8.Порядок контролю митної вартості товарів

Рішення Комісії Митного союзу від 20 вересня 2010 р. № 376 “Про порядки декларування, контролю та коригування митної вартості товарів”

Відповідно до Глави 8 Митного кодексу Там. союзу Комісія Там.союзу вирішила:

Затвердити:

Порядок декларування митної вартості товарів

Порядок контролю митної вартості товарів

Порядок коригування митної вартості товарів

Порядок контролю там. вартості товарів

загальні положення

Порядок контролю там. вартість товарів визначає дії посадових осіб там. органів, уповноважених проводити контроль там. вартості товарів та декларантів (там. представників) при здійсненні там. контролю товарів, що ввозяться на єдину там. територію Митного союзу.

Нормативними правовими актами держав-членів Там. союзу можуть встановлюватися випадки, коли контроль там. вартості товарів здійснюється спеціалізованими (функціональними) підрозділами митних органів за митною вартістю.

Контроль там. вартості товарів, що вивозяться з єдиної там. території Там. союзу, що здійснюється відповідно до законодавства держави - члена Там. спілки, там. органу якого подано там. декларація чи інший документ, що припускає вивезення товарів з єдиної митної території Митного союзу.

Порядок розроблений виходячи з Там. кодексу Там. союзу та Угоди про визначення там. Ст-ти товарів, що переміщуються через Там.кордон Там. союзу, від 25 січня 2008 року, та застосовується:

під час здійснення там. контролю за випуском товарів;

під час проведення доп. перевірки з метою прийняття рішення щодо там. вартості товарів;

під час здійснення там. контролю після випуску товарів, за якими прийнято рішення щодо них там. вартості.

Контроль там. вартість товарів здійснюється там. органом у межах проведення там. контролю як до, і після випуску товарів, зокрема з допомогою СУР.

Контроль там. вартість товарів здійснюється з метою перевірки дотримання декларантом (митним представником) вимог, встановлених там. законодавством Там. союзу та законодавством держав - членів Там.союзу щодо правильності вибору та застосування м-да визначення там. вартості товарів, її структури та величини, а також документального підтвердження заявленої там. вартості товарів

Вибір там. операцій, які здійснюються уповноваженою посадовою особою там. органу під час контролю там. вартості товарів, що виробляється відповідно до законодавства держав - членів Митного союзу за результатами використання СУР.

Під час здійснення контролю там. вартості товарів може бути використана інформація, що є у розпорядженні там. органу, зокрема: за угодами з ідентичними, однорідними товарами, товарами того ж класу або виду, що ввозяться за порівнянних умов, отримана в тому числі з використанням програмних засобів там. органів (зокрема системи оперативного моніторингу митних декларацій);

про біржові торги (котирування), ціни аукціонів, і навіть з цінових каталогів; отримана від гос-х представництв (торгових представництв) країн - членів Там. спілки за кордоном; отримана від державних органів держав - членів Там. союзу; отримана від підприємств та організацій, професійних об'єднань (асоціацій), у тому числі постачальників, виробників оцінюваних, ідентичних, однорідних товарів, транспортних та страхових компаній.

Інф-ція можна отримати там. органом будь-яким не забороненим законодавством держав - членів Там. союзу способом, зокрема з допомогою мережі Интернет.Для досягнення об'єктивності результатів контролю має використовуватися инф-ция, к-я має максимально можливий порівнянний вигляд з умовами аналізованої угоди.

Порядок контролю митної вартості товарів до їхнього випуску

До випуску товарів у строки, встановлені статтею 196 Кодексу, посадова особа здійснює контроль за ними. вартості товарів

По рез-там проведеного контролю там. вартості товарів посадова особа приймає один із слідів. рішень щодо митної вартості товарів (стаття 67 Кодексу):

а) про прийняття заявленої митної вартості товарів; б) про коригування заявленої митної вартості товарів (стаття 68 Кодексу).

У разі неможливості ухвалення рішення щодо заявленої декларантом там. вартості товарів при виявленні ознак, що вказують на те, що відомості про неї. вартості товарів можуть бути недостовірними чи заявлені відомості належним чином не підтверджені, посадова особа приймає рішення про проведення дод. перевірки (стаття 69 Кодексу),

Рішення про прийняття там. вартості товарів оформляється посадовцем шляхом проставлення в установленому порядку відповідної позначки у декларації митної вартості (декларації на товари).

Декларація там. вартості (митна декларація) з позначкою там. орган повертається декларанту (там. представнику) в установленому порядку.

Рішення про коригування там. вартість товарів приймається, якщо за результатами проведеного там. контролю виявлено, що заявлена ​​там. вартість товарів є недостовірною, у тому числі неправильно обраний м-д визначення там. вартості товарів та (або) визначено митну вартість товарів (стаття 68 Кодексу).

Рішення про коригування там. вартість товарів оформляється згідно з додатком № 1 до Порядку із проставленням у встановленому порядку відповідної позначки у декларації там. вартості (декларації на товари) та доводиться до декларанта (там. представника). Форма рішення заповнюється у двох примірниках, один з яких залишається там. орган, інший вручається (надсилається) декларанту (там. представнику).

При ухваленні рішення про коригування там. вартості товарів декларант (там. представник) зобов'язаний здійснити в установленому порядку коригування заявленого там. вартості товарів та сплатити там. мита, податки обсягом, обчисленому з урахуванням скоригованої там. вартості, що не перевищує термін випуску товарів, встановлений статтею 196 Кодексу.

Якщо декларантом (там. представником) до закінчення терміну випуску товарів не здійснено коригування там. Ст-ти продуктів і сплачені там. мита, податки, обсягом, исч-ом з урахуванням скорректир-ой там. вартості, там. орган відмовляє у випуску товарів (пункт 2 статті 68 Кодексу)

Порядок проведення додаткової перевірки

Якщо під час проведення контролю там. вартості до випуску товарів виявлено ознаки, що вказують на те, що заявлені за наявності. декларування товарів інформацію про там. Ціни можуть бути недостовірними або належним чином не доведені, то там. орган проводить дод. перевірку (стаття 69 Кодексу) у будь-який спосіб, не заборонений там. законодавством Там. союзу та (або) законодавством держави - члена Там. союзу з метою прийняття рішення щодо митної вартості товарів.

Ознаками недостовірності заявлених відомостей про неї. вартості товарів можуть, зокрема, бути: 1) виявлені з використанням СУР ризики недостовірного декларування там. вартість товарів, у документах, поданих декларантом (там.представителем); товарів у порівнянні з цінами на ідентичні або однорідні товари за даними аукціонів, біржових торгів (котирувань), цінових каталогів; ) наявність взаємозв'язку продавця і покупця разом із низькими цінами декларованих товарів, дають підстави вважати відповідно до инф-ции, що у розпорядженні там. органу (пункт 6 Порядку), про вплив взаємозв'язку на ціну, що фактично сплачена або підлягає сплаті за товари;7) наявність підстав вважати, що не дотримано структури там. вартості (наприклад, не враховані чи враховані над повному обсязі ліцензійні та інші подібні платежі використання об'єктів інтелектуальної власності, транспортні витрати, видатки страхування тощо.).

Строк проведення дод. перевірки обчислюється з дня ухвалення рішення про проведення дод. перевірки до дня ухвалення рішення щодо заявленої там. вартості товарів.До прийняття там. органом за наслідками доп. перевірки рішення щодо там. вартості товарів контроль митної вартості вважається незавершеним.

При ухваленні рішення про проведення дод. перевірки посадова особа в установленому порядку проставляє відповідну позначку у декларації там. вартості (декларації на товари) та оформляє рішення про проведення дод. перевірки за формою згідно з додатком № 2 до Порядку у двох примірниках, один з яких залишається там. органі, а інший передається (надсилається) декларанту (там. представнику) не пізніше одного робочого дня, наступного за днем ​​реєстрації декларації на товари.

При проведенні доп.перевірки посадова особа запитує у декларанта (митного представника) дод. Док-ти, відомості та пояснення, перелік яких зазначається у рішенні проведення додаткової проверки.

Зразковий перелік додаткових документів та відомостей, які можуть бути запитані митним органом під час проведення додаткової перевірки, наведено у додатку № 3 до Порядку.

Перелік дод. Док-в і відомостей, які можуть бути запрошені там. органом під час проведення доп. проверки1. Прайс-листи виробника ввезених (ввезених) товарів чи його комерційне предложение.2. Відомості про вартість ввезеного (ввезеного) товару країни відправлення: експортна там. декларація країни відправлення (якщо її заповнення передбачено в країні відправлення) та засвідчений її переклад.3. Відомості про вартість ввезених (ввезених) товарів у розрізі торгових марок (брендів), моделей, артикулів, якщо ці відомості не вказані у зовнішньоторговельному договорі (додатку, специфікації), рахунку-проформі (інвойсі).4. Пакувальні листи.5. Бухгалтерські документи про оприбуткування товарів. Договори на поставку оцінюваних, ідентичних, однорідних товарів для їх продажу на єдиній митній території Митного союзу.7. 8. Відомості, що роз'яснюють підстави надання продавцем знижок покупцю на конкретну партію товару, їх величину, якщо такі знижки передбачені зовнішньоторговельним договором, але не визначені кількісно. Оферти, замовлення, прайс-листи продавців оцінюваних, ідентичних, однорідних товарів, а також товарів того ж класу або виду (якщо є). Документи та відомості про фізичні характеристики, якість та репутацію на ринку ввезених товарів та їх вплив на ціноутворення.10. Документи та відомості про перевезення та перевантаження товарів (при транспортуванні кількома видами транспорту).11. Д-ти та відомості, що підтверджують вироблені після прибуття на єдину там. територію Там. спілки оцінюваних товарів будівництво, зведення, складання, монтаж, обслуговування або тех. сприяння (кошторис та графік проведення монтажних та пусконалагоджувальних робіт, акти виконаних робіт тощо) щодо таких оцінюваних (ввезених) товарів, як промислові установки, машини або обладнання.12. Док-ти про врегулювання сторонами зовнішньоекономічної угоди претензій про невідповідність вартості фактично поставленого товару та контрактної (інвойсної) вартості у зв'язку з відхиленням кількості та (або) якості поставленого товару від кількості та якості, виходячи з якого визначалася контрактна (інвойсна) вартість товару. . Док-ти, що підтверджують, що взаємозв'язок між продавцем і покупцем не вплинув на вартість угоди з товарами, що ввозяться, зокрема: документи, що містять відомості про належні декларанту голосуючих акцій організацій держав - членів Митного союзу та іноземних держав; до-ми проводилося там. декларування ідентичних чи однорідних товарів, там. вартість к-х було визначено м-дом за вартістю угоди з ввезеними товарами за її продажу для вивезення єдину митну територію митного союзу покупцям, які є взаємозалежними особами з продавцем; док-ти, відповідно до к-ми проводилося там. декларування ідентичних чи однорідних товарів, там. вартість яких було визначено методом віднімання; д-ти, відповідно до к-ми проводилося там. декларування ідентичних чи однорідних товарів, там. вартість яких була визначена за методом складання;

14. Др. д-ти та відомості, зокрема отримані декларантом від інших осіб, включаючи осіб, які стосуються пр-тву, переміщення та реалізації ввезених (ввезених) товарів.

Конкретний список дод. запитуваних док-тов, відомостей і пояснень визначається посадовою особою з урахуванням виявлених ознак недостовірності заявлених відомостей там. вартості товарів, що оцінюються, а також з урахуванням умов і обставин аналізованої угоди, фіз-ких характеристик, якості та репутації на ринку товарів, що ввозяться.

За запитом дод. Док-тов, відомостей і пояснень дол-ним обличчям там. органу у рішенні проведення доп. перевірки вказується розумний (достатній) термін їх подання, який не може перевищувати 60 (шістдесятьох) календарних днів з дня реєстрації декларації на товари. Декларант вправі представити доп.док-ти раніше терміну, встановленого їхнього представлення там. органом. Там. орган повинен прийняти для розгляду доп. Д-ти, подані декларантом (там. представником) раніше за встановлений термін.

Декларант (там. представник) має право довести правомірність використання обраного ним м-да визначення там. Ст-ти продуктів і достовірність поданих їм документів та відомостей. Для підтвердження заявленої там. вартості товарів декларант (там. представник) зобов'язаний подати запитувані там. органом дод. Д-ти, відомості та пояснення, або надати у лист-ой формі пояснення причин, через які вони не м.б. подано (пункт 3 статті 69 Кодексу).

Одночасно із запитаними там. органом д-ми, відомостями та поясненнями м. б. представлені ін. док-ти та відомості на підтвердження заявл-ої там. вартості товарів

Документи, відомості та пояснення, зазначені у першому та другому абзацах цього пункту, повинні бути подані декларантом (митним представником) до митного органу одним комплектом (не частинами) до закінчення строку їх подання. . запитаних документів, відомостей та пояснень вважається дата їх реєстрації там. орган у порядку, встановленому законодавством держави - члена Там. спілки, якщо документи були подані декларантом (там. представником) безпосередньо до митного органу, або дата відправки на поштовому штемпелі при поданні док-в поштою.

Поруч із доведенням до декларанта (там. представника) рішення про проведення доп. перевірки там. орган у порядку повідомляє декларанту (там. представнику) суму забезпечення сплати там. мит, податків, к-ю необхідно надати там. органу випуску товарів (пункт 5 статті 88 Кодексу).

Сума забезпечення розраховується відповідно до пункту 2 статті 88 Кодексу. Для її розрахунку може бути, зокрема, використано:

Інформація про вартість товарів того ж класу або виду, що є у митного органу (у тому числі в базах даних митних органів);

там. вартість товарів, що оцінюються, без урахування заявлених відрахувань, знижок, якщо в них. органу є сумніви в їх обґрунтованості; там. вартість оцінюваних товарів з урахуванням можливої ​​величини дод. нарахувань до ціни, що фактично сплачена або підлягає сплаті, якщо в них. органу є сумніви щодо обґрунтованості заявлених доп. нарахувань.

Способи забезпечення декларантом (там. представником) сплати там. мит, податків встановлені статтею 86 Кодексу.

З метою внесення забезпечення сплати там. платежів декларантом (там.представителем) представляється заповнена у порядку форма коригування там. вартості та там. платежів.

У разі ненадання до закінчення терміну випуску товарів забезпечення сплати мит, податків митний орган відмовляє у випуску товарів відповідно до статті 201 Кодексу.

У межах проведення доп. перевірки заявленої там. вартості товарів там. орган має право здійснювати збір та аналіз дод. Инф-ии про вартість товарів, ідентичних чи однорідних оцінюваним товарам, включаючи направлення запитів у держ. органи та інші орг-ії.

При необхідності може бути призначена там. Експертиза товарів та (або) документів відповідно до статті 138 Кодексу.

Не пізніше ніж через 30 (тридцять) календарних днів з дня, наступного за днем ​​подання декларантом (там. представником) дод. запитаних док-, відомостей і пояснень, посадовцем приймається одне з слідчих рішень щодо там. вартості товарів:

1) про прийняття заявленої митної вартості товарів (пункт 20 Порядку);

2) про коригування заявленої митної вартості товарів (пункт 21 Порядку).

Рішення приймається посадовцем того там. органу, до-м проводилася дод. перевірка, з урахуванням інформації, одержаної в ході додаткової перевірки від декларанта (митного представника) та самостійно (пункт 18 Порядку).

Днем подання декларантом (там. представником) додатково запитаних документів, відомостей та пояснень вважається дата їх реєстрації у митному органі у порядку, встановленому законодавством держави – члена Митного союзу.

При прийнятті заявленої там. вартості товарів посадовцем у встановленому порядку проставляються відповідні позначки у декларації там. вартості (декларації на товари).

Повернення (залік) сум забезпечення сплати мит, податків провадиться відповідно до статті 90 Кодексу.

Якщо у встановлений там. органом строк декларантом (там. представником) не подано доп. запитані документи, відомості, пояснення та у письмовій формі не дано пояснення причин, з яких вони не можуть бути подані, або такі документи та відомості не усувають підстав для проведення додаткової перевірки, то посадова особа приймає рішення про коригування заявленої митної вартості товарів виходячи з наявних документів та відомостей з урахуванням інформації, отриманої самостійно під час проведення додаткової перевірки.

Рішення про коригування там. вартості товарів приймається посадовою особою у строк, що не перевищує 3 (три) робочих днів з дня, що настає за днем ​​закінчення строку подання декларантом (там. представником) додатково запитаних документів, відомостей, пояснень, у разі їх ненадання.

При ухваленні рішення про коригування там. вартості товарів посадовцем в устан-ом порядку проставляються відповідні позначки у декларації там. вартості (декларації на товари) і оформляється рішення у двох примірниках, один з к-х залишається там. органі, ін. вручається декларанту (там. представнику). Якщо рішення вручити неможливо, воно надсилається поштою рекомендованим листом і вважається отриманим після закінчення 10 (десяти) календарних днів з дати надсилання рекомендованого листа.

Рішення про коригування там. вартості товарів посадова особа зазначає там. вартість товарів та м-д її визначення відповідно до статей 4-10 Угоди, а також реквізити відповідних джерел інформації.

За згодою з рішенням там. органу про коригування заявленої там. вартості товарів:

декларант (там. представник) у строк, що не перевищує 5 (п'яти) робочих днів з дати отримання декларантом (там. представником) рішення про коригування там вартості товарів, здійснює в установленому порядку коригування там. вартості товарів виходячи із зазначеної митним органом у рішенні про коригування там. вартості товарів величини там. вартості, що сплачує там. мита, податки, обчислені з урахуванням скоригованого там. вартості товарів, і представляє там. орган належним чином заповнені декларації там. вартості, форму коригування там. вартості та там. платежів та документи, що підтверджують сплату там. мит, податків;

посадова особа не пізніше одного робочого дня, наступного за днем ​​подання декларантом (там. представником) до там. орган декларації там. вартості, форми коригування там. вартості та там. платежів та док-в, що підтверджують сплату там. мит, податків, перевіряє правильність здійснення декларантом (там. представником) коригування там. вартості товарів відповідно до прийнятого там. органом рішення про коригування там. вартості товарів і проставляє позначки про прийняття нової (скоригованої) там. вартості.

За незгоди декларанта (там. представника) з рішенням там. органу про коригування заявленої там. вартості товарів посадова особа здійснює коригування там. вартості товарів у строк, що не перевищує 5 (п'яти) робочих днів з дня, слід. за днем:

закінчення строку для здійснення декларантом (там. представником) коригування там. вартості товарів (пункт 23 Порядку);

одержання від декларанта (митного представника) декларації там. вартості, форми коригування там.вартості та там. платежів, і навіть док-в, підтверджують знову певну там. вартість товарів, якщо там. вартість товарів скоригована декларантом (там. представником) неналежним чином (неправильно).

Посадова особа у зазначений строк заповнює в уста-му порядку декларацію там. вартості, форму коригування там. вартості та там. платежів та спрямовує декларанту (там. представнику) їх екземпляри не пізніше одного робочого дня, слід. за днем ​​їхнього заповнення.

Контроль митної вартості товарів після їх випуску

Контроль там. вартості після випуску товарів, по відношенню до-х там. органом прийнято рішення щодо там. вартості, що здійснюється відповідно до статті 99 Кодексу.

При виявленні під час контролю там. вартості після випуску товарів недостовірних відомостей про неї. вартості товарів, у тому числі неправильного вибору м-да визначення там. вартості товарів та (або) неправильного визначення там. вартості товарів там. орган приймає рішення про коригування там. вартості товарів та доводить його до відома декларанта (там. представника) у порядку та у строки, встановлені законодавством держав - членів Митного союзу.

Декларант (там. представник) в установленому порядку здійснює коригування там вартості товарів шляхом подання до неї. орган належним чином заповнений декларацією там. вартості та форми коригування там. вартості та там. платежів, а також сплачує там. мита, податки, обчислені з урахуванням скоригованої там вартості товарів.

Якщо декларантом (там. представником) у строк, встановлений державі - члені Там. союзу, не здійснено коригування там. вартості товарів або таке коригування здійснено неналежним чином (неправильно), то коригування там. вартість товарів здійснюється уповноваженою особою там. органу. І тут уповноважена особа там. органу заповнює в установленому порядку декларацію там. вартості, форму коригування там. вартості та там. платежів та надсилає декларанту (там. представнику) відповідні їх екземпляри не пізніше одного робочого дня, наступного за днем ​​їх заповнення.

Стягнення там. мит, податків, що підлягають сплаті внаслідок коригування там. вартості товарів, що здійснюється відповідно до глави 14 Кодексу.

Контроль митної вартості після випуску товарів, щодо яких митним органом прийнято рішення щодо митної вартості, здійснюється відповідно до статті 99 Кодексу.

При виявленні під час контролю митної вартості після випуску товарів недостовірних відомостей про митну вартість товарів, у тому числі неправильного вибору методу визначення митної вартості товарів та (або) неправильного визначення митної вартості товарів, митний орган приймає рішення про коригування митної вартості товарів та доводить його до відомості декларанта (митного представника) у порядку та у строки, встановлені законодавством держав - членів Митного союзу.

Рішення про коригування митної вартості товарів оформляється згідно з додатком N 1 до Порядку, якщо інше не передбачено законодавством держав - членів Митного союзу.

Декларант (митний представник) в установленому порядку здійснює коригування митної вартості товарів шляхом подання до митного органу належним чином заповнених декларації митної вартості та форми коригування митної вартості та митних платежів, а також сплачує мита, податки, обчислені з урахуванням скоригованої митної вартості товарів.

Якщо декларантом (митним представником) у строк, встановлений у державі - члені Митного союзу, не здійснено коригування митної вартості товарів або таке коригування здійснено неналежним чином (неправильно), то коригування митної вартості товарів здійснюється уповноваженою особою митного органу. У цьому випадку уповноважена особа митного органу заповнює в установленому порядку декларацію митної вартості, форму коригування митної вартості та митних платежів та надсилає декларанту (митному представнику) відповідні їх екземпляри не пізніше одного робочого дня, наступного за днем ​​їх заповнення.

Стягнення мит, податків, які підлягають сплаті внаслідок коригування митної вартості товарів, здійснюється відповідно до глави 14 Кодексу.

Декларант (митний представник) має право оскаржити рішення митних органів або їх посадових осіб у порядку та строки, встановлені законодавством держави - члена Митного союзу (стаття 9 Кодексу).

5. Міжнародні правила інтерпретації комерційних термінів "Інкотермс-2010"

Також необхідно зазначити, що для уніфікації розуміння прав та обов'язків сторін розроблено БАЗИСНІ УМОВИ ПОСТАВКИ, які визначають обов'язки продавця та покупця щодо доставки товарів, встановлюють момент переходу ризику випадкової загибелі або псування товару з продавця на покупця. Умови називаються базисними тому, що вони встановлюють структуру ціни в залежності від того, включаються витрати на доставку в ціну товару чи ні. Такі базисні умови, а їх 11, з відповідними торговими термінами та їх тлумаченням включені до збірки торгових термінів "Інкотермс-2010"

Таким чином, знаючи правила "Інкотермс", легко зорієнтуватися за структурою транспортних витрат, які необхідно додати або навпаки відняти з контрактної (фактурної) ціни товару, що ввозиться. Валюта ціни у контракті може бути виражена у валюті країни-експортера, імпортера або у валюті "третьої країни". При виборі валюти ціни масові товари велике значення мають торгові звичаї, які у торгівлі цими товарами. Наприклад, у контрактах на каучук кольорові метали прийнято вказувати ціни в фунтах стерлінгів, у контрактах на нафтопродукти, хутро - в американських доларах.

Експортер, як правило, прагне зафіксувати ціну в відносно стійкішій валюті, а імпортер, навпаки, зацікавлений у тому, щоб встановити ціну у валюті, що піддається знецінення. Спосіб фіксації ціни - ціна може бути зафіксована в контракті на момент його укладання або визначатися протягом терміну його дії або на момент виконання контракту. Залежно від способу фіксації розрізняють такі види цін:

а) тверда (встановлюється на момент підписання договору і підлягає зміні протягом терміну його действия);

б) рухлива (ціна, зафіксована під час укладання контракту, яка може " бути переглянута надалі, якщо ринкова ціна цього товару на момент його поставки зміниться);

в) ковзна (ціна, що обчислюється в момент виконання контракту шляхом перегляду договірної ціни з урахуванням змін у витратах виробництва, що відбулися в період виконання контракту);

г) з наступною фіксацією (встановлюється у процесі виконання договору). p align="justify"> Основним методом визначення оптимального рівня цін, прийнятим у міжнародній торгівлі, є вивчення цін конкурентів на аналогічні товари з внесенням необхідних поправок, що враховують відмінності в технічних характеристиках, в комерційних умовах угод, а також тенденції зміни цін у часі. При визначенні рівня цін сторони контракту зазвичай орієнтуються на два види цін: публіковані (довідкові ціни, біржові котирування, ціни аукціонів, ціни, що наводяться у загальних статистичних довідниках, ціни фактичних угод, ціни пропозицій великих фірм тощо) та розрахункові (застосовуються) , як правило, у контрактах на нестандартне обладнання, яке виробляється зазвичай за індивідуальними замовленнями). Документальним підтвердженням заявленої декларантом вартості товару є рахунок-фактура (інвойс), який має бути пред'явлений декларантом разом з митною декларацією та зовнішньоторговельним контрактом, або рахунок-проформа для угод, за якою не здійснюється оплата товару, що ввозиться (наприклад, бартерні та компенсаційні поставки, поставки (без гарантії, безоплатні поставки тощо), або, акредитив про фактичну оплату.

При здачі-прийманні вантажу, у тому числі в момент його митного оформлення, можуть бути виявлені відхилення за кількістю та якістю ввезеного товару від умов контракту, які можуть спричинити зміну контрактної ціни товару.

Наявність знижки в контракті також може спричинити зміну контрактної ціни товару.

При здійсненні угод купівлі-продажу можливі ситуації, коли постачання товарів, що ввозяться, враховує кредит, наданий продавцем покупцю. У разі кредит утворює частину ціни, фактично сплаченої чи підлягає сплаті за ввезені товари і, отже, має бути включений у ціну угоди й у митну вартість.

Однак дохід за відсотками на кредит не повинен включатись до митної вартості, т.к. він не є ціною, що фактично сплачена або підлягає сплаті. Це можливо в тому випадку, якщо:

Кредитну угоду укладено у письмовій формі;

Встановлений розмір відсоткового доходу вбирається у фактично сформований країни рівень.

Дані положення застосовуються незалежно від того, ким надається кредит: продавцем, банком чи іншою організацією.

Залежно від умов (бази) постачання витрати на доставку товару або вже входять у ціну, фактично сплачену або підлягає сплаті, або повинні донараховуватися до цієї ціни додатково. В даний час основне різноманіття можливих варіантів розподілу обов'язків щодо доставки товару від продавця до покупця описуються Міжнародними правилами та тлумачення торгових термінів "Інкотермс-2010". Розглянемо докладніше базисні умови постачання та його впливом геть розрахунок митної вартості товару.

Під час укладання зовнішньоторговельної угоди партнери повинні чітко розподілити між собою численні обов'язки, пов'язані з доставкою товару від продавця до покупця (транспортування, страхування у дорозі, оформлення митних документів тощо). Кожен із цих обов'язків передбачає різні витрати. При транспортуванні товару існують також ризики, пов'язані з псуванням чи втратою товару. Як правило, всі угоди міжнародної купівлі-продажу супроводжуються обов'язковим страхуванням вантажу.

Як зазначалося для уніфікації розуміння правий і обов'язків сторін розроблено базисні умови поставки (таких базисних умов - 11), які визначають обов'язки продавця і покупця з доставки товарів, встановлюють момент переходу ризику випадкової загибелі чи псування товару з продавця на покупця. Потреба страхування товару пов'язані з моментом переходу відповідальності за товар у разі загибелі. Причому згідно з термінами СІФ та СІП продавець повинен забезпечити повне страхування товару на користь покупця.

Якщо існує два договори про страхування товару, наприклад, страховка за морський фрахт та страховка за перевезення товару автомобільним транспортом, вони мають бути обидві включені до митної вартості.

Витрати по доставці товару дуже великі і можуть становити до 50% ціни товару, в окремих випадках вартість авіаперевезень може бути вищою за ціну товару. Умови постачання передбачають різні місця, де відбувається розмежування обов'язків продавця та покупця. Адже шлях від складу продавця до складу покупця включає навантаження та розвантаження, можливе навантаження з одного виду транспорту на інший, витрати на транзит через ті країни, які товар має перетнути, витрати на митне оформлення в цих країнах, витрати на страхування вантажу та ін. Загалом, торгові терміни "Інкотермс-2000" визначають спосіб доставки (транспортування) проданого товару. Вони також використовуються і для калькуляції покупної ціни, зокрема для включення до неї непередбачених витрат.

Усі торгові терміни поділяються на 4 групи:

Група З - основний фрахт сплачено, тобто. продавець укладає договір перевезення та надає товар під опіку перевізника;

Група D – прибуття, тобто. продавець укладає договір перевезення та надає товар у розпорядження покупця у погодженому місці призначення з оплатою або без сплати мита.

Група Е – відправлення, тобто. продавець надає товар у розпорядження покупця своєму підприємстві;

Група F - основний фрахт не сплачено, тобто. продавець надає товар під опікою першого перевізника, зазначеного покупцем та ним зафрахтованого;

Розглянемо їх короткий зміст.

група С - Основний фрахт сплачено:

ВАРТІСТЬ І ФРАХТ (НАЙМЕННЯ ПОРТА ПРИЗНАЧЕННЯ) CFR COST AND FREIGHT (NAMED PORT OF DESTINATION) CFR

Вартість та фрахт... (зазначений порт призначення) - означає, що на продавця покладаються витрати та фрахт, необхідні для доставки товару до зазначеного порту призначення. При цьому ризик втрати та пошкодження товару, а також будь-які додаткові витрати внаслідок подій, що відбуваються після доставки товару на борт судна, переходять від продавця покупцю у момент переходу товару за поручні судна у порту відвантаження. Відповідно до базису CFR на продавця покладаються обов'язки щодо очищення товару від мит ​​для експорту. Цей базис застосовується під час перевезення вантажу водними видами транспорту (морським, річковим).

ВАРТІСТЬ, СТРАХУВАННЯ І ФРАХТ (НАЙМЕННЯ ПОРТА ПРИЗНАЧЕННЯ) CIF COST, INSURANCE, FREIGHT (NAMED PORT OF DESTINATION) CIF

Вартість, страхування та фрахт... (зазначений порт призначення) - означає, що продавець несе ті ж зобов'язання, що і на умовах, вартість та фрахт, але з тим додаванням, що він зобов'язаний забезпечити страхування вантажу від ризиків його втрати та пошкодження користь одержувача. Продавець укладає договір страхування, сплачує страховий внесок та пересилає поліс разом з іншими документами одержувачу. Цей базис застосовується лише за водних перевезеннях.

ПЕРЕВЕЗЕННЯ ОПЛАЧЕНО ДО (НАЙМЕННЯ ПУНКТУ ПРИЗНАЧЕННЯ) CPT CARRIAGE PAID TO (NAMED PLACE OF DESTINATION) CPT

Фрахт сплачено до... (зазначений порт призначення) - означає, що продавець оплачує фрахт за перевезення товару до зазначеного місця призначення. Ризик втрати або пошкодження товару, а також будь-які додаткові витрати, що виникають після доставки товару перевізнику, переходить від продавця до покупця з наданням товару у розпорядження першого перевізника. Даний базис застосовується при перевезеннях будь-яким видом транспорту, у тому числі і змішаних сполученнях. До обов'язків продавця по даному базису входить здійснення експортного митного очищення.

ПРОВІЗНА ПЛАТА І СТРАХУВАННЯ ОПЛАЧЕНІ ДО (НАЙМЕННЯ ПУНКТУ ПРИЗНАЧЕННЯ) CIP CARRIAGE AND INSURANCE PAID TO (NAMED PLACE OF DESTINATION) CIP

Фрахт і страхування оплачені до... (зазначене місце призначення) - означає, що продавець несе самі зобов'язання, як і умовах СРТ, але з тим додаванням, що він зобов'язаний забезпечити страхування вантажу від ризиків під час транспортування. Продавець укладає договір страхування та сплачує страховий внесок. До обов'язків продавця по даному базису входить здійснення експортного митного очищення. Цей базис є "сухопутним" ("неводним") еквівалентом базису CIF.

група D - прибуття:

ПОСТАВКА В ПУНКТІ (... НАЗВА ПУНКТУ) DAP

Ця умова використовується замість DAF, DES та DDU (ІНКОТЕРМС 2000).

ПОСТАВКА НА ТЕРМІНАЛІ (... НАЗВА ТЕРМІНАЛУ) DAT

Ця умова використовується замість DEQ (ІНКОТЕРМС 2000).

Постачання з судна (найменування порту призначення) DES DELIVERED EX SHIP (NAMED PORT OF DESTINATION) DES

Постачання франко-судно... (зазначений порт призначення) - означає, що продавець вважається таким, що виконав свої зобов'язання з поставки тоді, коли товар наданий покупцю на борту судна до проходження митного оформлення та сплати митних платежів у вказаному порту країни імпортера. Продавець несе весь ризик та всі витрати на доставку товару у вказаний порт призначення. Цей базис застосовується лише за водних перевезеннях.

Група Е. Відправлення:

EXWФРАНКО ЗАВОД (...назва місця)

Франко-підприємство... (зазначене місце) - означає, що продавець вважається таким, що виконав свої зобов'язання з поставки товару тоді, коли він надав товар у розпорядження покупця безпосередньо на своїй території (наприклад, завод, фабрика, склад тощо). Продавець не відповідає ні за навантаження товару на транспортний засіб, наданий покупцем, ні за сплату митних платежів, ні за митне оформлення товару, що експортується, якщо це не обумовлено особливим чином. Покупець несе всі види ризику та всі витрати на переміщення товару з території продавця до вказаного місця призначення.

Група F. Основний фрахт не сплачено:

ФРАНКО-ПЕРЕВЕЗНИК (З ВКАЗІВКОЮ ПУНКТУ) FREE CARRIER - FCA

Франко-перевізник... (зазначене місце) - означає, що продавець вважається таким, що виконав свої обов'язки з поставки товару тоді, коли він передав товар, випущений у митному режимі експорту, перевізнику, зазначеному покупцем, у встановленому місці або пункті. Якщо точний пункт покупцем не вказаний, продавець може сам вибрати місце передачі товару перевізнику. Цей базис застосовується для будь-яких видів транспорту, включаючи змішані перевезення.

ВІЛЬНО ВДОЛІ БОРТА СУДНА (Найменування порту відвантаження) FAS FREE ALONGSIDE SHIP FAS

Вільний біля борту судна... (зазначений порт відвантаження) - означає, що продавець вважається таким, що виконав свої зобов'язання з поставки товару тоді, коли товар розміщений біля борту судна на причалі або в ліхтерах у вказаному порту відвантаження. Тільки з цього моменту покупець несе всі витрати та ризики втрати чи пошкодження товару. Обов'язок щодо забезпечення митного очищення та отримання експортної ліцензії лежить на продавці.

ВІЛЬНО НА БОРТУ (Найменування порту відвантаження) FOB FREE ON BOARD (NAMED PORT OF SHIPMENT) FOB

Вільний на борту... (зазначений порт відвантаження) - означає, що продавець вважається таким, що виконав свої зобов'язання з поставки товару, коли товар перейшов за поручні судна у зазначеному порту відвантаження. Таким чином, починаючи з цього моменту (тобто, починаючи зі стивідорських витрат з розміщення вантажу у трюмах судна - штивки), покупець несе всі витрати та весь ризик втрати чи пошкодження товару. За умовами FOB на продавця покладаються обов'язки щодо очищення товару від мит ​​для експорту. Цей базис може застосовуватися лише за перевезенні вантажу водними видами транспорту (морським, річковим).

Вільгельміна Прановна Шавшина, директор з розвитку бізнесу та юридичних питань, керівник практики зовнішньоторговельного регулювання, DLA Piper

Стенограма виступу В. П. Шавшиної на XIV Щорічній конференції АЄБ «Митниця та Бізнес – 10 кроків назустріч».

Своїм завданням на сьогодні я бачу коротке висвітлення прийнятих новел тих перспектив, які ми бачимо з точки зору версії проекту закону «Про митне регулювання», що є у нас. Відразу скажу, що великих революцій тут немає. Те, що було анонсовано з точки зору кодифікації міжнародних угод, які у нас працювали, це все відбулося з прийняттям. Розглянемо, які статті регламентують питання визначення митної вартості та на рівні ТК ЄАЕС:

• статті 39 – 45 щодо методів визначення митної вартості (методи не змінюються);
• статті 313, 324, 325, 326 щодо митного контролю митної вартості, запиту та перевірки документів;
• статті 112, 113, 121, 125 щодо внесення змін/доповнень до митної декларації, випуску під забезпечення, відмови у випуску товарів.

При цьому ЄЕК відведено певні повноваження з питань митної вартості: згідно з ТК ЄАЕС за митним органом зберігається право переконуватись у достовірності чи точності заяви, документа чи декларації, що підтверджує митну вартість.

Повноваження Євразійської економічної комісії з ТК ЄАЕС:

• ЄЕК приймає акти щодо одноманітного застосування глави 5 «Митна вартість товарів» ТК ЄАЕС при застосуванні методів (з огляду на міжнародні номи та документи);
• визначає особливості визначення митної вартості товарів під час завершення митних процедур (наприклад, переробка);
• приймає форми, структури та формати ДТЗ;
• встановлює особливості контролю митної вартості.

З погляду формалізації повноважень комісії прийнято Рішення ЄЕК від 16.01.2018 «Про структуру та формат декларації митної вартості». Це Рішення набуло чинності з 18.02.2018 року. Ряд проектів перебуває у розробці. За великим рахунком, вони вже розроблені і знаходяться у фінальній стадії.

• Рішення Колегії ЄЕК "Положення про особливості контролю митної вартості";
• Рішення Колегії ЄЕК «Про випадки заповнення декларації митної вартості, затвердження форм декларації митної вартості та порядку заповнення декларації митної вартості».

З огляду на тимчасову відсутність нового національного регулювання, напевно, для РФ це не нова практика. Створюючи у 2010 році Митний союз, ми також певний час жили лише з кодексом. Тому я підсумовувала, яким чином формально та юридично ми будемо застосовувати ті чи інші норми, у тому числі і з роз'ясненням Мінфіну, яке відбулося наприкінці року.

Застосування норм, що регулюють питання митної вартості

Що ми відносимо на національний рівень? Основний блок питань та завдань, які ми ставили собі, розробляючи Митний ЄАЕС – це таки максимальну кількість правовідносин врегулювати на наднаціональному рівні. Там, де треба враховувати національні особливості, питання митної вартості регулюватимуться на національному рівні.

• якщо перший метод не застосовний, то можуть бути проведені консультації між митним органом та декларантом з метою обґрунтованого вибору вартісної основи для визначення ТЗ;
• консультації проводяться відповідно до національного законодавства.

3. проекту ФЗ «Про митне регулювання»: порядок проведення консультацій встановлюється Мінфіном Росії.

За великим рахунком, детальні особливості будуть визначатися на рівні ЄЕК.

Контроль митної вартості

Особливості контролю митної вартості товарів, що ввозяться

Стаття 313 ТК ЄАЕС:

• митний орган здійснює перевірку правильності визначення та заяви митної вартості (вибору та застосування методу визначення митної вартості товарів, структури та величини митної вартості, документального підтвердження відомостей про митну вартість);
• митний орган має право запросити декларанта пояснення у письмовій формі про фактори, що впливають на формування ціни, а також про інші обставини;
• Інші особливості контролю визначаються ЄЕК. Наразі підготовлено проект Рішення Колегії ЄЕК «Положення про особливості контролю митної вартості товарів».

Джерела митних органів для звіряння даних, що надаються декларантами про обґрунтування правильності митної вартості:

• інформація про угоди з ідентичними та однорідними товарами того ж класу чи виду;
• інформація про біржові котирування, біржові індекси, ціни аукціонів, інформація з цінових каталогів;
• інформація, отримана від державних представництв (торгових представництв) держав – членів ЄАЕС у третіх країнах;
• інформація від державних органів держав – членів ЄАЕС;
• інформація від підприємств, професійних об'єднань (асоціацій), у тому числі постачальників, виробників декларованих, ідентичних, однорідних товарів, транспортних та страхових компаній.

Інформація може бути отримана будь-яким забороненим способом (у тому числі через Інтернет).

Ознаки недостовірного визначення митної вартості:

1. Невідповідність відомостей, які декларант заявив у рамках декларування митної вартості та тих документів, які він надає в обґрунтуванні.
2. Нижчі ціни в порівнянні:
   - з ціною ідентичних/однорідних товарів за порівнянних умов їх ввезення;
   - З інформацією на біржах, аукціонах, цінових каталогів;
   - з ціною компонентів, зокрема сировинних, у тому числі складаються товари.
3. Наявність взаємозв'язку продавця та покупця у поєднанні з нижчими цінами порівняно з цінами ідентичних/однорідних товарів під час продажу між незалежними продавцем та покупцем.
4. Наявність підстави вважати, що не дотримано структури митної визначення вартості, не всі компоненти до неї включені (наприклад, транспортні витрати, страхові, ліцензійні платежі).

Особливості контролю митної вартості товарів, що ввозяться до випуску

Ознаки недостовірності не застосовуються (сукупність умов):

• декларовані та раніше ввезені товари ідентичні;
• товари ввозяться у межах зовнішньоторговельного договору, відповідно до якого раніше ввозилися ідентичні їм товари;
• незмінність умов угоди (ціна/умови поставки);
• виявлені ознаки ті самі, як і під час проведення контролю раніше завезених ідентичних товарів;
• щодо раніше ввезених ідентичних товарів вартість визначена за першим методом та змін до ДП не вносилися;
• ДП подано до того ж митного органу, що і на раніше ввезені ідентичні товари;
• у ДП зроблено посилання на номер ДП, в якому було задекларовано раніше ввезені ідентичні товари;
• термін із дати випуску раніше завезених ідентичних товарів визначається із застосуванням СУР, але не більше 180 днів.

Тут ми чітко бачимо формалізовані ознаки недостовірності, що не застосовуються.

Треба сказати, яких практик із погляду нашого досвіду варто уникати. Коли компанія, не будучи готова з тих чи інших причин доводити правильність визначення митної вартості, самостійно переходить на шостий метод визначення митної вартості, то для когось це певна економія ресурсів, тому що на роботу з адміністрування вартості та доведення правильності (і все, що треба надати з погляду обґрунтування розкриття комерційних відносин між третіми особами) компанії не завжди готові витрачати час. У ряді випадків, коли велика кількість поставок, то ринку зрозуміла загальна тенденція реалізації ЗЕД на рівні світових корпорацій, коли виробники та постачальники та імпортери є взаємопов'язаними особами. Адмініструється це, як правило, у рамках головних офісів. Тут я розумію і локальних співробітників, які відповідають за відносини з митними органами, оскільки донести цю необхідність до іноземних керівників, головних офісів є трудомістким процесом. Але на іншу чашу терезів ми кладемо той ризик, який у цій ситуації стає виправданим, оскільки, якщо компанія сама методологічно обирає шостий метод, то вона говорити про те, що її зв'язок впливає на визначення митної вартості.

Перелік запитуваних документів

1. Перелік визначається з урахуванням виявлених ознак недостовірного визначення митної вартості.
2. Запит повинен містити перелік ознак, перелік документів/відомостей, що додатково запитуються, і терміни їх надання.
3. Митний орган може запросити письмові пояснення.
4. Можливі два варіанти пояснення причин неможливості надати запитаний документ:

• документ немає чи застосовується у межах аналізованої угоди;
• особою, яка має документи/відомості, відмовлено декларанту в їх наданні.

5. Запитані документи мають бути надані одним комплектом (одночасно) за кожним запитом.

6. Декларант має право одночасно з запитаними документами надати й інші документи/відомості.

Перелік запитуваних документів може бути набагато більшим. Ми завжди залишаємось у невіданні про те, що ще може запросити митний орган. Тут треба виходити з усталених практик, розуміючи ту чи іншу специфіку конкретної угоди. З іншого боку, це дає можливість реалізувати права декларанта надати також будь-які пояснення, будь-які документи в обґрунтування заявленої митної вартості, оскільки митний інспектор/орган менш компетентний з точки зору ваших комерційних та бізнесових відносин. Тільки Ви знаєте, якими документами можна підтвердити митну вартість. Важливо, що документи мають бути представлені одним комплектом на запит митного органу. Раніше такого обмеження не було. Це призводило до негативних практик, коли першу частину документів зібрали і представили митним органам, і компанія спокійно збирає решту документів. В цей час інспектор, отримавши на місці, взяв ці документи та завершив перевірку. Такі факти на місцях були присутні. Я наголошую на важливості надання пояснення причин неможливості дати митниці той чи інший запитаний документ.

ТК ЄАЕС: терміни подання ДП та випуску товарів

Насправді з подання митної декларації є два варіанти реалізації цього алгоритму.

Варіант перший. Без надання документів. У цьому випадку митний орган запитує документи та відомості, зазначені у ДП. Терміни надання:

• не пізніше як за 4 години до випуску;
• за 1 робочий день до закінчення терміну, встановленого під час продовження терміну випуску.

Другий варіант. З наданням документів. Митний орган робить запит додаткових відомостей (застосовується також і до першого варіанту) та розрахунок забезпечення. Терміни надання:

• первинний запит: 60 календарних днів із дня реєстрації ДП (при первинному запиті);
• повторний запит: 10 календарних днів із дня реєстрації митним органом повторного запиту (при повторному запиті).

Забезпечення сплати митних платежів під час контролю митної вартості:

• За запитом додаткових документів митний орган інформує декларанта про можливість здійснити випуск під забезпечення та спрямовує розрахунок розміру забезпечення.
• Для визначення розміру забезпечення виконання обов'язку зі сплати митних платежів може бути використана інформація про вартість товарів того ж класу або виду, що є у розпорядженні митного органу.

Ризик: для визначення розміру забезпечення буде взято не вартість ідентичних/однорідних, а товарів того ж класу або виду (досить збіг коду ТН ЗЕД та країн походження).

При цьому функціональна чи комерційна змінність у цьому випадку, можливо, не враховуватимуться.

Важливо: у разі, якщо внесено забезпечення (грошова застава), і в результаті контролю митна вартість буде скоригована, пені не нараховуватимуться (проект ФЗ «Про митне регулювання»).

Термін перевірки запитаних документів:

• загальний термін перевірки документів після випуску товарів – не пізніше ніж за 30 календарних днів з дня надання запитаних документів;
• якщо документи не подано у строк, то перевірка завершується з дня закінчення такого строку;
• митний орган має право направити вторинний запит (наприклад, у разі відсутності пояснення причин не надання документа);
• термін перевірки припиняється з дня реєстрації запиту та поновлюється з дня отримання додаткових документів/відомостей.

Ухвалення рішень за результатами митного контролю

Якщо перевірка була до випуску, з прийняттям митної вартості відбувається випуск товару. Якщо митну вартість не прийнято, то тут відбулися певні зміни у назві документа. Ми уникаємо звичного коригування митної вартості. Тепер ми отримуватимемо вимогапро зміну митної декларації. Якщо вона не буде реалізована декларантом, то відбуватиметься відмова у випуску товару (якщо не було внесено забезпечення).

1.2 Контроль митної вартості: поняття, загальні підходи, особливості

2. Організаційно-правове забезпечення контролю митної вартості

2.1 Правове забезпечення контролю митної вартості

2.2 Організація контролю митної вартості

2.3 Автоматизація процедур контролю митної вартості

3. Проблеми визначення митної вартості товарів, що ввозяться

Висновок

Список використаних джерел

Програми

Вступ

Послаблення державного регулювання зовнішньої торгівлі в 90-ті роки в умовах неефективної дії ринкових механізмів сприяло розвитку у цій сфері низки негативних тенденцій, які досі не зжиті. Одна з таких тенденцій – зростання тіньового імпорту товарів та послуг. Повінь внутрішнього ринку дешевими товарами, які ввозяться з порушенням митного законодавства, тобто. не обкладаються, або не повністю обкладаються митом, створює серйозні перешкоди для розвитку вітчизняного виробництва. Умови сумлінної конкуренції на ринку Росії грубо порушуються, що веде до витіснення вітчизняного виробника з ринку.

Вибіркові перевірки виявляють поширену практику багаторазового заниження митної вартості у вантажних митних деклараціях. Хроніка роботи митної системи за останнє десятиліття свідчить про масові порушення тарифно-митного контролю. Засилля тіньового імпорту викликає занепокоєння у державних структурах, а й серед самих учасників ЗЕД.

Митний контроль, що здійснюється митними органами, поряд з функціями контролю за дотриманням заборон і обмежень при переміщенні товарів через митний кордон Російської Федерації, включає функції контролю за виконанням зобов'язань зі сплати митних платежів у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон Російської Федерації, завданням останнього є забезпечення повноти вступників у доходну частину Федерального бюджету митних платежів. Враховуючи частку митних платежів у доходній частині Федерального бюджету (близько 40%), зрозуміла важливість саме цієї складової митного контролю.

У запропонованій роботі буде розглянуто правове регулювання та порядок здійснення контролю митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації.

Тема цієї роботи – «Организационно-правовое забезпечення контролю митної вартості товарів, ввезених територію Росії» – обрано у зв'язку з недостатньою освітленістю питань на цю тему у навчальної та спеціальної литературе.

Метою даної є аналіз правових основ контролю митної вартості, розгляд його порядку та призначення. Виходячи з мети роботи, доцільним стає вирішення низки завдань:

· Розгляд поняття, загального механізму та особливостей контролю митної вартості;

· Аналіз правового забезпечення та організації контролю митної вартості;

· Виявлення проблем у визначенні та контролі митної вартості.

1. Контроль митної вартості

1.1 Контроль у системі управління

Контроль – це критично важлива і складна функція управління, що є процес, який би досягнення цілей організації. Він необхідний для виявлення і вирішення проблем, що виникають раніше, ніж вони стануть занадто серйозними, і може також використовуватися для стимулювання успішної діяльності.

Процес контролю складається з встановлення стандартів, зміни фактично досягнутих результатів та проведення коригувань у тому випадку, якщо досягнуті результати суттєво відрізняються від встановлених стандартів.

У процесі контролю є три чітко помітні етапи: вироблення стандартів та критеріїв, зіставлення з ними реальних результатів та прийняття необхідних коригувальних дій. На кожному з етапів реалізується комплекс різних заходів.

Перший етап процесу контролю – це встановлення стандартів, тобто. конкретних, що піддаються виміру цілей, що мають тимчасові межі. Для управління необхідні стандарти у формі показників результативності об'єкта управління всім його ключових областей, які визначаються при плануванні.

На другому етапі порівняння показників функціонування із заданими стандартами визначається масштаб допустимих відхилень. Відповідно до принципу виключення, лише суттєві відхилення від заданих стандартів повинні викликати спрацювання системи контролю, інакше вона стане неекономічною та нестійкою.

Наступний етап - вимірювання результатів - є зазвичай найбільш клопітким і дорогим. Порівнюючи виміряні результати із заданими стандартами, менеджер отримує можливість визначити, які дії необхідно робити.

Проблем, що виникають внаслідок впливу системи контролю, можна уникнути, задаючи осмислені прийнятні стандарти контролю, встановлюючи двосторонній зв'язок, задаючи напружені, але досяжні стандарти контролю, уникаючи зайвого контролю, а також винагороджуючи досягнення заданих стандартів контролю.

Контроль є ефективним, якщо він має стратегічний характер, націлений на досягнення конкретних результатів, своєчасний, гнучкий, простий та економічний.

Контроль – це безперервний процес, що збігається у розвитку з виробничим циклом.

Характеристики ефективного контролю:

1. Стратегічна спрямованість контролю, тобто. відображення загальних пріоритетів організації та підтримка їх.

2. Орієнтація на результати. Кінцева мета контролю полягає не в тому, щоб зібрати інформацію, встановити стандарти та виявити проблеми, а в тому, щоб вирішити завдання, які стоять перед організацією. У результаті контроль можна назвати ефективним лише тоді, коли організація фактично досягає бажаних цілей і може сформулювати нові цілі, які забезпечують її виживання в майбутньому.

3. Відповідність справі. Щоб бути ефективним контроль повинен відповідати контрольованому виду діяльності. Він повинен об'єктивно вимірювати та оцінювати те, що дійсно важливо.

4. Своєчасність контролю полягає не у виключно високій швидкості чи частоті його проведення, а у часовому інтервалі між проведенням вимірювань чи оцінок, що адекватно відповідає контрольованому явищу. Значення найбільш відповідного тимчасового інтервалу такого роду визначається з урахуванням часових рамок основного плану, швидкості змін та витрат на проведення вимірювань та поширення отриманих результатів.

5. Гнучкість контролю. Контроль, як і плани, повинен бути досить гнучким і пристосовуватися до змін, що відбуваються.

6. Простота контролю. Найефективніший контроль – це найпростіший контроль з погляду тих цілей, котрим він призначений. Найпростіші методи контролю вимагають менших зусиль і економічніші. Надмірна складність веде до безладдя. Для того щоб бути ефективним, контроль повинен відповідати потребам та можливостям людей, які взаємодіють із системою контролю та реалізують її.

7. Економічність контролю. Будь-який контроль, який коштує більше, ніж він дає для досягнення цілей, не покращує контролю над ситуацією, а спрямовує роботу хибним шляхом, що є ще одним синонімом втрати контролю.

1.2 Контроль митної вартості: поняття, загальні підходи,
особливості

Контроль митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, є сукупністю заходів, що здійснюються митними органами з метою забезпечення дотримання норм, встановлених Митним кодексом Російської Федерації та Законом Російської Федерації «Про митний тариф», про перевірку достовірності заявлених особами відомостей про митну вартість товарів, правильності обраного методу визначення митної вартості та розрахунку її величини.

При цьому слід мати на увазі, що контроль митної вартості повинен здійснюватись у тих випадках, коли підлягають сплаті мита та податки, що розраховуються з використанням митної вартості. При цьому мита та податки підлягають сплаті не тільки щодо товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, але також і в інших випадках, коли товари не перетинають кордон, але підлягають декларуванню митному органу та щодо них повинні бути сплачені мита та податки. . Тому далі під виразом «товари, що переміщуються через митний кордон» у цьому параграфі розумітимуться й інші випадки, зазначені вище.

Контроль митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, є реалізованою на практиці системою цілей, завдань, функцій та організаційно-технічних заходів по:

контролю з боку митних органів за дотриманням учасниками зовнішньоторговельної діяльності законодавчих та інших нормативних правових актів, встановлених технологій та процедур щодо визначення, заяви, а в необхідних випадках коригування митної вартості товарів при виробництві митного оформлення та контролю;

контролю після випуску товарів з боку митних органів, у т. ч. у взаємодії з податковими та правоохоронними органами, достовірності поданих документів та відомостей та правильності визначення митної вартості;

вироблення запобіжних заходів, спрямованих на прогнозування та запобігання можливим порушенням митних правил щодо митної вартості товарів, що переміщуються;

Визначення специфічних (спеціальних) зон контролю митної вартості (тобто реалізація принципу вибірковості митного контролю) для особливих податкових режимів, торгових схем, категорій учасників зовнішньоекономічної діяльності, видів товарів, видів угод, у яких здійснюється переміщення товарів, тощо.

1.2 Контроль митної вартості: поняття, загальні підходи, особливості

2. Організаційно-правове забезпечення контролю митної вартості

Висновок

Список використаних джерел

Програми

Вступ

Послаблення державного регулювання зовнішньої торгівлі в 90-ті роки в умовах неефективної дії ринкових механізмів сприяло розвитку у цій сфері низки негативних тенденцій, які досі не зжиті. Одна з таких тенденцій – зростання тіньового імпорту товарів та послуг. Повінь внутрішнього ринку дешевими товарами, які ввозяться з порушенням митного законодавства, тобто. не обкладаються, або не повністю обкладаються митом, створює серйозні перешкоди для розвитку вітчизняного виробництва. Умови сумлінної конкуренції на ринку Росії грубо порушуються, що веде до витіснення вітчизняного виробника з ринку.

Вибіркові перевірки виявляють поширену практику багаторазового заниження митної вартості у вантажних митних деклараціях. Хроніка роботи митної системи за останнє десятиліття свідчить про масові порушення тарифно-митного контролю. Засилля тіньового імпорту викликає занепокоєння у державних структурах, а й серед самих учасників ЗЕД.

Митний контроль, що здійснюється митними органами, поряд з функціями контролю за дотриманням заборон і обмежень при переміщенні товарів через митний кордон Російської Федерації, включає функції контролю за виконанням зобов'язань зі сплати митних платежів у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон Російської Федерації, завданням останнього є забезпечення повноти вступників у доходну частину Федерального бюджету митних платежів. Враховуючи частку митних платежів у доходній частині Федерального бюджету (близько 40%), зрозуміла важливість саме цієї складової митного контролю.

У запропонованій роботі буде розглянуто правове регулювання та порядок здійснення контролю митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації.

Тема цієї роботи - «Организационно-правовое забезпечення контролю митної вартості товарів, ввезених територію Росії» - обрано у зв'язку з недостатньою освітленістю питань на цю тему у навчальної та спеціальної литературе.

Метою даної є аналіз правових основ контролю митної вартості, розгляд його порядку та призначення. Виходячи з мети роботи, доцільним стає вирішення низки завдань:

• розгляд поняття, загального механізму та особливостей контролю митної вартості;
• аналіз правового забезпечення та організації контролю митної вартості;
• виявлення проблем у визначенні та контролі митної вартості.

1. Контроль митної вартості

1.1 Контроль у системі управління

Контроль - це критично важлива і складна функція управління, що є процесом, що забезпечує досягнення цілей організації. Він необхідний для виявлення і вирішення проблем, що виникають раніше, ніж вони стануть занадто серйозними, і може також використовуватися для стимулювання успішної діяльності.

Процес контролю складається з встановлення стандартів, зміни фактично досягнутих результатів та проведення коригувань у тому випадку, якщо досягнуті результати суттєво відрізняються від встановлених стандартів.

У процесі контролю є три чітко помітні етапи: вироблення стандартів та критеріїв, зіставлення з ними реальних результатів та прийняття необхідних коригувальних дій. На кожному з етапів реалізується комплекс різних заходів.

Перший етап процесу контролю - це встановлення стандартів, тобто. конкретних, що піддаються виміру цілей, що мають тимчасові межі. Для управління необхідні стандарти у формі показників результативності об'єкта управління всім його ключових областей, які визначаються при плануванні.

На другому етапі порівняння показників функціонування із заданими стандартами визначається масштаб допустимих відхилень. Відповідно до принципу виключення, лише суттєві відхилення від заданих стандартів повинні викликати спрацювання системи контролю, інакше вона стане неекономічною та нестійкою.

Наступний етап - вимірювання результатів - є зазвичай найбільш клопітким і дорогим. Порівнюючи виміряні результати із заданими стандартами, менеджер отримує можливість визначити, які дії необхідно робити.

Проблем, що виникають внаслідок впливу системи контролю, можна уникнути, задаючи осмислені прийнятні стандарти контролю, встановлюючи двосторонній зв'язок, задаючи напружені, але досяжні стандарти контролю, уникаючи зайвого контролю, а також винагороджуючи досягнення заданих стандартів контролю.

Контроль є ефективним, якщо він має стратегічний характер, націлений на досягнення конкретних результатів, своєчасний, гнучкий, простий та економічний.

Контроль - це безперервний процес, що збігається у розвитку з виробничим циклом.

Характеристики ефективного контролю:

1. Стратегічна спрямованість контролю, тобто. відображення загальних пріоритетів організації та підтримка їх.

2. Орієнтація на результати. Кінцева мета контролю полягає не в тому, щоб зібрати інформацію, встановити стандарти та виявити проблеми, а в тому, щоб вирішити завдання, які стоять перед організацією. У результаті контроль можна назвати ефективним лише тоді, коли організація фактично досягає бажаних цілей і може сформулювати нові цілі, які забезпечують її виживання в майбутньому.

3. Відповідність справі. Щоб бути ефективним контроль повинен відповідати контрольованому виду діяльності. Він повинен об'єктивно вимірювати та оцінювати те, що дійсно важливо.

4. Своєчасність контролю полягає не у виключно високій швидкості чи частоті його проведення, а у часовому інтервалі між проведенням вимірювань чи оцінок, що адекватно відповідає контрольованому явищу. Значення найбільш відповідного тимчасового інтервалу такого роду визначається з урахуванням часових рамок основного плану, швидкості змін та витрат на проведення вимірювань та поширення отриманих результатів.

5. Гнучкість контролю. Контроль, як і плани, повинен бути досить гнучким і пристосовуватися до змін, що відбуваються.

6. Простота контролю. Найефективніший контроль - це найпростіший контроль з погляду тих цілей, котрим він призначений. Найпростіші методи контролю вимагають менших зусиль і економічніші. Надмірна складність веде до безладдя. Для того щоб бути ефективним, контроль повинен відповідати потребам та можливостям людей, які взаємодіють із системою контролю та реалізують її.

7. Економічність контролю. Будь-який контроль, який коштує більше, ніж він дає для досягнення цілей, не покращує контролю над ситуацією, а спрямовує роботу хибним шляхом, що є ще одним синонімом втрати контролю.

1.2 Контроль митної вартості: поняття, загальні підходи,
особливості

Контроль митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, є сукупністю заходів, що здійснюються митними органами з метою забезпечення дотримання норм, встановлених Митним кодексом Російської Федерації та Законом Російської Федерації «Про митний тариф», про перевірку достовірності заявлених особами відомостей про митну вартість товарів, правильності обраного методу визначення митної вартості та розрахунку її величини.

При цьому слід мати на увазі, що контроль митної вартості повинен здійснюватись у тих випадках, коли підлягають сплаті мита та податки, що розраховуються з використанням митної вартості. При цьому мита та податки підлягають сплаті не тільки щодо товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, але також і в інших випадках, коли товари не перетинають кордон, але підлягають декларуванню митному органу та щодо них повинні бути сплачені мита та податки. . Тому далі під виразом «товари, що переміщуються через митний кордон» у цьому параграфі розумітимуться й інші випадки, зазначені вище.

Контроль митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, є реалізованою на практиці системою цілей, завдань, функцій та організаційно-технічних заходів по:

контролю з боку митних органів за дотриманням учасниками зовнішньоторговельної діяльності законодавчих та інших нормативних правових актів, встановлених технологій та процедур щодо визначення, заяви, а в необхідних випадках коригування митної вартості товарів при виробництві митного оформлення та контролю;

контролю після випуску товарів з боку митних органів, у т. ч. у взаємодії з податковими та правоохоронними органами, достовірності поданих документів та відомостей та правильності визначення митної вартості;

вироблення запобіжних заходів, спрямованих на прогнозування та запобігання можливим порушенням митних правил щодо митної вартості товарів, що переміщуються;

Визначення специфічних (спеціальних) зон контролю митної вартості (тобто реалізація принципу вибірковості митного контролю) для особливих податкових режимів, торгових схем, категорій учасників зовнішньоекономічної діяльності, видів товарів, видів угод, у яких здійснюється переміщення товарів, тощо.

При декларуванні товарів контроль митної вартості здійснюється шляхом проведення таких операцій:

Контроль правильності вибору способу визначення митної вартості, тобто. чи відповідає обраний метод виду та умовам зовнішньоторговельного договору та поданим документам;

Контроль правильності визначення декларантом структури заявленої митної вартості: включення всіх передбачених Законом Російської Федерації «Про митний тариф» для даного методу оцінки компонентів та у разі заяви відрахувань з обраної основи для визначення митної вартості – їх обґрунтованість;

Контроль документального підтвердження заявленої митної вартості та всіх її компонентів;

Оцінка достовірності заявленої декларантом митної вартості із використанням системи управління ризиками.

Загалом систему митного контролю можна розглядати як сукупність елементів (процедур), у тому числі спрямованих на контроль факторів, що впливають на формування митних платежів, та включає:

1) контроль найменування товару;

2) контроль коду товару за ТН ЗЕД;

3) контроль кількості товару;

4) контроль країни походження товару;

5) контроль об'єктів інтелектуальної власності;

6) контроль фактурної вартості товарів;

7) контроль митної вартості товарів.

Таким чином, поняття "контроль митної вартості" охоплюється більш загальним поняттям "митний контроль". Контроль митної вартості товарів як одного з факторів, що впливають на формування суми митних платежів, є одним з об'єктів митного контролю. У свою чергу контроль митної вартості не можна розглядати як самодостатній елемент (процедуру) митного контролю, оскільки контроль митної вартості взаємопов'язаний з іншими елементами, що становлять митний контроль загалом, або по-іншому, з контролем інших факторів, що впливають на формування суми митних платежів. взаємозв'язки цих елементів відображені малюнку в додатку 1).

З метою контролю митної вартості можуть застосовуватися форми митного контролю, встановлені Митним кодексом Російської Федерації, а саме:

а) перевірка документів та відомостей;

б) митний огляд товарів та транспортних засобів;

в) митний огляд товарів та транспортних засобів;

г) усне опитування;

д) одержання пояснень;

е) митна ревізія.

З точки зору ефективності контролю митної вартості товарів фактори, що впливають на достовірність (правильність) визначення митної вартості товарів, можна поділити на дві важливі групи (за методом утворення цих факторів):

1. "Методологічні" фактори, пов'язані з правильним використанням встановлених Законом Російської Федерації "Про митний тариф" методів визначення митної вартості.

2. «Зовнішні» стосовно митної вартості товарів чинники, тобто. ті вихідні елементи, при спотворенні яких митна вартість товарів ніколи (навіть за правильного обліку/віддзеркалення «методологічних» факторів) не буде визначена правильно.

За результатами контролю митної вартості митним органом може бути прийнято одне із трьох можливих рішень:

1) про прийняття заявленої митної вартості (митний орган погоджується із заявленою митною вартістю);

2) про уточнення заявленої митної вартості (з метою реалізації цього рішення митний орган запитує додаткові документи та відомості на підтвердження митної вартості, при цьому товар може бути випущений під забезпечення сплати митних платежів, які можуть бути додатково нараховані);

3) про коригування митної вартості (тобто про зміну величини заявленої декларантом митної вартості у межах обраного ним методу чи іншого методу визначення митної вартості).

Контроль митної вартості розглядається не як самоціль, а як невід'ємний, органічний елемент єдиної системи митного контролю, покликаного своєчасно виявляти порушення митного та податкового законодавства на можливо більш ранній стадії для того, щоб оперативно вживати коригуючих впливів та розробляти заходи щодо запобігання таким порушенням у майбутньому. У зв'язку з цим система контролю митної вартості повинна містити як специфічні, притаманні тільки їй компоненти, зумовлені специфікою контролю, так і компоненти, єдині для всієї системи митного контролю, що дозволяють забезпечити єдність цієї системи та поєднання її окремих частин (див. додаток 1).

Національна (російська) система контролю митної вартості для забезпечення її ефективного функціонування на сучасному етані повинна також взаємодіяти з аналогічними системами інших держав та бути оптимально гармонізованою як з ними, так і з суміжними системами інших державних органів, насамперед податкових, фінансових та правоохоронних, а також враховувати реальні торгово-комерційні процеси, що потребує взаємодії з комерційними структурами. Система контролю митної вартості у взаємодії із зазначеними вище суб'єктами показана у додатку 2.

2.1 Правове забезпечення контролю митної вартості

Для побудови ефективно функціонуючої системи контролю митної вартості товарів хороших і забезпечення її адекватності змісту поставлених завдань і вимог, що висуваються до митних органів щодо результативності контролю за безумовному дотриманні законодавства Російської Федерації, мають бути необхідні умови. Найбільше тут має правове забезпечення. Структура правової бази за митною вартістю подається у такому вигляді:

Законодавчі акти Російської Федерації - Конституція Російської Федерації, Закон Російської Федерації «Про митний тариф», Митний кодекс Російської Федерації, Податковий кодекс Російської Федерації, Цивільний кодекс Російської Федерації, інші федеральні закони, що прямо чи опосередковано порушують питання митної вартості;

Укази Президента Російської Федерації, постанови Уряду Російської Федерації прямо чи опосередковано порушують питання митної вартості; - нормативні та ненормативні акти Мінфіну Росії з питань визначення митної вартості;

Нормативні та ненормативні акти ФМС Росії, накази ФМС Росії, розпорядження ФМС Росії за митною вартістю та листами;

Організаційно-розпорядчі, інформаційні та інші правові акти щодо митної вартості РТУ та митниць (у межах їх компетенції);

Міжвідомчі нормативні акти, безпосередньо чи опосередковано пов'язані з питаннями митної вартості. Окремим блоком йдуть документи судових органів щодо митної вартості, наприклад, такі як ухвали Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.

Центральне місце у правовій системі за митною вартістю займає Закон Російської Федерації «Про митний тариф», який заклав правові основи визначення митної вартості і тим самим сформував вихідні передумови контролю митної вартості.

Закон Російської Федерації «Про митний тариф» був прийнятий у 1993 році та його положення щодо митної вартості (розділ III та розділ IV) проіснували у незмінному вигляді до 01.07.2006. В даний час Закон РФ "Про митний тариф" діє в редакції Федеральним законом РФ "Про внесення змін до закону Російської Федерації "Про митний тариф" від 08.31.2005 № 144-ФЗ. Відповідно до пункту 2 статті 13 та статті 14 Закону Російської Федерації «Про митний тариф» Уряду Російської Федерації законодавцем надані (делеговані) повноваження щодо розробки:

Правил застосування методів визначення митної вартості товарів, що ввозяться на основі положень цього Закону з метою забезпечення виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації.

Такі правила мають розроблятися з урахуванням положень Закону РФ «Про митний тариф» з метою забезпечення одноманітного тлумачення та застосування практично норм і положень Закону РФ «Про митний тариф». Тим самим передбачено можливість запровадження до національної нормативно-правової бази щодо митної вартості відповідних документів, які розробляє Всесвітня митна організація (WCO) з питань митної вартості (консультативні висновки, коментарі, пояснювальні примітки тощо);

Порядку визначення митної вартості товарів, що ввозяться у випадках незаконного переміщення ввезених товарів через митний кордон Російської Федерації;

Порядку визначення митної вартості товарів, що ввозяться, у випадках їх пошкодження внаслідок аварії або дії непереборної сили.

За перерахованими питаннями видано постанову Уряду Російської Федерації «Про порядок визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації» від 13.08.2006 №500.

Крім цього, статтею 14 Закону "Про митний тариф" визначено, що Уряд Російської Федерації встановлює порядок визначення митної вартості товарів, що вивозяться з митної території Російської Федерації.

Так само важливе місце у структурі нормативно-правової бази з митної вартості займає Митний кодекс Російської Федерації (ТК Росії). Норми Митного кодексу Росії «вбудовують» методологію визначення митної вартості у процедуру декларування товарів та митного контролю. Митний кодекс Росії (відповідно до п. 1 ст. 13 Закону «Про митний тариф») встановлює особливості визначення митної вартості стосовно окремих митних режимів.

Поряд із нормами Кодексу вони можуть бути встановлені й іншими нормами, наприклад, як це зроблено в даний час Федеральним законом "Про особливі економічні зони в Російській Федерації" від 22.07.2005 № 116-ФЗ.

Податковий кодекс Російської Федерації дозволяє забезпечити наступність оподаткування під час переходу від зовнішньоекономічної сфери діяльності до діяльності біля Російської Федерації. Особливо це важливо щодо такого податку як ПДВ.

У зв'язку з тим, що «об'єктом» робіт з митної вартості товарів є зовнішньоекономічна діяльність і угоди різного виду, що здійснюються в рамках цієї діяльності, а також відносини осіб (як фізичних, так і юридичних), що виникають у зв'язку з виконанням цих угод, то при Визначенні митної вартості важливу роль відіграють відповідні норми Цивільного кодексу Російської Федерації, насамперед норми, що регулюють правовідносини осіб щодо виконання різних видів угод.

Специфікою митної вартості товарів є необхідність урахування сукупності різноманітних факторів, що впливають на її величину і структуру і що проявляються як безпосередньо в рамках зовнішньоекономічної операції, так і за її межами. Ця обставина вимагає обліку з організацією контролю митної вартості законодавчих норм суміжних (інших) галузей права.

Враховуючи, що контроль митної вартості товарів - це лише один, хоч і дуже важливий, елемент єдиного процесу митного контролю, нормативно-правові засади контролю митної вартості товарів мають базуватися на обліку загальних технологій митного контролю та будуватися з урахуванням відповідних нормативних правових актів.

Оцінка товарів у митних цілях - одна з найскладніших та най конфліктніших у митній справі процедур. У рамках цієї процедури неминуче зіткнення інтересів учасників зовнішньоторговельної діяльності, з одного боку, та митних органів, з іншого боку. Перші зацікавлені у якнайшвидшому завершенні митного оформлення переміщуваних товарів, отриманні у користування та/або розпорядження товарів, не обтяжених будь-якими вимогами чи обмеженнями з боку митних органів, мінімізації фінансових витрат у зв'язку з необхідністю проходження митних процедур, сплатою митних платежів.

Права та обов'язки митних органів обумовлені основними функціями, покладеними на них Митним кодексом Російської Федерації та Законом Російської Федерації «Про митний тариф» щодо забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації, стягнення митних платежів, контролю правильності їх обчислення та своєчасності сплати.

Складність правовідносин, що складаються під час контролю митної вартості, обумовлена ​​і самим характером цих правовідносин, що є різновидом адміністративно-правових. Це спочатку передбачає юридичну нерівність учасників: державний орган - правозастосовник, наділений владними повноваженнями, та особа, яка не наділена такими повноваженнями, реалізація прав якої багато в чому залежить від цього державного органу.

Викладені обставини визначають необхідність для учасника зовнішньоторговельної діяльності чітко знати свої права та активно їх реалізовувати, для митного органу - дотримуватись та поважати права та законні інтереси осіб, забезпечувати їх реалізацію.

Дотримання правий і законних інтересів осіб щодо і контролю митної вартості - необхідна складова у діяльності митних органів прокуратури і лише оскільки їх недотримання може мати юридичні наслідки як визнання незаконними і скасування відповідних рішень митних органів з митної вартості. Дотримання правий і законних інтересів учасників зовнішньоторговельної діяльності свідчить про рівні законності у діяльності митних органів, сприяє підвищенню їх авторитету.

У той самий час, з позицій учасників зовнішньоторговельної діяльності, важливе значення мають такі моменти.

По-перше, реалізація будь-якого права, наданого особі Законом, насамперед залежить від активної, діяльної позиції цієї особи.

По-друге, багато прав пов'язані з певними обов'язками або навіть самі можуть виступати як обов'язки. Наприклад, право декларанта отримати товари до завершення процедури визначення митної вартості у користування та/або розпорядження під забезпечення сплати митних платежів пов'язане з його обов'язком надати митним органам зазначене забезпечення; право довести обґрунтованість застосування обраного методу визначення заявленої митної вартості та правильність її розрахунку.

У 2006 році митними органами Росії було прийнято більше 275 600 рішень про коригування митної вартості на суму 11859828 руб. Судами різних інстанцій було скасовано понад 7520 рішень митниці з цього питання у сумі 1411702 крб. .

Розглянуті положення, що характеризують права учасника зовнішньоторговельної діяльності у рамках процедури оцінки товарів у митних цілях, не є особливими, властивими лише цим правовідносинам. Аналогічним чином можуть бути охарактеризовані права осіб практично у будь-яких сферах суспільних відносин, особливо у правовідносинах, що виникають у зв'язку з виконанням особами громадських обов'язків (яким є обов'язок сплати митних платежів).

Зацікавлений у реалізації наданих Законом прав насамперед також учасник зовнішньоторговельної діяльності, оскільки всі можливі негативні наслідки відбиваються, насамперед, на ньому (продовження термінів митного оформлення, випуску товарів з остаточною митною вартістю, пов'язані з цим додаткові витрати, можливе невиконання зобов'язань за контрактами) та ін.). Однак і митний орган не є пасивним учасником аналізованих правовідносин, на нього покладаються обов'язки дотримання прав та законних інтересів осіб, забезпечення реалізації ними своїх прав, своєчасного та повного інформування про прийняті рішення щодо митної вартості та ін.

2.2 Організація контролю митної вартості

В даний час відповідно до Концепції розвитку митних органів Російської Федерації проводиться кардинальна модернізація митної служби Російської Федерації, здійснюються заходи щодо приведення її у відповідність зростаючому обсягу та різноманіттю зовнішньоекономічної діяльності, адаптації до норм, прийнятих у міжнародній практиці митної справи.

Одним із необхідних та вкрай важливих компонентів цієї роботи є проведення комплексу заходів, спрямованих на вдосконалення контролю митної вартості – вихідної основи для обчислення адвалорних митних платежів. На сучасній стадії розвитку економіки Російської Федерації значимість роботи з контролю митної вартості та її спрямованість обумовлені двома основними макроекономічними факторами, а саме:

• однією з основних складових доходної частини Федерального бюджету Російської Федерації є митні платежі, і попередження недостовірної заяви податкової бази для стягування митних платежів виступає, таким чином, як одне із завдань із забезпечення економічної діяльності держави;
• при вступі до Світової організації торгівлі (СОТ) зобов'язання Російської Федерації обмежуватимуть вибір заходів щодо організації контролю митної вартості та митного адміністрування в цій галузі вимогами, що відповідають нормам і правилам СОТ.

На даний момент у сфері контролю митної вартості склалася ситуація, коли необхідно прийняття принципового рішення щодо формування чіткої концепції організації контролю митної вартості та вироблення пріоритетів, адекватних характеру завдань і досягнутому рівню розвитку митної системи. Актуальність такого рішення зумовлена ​​такими обставинами:

а) зміни у законодавчих актах. На сьогодні склалися об'єктивні передумови для формування концепції контролю митної вартості у зв'язку з розробкою нових законодавчих актів як за митною вартістю, і по митному законодавству загалом. Крім того, вже прийняті до теперішнього часу нові глави Податкового кодексу Російської Федерації та поправки щодо ряду його статей, Цивільний кодекс Російської Федерації, Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення також вимагають або певних нових рішень, або коригування існуючих процедур та технологій контролю митної вартості;

б) необхідність вироблення нових форм та методів контролю, що враховують специфіку сучасної ситуації в галузі зовнішньоторговельної діяльності та базуються на нових прогресивних технологіях митного контролю.

В даний час реалізація механізму контролю митної вартості має здійснюватися в ситуації, що характеризується такими особливостями, облік яких необхідний при виборі найефективніших форм організації робіт з контролю митної вартості:

Крім того, наразі є суттєвий розрив між вимогами до ефективності системи контролю митної вартості та її потенційними можливостями, що також потребує нових рішень в організації контролю митної вартості.

в) Необхідність значного підвищення ефективності робіт із контролю митної вартості. Враховуючи велике значення правильного визначення митної вартості для ефективної та справедливої ​​організації зовнішньоторговельної діяльності, з одного боку, а також для забезпечення раціонального державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності – з іншого, вимоги щодо ефективності контролю митної вартості постійно зростають.

г) Стан організації контролю за митною вартістю. Завдання попередніх етапів розвитку системи митної оцінки в основному виконані, і резерви ефективності, що були, вичерпані. У зв'язку з цим без відповідного коригування підходів до організації контролю митної вартості неминуча стагнація та певний відкат назад. Наразі вже спостерігаються окремі ознаки «розбалансування» існуючої системи контролю митної вартості:

• ослаблено координацію взаємодії підрозділів (як по вертикалі, так і по горизонталі) митної системи;
• має місце дублювання функцій управлінського впливу на нижчі ланки;
• знижується чіткість у визначенні пріоритетів та стратегічних завдань контролю митної вартості, а також узгодженість та однаковість у виробленні та реалізації оперативних заходів;
• простежуються певні диспропорції між вимогами та завданнями контролю митної вартості, поставленими перед митними органами, та наявними можливостями останніх для забезпечення їх виконання.

Крім того, намічається певний дисбаланс між обсягом робіт з контролю митної вартості та їх ресурсним забезпеченням: при значному збільшенні обсягу робіт з контролю митної вартості та зростанні їх складності має місце тенденція як абсолютного, так і відносного зменшення чисельності «вертикалі» за митною вартістю; одночасному зниженні рівня професійної кваліфікації персоналу та падінні престижності даного напряму діяльності митних органів.

Основними об'єктивними причинами, що не дозволяють повною мірою використовувати потенціал митних органів при організації контролю митної вартості, що склалася, є:

• недостатність ресурсного забезпечення, насамперед, трудового (чисельність) та технічного, що зумовило певні диспропорції між можливостями контролю митної вартості та інших напрямів митного контролю;
• розосередженість та дублювання контрольно-аналітичних функцій за митною вартістю між різними підрозділами митної служби;
• переважання в роботі за митною вартістю разових, часто не пов'язаних між собою оперативних заходів, відсутність єдиної довгострокової стратегії розвитку даного напряму та, відповідно, визначення пріоритетних завдань усіх рівнів та ланок митної системи.

Всі ці чинники та обставини разом створюють об'єктивні передумови для вдосконалення організації контролю митної вартості товарів.

2.3 Автоматизація процедур контролю митної вартості

Процес контролю митної вартості за своєю природою є інформаційно-аналітичним процесом. Для прийняття зважених та обґрунтованих рішень про митну вартість товарів, як при їх декларуванні, так і під час проведення комплексних аналітичних робіт на всіх рівнях митної вертикалі, необхідна автоматизація процесів аналізу та обробки великих масивів різноманітної за своєю природою інформації. Автоматизація процедур митного контролю з використанням нових інформаційних технологій забезпечить створення єдиного інформаційного простору, організацію прямого та зворотного зв'язку між різними етапами та рівнями митного контролю.

У рамках проведеної ФМС Росії інформаційно-технічної політики серед першочергових завдань та проектів пріоритетне створення, підтримання та подальша модернізація автоматизованої системи контролю митної вартості. Передбачається, що вона охоплюватиме всі рівні вертикалі контролю митної вартості і включатиме блок оперативного управління процесами митного контролю та інформаційно-аналітичний блок, що забезпечує вироблення обґрунтованих та своєчасних управлінських рішень, спрямованих на мінімізацію ризиків різноманітних митних правопорушень, пов'язаних із заниженням митної вартості. товарів. Співвідношення цих двох блоків на різних рівнях ієрархії митної системи (митний пост - митниця - РТУ - ФМС Росії) має бути різним, причому, чим вищий рівень управління, тим більшою має бути питома вага інформаційно-аналітичних завдань. Отже, з підвищенням рівня управління змінюється склад вхідної інформації, збільшується частка інформації, що надходить із різних зовнішніх джерел.

З огляду на багатофакторний підхід до контролю митної вартості та комплексний аналіз різних джерел інформації важливо забезпечити «горизонтальні» інформаційні зв'язки автоматизованої системи контролю митної вартості з іншими автоматизованими системами митних органів. Це дозволить ефективно використовувати результати роботи різних підрозділів для вироблення обґрунтованих управлінських рішень, скоротити час на пошук та вироблення оптимальних рішень.

Практичне застосування систем визначення та контролю митної вартості можна проілюструвати на прикладах компаній «Інтертек» (Великобританія) та «Бівак Інтернешнл / Бюро Верітас» (Франція), які презентували у 2006 році програмні продукти компаній «АДВАНТАС» та, відповідно, «РАМЗЕС» на зустрічах із керівними працівниками Федеральної митної служби Росії.

На думку фахівців названих компаній, використання зазначених програмних продуктів дозволить досягти таких цілей:

• своєчасно надавати точні дані щодо оцінки вартості товарів, що імпортуються до Російської Федерації;
• надавати, у разі потреби, додаткову інформацію, якщо рішення щодо оцінки вартості оспорюються в суді;
• створити оновлювану та точну базу даних щодо вартості товарів, пошук у якій можна проводити за різними параметрами, включаючи назву бренду/товару, тип продукту, митний код та країну експорту;
• допомагати митниці збирати всі необхідні мита та податки;
• надавати Митниці практично використовувані ІТ інструменти щодо оцінки вартості.

Впровадження зазначених автоматизованих комплексів створює нові можливості для митних органів:

1. Професійний комплекс з оцінки вартості, що працює в рамках Угоди СОТ з оцінки митної вартості;
2. Служба, яка дає консультації щодо оцінки вартості «за запитом»;
3. Регулярно оновлювана база даних щодо оцінки вартості;
4. Джерело додаткових даних, які можна використовувати для захисту в суді рішень щодо оцінки вартості.

Використовувані названими компаніями бази даних з оцінки вартості - це високотехнологічне та сучасне джерело цінової інформації. Система дозволяє користувачам знаходити цінову інформацію за митним кодом. Експерти компаній з оцінки вартості виділили основні змінні, що залежать від ціни та асоціюються з кожним із кодів. Користувач вводить митний код, потім інформацію щодо кожної змінної. Після цього система вказує допустимий ціновий коридор. Це дозволяє співробітникам Митні змінювати вартість угоди та збільшувати дохід від податку на імпорт у повній відповідності до Угоди СОТ з оцінки митної вартості (ACV). При цьому слід зазначити, що відбувається постійне оновлення бази даних відповідно до вимог Всесвітньої митної організації.

Методологія оцінки вартості, що застосовується у зазначених програмних продуктах, організована у точній відповідності до принципів Угоди СОТ щодо визначення митної вартості (далі - ACV). Вона була розроблена для того, щоб клієнти могли переконатися у максимальному збільшенні податків та мит на імпорт у рамках ACV та на виконання його положень.

Основний принцип методології полягає в тому, що це має бути єдина та неупереджена система оцінки вартості товарів для митних цілей, яка перешкоджатиме використанню випадкових та фіктивних даних про вартість.

Відповідно до положень ACV первісною підставою для оцінки вартості товарів для митних цілей має, з найбільшою ймовірністю, бути вартість оцінюваних товарів відповідно до угоди купівлі-продажу. Це ціна, яка була сплачена або має бути сплачена за товари, продані в країну імпорту, скоригована відповідно до статті 8, з урахуванням виконання певних умов.

Методологією передбачено під час розгляду вартості угоди облік чотирьох чинників, передбачених ACV (Стаття 1.1), які можуть стати на заваді використанню вартості угоди. Щоб використати вартість угоди, необхідно виконати такі умови:

1. Жодних обмежень на розміщення та використання товарів, крім:

• передбачених законом;
• що обмежують географічну область перепродажу;
• не надають значного впливу вартість товарів.

2. Товари не залежать від деяких факторів чи умов, через які вартість не може бути визначена.

3. У продавця не накопичується частина доходів від перепродажу, реалізації або використання товарів покупцями, що не піддається кількісному вираженню.

4. Сторони не пов'язані одна з одною або, якщо такий зв'язок існує, їхні взаємини не вплинули на ціну.

Якщо не виконується одна або кілька з вищезгаданих умов або якщо є сумніви щодо достовірності або точності поданої інформації, оцінка вартості може проводитись іншим методом у наступному порядку:

(i) Метод 2 - порівняння вартості угоди(ок) з ідентичними товарами.

(ii) Метод 3 - порівняння вартості угоди(ок) з однорідними товарами.

(iii) Метод 4 – порівняння ідентичних та однорідних товарів, проданих непов'язаним покупцям у країні імпорту (дедуктивний метод).

(iv) Метод 5 - обчислення вартості, що базується на вартості матеріалів, виробництва, прибутку та загальних витрат (метод обчислення).

(v) Метод 6 - проведення обчислень за допомогою попередніх методів у зазначеному порядку, але з більшою гнучкістю, забезпечуючи, проте, відповідність принципам ACV.

Оцінка митної вартості, за повідомленням фахівців компанії «Інтертек», здійснюється у такій послідовності:

Крок 1: Чи є чинники, які б завадити використанню вартості угоди?

З'ясовується, чи є один із чотирьох факторів, які можуть перешкодити використанню вартості угоди. Наприклад, якщо з'ясовується, що Експортер та Імпортер пов'язані один з одним, проводиться ретельна перевірка вартості, щоб визначити, чи не вплинули на неї такі взаємини. Якщо вплинули, то проводиться пошук у базі даних Компанії інформації щодо ідентичних або однорідних товарів. Отримана вартість буде думкою експертів, засновану на зазначеній інформації.

Крок 2: Чи є підстави для сумнівів?

Бувають випадки, коли немає жодного з чотирьох факторів і визначення вартості повинно проводитися на підставі вартості угоди. Однак на цьому спроби максимального збільшення доходу не закінчуються. В ACV чітко зазначається, що кодекс не забороняє митній адміністрації перевірити достовірність та точність будь-яких тверджень та поданих документів (Стаття 17). Діючи за дорученням митниці, експерти можуть проаналізувати заявлену вартість та порівняти відомості про однорідні та ідентичні товари, щоб визначити, чи є «підстави для сумнівів» точно представлених цін. Якщо з'ясовується, що ціни занижені, у пропозиції експертів компанії збільшена вартість буде представлена ​​як рекомендація на основі перевірених відомостей.

У тих рідкісних випадках, коли немає відомостей про ідентичні або однорідні товари, для підготовки думки щодо вартості експерти з визначення вартості використовують дані, що не мають відношення до угод.

Крок 3: Оцінка компанії «Інтертек»

Незалежно від того, чи розглядали ми фактори, що впливають на вартість угоди, чи застосовували Статтю 17 (підстави для сумнівів) для вироблення думки чи поради щодо вартості, ця інформація завжди знаходить відображення у висновку експертів у вигляді обчисленої збільшеної вартості.

Крок 4: Використання вартості угоди

Звісно, ​​в повному обсязі товари поставляються за заниженою вартістю, і будуть угоди, яких застосуємо перший спосіб (за вартістю угоди). Проте експерти з визначення вартості проводять перевірку цих угод, щоб переконатися, що заявлена ​​вартість включає всі нарахування, які необхідно зробити відповідно до положень статті 8.

3. Проблеми визначення митної вартості товарів, що ввозяться

Практичне застосування митних тарифів, ефективність заходів тарифного регулювання, їх узгодженість і відповідність міжнародним нормам і правилам, і навіть реальний рівень тарифного оподаткування багато чому визначається тими правилами, які встановлюють порядок обчислення бази мит та інших митних платежів, тобто. залежать від тієї вартості товару, яка використовується як база оподаткування.

У встановленні чітких правил визначення бази оподаткування при переміщенні товарів через митний кордон Російської Федерації зацікавлена ​​як держава, так і комерційні кола. Так, у федеральному бюджеті значна частка його доходної частини формуються за рахунок мит і податків, у зв'язку з чим державним органам для планування очікуваних надходжень до бюджету необхідно знати порядок обчислення бази оподаткування. Для учасників ЗЕД знання правил оподаткування товарів, що ввозяться, - це реальна ефективність зовнішньоекономічної діяльності, прибутку та збитки від конкретних угод та операцій.

З огляду на це стає зрозумілим, чому в міжнародній торговельній практиці використання різних національних методик визначення митної вартості зазвичай розглядається як нетарифний бар'єр. Це дає владі країни реальну можливість для посилення протекціоністської спрямованості мит та податків.

У зв'язку з цим правомірно постає питання: яка ж вартість товару може бути прийнята як база для розрахунку митних платежів? Як відомо, економіка оперує різними вартісними категоріями, починаючи від собівартості і закінчуючи його роздрібною ціною, за якою він продається кінцевому споживачеві. складові. При цьому кожна з цих цін розраховується за цілком певними правилами і має своє функціональне призначення.

1. Вартість товару, яка використовується для розрахунку митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон, утворюється на певному етапі просування товарів від продавця до покупця, включає відповідні цьому етапу компоненти (що становлять витрати та прибутки) і розглядається як митна вартість товарів.

Так, у разі заяви тимчасово ввезених товарів до митного режиму випуску для вільного обігу, а тимчасово вивезених товарів - до митного режиму експорту, застосовується митна вартість, що діє на день приміщення товарів під митний режим тимчасового ввезення (вивезення). При цьому не враховується фактичний стан товару, тобто зміни його фізичних та інших характеристик, які міг зазнати даний товар, який поміщений під митний режим «тимчасового ввезення (вивезення)». Слід враховувати, що амортизаційні витрати залежно від виду товару можуть становити різний відсоток митної вартості даного товару. Митна вартість - це вартість, що використовується з метою митного оподаткування, тобто. як вихідна розрахункова база для обчислення митних платежів. При зміні митного режиму раніше звільнені від сплати мит, податку на додану вартість та акцизів тимчасово ввезені (вивезені) товари та транспортні засоби проводитимуть митне оформлення з повною сплатою перерахованих вище митних платежів. Тому необхідно враховувати амортизаційні витрати на більш точного визначення митної вартості.

2. Закон Російської Федерації «Про митний тариф» закладає основи для забезпечення «справедливої, одноманітної та нейтральної системи оцінки товарів». Встановлення єдиних всім учасників ЗЕД методів визначення митної вартості, які залежать від суб'єкта, їх застосовує, ставить всіх учасників ЗЕД у рівні конкурентні умови. Насправді забезпечення нейтральної системи оцінки часом утруднено діючою схемою підтвердження митної вартості. Так, за наявності угоди купівлі-продажу та дотримання умов застосування першого методу визначення митної вартості (за ціною угоди з товарами, що ввозяться), ціни на товари в ряді випадків залишаються дуже низькими. Такі випадки характерні для учасників ЗЕД, які мають іноземні інвестиції та приватних підприємців. Аналіз наявності взаємозалежності чи впливу будь-яких інших чинників ціну угоди результатів дає. Постановка на моніторинг та подальші перевірки фінансово-господарської діяльності повністю підтверджують прийняту ціну угоди. Відповідно, хоча є факт наявності досить низьких цін на товари, підстав для їх зміни у митного органу немає. При існуючій системі різних способів взаєморозрахунків, таких як розрахунок готівкою, за допомогою пластикових карток, взаємозаліків, які можуть здійснюватися неофіційно через третіх осіб без відображення даних операцій у бухгалтерському обліку, у несумлінних учасників ЗЕД з'являється можливість приховати справжню ціну угоди, а механізм контролю у свою чергу, не дозволяє переглянути досить низькі ціни. У разі вважаємо за необхідне або розширити перелік товарів із рівнем мінімальної їх вартості, або передбачити обов'язковий перелік додаткових документів, необхідні митного оформлення щодо митної вартості за ціною угоди з ввезеними товарами (метод №1).

3. Наступним проблемним питанням є визначення митної вартості товарів, що переміщуються як вклад до статутного фонду підприємств з іноземними інвестиціями або як гуманітарної та технічної допомоги, а також постачання товарів з операцій купівлі-продажу на адресу взаємозалежних осіб. Листом ГТК РФ від 05.05.97 р №07-11/8354 дано роз'яснення, що митна вартість таких товарів визначається за допомогою методів 2-5. Труднощі викликає оцінка методами 2-6 товарів технологічного характеру одиничного виробництва, коли ідентичних та однорідних товарів практично не існує; калькуляція цін виробника даного товару також може бути представлена, експертний висновок, в силу специфіки товару утруднено, відповідно змінити митну вартість, заявлену підстави наданих документів, неможливо. У цьому випадку необхідно запровадити подання при митному оформленні обов'язкового переліку додаткових документів, які передбачали б експертний висновок уповноважених Компетентних організацій.

4. Проблемним питанням є визначення митної вартості при наданні покупцю за імпортований товар певних знижок, які, як правило, обумовлені в контрактах і відображені в рахунках-фактурах. Утруднення викликає можливий рівень прийняття знижок при митному оформленні в залежності від їх розміру і характеру. Необхідно законодавчо встановити можливий перелік, межі знижок, що надаються за їх характером і розмірами в залежності від видів товарів для застосування при визначенні митної вартості.

5. При надходженні товарів у результаті огляду виявляється його невідповідність за кількістю та якістю. Причому, зазвичай, між покупцем і продавцем на початок чи процесі митного оформлення відносини врегулюються шляхом надання додаткових угод, які передбачають невідповідність за кількістю і якістю. Виникає питання про достатність документального підтвердження врегульованості відносин між продавцем та покупцем та можливості обліку даної невідповідності при розрахунку митної вартості. Особливо гостро постає питання, коли невідповідність товару за кількістю та якістю виникла після ввезення на митну територію РФ. Отже, необхідно внести зміни до нормативних актів, що регламентують питання визначення митної вартості товарів за невідповідності їх за кількістю та якістю із зазначенням наявності обов'язкового переліку додаткових документів для визнання цієї невідповідності при визначенні митної вартості.

6. Проблема курсової різниці, що виникає при розбіжності валюти ціни та валюти платежу. Якщо умовами контракту передбачено дві валюти (валюта ціни та валюта платежу), які відображені у ПС, при митному оформленні товару у ВМД декларант може «зіграти» на різниці курсів, заявивши фактурну та митну вартість у валюті ціни. При перерахунку митної вартості за курсом на дату митного оформлення у валюту платежу отримана величина відрізнятиметься від суми, що підлягає сплаті за контрактом, оскільки валютне застереження передбачає інший курс перерахунку. Таким чином, відбувається спотворення інформації, що тягне за собою у деяких випадках заниження митної вартості та, отже, зменшення суми митних платежів. У цьому випадку можна заявляти фактурну вартість у валюті ціни відповідно до контракту, рахунку-фактури та ПС, а при розрахунку митної вартості використовувати суму у валюті платежу, що підлягає сплаті продавцю, перераховану у валюту ціни за курсом на дату митного оформлення.

7. У рахунку, виставленому контрактоутримувачем під час ввезення товарів, зазначено суму у кількох валютах. Крім того, до митного оформлення пред'явлено рахунок від безпосереднього виробника, сума якого перевищує суму, зазначену в рахунку контрактоутримувача. Виникає питання на основі якої суми необхідно здійснити визначення митної вартості товару. Слід привести у відповідність суми зазначені у рахунках-фактурах контрактоутримувача безпосереднього виробника товарів. Декларування виробляється у валюті ціни договору.

Таким чином, подальший розвиток способів визначення митної вартості товарів має бути спрямоване на вдосконалення систем документального контролю, що, безумовно, дасть можливості розширення реалізації основних принципів обчислення бази оподаткування товарів, що ввозяться.

Висновок

У ході виконання курсової роботи розглянуто поняття контролю митної вартості, загальні засади та механізми його проведення. Було проведено аналіз правового забезпечення та організаційної бази контролю митної вартості, процедури автоматизації. Також було виявлено основні проблеми визначення митної вартості.

Аналіз контролю митної вартості показав, що цей напрямок діяльності митних органів є пріоритетним. Основним напрямом роботи можна назвати вдосконалення технології стягнення митних платежів та виконання завдань з формування ФБ.

В умовах зниження обсягу виробництва та обсягу зовнішньоторговельних операцій важко виявити нові резерви зростання доходів, тому все більшої значущості набуває створення оптимальних схем митного оформлення та митного контролю, злагодженість та тісна взаємодія всіх структурних підрозділів митниці.

Найбільш успішне вирішення цього завдання залежить від того, як налагоджено роботу з профілактики та попередження виникнення заборгованості. На шляху реалізації даної роботи часто зустрічаються такі проблеми, як складність у донарахуванні та стягненні митних платежів, визнання безнадійної заборгованості, стягнення недоїмок зі сплати митних платежів, що утворилися за незадекларованими товарами (недоставка товарів, реалізація без дозволу митниці і т.д.). Проте ми бачимо роботу з оптимізації: розробка та впровадження методичних рекомендацій, постійне підвищення кваліфікації працівників митних органів, створення узгодженої схеми взаємодії структурних підрозділів митниці.

Можна дійти невтішного висновку у тому, що рівень організації роботи постійно вдосконалюється, змінюється російське митне законодавство, модернізується митна служба. Завдяки цьому посилюється контроль митної вартості, підвищується його ефективність при одночасному забезпеченні прав та гарантій дотримання законодавства щодо митної вартості - з одного боку, та знижується кількість комерційних та адміністративних правопорушень при визначенні та контролі митної вартості.

1. Рамкові стандарти безпеки та полегшення світової торгівлі, Рада Всесвітньої митної організації 23.06.2005
2. Конституція Російської Федерації – М.: Юридична література, 2005
3. Федеральний закон РФ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності" від 21.11.2003 №122-ФЗ
4. Федеральний закон РФ «Про внесення змін до закону Російської Федерації «Про митний тариф» від 08.11.2005 №144-ФЗ
5. Федеральний закон РФ "Про особливі економічні зони в Російській Федерації" від 22.07.2005 № 116-ФЗ.
6. Митний кодекс Російської Федерації від 28.05.2003 №61 - ФЗ
7. Постанова Уряду Російської Федерації "Про порядок визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації" від 13.08.2006 №500
8. Концепція розвитку митних органів Російської Федерації, утв. розпорядженням Уряду РФ від 14.12.2005 №2225-р
9. Наказ ДМК Росії від 30.06.2004 №755 «Про заходи щодо посилення контролю митної вартості»
10. Козирін О.М. Про митний тариф: коментар до Закону РФ - М., 1997
11. Мескон Л. Менеджмент - М., 2006
12. Бушуєв В. Митна вартість. Торг тут не доречний // Митниця №13 2007
13. Сухарьова І.В. Митна вартість товарів. Нове у заяві митної вартості та коригування // Іноземний капітал у Росії №2 2007
14. Кулішов В.В. Митна вартість. Від чого пішли і до чого йдемо // Іноземний капітал у Росії №1 2006

додаток

Місце контролю митної вартості товарів у загальній системі митного контролю