Реєстр професійних стандартів Мінпраці. Профстандарти: професійні стандарти, затверджені Міністерством праці РФ

З 01.07.2016р. до трудового законодавства РФ були внесені корективи, які зачіпають цілу низку спеціальностей та напрямів діяльності. Так, відповідно до нововведень, професійні стандарти необхідні обов'язковому застосуванню у практичній діяльності. Однак необхідність використання таких нормативів закріплена далеко не за всіма професіями.

Характеристика профстандартів, обов'язковість їх застосування

З ст. 195 ТК РФ, професійний стандарт визначає необхідний рівень кваліфікації для конкретної професії. Тобто працівнику необхідно мати освіту, навички та знання, перераховані в стандарті. На основі документа роботодавці з'ясовують, чи конкретний суб'єкт підходить на зазначену посаду.

Спираючись на коригування законодавства щодо профстандартів, можна зробити висновок, що у 2018 році їх застосування є обов'язковим не для всіх організацій та посад.

1. У тексті нормативів вказівка ​​обов'язкове використання не прописується. Відповідь питанням у тому, кому обов'язкові профстандарти, перебуває у ст. 195/3 ТК України. У цій статті зазначено положення, відповідно до якого, якщо для конкретної посади законодавством передбачені кваліфікаційні вимоги, то профстандарт щодо зазначених вимог буде необхідний до застосування.
2. З ст. 57 ТК РФ, застосування професійних нормативів також необхідно, якщо діяльність співробітника на конкретній посаді пов'язана з отриманням пільг та гарантій або передбачає наявність обмежень.

Таким чином, для державних підприємств використання профстандартів є необхідністю, тоді як для комерційних підприємств подібні нормативи багато в чому мають рекомендаційний характер (за винятком деяких посад, наприклад, головного бухгалтера).

Керівник, який приймає рішення використовувати у своїй діяльності профстандарти, які не є для нього обов'язковими, може самостійно визначати, які частини документа застосовувати.

Обов'язковість профстандартів для комерційних структур

Обов'язковість застосування таких нормативів у комерційних структурах є відкритим дискусійним питанням. Фактично, комерційні управлінці мають право самостійно вирішувати, чи необхідно їх діяльності регулювання у вигляді професійних нормативів. При цьому подібне рішення не має суперечити ст. 195 ТК РФ, і поширюватись на деякі посади навіть у позабюджетних організаціях, які мають бути регламентовані в обов'язковому порядку.

Крім цього, нерідко виникають ситуації, в яких у службовців з'являються спірні моменти щодо однієї й тієї професії. Це з положеннями досі актуальних класифікаційних довідників, які можуть суперечити профстандартами. Для вирішення цього питання необхідно використовувати дані з Листа Міністерства праці РФ №14/0/10/В/2253 від 04.04.2016р. Зазначений документ постановляє, що адміністративний апарат також має право самостійно визначати, який законодавчий норматив спиратися.

У таких ситуаціях більшість керівників віддають перевагу профстандартам, оскільки є сучасною альтернативою кваліфікаційним довідникам, що зумовлює можливість ліквідації останніх (п. 4 Листи Мінпраці РФ від №14/0/10/В/2253 від 04.04.2016р.).

Порядок застосування профстандартів на підприємстві

Комплекс заходів щодо впровадження профстандартів до організації полягає в наступному:

1. Публікація розпорядження керівника про затвердження та впровадження нових нормативів у фірмі.
2. Складання та затвердження плану дій, відповідно до якого профстандарти впроваджуватимуться.
3. Формування комісії для введення нормативів у дію, а також для здійснення консультацій у разі потреби.
4. Вивчення переліку обов'язкових профстандартів та їх положень.
5. Складання переліку посад, які мають бути приведені до єдиних вимог стандартів.
6. Повідомлення співробітників про зміни.
7. Атестація підлеглих, які вже зайняті на тих посадах, які потребують коригування.
8. Формування пакета документів, які за фактом прийняття стандартів будуть внесені коригування. До таких паперів належать трудові договори та додаткові угоди, посадові інструкції та інші локальні нормативні акти.

У цьому можливе підвищення кваліфікації службовців під час застосування нормативів. Для цього необхідно пройти курси підвищення кваліфікації за допомогою сформованої атестаційної комісії чи інших навчальних закладів.

Звільнення підлеглого через невідповідність положенням профстандарту заборонено через те, що трудове законодавство не передбачає подібну причину.

Перелік спеціальностей, для яких використання професійних стандартів є обов'язковим

Нерідко виникають спірні ситуації щодо невідповідності назви посади у штатному розкладі та її найменування у профстандарті. Подібне нерозуміння також може спричинити труднощі у визначенні того, які профстандарти є обов'язковими до застосування.

Практика показує, що вирішенням питання вважатимуться виключення найменування поточної посади зі штатного розкладу, і включення туди нової назви, з професійного нормативу. Також необхідно скласти із співробітником додаткову угоду про дану дію, внести коригування у трудову книжку та особисту картку службовця.

Список професій, для яких вимоги профстандартів є обов'язковими, незважаючи на форму власності підприємства, досить широкий. Так, ствердна відповідь на запитання, чи обов'язкові профстандарти є справедливою для таких спеціальностей:

• адвокати;
• судді;
• екіпажі повітряних суден;
• аудитори та
• службовці державних установ;
• особи, які працюють на підземних об'єктах;
• суб'єкти, які мають доступ до хімічної зброї;
• медики та фармацевти;
• спеціалісти у сфері закупівель державного призначення.

На підставі ст. 74 ТК РФ, роботодавець немає права вносити коригування у трудову угоду зі співробітником без його відома та згоди, зокрема, забороняється змінювати функціональні обов'язки підлеглого. Це означає, що якщо суб'єкт відмовиться від зміни назви посади та нових обов'язків відповідно до профстандарту, керівник не може його змусити. У такому разі співробітнику може бути запропоновано іншу посаду. Якщо цей варіант також не прийнятний хоча б одній зі сторін, посада, що втратила актуальність, ліквідується, а співробітник потрапляє під скорочення штату і згодом звільняється.

Відповідальність за незастосування профстандартів у діяльності, для якої вони є обов'язковими

Коли для встановлення професійних стандартів є обов'язковим, ухилення від їх застосування карається притягненням до адміністративної відповідальності. Зокрема, виходячи із ст. 5/27 КпАП, порушення передбачає таке покарання за першого інциденту:

• нарахування штрафу посадових суб'єктів від 1000 до 5000 крб.
• нарахування штрафу компанії від 30.000 до 50.000 крб.

За первинного правопорушення нарахування штрафу не є обов'язковим. Може бути виписане попередження. При повторенні порушення штраф буде нараховано напевно.

На даний момент судова практика щодо питання не є сформованою. Існують поодинокі випадки розглядів у суді:

1. На посаду в державній компанії було призначено суб'єкта, рівень кваліфікації якого не відповідав профстандарту, хоча він був обов'язковим до застосування. За фактом судового розгляду, суддя ухвалив необхідність повернення заробітної плати суб'єкта до бюджету. Постанова арбітражного суду № А33/2144/2013 від 12.11.2013р.
2. При впровадженні профстандарту на підприємстві працівник, який працює на посаді, яка передбачала коригування відповідно до нового нормативу, не було атестовано. Згодом з'ясувалося, що його рівень кваліфікації відповідає вимогам. Постановою арбітражного суду № А56/26857/2014 від 30.10.2014р. було призначено необхідність проходження курсів підвищення кваліфікації з повторним проведенням атестації.

Порядок дій управлінця, якщо кваліфікація співробітника відповідає вимогам обов'язкового до застосування стандарту

Якщо під час модернізації нормативної бази компанії з'ясовується, що якийсь підлеглий відповідає необхідному кваліфікаційному рівню, існують такі способи вирішення проблеми:

1. Підлеглому пропонується інша, менш важка робота.
2. Підлеглий прямує на курси додаткової освіти. Наймач також має право вирішити, за чий рахунок (компанії чи службовця) проходитиме навчання. В умовах, коли керівник вирішує забезпечити працівника курсами підвищення кваліфікації власним коштом, з суб'єктом укладається учнівська угода, в якій фіксується положення, відповідно до якої після завершення навчання особа повинна відпрацювати у фірмі конкретну кількість часу. У разі невиконання цієї умови на підлеглого може бути накладена відповідальність щодо відшкодування витрат на його навчання.

Якщо у нормативних актах таке зафіксовано, то роботодавець зобов'язаний забезпечувати підвищення кваліфікації підлеглих власним коштом. Зокрема це стосується медиків, які мають підтверджувати свою профпридатність кожні п'ять років.

Способи застосування профстандартів, коли вони мають рекомендаційний характер

Якщо під час визначення, чи обов'язково застосування професійних стандартів з'ясовується, що вони мають рекомендаційний характер, їх використовують як основу коригування трудових угод, створення посадових інструкцій та інших нормативних локальних документів.

Крім цього, якщо таке буде вирішено управлінцем, на підставі встановленого законодавством профстандарту, компанія має право розробити власний стандарт трудової діяльності для конкретних посад, визначити вимоги до кваліфікації співробітників та встановити необхідний рівень навичок та знань. Основним вимогам до подібних процедур є відсутність протиріч між самостійно складеним стандартом та професійним нормативом, встановленим законом. Тобто якщо конкретна професія регламентується профстандартом, складання окремого місцевого нормативу недоцільне. Це також може призвести до притягнення до відповідальності щодо ігнорування вимог офіційних нормативів.

Таким чином, законодавство у розрізі обов'язкового застосування професійних стандартів продовжує розвиватися. На даний момент такі нормативи є обов'язковими лише для переліку професій та державних установ. У разі виникнення спірних аспектів у практичній діяльності щодо необхідності застосування подібних документів слід звернутися до професійного юриста або співробітника Мінпраці РФ.

Стаття допоможе дізнатися, що таке профстандарти, як їх застосовувати з 1 липня 2016 року. Де знайти повний список ПС. Хто такий професійний педагог згідно з новими стандартами вчителя, бухгалтера.

З 1 липня 2016 року професійні стандарти почали застосовувати щодо багатьох професій. Вони включають список вимог і умов. Яких мають бути дотримані щодо працівників. Про те, як правильно впровадити профстандарти для педагога, вчителя, бухгалтера. Які документи слід вивчити і що загрожує за невиконання закону, ви можете дізнатися з цієї статті.

Професійний стандарт – що це таке?

Профстандарт 2019 є характеристикою кваліфікації. Яка необхідна працівникові для того, щоб він міг працювати у певній професії.

Дане поняття включає вимоги до навичок і вмінь. також досвід роботи. Воно було включено до кінця 2012 року. Правила застосування затверджені постановою Уряду Російської Федерації № 23 від 22 січня 2013 р. Стаття, яка стосується профстандартів, діє з 1 липня 2016 р.

На даний момент у реєстрі профстандартів на сайті міністерства праці та соціального захисту РФ приблизно 800 документів. До кінця 2016 року ця цифра має збільшитися ще мінімум на 200. Далі міністерство доведе список обов'язкових стандартів до 2000 року.

З 1 липня 2016 року почне діяти новий Трудовий кодекс РФ. Яка називається "Порядок застосування професійних стандартів". Роботодавці зобов'язані застосовувати профстандарти. Якщо вимоги до кваліфікації, яка потрібна співробітнику для виконання певної трудової функції, встановлені Трудовим кодексом. Федеральними законами чи іншими нормативно-правовими актами. (Стаття 11 закону про освіту, а також стаття 73). Для інших працівників профстандарти мають рекомендаційний характер.

Роботодавці, керуючись профстандартом, можуть внести зміни до посадових інструкцій. Штатний розклад, переглянути локальні акти ( Правиларозробки та затвердження професійних стандартів. Затверджених постановою Уряду РФ від 22 січня 2013 р. № 23).

до меню

Кому та як застосовувати профстандарти з 1 липня 2016 року

Профстандарти обов'язково застосовуються, якщо вимоги до кваліфікації працівників встановлені Трудовим кодексом. Федеральними законами чи іншими нормативно-правовими актами (ст. 195.3 ТК РФ). Список професій, до яких вимоги встановлені законами, дивіться у таблиці.

Є два випадки, коли назву посади потрібно вказати як у профстандарті, навіть якщо застосовувати її не обов'язково.

1. якщо робота дає право на компенсації чи пільги.

2 . Якщо робота пов'язана з обмеженнями. Це правило абзацу 3 частини 2 Трудового кодексу РФ.

Якщо за такими професіями профстандарт не затвердили, посаду вказуйте за кваліфікаційними довідниками. Це актуально, наприклад, для медиків, педагогів, які мають пільги: додаткові відпустки, скорочений робочий час, пільгова пенсія.

Де розміщено список обов'язкових профстандартів?

Професійний стандарт розробляється та приймається Мінпрацею Російської Федерації. Далі, щоб зазначений документ отримав законну силу, йому належить бути зареєстрованим у Міністерстві юстиції РФ.

Офіційний реєстр затверджених профстандартів Росії- це, по суті, всі зареєстровані в Міністерстві юстиції професійні стандарти.

ВАЖЛИВО! Перед тим, як почати керуватися профстандартами, опублікованими для ознайомлення в інтернеті. Слід переконатися, що вони зареєстровані в Міністерстві юстиції. Найчастіше такі документи розміщуються Мінінпрацею для внесення зауважень.

до меню

Офіційний список профстандартів сайт Мінпраці

Наведено перелік затверджених профстандартів для освітян, кадровиків, бухгалтерів з 2016 року.

Яка має бути освіта у педагогів за профстандартом

Загальні вимоги профстандарту до освіти педагогів не враховують специфіки установ допосвіти. Педагог повинен мати освіту за напрямом підготовки та спеціальностей «Освіта та педагогічні науки».

Новий профстандарт змінив вимоги до освіти методистів та прирівняв їх до викладачів. Тому якщо ви вже перекладали на старий профстандарт методистів, освіта яких не відповідає напрямкам підготовки вищої освіти та спеціальностей «Освіта та педагогічні науки», то краще повернути їх на умови кваліфікаційного довідника.

Методистами не зможуть працювати співробітники з освітою за напрямами гуманітарних наук (історики). "Науки про суспільство" (психологи, юристи, економісти)

На відміну від старого, у новому профстандарті немає вимоги навчати працівників за додатковими професійними програмами. За профілем педагогічної діяльності не рідше одного разу на три роки. Однак ця вимога є у пункті 2 частини 5 статті 47 Федерального закону від 29.12.2012 № 273-ФЗ. Тому раз на три роки педагога все ж таки треба направляти на підвищення кваліфікації.

Чи потребує працівник додаткової освіти, вирішує комісія при атестації працівника. Або керівник установи (ст. 196 ТК). Хоча якщо освіта працівника не відповідає програмам, що реалізуються в установі, такому фахівцеві краще отримати додаткову освіту.

Застосування профстандартів

1. Організація атестації працівників.
2. Управління персоналом.
3. Розробка посадових інструкцій.
4. Формування кадрової політики.
5. Тарифікація робіт.
6. Організація навчання працівників.
7. Надання тарифних розрядів.
8. Встановлення системи оплати праці.

Як було зазначено, ПС стануть обов'язковими деяких категорій працівників. Застосування професійних стандартів обов'язково у випадках, коли вимоги для кваліфікації працівників встановлені ТК РФ та інших нормативних правових актах.

Таким чином, згідно з частиною 4 статті 7 ФЗ №402 від 06.12.2011 р. у страхових фірмах, недержавних пенсійних фондах, публічних акціонерних товариствах у головбуху в обов'язковому порядку повинні бути присутніми:

• Робочий стаж не менше 3 років за останні 5, якщо є відповідна освіта. Обов'язково пов'язаний із веденням бухгалтерського обліку, аудиторською діяльністю тощо.
• Робочий стаж не менше 5 років із останніх 7, якщо відповідної діяльності освіти немає.
• Вища освіта за фахом чи ні.
• Відсутність судимості (незнятої чи непогашеної) за протизаконні діяння, скоєні у сфері.

Варто зауважити, що інші організації (не перелічені у попередньому абзаці) можуть наймати працівників, минаючи ці умови.

З профстандарту РФ роботодавець має право затвердження нових посадових інструкцій. Іноді внаслідок подібних змін коло обов'язків працівників може стати більшим. У жодному разі не можна робити дану дію, не повідомляючи про це співробітника. Відповідно до ч.2 статті 72 та ч.2 статті 74 Трудового кодексу Росії, працівник повинен попереджений про вищезгадані обставини мінімум за 2 місяці і дати свою згоду, якщо його все влаштовує.

ВАЖЛИВО! Якщо працівник не відповідає професійним стандартам 2016, то звільнити його на цій підставі все одно не можна. Він може бути позбавлений роботи лише в тому випадку, якщо результати його атестації будуть поганими або в організації не знайдеться вакантного місця для нього, що відповідає його знанням та вмінням. Також працівнику може бути запропоновано отримання додаткової освіти з метою її подальшої відповідності до профстандарту.

Питання: Яке покарання загрожує роботодавцю, якщо він відмовився від запровадження ПС, але це правило обов'язково встановлено законодавством?
Відповідь: Відповідно до положень Кодексу про адміністративні правопорушення, за подібне порушення передбачаються такі варіанти покарань:

1. При порушенні вперше – попередження.
2. Для організацій – штраф у сумі 30-50 тисяч рублів.
3. Для посадових осіб – штраф 1-5 тисяч рублів.
4. Для індивідуальних підприємців - штраф 1-5 тисяч рублів.

до меню

Перехід на профстандарти професійний бухгалтер, педагог

На перший погляд може здатися, що впровадження профстандартів є нетрудомістким процесом і провести цю процедуру з легкістю зможе один відповідальний співробітник. Насправді, це не так. Тому рекомендується сформувати групу зі співробітників для того, щоб вони склали план переходу на профстандарти.

Склад зазначеної групи (він може бути складений у вільній формі). Особливих вказівок законодавство у цьому питанні не передбачає.

Фахівці, яким необхідно ознайомитися з переліком профстандартів та використати отриману інформацію у своїй роботі:

• З відділу керування персоналом.
• З бухгалтерії.
• Із планово-економічного відділу.
• З юридичного відділу.

Зразковий план переходу на профстандарти Росії:

1. Розділити весь процес на окремі сектори. Так простіше відстежуватиме.
2. Визначити рамки подання проектів документів від виконавців.
3. Визначити відповідальних осіб, які відповідають за виконання плану.

Ознайомлення працівників, відповідальних за виконання плану, має бути підтверджено їх підписом у відповідному документі.

Робоча група має визначити відповідність наявних в організації посад з професійними стандартами 2016. Для цього варто звернутися до штатного розкладу.

Далі, обирайте підходящі під посади ПС і порівняйте реальну мету певного виду професійної діяльності із відображеною в документі. Ретельно опрацювавши це питання для кожної з посад можна підібрати відповідний професійний стандарт.

ВАЖЛИВО! Найменування ПС не дорівнює назві посади, оскільки він охоплює цілком вид діяльності із загальними характеристиками посад, а не конкретну професію. Також у результаті роботи з ПС може виникнути потреба у перейменуванні посад.

Впровадження профстандартів за пунктами (узагальнення сказаного у розділі):

1. Видання наказу про створення комісії із запровадження ПС в організації.
2. Проведення засідання комісії
3. Складання плану з впровадження.
4. Визначення відповідності посад в організації та наявних ПС.
5. При необхідності перейменування посад.
6. Вписування змін та нововведень у посадові інструкції.
7. Внесення змін до системи оплати праці.
8. Розробка та проведення заходів спрямованих на перепідготовку працівників.
9. Атестація працівників.
10. Проведення інших організаційних заходів щодо впровадження ПС.

Якщо робота дає право співробітнику на будь-які пільги чи компенсації, і навіть пов'язані з обмеженнями, то трудовому договорі слід відобразити найменування посади як і, як й у ПС чи кваліфікаційних довідниках.

Варто зауважити, що між кваліфікаційним довідником та профстандартами можуть бути відмінності. Наприклад, не співпадати посади, яким належить пільгова пенсія. Рівнозначність цих понять надалі планується бути встановленою Урядом РФ. Рішення з цього питання має оформлюватись протоколом. Тому що у разі перевірки саме протокол дасть відповідь на запитання – «Чому найменування посади не аналогічне зазначеній у ПС». Допоможе цей факт і у разі виникнення конфліктів із співробітниками чи наявності претензій від органів інспекції.

У ПС відображена докладна інформація, що стосується вимог до освіти фахівців, а також до досвіду їх роботи та інших знань та вмінь.

до меню

Кваліфікаційні вимоги до спеціалістів різних галузей

Для бухгалтера бюджетної установи:

1. Мінімальна вимога – наявність середньої спеціальної освіти.
2. Робочий стаж - щонайменше 3 років простого бухгалтера, щонайменше 7 років головного бухгалтера, зокрема 5 років у відповідної області.

Для керівника освітньої установи:

1. До призначення працювати на педагогічній чи керівній посаді не менше 3 років.
2. Не мати заборони на зайняття педагогічною діяльністю.

Для головної медичної сестри:

1. Середня спеціальна або вища освіта в галузі сестринської справи.
2. Якщо освіта середня спеціальна – стаж не менше 10 років, якщо вища – не менше 5 років.

Для програміста:

1. Для техніка-програміста, а також молодшого програміста допустима відсутність вищої освіти та досвіду роботи.
2. Для програміста аналогічно, але досвід роботи повинен становити не менше 6 місяців і обов'язково в галузі розробки програмного забезпечення.
3. Інженер-програміст та старший програміст повинні мати вищу освіту та стаж не менше року у зазначеній сфері.
4. Для провідного програміста обов'язкова вища освіта та стаж від 3 років.

Таким чином, зіставивши наявні в організації посади з вимоги ПС, можна з'ясувати, чи працівники відповідають базовим вимогам. У разі негативної відповіді на це питання співробітнику можна запропонувати на вибір два варіанти – відправити його на навчання або перевести на іншу посаду, якій відповідає рівень його знань, досвіду та освіти. До речі, навчання може оплачуватись як організацією, так і самим працівником. Порядок навчання закріплюється у трудовому договорі чи додатковій угоді щодо нього.

Після визначення потреби співробітників у навчанні та перепідготовці, слід скласти план навчання на поточний рік та передати його керівнику для затвердження.

У цьому документі вказується така інформація:

• Прізвище, ім'я, по-батькові співробітників.
• Посади.
• Опис необхідного навчання чи перепідготовки.
• Пояснення причин направлення співробітників навчання.
• Період учбових заходів.
• Причини вибору конкретного постачальника послуг.

Цей документ може стати в нагоді у разі перевірки, оскільки він відображає факт сумлінного виконання професійних стандартів з боку роботодавця.

до меню

Хто складає професійний стандарт педагога та інші

Хто такий професійний педагог?Наведено додаткову інформацію, документи для застосування профстандартів педагога, бухгалтера, аудитора.

ПС можуть бути складені:

1. Роботодавцями.
2. Професійними спільнотами.
3. Саморегулівними компаніями.
4. Інші некомерційні фірми за участю освітніх установ проф. освіти та інших організацій, які в цьому зацікавлені.

Професійні стандарти

1. Реєстр професійних стандартів
2. Словниково-довідковий посібник "Розробка та застосування професійних стандартів"
3. База експертів з розробки та обговорення професійних стандартів
4. Реєстр порад з професійних кваліфікацій

до меню

Мінпраця у листі № 14-2/ООГ-6465 від 06.07.2016 р. ще раз нагадує про те, що професійні стандарти мають лише рекомендаційний характер для багатьох роботодавців.

Але, якщо відповідно до Трудового кодексу РФ або інших федеральних законів виконання робіт за посадами, професіями, спеціальностями пов'язане з наданням компенсацій та пільг або наявністю обмежень, то згідно з найменуванням посад, професій, спеціальностей та кваліфікаційні вимоги до них повинні відповідати найменуванням та вимогам, зазначеним у кваліфікаційних довідниках чи професійних стандартах.

У випадках, коли найменування посад, професій, спеціальностей містяться і в кваліфікаційних довідниках, і в професійних стандартах, то роботодавець самостійно визначає, який нормативний правовий акт використовує, за винятком випадків, передбачених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Науково-технічний прогрес, розвиток виробництв і технологій, а також ринок праці, що змінюється, вимагають постійного розвитку професійних навичок і компетенцій працівника. Кваліфікаційні довідники, у свою чергу, поступово застарівають: або в них взагалі немає нових професій, або їх опис не відповідає дійсності. Саме цим і обумовлена ​​потреба зміни чинної системи кваліфікацій, а точніше, заміна Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників (ЕТКС) та Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та службовців (ЕКС) системою професійних стандартів. У цій статті ми намагатимемося відповісти на найбільш актуальні питання щодо застосування професійних стандартів.

Що таке професійний стандарт?

Поняття «кваліфікація працівника» та «професійний стандарт» визначено у ст. 195.1 Трудового кодексу Російської Федерації. Згідно із зазначеною статтею кваліфікація працівника- це рівень знань, умінь, професійних навичок та досвіду роботи працівника.

В свою чергу, професійний стандарт- це характеристика кваліфікації, яка потрібна працівникові для здійснення певного виду професійної діяльності.

Зазначимо, що раніше у законодавстві не було поняття професійного стандарту, і це ускладнювало розробку та реалізацію професійних стандартів на практиці.

Для роботодавців професійний стандарт буде основою встановлення більш конкретних вимог і під час трудової функції працівника з урахуванням специфіки діяльності організації.

Положення відповідних професійних стандартів повинні враховуватися для формування федеральних державних освітніх стандартів професійної освіти. Таким чином повинна вирішитися проблема, що з'явилася в останні роки, коли випускник навчального закладу володіє одними професійними навичками, а роботодавцю потрібні зовсім інші.

З історії професійних стандартів у Росії

Поява професійних стандартів - це не новинка, придумана саме в Росії, як багато хто пишуть, а світова практика, що склалася. Найпередовіший досвід на сьогоднішній день за професійними стандартами – у Великобританії.

Вперше тема профстандартів у Росії виникла 1997 р., коли цей термін був офіційно використаний у Програмі соціальних реформ у Російській Федерації на період 1996-2000 років, затвердженої постановою Уряду РФ від 26.02.1997 № 222. Федеральні міністерства та відомства тоді включили до своїх програми розроблення профстандартів. Наступні десять років завдання змінювало формулювання і щоразу ставилося керівництвом країни, але відчутних дій щодо її вирішення так і не було вжито, поки в 2006 р. на базі Російського союзу промисловців і підприємців (РСПП) не з'явилося Національне агентство розвитку кваліфікацій. Саме ця агенція у 2007 р. розробила перший макет профстандарту. У 2007-2008 роках. з'явилися перші професійні стандарти.

У 2010 р. за підсумками засідання Держради РФ та Комісії з модернізації та технологічного розвитку економіки Росії було створено перелік доручень Президента РФ. У ньому було встановлено терміни підготовки сучасного довідника та розробки профстандартів у високотехнологічних галузях. На виконання обох завдань відвели близько двох років.

У 2011 р. Урядом РФ було засновано Агентство стратегічних ініціатив (АСІ), яке розпочало розробку дорожньої карти «Створення Національної системи кваліфікацій та компетенцій». Після цього було затверджено План розробки професійних стандартів на 2012-2015 роки. Експертами Міністерства праці було підготовлено та затверджено черговий макет профстандарту та розроблено нормативні документи, методичні рекомендації тощо. Перші стандарти було прийнято лише 30.10.2013. Указом Президента РФ від 07.05.2012 № 597 «Про заходи щодо реалізації державної соціальної політики» Уряду РФ було дано завдання розробити до 2015 р. та затвердити не менше 800 професійних стандартів. «Станом на 30 грудня 2014 року наказами Мінпраці затверджено 403 професійні стандарти», - йдеться у повідомленні, розміщеному 24 січня 2015 р. на сайті Уряду РФ.

Де шукати інформацію про професійні стандарти?

Що є професійними стандартами? Навіщо вони потрібні і кому обов'язкові? Профстандарти різних професій, їх структура та призначення будуть розібрані у цій статті.

Що є профстандартами?

Професійний стандарт працівника є спеціальною кваліфікаційною характеристикою. Цей документ необхідний для спрощеного процесу орієнтації у вибраній професії. Вимоги профстандарту включають необхідність володіти певними вміннями, навичками і знаннями.

Правила застосування профстандартів було встановлено Трудовим кодексом наприкінці 2012 року. Підтвердив ці правила уряд РФ, випустивши 22 січня 2013 відповідну постанову. Існує ще й окремий наказ Мінпраці. Профстандарти, яких зараз налічується близько 2000 штук, повинні розроблятися і застосовуватися, відповідно до спеціальних правил і норм.

Російські роботодавці повинні постійно звертати увагу на оновлені стандарти у своїй професійній сфері. Так, якщо на роботу приходить нова людина, обов'язком керівника організації буде перевірка його кваліфікаційного рівня – у суворій відповідності до профстандарту. Варто також зазначити, що роботодавці здатні створювати та змінювати посадові інструкції, штатні розписи та інші локальні акти відповідно до розглянутого документа.

Станом на 2017 рік багато професійних сфер все ще залишаються без державних стандартів. Особи, які працюють у подібних областях, повинні працювати відповідно до локальних посадових інструкцій. Але існують і винятки. Наприклад, коли професія дає право на різного роду пільги та компенсації, або якщо робота якось пов'язана з обмеженнями. У цих випадках назву посади необхідно вписати до профстандарту, навіть якщо застосовувати подібний документ не обов'язково.

Про застосування профстандартів

Законодавство свідчить, що профстандарти необхідно своєчасно застосовувати у таких ситуаціях:

• необхідно провести атестацію чи переатестацію працівників;
• існує потреба у управлінні персоналом;
• розробляються посадові інструкції;
• формується якісна кадрова політика;
• проводиться тарифікація робіт;
• працівникам надаються тарифні розряди;
• необхідно організувати навчання чи перенавчання співробітників;
• Існує потреба у встановленні своєчасної системи оплати праці.

Багато роботодавців задаються простим, але водночас дуже важливим питанням: де розміщені затверджені професійні стандарти? Міністерство праці своєчасно викладає необхідну документацію на своєму офіційному сайті. Саме там знаходиться спеціальний реєстр, що містить у собі нові профстандарти. Дуже важливо перевіряти будь-які подібні документи на офіційних ресурсах. Особливо це стосується співробітників будь-яких організацій: найчастіше роботодавці пропонують працювати за локальним актом, який не відповідає нормативним вимогам закону. Однак не варто плутати локальні акти, що мають явні невідповідності та порушення, з посадовими інструкціями, які можуть складатися під впливом профстандарту, але не повністю відповідати йому.

Чи є обов'язковими профстандарти для застосування? Якщо вимоги для кваліфікаційного рівня працівників встановлюються у Трудовому кодексі, то так. Закон передбачає покарання для роботодавців, що відмовляються від запровадження відповідних нормативних актів у своїй організації. Відповідно до статті 5.27 КпАП, варто виділити такі види покарань:

• винесення попередження керівнику - але лише за першому порушенні;
• для керівників організацій – штраф від 30 тис. до 50 тис. рублів;
• для посадових осіб – штраф до 5 тис. рублів;
• штраф до 5 тис. рублів для керівників підприємств, які зареєстровані як індивідуальні підприємці.

А що можна сказати про самих співробітників, тих людей, для кого обов'язкові профстандарти? Якщо до закону були внесені зміни, і положення відповідної документації стали іншими, то працівник, звісно, ​​не звільняється. Він лише повинен пройти переатестацію, або здобути додаткову освіту. Однак якщо подібне завдання виявилося для нього непосильним, то звільнення буде цілком законним.

Відповідність працівників профстандартам: основні вимоги

Використання профстандартів, їх застосування та використання - все це регулює стаття 195.3 Трудового кодексу РФ. У цій статті надається коротке визначення кваліфікації працівника, а також пояснюється, що застосування профстандартів є безумовним обов'язком роботодавця у разі законної вимоги до кваліфікації трудящих. Варто розібрати це формулювання на найпростішому прикладі.

Припустимо, бухгалтер приходить влаштовуватися до організації - страхової компанії чи ВАТ. За федеральним законом, він повинен відповідати наступним простим вимогам:

• наявність вищої освіти;
• наявність робочого стажу за спеціальністю загальним терміном щонайменше три роки.

Тут усе досить просто. Але що робити, якщо громадянин захоче влаштуватися у звичайне ТОВ, а у ФЗ "Про бухгалтерський облік" будь-які згадки про нього відсутні? Що якщо у працівника є гарний досвід та відмінний послужний список, але немає вищої освіти? Потрібно звернути увагу до профстандарт, затверджений урядом РФ. У ньому мають бути конкретні вказівки про необхідну освіту та робочий досвід. Зокрема, у документі від 2016 року стверджується, що громадянина можна прийняти на роботу як із середньою, так і з вищою освітою. Виходить, що вищу освіту необхідно бухгалтеру лише роботи у організаціях, наведених у Федеральному законі. А у ТОВ людина може працювати і з утворенням середнього класу.

Висновок тут можна зробити наступний: система профстандартів - це лише допоміжна документація, що рекомендується, необхідна на випадок, якщо професійні вимоги не прописуються у відповідному законі.

Як приклад буде розібрано три найбільш поширені професійні стандарти: педагога, бухгалтера та кадровика. Всі ці документи допоможуть продемонструвати процеси застосування стандартів та їх зміст.

Профстандарт педагога: застосування відповідно до закону

Що є професійним стандартом педагогічного працівника? Федеральний закон "Про освіту", а також деякі інші нормативні акти закріплюють таке поняття:

Профстандарт педагога - це спеціальний перелік вимог, з якого визначається кваліфікаційний рівень, відповідно до яким вчитель якісно виконує все покладені нею обов'язки.

Педагогічні профстандарти постійно оновлюються та модернізуються. Подібну документацію дуже важливо своєчасно підлаштовувати під нові наукові та освітні реалії. Не варто забувати і про вимоги до вмінь та навичок вчителів, до їх досвіду роботи та професійних знань. На даний момент затверджено урядову програму переходу на нові стандарти - аж до 2020 року. Усі необхідні профстандарти повинні впроваджуватись поступово, у кілька основних етапів. У цьому як етапи застосування, і форму документації визначатимуть регіональні влади - відповідно до муніципальними правовими актами. Збираються спеціальні комісії, входити до яких мають представники різних професійних комітетів.

Кожна організація розробляє свій індивідуальний план переходу на нові стандарти. При цьому деякі спільні заходи таки варто виділити. Сюди відносяться:

• Уточнення педагогічних стандартів у кожному конкретному освітньому закладі. Основне завдання тут - проведення звірок працівників із подальшим складанням протоколів.
• Проведення перевірочних робіт. Необхідно переглянути всі існуючі трудові договори та різні внутрішні організаційні акти. У разі потреби працівники зобов'язані вносити відповідні зміни.
• Потрібно провести перевірку працівників на відповідність до норм. Так, нові профстандарти в освіті передбачають переатестацію деяких працівників навчальної організації.
• Потрібно скласти підсумковий звіт та передати його керівництву.

Таким чином, роботи з впровадження нових професійних стандартів справді великі. А що можна розповісти про безпосередні обов'язки вчителів?

Зміст педагогічного профстандарту

Що має робити педагог, відповідно до нових профстандартів 2017 року? Документ регламентує такі основні положення:

Окремо профстандарти освіти регламентують виховну роботу. Зокрема, посадова інструкція будь-якого педагога міститиме наступні пункти:

• необхідність володіння формами виховної роботи, а також про її якісне застосування;
• про вміння організовувати позакласний годинник: екскурсії, прогулянки, різноманітні культурні заходи;
• про вміння формувати ціннісні орієнтири в дітей віком;
• про здатність вибудовувати виховні процеси з урахуванням індивідуальних особливостей тієї чи іншої дитини;
• про вміння створювати доброзичливу та сприятливу атмосферу у групі.

Варто зазначити, що обов'язкові профстандарти професії педагога містять і безліч інших аспектів: наприклад, про розвиток особистісних якостей, про творчу спрямованість тощо. Щоб детально ознайомитися зі змістом документації, необхідно зайти на офіційний сайт Мінпраці.

Бухгалтер відноситься до категорії фахівців, які здійснюють фінансові операції та економічний облік. До обов'язків бухгалтера входить здійснення нескладних розрахунків з тих чи інших видів фінансового обліку. Це означає, що професія ділиться на кілька підвидів. Відповідно, і роботодавці повинні якісно диференціювати бухгалтерські кваліфікації та розряди: чи то провідний, старший, дільничний чи головний спеціаліст. Виходить, що для кожної категорії бухгалтера існує своя посадова інструкція. При цьому професійних стандартів тут лише два: для "пересічного" та головного бухгалтера. Можливо, незабаром Мінпраця випустить і ще кілька версій документа.

Чи є обов'язковим профстандарт для бухгалтера? Звісно ж, обов'язковий. Більше того, роботодавці, які не бажають застосовувати вимоги цього законного акта, будуть піддані адміністративній відповідальності.

Професійний бухгалтерський стандарт ставить не просто високі, а максимально високі вимоги до знань фінансових основ. Зокрема, кожен бухгалтер зобов'язаний знати основи архівної справи, медичного чи соціального страхування, пенсійного, трудового чи навіть митного законодавства. Основним обов'язком рядового бухгалтера є складання калькуляцій собівартості послуг.

Профстандарт головного бухгалтера

Чим займається головний бухгалтер? ФЗ "Про бухгалтерську діяльність" говорить про те, що головбух зобов'язаний складати та надавати керівництву фінансову звітність певного економічного суб'єкта. Професійний стандарт закріплює наступні обов'язкові функції співробітника:

Важливо, що професійний стандарт відносить податкову звітність до фінансової звітності. При цьому російське Міністерство праці впевнене, що звичайному бухгалтеру робити облік податків буде не під силу: займатися подібним має лише головбух.

Спеціаліст з персоналу: профстандарт та інструкції

Професійна сфера кадрового діловодства передбачає два основні види профстандарту:

Професійний стандарт спеціаліста з персоналу поділено на чотири розділи:

• загальні положення;
• характеристика робочих функцій, що входять до документа;
• опис робочих функцій;
• інформація про організації, що розробляли професійний стандарт.

Існуючий професійний стандарт містить кілька узагальнених функцій. Саме відповідно до цих функцій і складаються посадові інструкції. Ось які обов'язки тут варто виділити:

• документаційне забезпечення робочої діяльності з персоналом (необхідна кваліфікація п'ятого рівня, що передбачає середню освіту);
• робота із забезпечення персоналу (потрібна вища освіта та кваліфікація шостого рівня);
• роботи з оцінювання та атестації співробітників (необхідний 6 рівень кваліфікації);
• операційне чи стратегічне управління персоналом організації (необхідний сьомий рівень кваліфікації, і навіть досвід роботи щонайменше п'ять років).

Відповідно до кожної функції, професійний стандарт закріплює:

• кваліфікаційні рівні;
• майбутні найменування тієї чи іншої посади;
• вимоги до навчання;
• вимоги до досвіду роботи;
• всі необхідні знання, навички та вміння.

Перелік обов'язкових профстандартів для кадровика містить і спеціальну класифікацію, про яку буде розказано далі.

Загальні положення профстандартів для кадрових фахівців

У документі надається визначення поняття "кваліфікаційний рівень". Відповідно до профстандарту, це узагальнений комплекс вимог до рівня освіти працівника, до його знань, умінь та навичок. Чим вище рівень кваліфікації працівника, тим складніший і навіть престижніший його функції та обов'язки.
Профстандарти кадрових робітників закріплюють три рівні кваліфікації для працівників:

• П'ятий рівень кваліфікації передбачає самостійне виконання робіт з вирішення різних практичних завдань, які потребують якісного аналізу ситуації. Кадровик з п'ятим кваліфікаційним рівнем має займатися документообігом з кадрового обліку, і навіть прийомом і звільненням співробітників. Потрібна середня професійна освіта.
• Фахівець з шостим рівнем кваліфікації займається визначенням завдань власної роботи або роботи підлеглих. Він займається адмініструванням документообігу, організацією атестації співробітників, проведенням робочих стажувань, преміюванням, корпоративною політикою, контролем за її проведенням і т. д. Потрібна вища та додаткова профільна освіта.
• Сьомий рівень кваліфікації передбачає визначення спеціальних стратегій, і навіть розробку інноваційної управлінської діяльності. Як правило, цей кваліфікаційний рівень стосується керівників та директорів кадрових відділів.

Таким чином, основні функції та розряди кадровиків закріплюють саме перераховані вище профстандарти. Стануть обов'язковими для працівників та різні локальні акти, написані відповідно до основного документа - на кшталт посадових інструкцій та штатних розкладів.

Для кого обов'язкові профстандарти?

Вище було розглянуто три найпоширеніших у робочій сфері профстандарту: педагога, кадровика та бухгалтера. Усього ж подібних документів існує близько двох тисяч, причому їхня кількість постійно зростає. Можна скласти невелику класифікацію, з допомогою якої проілюструвати, кому обов'язкові профстандарти та його вимоги. На даний момент застосування законних стандартів потребує наступних сфер:

У кожній із перерахованих областей знаходиться сотні профстандартів. Наприклад, у сфері охорони здоров'я окремі документи регулюють напрями педіатрії, стоматології, психіатрії тощо. У кожному стандарті міститься короткий опис діяльності фахівця, наводяться рівні кваліфікації та відповідні їм обов'язки. Кожен охочий зможе знайти необхідний профстандарт в офіційному реєстрі Мінпраці.

Питання регулювання професійних стандартів із 01.07.2016 регулюють положення статті 195.3 ТК РФ. Досі багато організацій та ІП не знають, як із ними працювати. Коли їх необхідно переписувати внутрішню кадрову документацію? Чи потрібно коригувати штатний розпис та посадові інструкції? Що робити, якщо виявилося, що освіта працівників не задовольняє прийнятим стандартам? Чи обов'язково переучувати працівників, надсилати їх на курси підвищення кваліфікації? І, головне, хто це все контролює? Профспілки? Інспекції з праці? Давайте розумітися.

Для чого потрібні профстандарти

Професійний стандарт – назва важливого основоположного документа, який містить опис наступних норм:

1. Трудові функції працівника відповідно до його кваліфікації та посади.
2. Вимоги до його досвіду та знань.

Таким чином, можна сказати, що професійні стандарти включають опис якісного рівня кваліфікації співробітника, якому той зобов'язаний відповідати, щоб по праву займати своє місце в штаті будь-якої компанії незалежно від роду її діяльності (ст. 195.1 ТК РФ).

Усі профстандарти приблизно однакові та мають єдину структуру (згідно з наказом Мінпраці Росії від 12.04.2013 № 147н «Про затвердження Макета професійного стандарту»).

На відміну від спеціалізованих довідників з кваліфікацій, профстандарти дають більш чітке уявлення про робочі функції трудящих, які мають абсолютно точні та докладні описи. Можливо, згодом профстандарти повністю замінять кваліфікаційні довідники як документацію, яка більш відповідає вимогам сьогодення.

Державний реєстр профстандартів

Усі відомості про професійні стандарти, затверджені Міністерством праці, внесено до спеціального Державного реєстру. Цей перелік розміщено на офіційній сторінці Мінпраці Росії у відповідному розділі. http://profstandart.rosmintrud.ru/ :

Профстандарти та область їх використання

Дані стандарти можна застосовувати та враховувати в таких цілях:

• для організації навчання та атестації співробітників;
• формування політики під час укомплектування штату підприємства висококваліфікованими кадрами;
• організації процесів управління;
• виведення внутрішніх тарифів на роботи;
• полегшення класифікації тарифних розрядів;
• вироблення власних систем оплати робочого дня з урахуванням особливості праці конкретному підприємстві.

Чи є профстандарти обов'язковими для виконання чи лише покликані полегшити організацію підприємства та виробництва? Чи повинен роботодавець (власник компанії) беззаперечно слідувати їм, беручи за покрокову інструкцію? Чи він має право сам вибирати область та порядок їх застосування? Спробуємо розібратися і з цими питаннями.

Обов'язкове застосування стандартів

Абзац третій частини 2 статті 57 ТК РФ говорить про обов'язковість профстандартів. Зокрема, у цьому положенні згадано такий важливий документ, як трудовий договір. Тож якщо отримання працівником підприємства особливих пільг, компенсацій чи обмежень безпосередньо пов'язані з виконанням обов'язків, властивих конкретної посади, то роботодавець зобов'язаний керуватися довідниками з кваліфікаціям чи державними профстандартами.

ПРИКЛАД

Громадянин «П» за родом служби задіяний у особливо шкідливих та важких роботах. Пільгою та компенсацією для громадян, які займаються такою діяльністю, виступає достроковий вихід на пенсію. Значить, щоб після відходу на заслужений відпочинок працівник міг розраховувати на отримання належних йому благ, у трудовому договорі його посада має бути прописана точно так, як вона значиться у довіднику чи профстандарті. За найменшої невідповідності співробітник ризикує втратити свої законні привілеї.

Тому дуже важливо враховувати такі нюанси та грамотно складати та заповнювати всю необхідну документацію. Якщо ж помилку буде допущено і це спливе (припустимо, за клопотанням самого працівника або в результаті поточної перевірки підприємства), то керівництво компанії може бути притягнуте до відповідальності.

Адміністративний кодекс у 4-й частині статті 5.27 передбачає покарання за таку злочинну недбалість – великий штраф. Його розмір може змінюватись:

• від 50 до 100 000 рублів – в організацію;
• від 10 до 20 000 – для посадових осіб;
• від 5 до 10000 – для приватних підприємців.

Що, втім, не позбавляє колишнього чи справжнього працівника від подальших проблем із отриманням ним усіх належних йому пільг та компенсацій за період, що минув.

Вимога до відповідності працівників профстандартам

Стаття 195.3 ТК РФ регулює застосування профстандартів роботодавцями. У ній надано коротке, але ємне визначення кваліфікації працівника. І з'ясовано, що й законодавчо визначено вимоги до кваліфікації трудящої особи, те й застосування стандартів стає безперечним обов'язком роботодавця, а чи не його правом.

Щоб було зрозуміліше, розберемо цей момент на прикладі профстандарту для бухгалтерів у 2018 році. Отже, відповідно до частини 4 статті 7 Федерального закону від 06.12.2011 № 402-ФЗ «Про бухгалтерський облік», головбух, який прийшов влаштовуватися (наприклад, до ВАТ чи страхової організації), зобов'язаний відповідати таким вимогам:

1. Вища освіта.
2. Стаж роботи за спеціальністю «Бухгалтерія» чи «Аудит» – не менше 3-х років із останніх п'яти.

Але чи потрібно пред'являти ці вимоги, якщо бухгалтер влаштовується у звичайне ТОВ? Що робити, якщо потенційний головбух не має вищої освіти, але має цінний досвід і хороший послужний список? Подивимося на профстандарт «Бухгалтер». З нього випливає, що людину можна прийняти на посаду бухгалтера як з вищою, так і з середньою освітою.

Тому вважаємо, що вищу освіту обов'язково бухгалтеру лише якщо він планує працювати в організаціях, що входять до переліку, наведеного у частині 4 статті 7 Закону № 402-ФЗ (наприклад, у ВАТ). Якщо ні, то достатньо матиме середню освіту та досвід роботи, які прописано у профстандарті.

Підвищення кваліфікації працівників

Роботодавець має право направляти співробітників свого підприємства на курси перепідготовки та підвищення кваліфікації. Відповідно до статті 196 Трудового кодексу, це його право, але не обов'язок. Тобто, це рішення може приймати на власний розсуд, з міркувань доцільності такого навчання. Найчастіше – для підвищення статусу компанії на ринку, її престижу та кваліфікації працівників, задіяних у робочих процесах.

У серйозних та великих компаніях роботодавець та власник фірми зацікавлений у високому рівні підготовки службовців. Для його перевірки та підтвердження можуть бути використані міжнародні професійні стандарти внутрішнього аудиту.

Спірний момент: чи обов'язково вчитися?

Щодо вищеназваних положень досі є суперечки та різні думки. Одні експерти посилаються на статтю 195.3 Трудового кодексу (на першу її частину), інші на цю ж статтю в другій її частині, знаходячи в них певну розбіжність та неточності, що дозволяють двояке тлумачення їхнього сенсу.

В результаті деякі вважають, що застосовувати профстандарти потрібно обов'язково, а інші вважають, що вони мають лише рекомендаційний характер. Однак і ті та інші сходяться на думці, що якщо законодавчо не встановлено обов'язкових вимог до кваліфікації співробітників певної спеціальності, то вони можуть нести в собі лише рекомендаційний характер для роботодавця і не більше. Причому останній має право використовувати їх на свій розсуд, виставляючи співробітникам жорсткіші або, навпаки, м'якіші вимоги, ніж цього вимагає стандарт.

Самі ж працівники також неоднозначно реагують на профстандарти. Багато хто з них висловлює побоювання, що здобута ними на різних курсах освіта нестиме лише формальний характер. І придумано це законотворцями лише з однією метою – вкотре спустошити їхній гаманець. Адже на даний момент у законі немає чіткого визначення, хто ж все це оплачуватиме.

Припустимо, що чинне законодавство не висуває жорстких вимог до кваліфікації фахівців певних професій. Нехай, у нашому випадку, для наочності це буде «Спеціаліст з кадрів». Отже, застосувати на цю посаду можна професійні стандарти для кадровиків, затверджені на 2018 рік. Але використовувати їх, лише взявши за основу для полегшення складання документації.

Наприклад, прийнявши профстандарт за певний шаблон, можна:

• грамотно визначати назви посад;
• функції, пов'язані із виконанням робочого процесу;
• виставляти розумні вимоги до їхньої кваліфікації, досвіду, освіти.

Тобто цей документ, по суті, виступає фундаментом, що дозволяє роботодавцю знаходити точки опори при побудові природних робочих процесів у колективі.

Запитання застосування ст. 195.3 ТК РФ

Усі різночитання та тлумачення статті 195.3 ТК РФ пов'язані з її відносною новизною. Виникає дуже багато питань щодо її застосування. Більше того, досі не встановлено:

• єдиний метод впровадження на підприємства профстандартів (план тощо);
• міра відповідальності роботодавця та працівників, які вже давно працюють у своїх компаніях, у разі, якщо останні не в змозі на даний момент відповідати профстандартам.

І зовсім не зрозуміло, що робити з новими потенційними працівниками, які лише планують прийти, аби трудитися на підприємство. Ринок праці зараз переповнений, але не так однозначно. Це зовсім не говорить про те, що не бракує дефіциту цінних кадрів. Не завжди новий працівник, який має вищу освіту, здатний замінити старого, який має за плечима тільки середню професійну освіту, зате має колосальний досвід.

Чиновникам Мінпраці Росії постійно надходять різні питання щодо застосування профстандартів. Наведемо деякі питання та відповіді на них.

Неухильне дотримання профстандартів

Запитання:Чи є необхідність неухильно дотримуватись вимог затверджених професійних стандартів?

Відповідь:Так. Роботодавець повинен мати на увазі, що зобов'язаний жорстко керуватися вимогами при прийнятті людини на роботу, якщо йдеться про питання, що регулюються статтями 57 частина 2 та 195.3 ТК РФ. В інших випадках всі вимоги мають суто рекомендаційний характер.

Обов'язковість профстандартів у приватних організаціях

Запитання:Чи обов'язкове виконання професійних стандартів для приватних організацій? Чи покликані вони впорядкувати роботу державних і муніципальних компаній і підприємств?

Відповідь:Так, обов'язково. Закон є єдиним для всіх, незалежно від форм власності та статусу підприємства та її власника.

Відмінності у профстандарті та кваліфікаційному довіднику

Запитання:Як слід робити, якщо для однієї і тієї ж професії у довіднику з кваліфікацій та у професійному стандарті прописані різні вимоги? Який із цих двох документів використовувати у таких випадках?

Відповідь:Право вибору у разі належить роботодавцю.

Звільнення працівників

Запитання:Чи можна звільнити співробітника, якщо виявилося, що він не відповідає вимогам професійного стандарту? Наприклад, у нього немає вищої освіти та необхідного стажу роботи, які стали обов'язковими за новими правилами?

Відповідь:Ні, запровадження нових професійних стандартів неспроможна бути підставою для звільнення раніше найнятих працівників. Звільнити працівників можна лише виходячи з результатів проведеної атестації.

Зміна трудових обов'язків

Запитання:Чи повинні бути автоматично змінені обов'язки працівників із запровадженням нового професійного стандарту?

Відповідь:Ні, автоматичної зміни обов'язків у цьому випадку не передбачено.

Зміна трудових договорів

Запитання:Закон зобов'язує роботодавця почати переписувати трудові договори та посадові інструкції для своїх співробітників із набранням чинності новими стандартами?

Відповідь:Так, але тільки в тому випадку, якщо вимоги професійних стандартів є обов'язковими для конкретної посади.

Оплата навчання

Запитання:Хто має оплачувати курси підвищення кваліфікації та перепідготовки працівників, якщо цього вимагає роботодавець?

Відповідь:Закон не може однозначно відповісти на це запитання. Потрібно вирішувати, виходячи зі змісту інших правовстановлюючих внутрішніх документів. Порушувати трудовий договір, різні угоди, колективні договори. Працедавець не має прямого обов'язку оплачувати професійну освіту співробітників.

Переклад на вищу посаду

Запитання:Чи має право роботодавець призначити на посаду особу, яка за умовами професійного стандарту їй не відповідає?

Відповідь:Роботодавець має на це право. Зокрема, роботодавець може створити атестаційну комісію. Вона може вирішити, що особа, що рекомендується, має достатній досвід, відповідально виконує свої обов'язки і повною мірою з ними справляється. І тоді можна працівника перевести на вищу посаду.

Відповідальність за ігнорування вимог професійних стандартів

Затверджені професійні стандарти є дуже важливими у соціальній сфері. Відповідальність за їх невиконання передбачено у разі, коли вони є обов'язковими. Або в тому випадку, якщо вони не є обов'язковими, але роботодавець добровільно прийняв на себе зобов'язання дотримуватися їх вимог. Наприклад, відобразивши це рішення у локальному нормативному акті компанії.

Якщо роботодавець зобов'язаний дотримуватись профстандартів, але не робить цього, то його можуть притягнути до відповідальності на підставі статті 5.27 КоАП РФ. Притягуватимуть до відповідальності роботодавців інспекції з праці.

Також див. відео на тему профстандартів