uma elevada tensão social, causada pelo desemprego oculto e pelo não pagamento de salários, pensões e benefícios sociais. De 30 a 40 milhões de pessoas caíram abaixo da linha da pobreza (de acordo com várias estimativas), greves, greves de fome e bloqueio de ferrovias.

Os custos das reformas podem ser explicados da seguinte forma:

Más condições de início das reformas, a economia estava à beira do colapso, com o colapso da URSS, os laços económicos desintegraram-se, o mecanismo de gestão anterior ruiu e foi necessário criar um novo. Rublo depreciado, falta de reservas de ouro e divisas, dívidas da URSS, falta de reservas alimentares no país, elevada tensão social, desproporção na indústria com tendência para o complexo militar-industrial e as indústrias mineiras e pesadas.

Instabilidade política, luta entre os poderes legislativo e executivo, e depois entre grupos financeiros e industriais.

Erros dos teóricos e implementadores de reformas na escolha de uma estratégia e na avaliação da situação e das consequências das decisões tomadas (“queriam o melhor, mas acabou como sempre”). Por exemplo, os cálculos para um influxo de investimento e um aumento na produção após a estabilização da taxa de câmbio do rublo e a vitória sobre a inflação não se concretizaram.

Não se pode dizer que este percurso não tenha dado impulsos positivos à sociedade. Talvez a mudança mais significativa tenha sido a superação da difícil barreira psicológica de transição para o mercado, o surgimento de empreendedores e o surgimento de mecanismos de mercado.

2.3 Crise de 1996

Em 1996, pela primeira vez nos últimos três anos, sentimos o que era ver os preços subirem 10-100% por semana, comprar alimentos de reserva, filas nas lojas, depreciação dos depósitos bancários, falência dos próprios bancos . A palavra desconhecida “padrão” tornou-se bastante compreensível e familiar. Falou-se em nacionalização de instituições bancárias, de grandes empresas, quase em ditadura.

Mas a maioria dos analistas diz outra coisa: em 17 de Agosto, um abcesso que vinha fermentando há muito tempo acabou de se abrir, e informações que já eram do conhecimento de figuras seleccionadas da política e da economia há algum tempo tornaram-se públicas.

Então, 1996. A “terça-feira negra” foi esquecida com segurança. O dólar é levado para o corredor e a moeda é vendida silenciosamente em cada esquina a um preço de cerca de 6 rublos por unidade convencional. A campanha para as eleições para a Duma acaba de terminar e os preparativos para as eleições presidenciais estão a todo vapor. O padrão de vida está melhorando gradualmente, os salários são pagos em dia e o comércio está crescendo. Mas, ao mesmo tempo, os volumes de produção nas empresas nacionais continuam a cair, o que não é surpreendente - devido ao baixo valor do dólar, as importações são bastante acessíveis às massas, e não se pode dizer que sejam quase sempre mais bonitas e melhor qualidade do que nossos produtos. A dívida empresarial também continua a aumentar e ninguém parece estar preocupado com isso. E os empréstimos continuam vindo do exterior, porque os estrangeiros assustados não querem ver o “Ivan Russo” com uma estrela vermelha na testa e um míssil nuclear nas costas com fome - é melhor alimentá-lo para que Deus o livre. querer lutar. Com estes empréstimos, em cujas fontes de reembolso ninguém parece sequer pensar, o Estado mantém a aparência de estabilidade e até de alguma recuperação.

O primeiro sinal deveria ter tocado para todos no outono de 1996. Boris Yeltsin anunciou com dificuldade que estava gravemente doente e seria submetido a uma operação complexa. A oposição prepara-se alegremente para eleições antecipadas. E há calma total nas bolsas de valores. O rublo não está a desvalorizar, o valor das ações da empresa permanece estável. Mas no Ocidente, onde a economia é muito mais estável do que a nossa, ocorrem flutuações graves nos preços das acções, mesmo quando se verifica que o Presidente dos EUA também é um homem durante o horário de trabalho. O índice Dow Johnson cai imediatamente e todos falam de uma crise. No nosso país, a notícia da doença do Presidente não afecta em nada a economia. Estranho? Certamente! Mas porque é que nenhum dos economistas fez a pergunta – porque é que tudo isto está a acontecer? Por que a nossa economia é tão resiliente? Agora podemos responder a esta pergunta: mas porque foi TOTALMENTE regulamentado, mas não por métodos administrativos, mas por métodos pseudoeconômicos, quando fundos colossais recebidos de empréstimos estrangeiros foram gastos para sustentar o preço das ações e a moeda nacional.

Em 1997, o Presidente parecia estar a recuperar. Jovens reformadores chegam ao governo e começam a reformar a Rússia de todas as formas sérias. Ou transferimos funcionários para Volgas, montados com componentes importados, e são mais caros que Mercedes, depois coletamos estrelas pop e os convencemos a pagar impostos, depois fazemos a denominação, porque o crescimento começou na Rússia, e o dinheiro antigo com esse crescimento não se encaixou.

E é verdade: o crescimento começa. Manifesta-se de uma forma muito estranha - por alguma razão, o valor das ações de várias empresas russas está a aumentar, principalmente, é claro, nas indústrias extrativas. Mais uma vez, ninguém tem dúvidas - por que, digamos, as ações da Gazprom estão subindo tanto de preço quando os preços do petróleo continuam a cair no mercado mundial? Mas o petróleo é, talvez, a única mercadoria cujo comércio trouxe lucros reais para a Rússia (não faz sentido falar sobre o comércio de armas, porque, como se viu recentemente, o tesouro deste negócio sofreu apenas perdas, e todos os lucros foi para qualquer um, mas não para o estado), e a diminuição das receitas orçamentais provenientes da venda de “ouro negro” claramente teve de causar um sério buraco nele. Mas o governo continua a dizer que os tempos difíceis acabaram e que estamos a entrar numa era de prosperidade na Rússia. Mas, por alguma razão, os atrasos nos salários e nas pensões estão a recomeçar com vigor renovado. E a população, que só recentemente “escolheu com o coração”, volta a reclamar. As atividades industriais ainda não começaram a funcionar, preferem não pagar salários aos trabalhadores, mas ninguém vai à falência. Acontece um quadro estranho: nada funciona, mas os cidadãos do país vivem, em geral, muito bem e tem havido crescimento.

Talvez o último grande gesto do governo durante a era da “nova estagnação” tenha sido a campanha para pagar as dívidas de pensões no final de 1997. Parecia bastante convincente: encontraram reservas e conseguiram doar tudo de uma vez. Oficialmente. Na prática, nem tudo e nem todos. No final das contas, o dinheiro para saldar dívidas foi simplesmente IMPRESSO, e a emissão de moeda fiduciária apenas aumentou significativamente a pressão sobre a estabilidade do rublo, mas não resolveu os problemas macroeconômicos.

Então, vamos resumir o período de relativa estabilidade de 1996-1997. O termo “economia virtual” adapta-se a esta época como nenhuma outra. Na verdade, a economia russa transformou-se numa espécie de realidade artificial que tinha pouco em comum com a verdadeira situação. Não se pode dizer que a criação de tal economia teve apenas aspectos negativos. Afinal, os empregos foram preservados, ainda que com salários mínimos. Como resultado, tivemos estabilidade social, que teria sido difícil de alcançar em caso de falências em massa, venda em massa e livre de empresas a mãos privadas, etc. Mas, infelizmente, a coexistência pacífica dos modelos económicos socialistas e capitalistas dentro de uma sociedade é impossível, o que levou ao desequilíbrio que causou a actual crise global. O Estado, arrecadando enormes empréstimos em todo o mundo, gastou-os na manutenção dos restos dos antigos, esperando que produzissem rebentos novos e viáveis. Infelizmente, o milagre não aconteceu e hoje temos que começar quase tudo de novo, mas em condições muito mais difíceis. Yaretsky Yu. L. Civilização russa: passado e presente. - Moscou, 2008. p.18

Os acontecimentos de 1998 podem ser vistos como as últimas tentativas para manter a situação económica no bom caminho. Apesar do fato de o preço das ações das empresas russas ter começado a cair catastroficamente, o rublo continuou a ser mantido no mesmo nível irrealista, mas tão desejável - cerca de 6 rublos por dólar. Uma mudança de governo, negociações para obter novos empréstimos, a redação de um novo e belo programa, que, depois de demonstrado aos credores ocidentais, claramente ninguém iria implementar - sabemos aonde isso levou. E a declaração do Presidente, um dia antes do anúncio da desvalorização do rublo, de que a desvalorização era em princípio impossível, privou-o finalmente da confiança mesmo daqueles que continuavam a nutrir algumas ilusões sobre a sua competência.

A subida da cotação do dólar, que levou a uma forte subida dos preços dos bens, tanto importados como produzidos internamente. Desconfiança total da Rússia como parceira na arena global. Perspectivas reais de falência do país. Uma grave crise no sistema bancário e o colapso dos monstros aparentemente mais inabaláveis, como o Inkombank e outros. E o mais importante, é impossível tentar corrigir a situação usando os métodos ANTERIORES. Afinal de contas, o Ocidente temia muito que, se a Rússia ficasse completamente sem meios de subsistência, arrastasse consigo toda a economia mundial. Mas isso não aconteceu. Sim, existem algumas nuances desagradáveis ​​em nossos problemas, mas, em geral, nada de grave ou irreparável aconteceu. E agora não será possível obter empréstimos assustando o Ocidente com feitiços como “É melhor dar, caso contrário será ruim para todos!” Nunca nos adaptamos à economia mundial e todos os nossos problemas dizem respeito apenas a nós próprios.

Em 31 de dezembro de 1999, o presidente russo, Boris Nikolayevich Yeltsin, exonera-se de suas funções como chefe de Estado e, como ele mesmo diz, deixa um substituto digno. Vladimir Vladimirovich Putin é uma nova figura no governo. O país o reconheceu há literalmente meio ano, mas as massas acreditam nele, o que me parece irracional. Há alguma garantia de que o novo será melhor que o antigo? Putin vence as eleições erradas apenas porque o país conhece há muito tempo todas as desvantagens de outros candidatos além dele.

3. Desenvolvimento socioeconómico da Rússia na fase actual

O nosso país entrou no início do século XXI com um legado económico difícil, que foi agravado por agudas contradições sociais e políticas e por um declínio do prestígio do país na cena mundial. Nesta situação, a nova liderança teve de escolher o caminho ideal de desenvolvimento socioeconómico e político. Muitos especialistas observam que o caminho evolutivo, inicialmente bastante conservador, escolhido pelo Presidente V.V. Putin, de facto, não tinha alternativa: nas condições actuais, a Rússia só poderia avançar progressivamente dentro de um corredor muito estreito, e qualquer desvio deste caminho levaria a convulsões sociais e a consequências destrutivas para a sociedade. A implementação consistente deste percurso evolutivo permitiu resolver dois grandes problemas em poucos anos: primeiro, tirar a Rússia das profundezas da crise socioeconómica; em segundo lugar, garantir a estabilidade política.

Os seguintes factos indicam os verdadeiros sucessos do desenvolvimento socioeconómico nos últimos sete anos:

O declínio da produção foi superado e observa-se seu crescimento constante.

Nos últimos cinco anos, o crescimento do PIB da Rússia foi em média 7% ao ano (2003 - 7,3%, 2004 -7,1%; 2005 - 6,4%; 2006 - 6,6%; previsão para 2007.- 7,6%). Este é um valor elevado, típico de países com economias em desenvolvimento dinâmico (China, Índia). Essas taxas de crescimento excedem significativamente as dos Estados Unidos ou da Europa Ocidental.

Os gastos do orçamento federal na solução de problemas significativos para a sociedade aumentaram 5 vezes.

A Rússia assumiu firmemente o seu lugar entre as dez maiores economias nacionais do mundo. Nos anos 90, esta posição estava ameaçada, sendo 5 vezes inferior em termos de PIB à China e 10 vezes aos EUA, a Rússia tinha todas as hipóteses de a perder.

A Rússia pagou quase completamente as suas dívidas externas.

Houve um aumento do investimento na economia. Em 2007, na economia como um todo era cerca de 20%, e em algumas indústrias, por exemplo, a produção de veículos, chegava a 40-60%. Uma parte significativa dos investimentos nos últimos anos começou a ser direcionada para o setor não-recursos da economia: engenharia mecânica, indústria de transformação e serviços.

Desde 2001, os rendimentos familiares aumentaram mais rapidamente do que o custo de vida. De 2000 a 2007, os rendimentos reais da população duplicaram.

A base para o desenvolvimento económico bem-sucedido foi uma doutrina que combina as ideias de uma economia de mercado e de uma regulamentação governamental eficaz. Foi associado a mudanças estruturais. Foram criadas várias grandes empresas com grande capital que poderiam servir como “locomotivas” da economia russa e eram competitivas na economia mundial global (exemplos incluem Rosneft ou Gazprom). O estado iniciou fusões em uma série de outras indústrias - nas indústrias de defesa e automotiva. Ao mesmo tempo, isto permitiu reforçar a presença do Estado em sectores estratégicos. Ao mesmo tempo, desde os primeiros anos de V.V. Putin começou a tomar medidas para combater alguns oligarcas que procuravam exercer uma pressão inaceitável sobre a implementação da política estatal.

Caracterizando o estado da economia russa no início do século XXI, não se pode deixar de notar as suas características contraditórias inerentes. Por um lado, podemos falar de uma série de características que aproximam a Rússia dos países subdesenvolvidos:

A produção económica e as exportações na Rússia são predominantemente de natureza de matérias-primas. Os sucessos económicos dos últimos anos foram alcançados pelo nosso país em grande parte devido à situação favorável dos preços mundiais do petróleo e do gás. Recursos únicos de combustível e energia tornam-no um dos principais intervenientes na arena geopolítica. Contudo, o foco nas exportações de matérias-primas torna o desenvolvimento do país estritamente dependente dos saltos nos preços mundiais da energia. O desenvolvimento do sector das matérias-primas não é suficiente para que a Rússia se classifique entre os países do G8, os países em rápido desenvolvimento da China e da Índia, que representam a vanguarda da economia moderna. Isto requer diversificação económica.

Os indicadores de qualidade e esperança de vida na Rússia ainda não são comparáveis ​​com o nível dos países altamente desenvolvidos. Em termos de PIB per capita (885 dólares), a Rússia em 2005 ocupava aproximadamente o 40º lugar no mundo, seguindo países como a África do Sul e o Chile nesta classificação, e ligeiramente à frente do México.

Um dos problemas mais prementes na Rússia é a acentuada estratificação da sociedade em termos de nível de rendimento e qualidade de vida. Para caracterizar tal estratificação na economia, utiliza-se o chamado “índice de Ginny”. É a relação entre o rendimento total dos 10% da população mais rica de um país e o rendimento total dos 10% dos cidadãos mais pobres. Na Rússia, esses indicadores diferem 14 vezes (e em Moscou - 41 vezes). Para os países desenvolvidos, é comum uma discrepância de 4 a 6 vezes. Esta estratificação social profunda é bastante característica de alguns países da América Latina e de África. Para os países desenvolvidos, a diferença habitual de rendimento é de apenas 4 a 6 vezes. O protótipo do estrato médio na Rússia não excede 20-25% da população, e a diferença nos rendimentos da elite rica e da maior parte da sociedade, apesar do aumento geral dos rendimentos reais da população, não mostra um tendência a diminuir.

A Rússia entrou no início do século XXI como um país com uma economia criminalizada e um elevado nível de corrupção.

Por outro lado, a economia russa possui uma série de características características de países altamente desenvolvidos:

Existem indústrias de alta tecnologia que no passado trabalhavam principalmente para a defesa.

Uma mão de obra altamente qualificada foi preservada.

O nível de ciência e educação especial e geral é relativamente alto.

Uma série de tecnologias de ponta e desenvolvimentos avançados que são competitivos e procurados no mercado mundial estão sendo criados na Rússia.

Assim, o nosso país, apesar das perdas significativas da década de 1990, tem um potencial significativo para implementar um caminho inovador de desenvolvimento.

Graças aos resultados alcançados desde 2000, as possibilidades de manobra, o “corredor” no qual a Rússia pode realmente desenvolver-se, expandiram-se hoje visivelmente. Existe a oportunidade de construir planos estratégicos que não estejam vinculados à estrita necessidade de utilizar todos os recursos para resolver com urgência os problemas mais prementes e prementes. Este tipo de plano estratégico está contido no Discurso anual do Presidente à Assembleia Federal, que proferiu em 26 de abril de 2007. Absorveu de forma concentrada os pontos-chave expressos em Mensagens anteriores e complementou-os com uma série de novas disposições. Contém uma avaliação sóbria da situação actual na Rússia, com todos os seus prós e contras. Por outro lado, as ideias-chave da Mensagem transformaram-se, na verdade, em directivas que estão a ser activamente implementadas na prática.

A estratégia de desenvolvimento socioeconómico da actual liderança russa visa, em primeiro lugar, garantir a competitividade do país e reforçar a sua posição na cena mundial. O Banco de Desenvolvimento foi criado para financiar projetos diretamente relacionados ao aumento da competitividade.

A natureza mutável das tarefas económicas que o Estado enfrenta levou a uma mudança nas funções do Fundo de Estabilização. A sua principal fonte de rendimento são as receitas do petróleo e do gás. De acordo com a nova abordagem, serão agora divididos em três partes:

Parte 1 - fundo de reserva. Destina-se a reduzir os riscos da economia russa em caso de queda acentuada dos preços mundiais da energia e destina-se também a manter a estabilidade macroeconómica e a combater a inflação.

A segunda parte das receitas do petróleo e do gás é enviada ao orçamento federal para implementar, em primeiro lugar, grandes programas sociais.

A terceira parte são as receitas do petróleo e do gás que vão para o Fundo Nacional de Assistência Social. Os fundos deste fundo devem ser utilizados para melhorar amplamente a qualidade de vida das pessoas e para desenvolver a economia, criando, em última análise, condições para melhorar o bem-estar das gerações actuais e futuras. Em particular, estamos a falar de co-financiar poupanças voluntárias para pensões e cobrir o défice do sistema de pensões, criar condições para uma utilização mais eficiente dos recursos naturais, eliminar restrições infra-estruturais na economia e modernizar e desenvolver indústrias de alta tecnologia.

A criação de uma economia inovadora é considerada hoje como o objetivo mais importante para melhorar a economia. Na moderna sociedade pós-industrial, é esse caminho que determina o principal vetor de movimento dos países avançados. A transição para um modelo de desenvolvimento inovador deve ser bastante dinâmica - caso contrário, a Rússia permanecerá fora do limiar daquele grupo de países que hoje atingiram os indicadores de uma sociedade pós-industrial ou estão muito próximos dela. Ao mesmo tempo, o crescimento económico geral não deve ter um impacto doloroso sobre o estatuto social da população ou dos seus grupos individuais. Pelo contrário, a tarefa mais importante é utilizar os resultados do desenvolvimento económico para garantir uma nova e melhor qualidade de vida às pessoas.

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A formação do Estado russo após o colapso da URSS. A Constituição da Federação Russa e seu significado. Desenvolvimento do regime político-estatal da Rússia moderna. Análise dos principais problemas que dificultam a formação de um Estado russo eficaz.

resumo, adicionado em 14/11/2010


Acordo Belovezhskaya entre os líderes da Rússia, Ucrânia e Bielo-Rússia B.N. Ieltsin, L.M. Kravchuk e S.S. Shushkevich, 8 de dezembro de 1991. As principais consequências do colapso da URSS para a Rússia e para as ex-repúblicas soviéticas. Nova qualidade geopolítica da Rússia.

resumo, adicionado em 25/03/2014


Características do desenvolvimento político da Federação Russa na década de 90. Século XX: etapas de formação do novo Estado russo, formação do aparelho estatal, desenvolvimento e adoção da Constituição da Federação Russa de 1993. Sistema de órgãos governamentais.

trabalho do curso, adicionado em 23/03/2010


Principados de Chernigov e Smolensk. Características do movimento social na Rússia no século XIX. Desenvolvimento socioeconômico do país na década de 20. Século XX Fontes da vitória da URSS durante a Grande Guerra Patriótica. Novo pensamento político M.S. Gorbachev.

teste, adicionado em 22/04/2009


Fundamentos democráticos e etapas de sua formação na história do Estado russo. Trânsito democrático na Rússia 80-90. Século XX e suas características. Análise da forma de democracia desenvolvimentista, participativa e pluralista na Rússia moderna.

tese, adicionada em 01/10/2014


Desenvolvimento das instituições da sociedade civil na Rússia. Estudar os pré-requisitos para a formação de associações civis na fase da “perestroika” e da “nova” Rússia. Estimular o diálogo do poder político entre a sociedade e o Estado segundo regras próprias.

trabalho do curso, adicionado em 24/11/2010


A situação socioeconómica e política da URSS no final dos anos 70 - início dos anos 80. Século XX Crescente estagnação da economia e condições prévias para a crise socioeconómica. Implementação da política da perestroika em 1985-1991. e suas consequências.

tese, adicionada em 18/09/2008


A base da moderna estratégia anti-crise da OTAN, a sua transformação após o colapso da URSS. Transformação de uma série de disposições do Novo Conceito Estratégico, métodos eficazes de “gestão de crises”. Características da política da OTAN em relação à Rússia, o seu significado.

resumo, adicionado em 27/09/2009


A vida na URSS: localização geográfica e características, regiões da URSS e a vida nelas. Estrutura nacional-estatal. Estrutura federal. As razões que levaram a URSS ao colapso. Países da antiga União Soviética após o colapso.

O colapso da União Soviética deixou um legado muito complexo para a Rússia sob a forma de uma crise económica, descontentamento social geral e, finalmente, a ausência de um verdadeiro Estado russo. Assim, foi necessário atuar simultaneamente em diversas direções.

Para alcançar o sucesso, foi necessário definir tanto os objetivos das mudanças como as prioridades para alcançá-las, o que tornou extremamente urgente o desenvolvimento de um programa específico de reformas. No contexto do colapso dos modelos moderados e conservadores do período da perestroika, a vitória do conceito muito radical de um Estado democrático de mercado liberal com uma orientação para os países ocidentais foi bastante natural para a Rússia. Foi esta ideia que os círculos de liderança que chegaram ao poder tentaram implementar. Os passos iniciais tiveram que ser dados na esfera econômica. Os autores e ao mesmo tempo implementadores das reformas económicas foram uma equipa de reformadores sob a liderança de E.T. Gaidar, que baseou a sua atuação no conceito de desnacionalização da economia, eliminando o Estado da participação direta na gestão da economia nacional. Em princípio, as principais direcções das reformas, no momento em que foram implementadas na Rússia, já tinham sido testadas em vários países da Europa de Leste (Polónia, República Checa, etc.). Para aumentar a eficiência do uso da capacidade produtiva, foi necessário resolver problemas de propriedade, o que gerou a necessidade de privatizações; a criação de um ambiente competitivo foi assegurada pela demonopolização, e a determinação da eficiência de mercado da reorganização foi conseguida através de preços livres de regulamentação. No entanto, a situação de emergência na economia russa, segundo Gaidar, exigia medidas urgentes, enquanto a implementação da privatização e da demonopolização é um processo de longo prazo. Assim, o único passo possível para reformar a economia era a liberalização dos preços. O meio de limitar os aumentos excessivos de preços na monopolizada economia nacional russa deveria ser uma política monetária restritiva, definida como “monetarismo”. Esta política económica significava que a maior parte dos encargos da transição para um mercado recairiam sobre a população, mas presumia-se que seriam compensados ​​pelo enchimento relativamente rápido das prateleiras com bens de consumo e pela assistência do Estado (“ terapia de choque"). Com efeito, os primeiros resultados da divulgação de preços, realizada em Janeiro de 1992, revelaram-se muito dolorosos, o que suscitou fortes protestos de várias forças políticas, embora a própria população demonstrasse visivelmente menos actividade. No entanto, os receios de uma crescente instabilidade social e do apoio insuficiente da liderança política forçaram os reformadores a recuar da sua linha original. Além disso, a inconsistência na implementação das reformas foi explicada pelo crescente confronto entre conceitos económicos na abordagem ao mercado na Rússia: deveria ser exclusivamente liberal ou deveria ser regulamentado com a ajuda do Estado. Tudo isto em conjunto levou ao facto de uma política financeira dura ter sido efectivamente levada a cabo durante não mais de dois meses, após os quais o Estado começou a bombear activamente a economia russa com dinheiro “vazio”. A privatização dos vouchers também não alcançou os resultados desejados. Como resultado, as reformas radicais permaneceram em grande parte apenas no papel. A vitória foi conquistada pela linha rumo a uma transição regulamentada para o mercado, que foi implementada pelo novo Primeiro Ministro V.S. Chernomyrdin. Apesar dos custos significativos de implementação da política económica, foi lançado o mecanismo de mercado, ainda que com dificuldade, que em 1995 deu motivos para a liderança russa fazer declarações sobre o início da estabilização no país. Juntamente com as transformações económicas, a tarefa mais importante da Rússia foi a formação de um sistema de poder estatal. A imperfeição do seu mecanismo, herdado da URSS, levou ao facto de o desenvolvimento dos alicerces do sistema político russo ter ocorrido numa luta política persistente que se desenrolou entre os poderes executivo e legislativo do governo, causada pela falta de um distinção clara entre os poderes do presidente e do Conselho Supremo. O confronto político que continuou durante o segundo semestre de 1992-1993, através de tentativas de impeachment do presidente e da declaração do estado de emergência, de um referendo de confiança e da Conferência Constitucional, terminou logicamente num conflito armado entre as autoridades em Moscovo em outubro de 1993. Num duelo de poder, o poder executivo venceu, ganhando assim a oportunidade de iniciar a reforma do mecanismo estatal. A principal direção desta atividade foi a luta pela realização de eleições legislativas e, ao mesmo tempo, um referendo sobre a adoção de uma nova Constituição da Federação Russa. De acordo com a Constituição proposta pelo lado presidencial, a Federação Russa se tornaria uma república presidencialista com um parlamento bicameral (Assembleia Federal, composta pelo Conselho da Federação e pela Duma Estatal). A maioria no referendo apoiou a adoção de um novo modelo de poder estatal supremo na Rússia, mas as eleições também mostraram insatisfação geral com a implementação das reformas, que se expressou no sucesso relativo do Partido Liberal Democrático de V.V. Zhirinovsky com as suas promessas demagógicas de soluções rápidas e contundentes. A avaliação das eleições como uma derrota para os Democratas contribuiu para uma revisão do rumo do poder executivo, em particular, o seu afastamento das ideias liberais para uma intervenção governamental activa na economia. Ao mesmo tempo, o novo sistema de relações entre as autoridades legislativas e executivas, mesmo que estivessem mutuamente insatisfeitas, excluía a possibilidade de a luta política se transformar num confronto armado. A complexa questão da organização do poder durante 1991-1995. Restava também a questão da formação de um novo sistema de relações entre o centro russo e as entidades constituintes da federação. Repúblicas nacionais como Tataria, Chechénia, Bashkiria e outras insistiram no seu estatuto especial dentro da Federação Russa. Em geral, após um longo processo de confronto, foi possível encontrar formas relativamente aceitáveis ​​​​de divisão de poderes e concluir acordos com a maioria das repúblicas, mas muitos problemas permaneceram sem solução. Manifestaram-se de forma mais aguda na crise chechena, que se transformou numa verdadeira guerra em Dezembro de 1994 - Junho de 1995. No entanto, mesmo a cessação das operações militares em grande escala não pôs fim ao conflito, que se transformou numa crise prolongada nas relações entre a Chechénia e o centro russo. Também não existia um sistema forte de relações com as regiões e territórios da Federação Russa, insatisfeitas com a sua posição desigual na Federação em comparação com as repúblicas nacionais. Assim, durante 1992-1995. o processo de formação de um novo Estado russo adquiriu maior dinâmica nos seus mais altos escalões, enquanto a formação de relações ao longo da linha das “regiões centrais” ficou visivelmente para trás. A falta de clareza na situação interna também afetou a política externa da Rússia. A incerteza da situação após o colapso da URSS, a inércia do confronto com o centro sindical e a imprecisão dos objetivos internos dificultaram a determinação dos interesses estatais nacionais do país. Portanto, num primeiro momento, na política externa, houve o desejo de seguir uma linha de estreita aproximação com os países ocidentais. Só gradualmente é que a necessidade de formar uma política externa independente baseada numa compreensão clara do lugar da Rússia no mundo começa a ser concretizada. O contraste entre os interesses da Rússia e da NATO está a tornar-se cada vez mais claro, e a importância de restaurar laços activos e fortes com as repúblicas da ex-URSS está a tornar-se cada vez mais claramente percebida. Ao mesmo tempo, o processo de autodeterminação da Rússia no mundo não foi concluído definitivamente. Assim, o Estado russo no início dos anos 90. começou a assumir formas cada vez mais definidas, mas ainda resta um longo processo de conclusão da formação de um novo Estado. Por outro lado, aparentemente, as transformações ocorridas desde o início da perestroika são tão profundas que se tornaram irreversíveis. Assim, no final do século XX. A Rússia entrou numa nova fase no desenvolvimento do Estado.

O início da formação de um novo Estado russo está associado à adoção da Constituição da Federação Russa em 12 de dezembro de 1993 por voto popular. A Rússia declarou-se um estado federal democrático de direito com uma forma republicana de governo. O princípio da separação de poderes foi estabelecido. O chefe de estado é o presidente, eleito por voto popular. Poder executivo - o Governo, cujo chefe é aprovado pelo parlamento. O poder legislativo é representado pela Assembleia Federal (Parlamento da Federação Russa), que consiste em duas câmaras: a Duma Estatal e o Conselho da Federação. A Duma Estatal foi formada por meio de eleições, e o Conselho da Federação incluía os chefes das autoridades executivas e legislativas das entidades constituintes da Federação Russa. O Poder Judiciário é o Tribunal Constitucional, o Supremo Tribunal e o Supremo Tribunal Arbitral.

Em 1993, ocorreram as primeiras eleições para a Duma do Estado. Oito partidos ultrapassaram o limite de 5% na Duma. O Partido Liberal Democrata os venceu. Um maior número de assentos foi ocupado pela oposição e pelas forças patrióticas.

A Duma Estatal da primeira convocação era contraditória por dentro, mas ainda adotou os documentos mais importantes em que se baseia o funcionamento do Estado (por exemplo, o Código Civil, a lei do autogoverno local, as leis que regulam as eleições, etc. ). A primeira Duma do Estado funcionou durante dois anos. Um dos principais lugares no trabalho da Duma de Estado foi ocupado por questões de política nacional e económica e de relações internacionais.

Em 1994, a maioria dos partidos, por iniciativa do presidente, assinaram o Acordo de Acordo Social, segundo o qual se comprometeram a não alterar a principal lei do país (a Constituição) no sentido de desestabilizar a situação durante dois anos. .

17. Destruição do sistema de administração pública durante o Tempo das Perturbações – usurpação de poder e impostura.

1. Uma grave crise sistêmica do estado moscovita, em grande parte associada ao reinado de Ivan, o Terrível. Políticas internas e externas conflitantes levaram à destruição de muitos

estruturas económicas. Enfraqueceu instituições importantes e levou à perda de vidas.

2. Os conflitos sociais dentro do estado moscovita aumentaram acentuadamente, afetando todas as sociedades (poder czarista e aristocracia boiarda, boiardos e nobres, senhores feudais e campesinato,

senhores feudais religiosos e seculares, aristocracia patrimonial e aristocracia de serviço, etc.)

1. 1598-1605. A figura chave é Boris Godunov. Por decisão do Zemsky Sobor, ele foi eleito para o trono real em 1598. Ele mudou dramaticamente a natureza da política interna e externa

estados (desenvolvimento da periferia sul, desenvolvimento da Sibéria, devolução das terras ocidentais, trégua com a Polónia). Consequentemente, há uma ascensão da economia e uma intensificação da luta política.

Em 1601-1603, a colheita falhou, a fome e os tumultos por causa da comida começaram. Durante este período, o primeiro Falso Dmitry apareceu no território da Polônia, recebeu o apoio da pequena nobreza polonesa e entrou em terras russas

em 1604. Em abril de 1605. Godunov morreu inesperadamente. Em junho, o Falso Dmitry I entrou em Moscou e, 11 meses depois, em 1606, foi morto como resultado de uma conspiração.

2. 1606-1610. Esta fase está associada a Vasily Shuisky, o primeiro “czar boyar”. Ele ascendeu ao trono imediatamente após a morte do Falso Dmitry 1 por decisão da Praça Vermelha, entregando a cruz

um histórico de boa atitude para com os boiardos. Em 1610, as tropas polonesas derrotaram as tropas de Shuisky e ele foi deposto do trono e o regime dos sete boiardos foi estabelecido.

3. 1611-1613. O Patriarca Hermógenes em 1611 iniciou a criação de uma milícia zemstvo perto de Ryazan. Em março sitiou Moscou e fracassou devido a divisões internas. Segundo

criado no outono, em Novgorod. Foi chefiado por K. Minin e D. Pozharsky. Em 26 de outubro de 1612, a milícia conseguiu tomar o Kremlin de Moscou. Por decisão da Boyar Duma, foi dissolvida.

O número total de mortos é igual a um terço da população.

Catástrofe económica, o sistema financeiro e as comunicações de transporte foram destruídos, vastos territórios foram retirados da circulação agrícola

Perdas territoriais (terras de Chernigov, terras de Smolensk, terras de Novgorod-Seversk, territórios bálticos).

Enfraquecimento dos comerciantes e empresários nacionais e fortalecimento dos comerciantes estrangeiros.

O surgimento de uma nova dinastia real - os Romanov. Os primeiros representantes da dinastia tiveram que resolver 3 problemas principais - restauração da unidade dos territórios, restauração

mecanismo estatal e economia.

18. Ocupação polonesa e conselho militar de 1611. Seu papel na mudança do sistema político.

Com a morte do Falso Dmitry II, o czar Vladislav permaneceu no país, mas viveu fora do estado russo. Havia uma indignação crescente entre o povo pelo facto de um país ortodoxo ser governado por um católico, de que em

Os estrangeiros estão a assolar a capital, as tropas reais de ocupação estão a derramar sangue inocente, a queimar cidades e aldeias. Em 21 de setembro de 1610, os senhores poloneses estabeleceram-se em Moscou. polonês

o governo estava se preparando para destruir o estado russo. Mas eles não falaram sobre isso abertamente; além disso, as mentiras da propaganda relataram que o novo czar Vladislav viria em breve a Moscou para ser batizado e

essa ordem no estado será restaurada. Zholkiewski era inteligente e astuto, percebendo que não poderia mentir indefinidamente, temendo uma revolta do povo russo, partiu para a Polônia, deixando para trás

ele mesmo Gonsevski. Os senhores criaram um governo de ocupação em Moscou, que consistia em um grupo de boiardos traidores, cúmplices dos ocupantes, e era chefiado por Gonsevsky. Os senhores que se instalaram

Moscou, eles zombaram do povo russo, de sua língua, fé e costumes. Os invasores roubaram a população e a estupraram. A indignação massiva cresceu entre o povo, porque ele percebeu

a crescente ameaça de escravização estrangeira.

Já em janeiro de 1611 o povo começou a se armar contra os invasores. Cartas de patriotas foram enviadas por todo o país com um apelo para libertar Moscovo do “povo lituano” e eleger um czar russo. Sobre

Muitas cidades se levantaram para lutar. Em Ryazan, Prokopiy Lyapunov tornou-se o chefe do movimento.

Em março de 1611, os mercenários começaram a preparar o Kremlin para operações militares e a instalar canhões nas paredes. Seus comandantes tentaram envolver à força a população no trabalho. Os moscovitas recusaram e

então os mercenários avançaram contra eles com sabres e o extermínio em massa dos russos começou. Cerca de 7 mil russos desarmados foram mortos!

Durante os dias de combates nos campos da primeira milícia, surgiu um órgão governamental permanente - o Zemsky Sobor. O voto decisivo pertenceu à nobreza provincial e aos cossacos.

O veredicto do conselho de 30 de junho de 1611 determinou o rumo de todas as atividades do governo Zemstvo. O “veredicto” foi elaborado em nome do “Estado de Moscou, várias terras

príncipes, boiardos, okolnichikhs, nobres e filhos de boiardos, atamans e cossacos.” Os traidores - os boiardos e a nobreza da capital tiveram que perder todas as suas enormes riquezas fundiárias. Confiscado

as terras seriam distribuídas entre os nobres pobres e arruinados. Nos seus apelos à população das periferias livres, as autoridades chamaram todos os cossacos, os servos de ontem e

escravos, prometendo-lhes liberdade. Os “jovens cossacos” tinham direito a salários em dinheiro e grãos. Foi tomada a decisão de devolver os servos aos seus antigos proprietários. Este documento refletia os interesses dos boiardos e

a elite cossaca, que violou as promessas feitas por Lyapunov em seu estatuto ao organizar a milícia. Por que os cossacos ficaram indignados?

O novo governo era na verdade chefiado por Lyapunov e seus camaradas: o líder cossaco Ivan Zarutsky e o príncipe Dmitry Trubetskoy. Após a morte de Lyapunov, a primeira milícia zemstvo

desmoronou.

Os combates continuaram por toda Moscou, com graus variados de sucesso, e então Gonsevsky deu ordens para incendiar a cidade... E quando milhares de russos correram para apagar o fogo, os invasores e seus

cúmplices. A vasta cidade se transformou em ruínas em alguns dias. Os Sete Boyars e os ocupantes mantinham em suas mãos o Kremlin e Kitai-Gorod, onde estava localizada a melhor parte da artilharia russa.

A milícia não tinha forças e meios suficientes e, tendo empreendido um ataque geral, não teve sucesso.

19 Superando as consequências dos problemas. Proclamação do início da dinastia Romanov. O papel dos conselhos. Código da Catedral de 1649

Em 1613, foi realizado um Zemsky Sobor, no qual um novo czar foi eleito. A escolha recaiu sobre Mikhail Romanov (1613-1645), de 16 anos, com quem o Zemsky Sobor se reuniu constantemente durante os primeiros anos,

ajudando-o na gestão. Posteriormente, sob Mikhail Roma, seu pai, o Patriarca Filaret, ganhou nova influência significativa nas políticas públicas.

Na política interna, era necessário alcançar a estabilização, uma vez que servos e cossacos antigovernamentais continuavam a vagar pela Rússia. Consequências dos problemas nas áreas rurais

economia foram sentidas até meados do século XVII. Fortalecendo seu poder, os Romanov distribuíram terras à nobreza. O poder dos senhores feudais sobre os camponeses aumentou. As consequências dos problemas foram

mais difícil para o desenvolvimento do país. Os fundos necessários ao desenvolvimento do país foram retirados da população na forma de pesados ​​impostos. Especificidades do desenvolvimento das relações económicas no século XVII.

foi expresso no aumento da importância do comércio, da bolsa de mercadorias e das feiras. Em 1653, foi adotada a Carta Comercial, que regulamenta o direito comercial na Rússia, e em 1667, apareceu a Nova Carta Comercial,

aumentou impostos sobre mercadorias estrangeiras. O aumento significativo do volume de negócios comercial entre as várias regiões da Rússia permitiu falar da formação de um sindicato no final do século XVII. mercado totalmente russo.

A resolução de questões de política externa com a Polónia e a Suécia foi uma tarefa prioritária do novo governo. Em 1617, a Paz de Stolbovo foi concluída na aldeia de Stolbovo (shpora.su)

entre a Rússia e a Suécia, segundo a qual os suecos devolveram as terras de Novgorod, mas mantiveram a costa do Báltico; eles também tinham direito a compensação monetária.

À medida que o aparato estatal se fortalecia, Filaret começou a recorrer cada vez menos à convocação de Zemsky Sobors. Nos anos 20-30. eles já estavam se reunindo apenas por iniciativa do governo,

que submeteu questões necessárias ao governo para discussão pelas autoridades eleitas. Ao mesmo tempo, as sentenças zemstvo não eram vinculativas para o governo.

Assim, os Zemsky Sobors, depois de uma atividade invulgarmente vigorosa, pela primeira vez em duas décadas do século XVII, quando tiveram que assumir funções legislativas e até constituintes,

apelou aos mais altos órgãos consultivos. Iniciou-se o processo de extinção gradual da atividade zemstvo - evidência do fortalecimento da autocracia.

No final do Tempo das Perturbações, o governo da nova dinastia - os Romanov - iniciou uma atividade legislativa ativa. Como resultado, em 1649 no estado russo havia

um grande número de atos legislativos que não só estão desatualizados, mas também se contradizem. Este caos foi “contribuído” pela dispersão de regulamentações entre departamentos (entre

tradição, novas leis eram editadas a pedido de um ou outro despacho setorial e, após aprovação, eram “atribuídas” ao índice deste despacho). Houve também uma falta de coordenação

atividades de aplicação da lei: muitas vezes, apenas os funcionários de uma ordem específica sabiam de uma nova entrada no livro de decretos. Além disso, a casualidade das normas jurídicas do anterior

período tornou-se ineficaz. O legislador procurou agora regular o quadro jurídico, ou seja, passar para uma interpretação normativa das normas jurídicas. Rumo à adoção do Código

motivado pelo motim do sal que eclodiu em 1648 em Moscou; Uma das demandas dos rebeldes foi a convocação do Zemsky Sobor e o desenvolvimento de um novo código. O motim gradualmente diminuiu, mas como

Uma das concessões aos rebeldes foi a convocação do Zemsky Sobor, que continuou o seu trabalho até a adoção do Código do Conselho em 1649.

O Código do Conselho apenas descreve a divisão das normas em ramos do direito. No entanto, já surgiu a tendência à divisão em indústrias, inerente a qualquer legislação moderna. EM

O Código do Conselho determinou o status do chefe de estado - o czar, monarca autocrático e hereditário. O Código continha um conjunto de normas que regulamentavam as indústrias mais importantes

administração pública: apego dos camponeses à terra, regime de entrada e saída do país, questões relacionadas com a situação das propriedades e propriedades. O sistema de punição era assim:

formas: pena de morte (em 60 casos), castigos corporais, prisão, exílio, penas desonrosas, confisco de bens, destituição de cargos, multas. Desenvolvimento

as relações mercadoria-dinheiro, o crescimento das transações civis e o papel crescente do comércio internacional com a Rússia contribuíram para o desenvolvimento do direito civil. Assuntos civis

os direitos eram tanto individuais (privados) quanto coletivos (por exemplo, uma comunidade camponesa). Requisitos para indivíduos - idade entre 15 e 20 anos (a partir dos 15 anos um jovem pode ser premiado

bens, assumir obrigação de escravização, etc., a partir dos 20 anos poderia testemunhar em tribunal após receber o beijo da cruz). Aumentou em relação ao período anterior

capacidade jurídica da mulher. O direito das obrigações no século XVII continuou a desenvolver-se no sentido da substituição gradual da responsabilidade pessoal (transição para servos por dívidas, etc.) sob contratos

responsabilidade patrimonial. A forma oral do contrato está sendo cada vez mais substituída pela escrita. Para certas transações, o registro estadual é obrigatório -

forma “servo” (compra e venda e outras transações imobiliárias). Os legisladores prestaram especial atenção ao problema da propriedade patrimonial da terra. Foram legalmente estabelecidos:

complicado procedimento de alienação e caráter hereditário dos bens patrimoniais. No campo do direito da família, os princípios de Domostroy continuaram a ser aplicados - a primazia do marido sobre a esposa e

filhos, comunhão real de bens, obrigação da esposa de seguir o marido. A legislação permitia que uma pessoa não celebrasse mais do que três casamentos durante sua vida.

O significado do Código da Catedral

O Código do Conselho generalizou e resumiu as principais tendências no desenvolvimento do direito russo nos séculos XV-XVII.

Consolidou novas características e instituições características da nova era, a era do avanço do absolutismo russo.

O Código foi o primeiro a sistematizar a legislação nacional; Foi feita uma tentativa de diferenciar as regras de direito por setor.

20 Instituições estatais da Rússia no século XVII: características dos órgãos governamentais superiores, centrais e locais.

Problemas do século 17 fortaleceu a ideia de poder forte, portanto, sob Mikhail Fedorovich, foram tomadas medidas para fortalecer o sistema estatal. O crescimento do poder do rei baseou-se no fortalecimento

aparato estatal, para adquirir o caráter de um sistema burocrático. Então, no século XVII. houve até 90 pedidos. No século XVII resquícios da fragmentação feudal ainda permanecem,

um deles foi o localismo, no século XVII. O localismo tornou-se um obstáculo ao fortalecimento da monarquia autocrática. A crescente importância da nobreza permitiu ao governo em 1682

Abolir isso.

O órgão estatal mais importante, que compartilhava o poder supremo com o czar, ainda era a Duma Boyar. A Duma continuou a ser o órgão supremo de legislação, administração e

tribunal. O czar consultou-a sobre todas as questões importantes, mas a Duma discutiu questões menores sem o czar. Para o século XVII. caracterizado por uma ligação mais estreita entre a Duma e o sistema de ordem: muitos membros da Duma foram

juízes de ordens, governadores, estavam no serviço diplomático. Por outro lado, as decisões dos despachos foram aprovadas nas reuniões da Duma.

Primeira metade do século XVII tornou-se o apogeu da monarquia representativa da propriedade, quando as questões mais importantes da vida do Estado foram resolvidas com a ajuda dos conselhos zemstvo. Inicialmente

Durante o reinado de Mikhail Fedorovich, o governo precisava do apoio de todas as camadas do poder dominante

os conselhos de classe e zemstvo reuniam-se quase continuamente e estavam principalmente empenhados em angariar fundos para reabastecer o tesouro do estado e assuntos de política externa. Desde a década de 1620

O poder do Estado tornou-se um pouco mais forte e os conselhos começaram a ser convocados com menos frequência para resolver assuntos específicos. Depois de 1653, os conselhos foram convocados apenas como reuniões de representantes de indivíduos

propriedades. Eles contribuíram para o fortalecimento do poder real e desapareceram gradualmente. Após o fim das Perturbações, foi necessário criar um governo local forte. O principal elo do local

a administração tornou-se governador. Ele foi nomeado pela Ordem de Quitação, aprovada pelo Czar e pela Duma, e estava subordinado à ordem sob cuja jurisdição a cidade estava localizada. Sob os governadores havia ordens ou

mudando cabanas chefiadas por um escriturário. Os voivodes governavam volosts e assentamentos por meio de escriturários. Todos os funcionários locais, incluindo os anciãos provinciais e zemstvo, estavam subordinados a eles. Círculo

As atividades do governador foram determinadas pela ordem da ordem. No século XVII Ambas as formas de “autogoverno” continuaram a existir - provincial e zemstvo. Os anciãos conduziam praticamente todos os assuntos, mas estavam em

subordinação total ao governador. Outros órgãos eleitos incluíam beijadores da alfândega, chefes de círculo e de taverna e beijadores, anciãos de barracas, funcionários domésticos e de moinhos

beijadores. Todos eles estavam sob a supervisão do governador. Ampliou-se o escopo de atuação do tribunal, que se tornou um dos principais elos da política punitiva do Estado. Propriedade

as punições finalmente ficaram em segundo plano. A pena de morte foi executada.

As novas tendências nas áreas socioeconómicas e outras áreas da vida exigiam um poder autocrático ilimitado, um sistema mais harmonioso e flexível do aparelho burocrático no centro e

em lugares. Os primeiros brotos do absolutismo na forma de decretos pessoais, do cargo pessoal do czar e de órgãos de controle financeiro sobre as propriedades monásticas surgiram na segunda metade do século XVII.

21 Desenvolvimento da administração estadual e regional no final do século XVII. Pré-requisitos para as reformas de Pedro I.

No século XVII o poder autocrático do "soberano de toda a Rússia" foi finalmente estabelecido. Simultaneamente com o crescimento do poder do czar, fortaleceu-se o aparato estatal, que assumiu o caráter de um sistema burocrático

prédio. No século XVII O localismo começou a dificultar o fortalecimento da monarquia autocrática. A crescente importância da nobreza permitiu ao governo abolir o localismo em 1682. Embora

a importância da nobreza aumentou, os boiardos mantiveram o seu poder económico e político. A Boyar Duma ainda era o órgão mais importante do estado, compartilhando com

o czar é prerrogativa do poder supremo, o órgão da aristocracia boyar. A composição da Duma duplicou ao longo do século. A Boyar Duma continuou a ser o órgão supremo em questões de legislação, administração e

tribunal. Alguns dos processos judiciais foram apreciados na Câmara de Execução criada pela Duma (1681-1694). A importância da Boyar Duma caiu na última década do século.

Apesar da estabilidade externa da posição da Duma Boyar no sistema do aparelho do Estado russo na segunda metade do século XVII. há um processo de aumento do poder pessoal do autocrático

monarca, especialmente na área do governo supremo.

Desde os anos 50-60, estabeleceu-se a prática de relatórios ao czar pelos chefes das ordens mais importantes. Este estado no final de 1654 ou início de 1655 recebeu uma certa organização da Ordem dos Assuntos Secretos

O gabinete pessoal do czar, um órgão que permite ao czar resolver as questões mais importantes do Estado sem a Duma Boyar.)

Século XVIII entrou para a história como a era dos tempos modernos. Significou uma mudança civilizacional: a destruição dos alicerces da civilização europeia tradicional e o estabelecimento de uma nova. Esta mudança recebeu

nome de modernização. A Rússia também embarcou no caminho da modernização. Este processo começou com as reformas de Pedro I, que abrangeram muitas áreas da sociedade. Pré-requisitos

As reformas de Pedro:

Ativação da política externa e das atividades diplomáticas do Estado russo;

Desenvolvimento intensivo do comércio interno e externo - reforma e melhoria dos sistemas financeiros e fiscais;

A transição da produção artesanal para a manufatura utilizando elementos de mão de obra contratada e mecanismos simples;

A tendência à absolutização do poder supremo (liquidação das atividades dos Zemsky Sobors como órgãos representativos da propriedade), inclusão no czar

título da palavra "autocrata";

Registo da legislação nacional (Código Conciliar 1649) tendo em conta a legislação europeia, em particular o Estatuto da Lituânia. Melhoria adicional do arco

leis relacionadas à adoção de artigos “recém-especificados” (de 1649 a 1690, foram adotados 1.535 decretos para complementar o Código);

Reorganização e melhoria das forças armadas

A demarcação da sociedade sob a influência da cultura da Europa Ocidental e da reforma da igreja de Nikon, o surgimento de movimentos nacional-conservadores e ocidentalizantes.

Apesar da tendência emergente de europeização da Rússia no século XVII, em geral ficou significativamente aquém do nível de desenvolvimento dos estados da Europa Ocidental. O país precisava de uma forte

uma pessoa que teria não apenas o poder supremo, mas também a compreensão da necessidade de mudança, coragem e determinação, inteligência, energia e talento como transformador. Tal figura

apareceu na arena histórica na pessoa de Pedro I.

Após o colapso da URSS, começou a liquidação das antigas estruturas de poder e gestão. Algumas antigas instituições e departamentos sindicais foram transferidos para a disposição das estruturas de gestão russas. O Kremlin de Moscou tornou-se a residência do presidente do país.

Em 21 de abril de 1992, o nome oficial do estado russo foi alterado. A RSFSR foi renomeada como Federação Russa - Rússia (com ambos os nomes sendo equivalentes).

Com o colapso da URSS, a natureza da relação entre o Presidente, por um lado, e o Conselho Supremo e o Congresso dos Deputados do Povo, por outro, não se alterou. A falta de uma delimitação clara de poderes entre eles causou um acirrado confronto entre os dois ramos do governo - legislativo e executivo. A relação entre eles agravou-se especialmente durante o desenvolvimento do projeto constitucional do Estado russo. Os sentimentos antipresidenciais intensificaram-se entre os parlamentares. Muitos membros do corpo de deputados defenderam o retorno do país ao caminho do desenvolvimento político anterior e a restauração da URSS.

Os sentimentos de oposição dos parlamentares encontraram apoio entre uma parte significativa da população. Muitos russos estavam insatisfeitos com a continuação do caminho para o desenvolvimento de uma economia de mercado, com a crise económica em curso e com a falta de garantias sociais. Em dezembro de 1992, sob pressão do Poder Legislativo, o governo de E. T. Gaidar renunciou. VS Chernomyrdin, que anteriormente ocupava cargos de liderança administrativa, tornou-se o novo Primeiro Ministro do Gabinete de Ministros. Mas isto não aliviou a tensão na sociedade e na relação entre o Presidente B. N. Yeltsin e o parlamento.

Em abril de 1993, por iniciativa do Congresso dos Deputados do Povo, foi realizado um referendo sobre a confiança no presidente, sobre as eleições antecipadas do presidente e dos deputados do povo. Os resultados do referendo, que significaram uma vitória para as forças presidenciais, aprofundaram a crise política.

O confronto entre os ramos do poder intensificou-se no outono de 1993. Nessa altura, o presidente e os seus conselheiros tinham preparado um projecto de uma nova Constituição da Federação Russa. No entanto, os parlamentares, tentando limitar a onipotência do presidente, atrasaram a sua adoção. Em 21 de setembro de 1993, B. N. Yeltsin anunciou a dissolução dos órgãos representativos do poder - o Conselho Supremo da Federação Russa e o Congresso dos Deputados do Povo. As eleições para um novo parlamento foram marcadas para 12 de dezembro. Alguns deputados recusaram-se a reconhecer a legalidade das ações do presidente e anunciaram a sua destituição do poder. Foi empossado um novo presidente - A. V. Rutskoy, que até aquele momento ocupava o cargo de vice-presidente da Federação Russa.

Em resposta ao acto presidencial inconstitucional, as forças da oposição organizaram manifestações em Moscovo e fizeram uma tentativa falhada de invadir a Câmara Municipal e o centro de televisão Ostankino. O desejo de mudar o curso das reformas socioeconómicas uniu várias dezenas de milhares de pessoas. O estado de emergência foi declarado na capital e tropas foram enviadas para a cidade. Durante os eventos, vários de seus participantes morreram ou ficaram feridos.

Em outubro de 1993, foram adotados decretos sobre a reforma dos órgãos representativos do governo e do governo autônomo local. De acordo com eles, as atividades dos Sovietes em todos os níveis foram encerradas. Suas responsabilidades foram transferidas para as mãos da administração local e dos conselhos eleitos.

Constituição Russa de 1993

Em 12 de dezembro de 1993, a Constituição da Federação Russa foi adotada por voto popular. A Rússia declarou-se um estado de direito federal democrático com uma forma republicana de governo. O chefe de estado era o presidente, eleito pelo voto popular. A Federação Russa incluía 21 repúblicas e 6 territórios, 1 região autônoma e 10 distritos autônomos, 2 cidades federais (Moscou e São Petersburgo) e 49 regiões. Foram determinados os princípios para a construção dos mais altos órgãos do poder e da administração do Estado. A estrutura bicameral da Assembleia Federal, o órgão legislativo permanente da Federação Russa, foi legislada. Foi enfatizada a independência dos órgãos dos três poderes do governo – legislativo, executivo e judiciário.

A Constituição delimitou os poderes entre as autoridades da Federação Russa e seus súditos.

As questões nacionais mais importantes foram incluídas na competência das mais altas autoridades da Rússia: a adoção de leis e o controle sobre sua implementação, a gestão da propriedade do estado federal, o sistema financeiro, os fundamentos da política de preços, o orçamento federal. Eles eram responsáveis ​​por resolver questões de política externa e relações internacionais, declarar guerras e concluir a paz, e gerir as relações económicas externas. O serviço público federal também estava subordinado ao governo federal. As questões de gestão ambiental, proteção de monumentos históricos e culturais, educação e ciência estavam sob a jurisdição conjunta das autoridades da Federação e de seus entes constituintes.

O sistema político multipartidário, o direito à liberdade de trabalho e o direito à propriedade privada foram legalmente consagrados. A Constituição criou as condições para alcançar a estabilidade política na sociedade.