Нейтрофилы
21.09.2019

Лекции по теории организации. Свойства организации


Сущность понятия «организация». Раскрывая содержание теории организации, исследователь сразу непосредственно сталкивается с необходимостью выяснения термина «организация». С позиции семантики в русском языке этот термин трактуются неоднозначно. Именно по этой причине можно сказать, что в теоретическом и практическом плане понятие «организации» «продолжает оставаться таинственным, если не вовсе неизвестным». В то же время невозможно дать объяснение современным процессам, происходящим в социальной сфере, и в частности, в рыночной эко-номике, не имея научно сформированной теории организации.
Термин «организация», согласно энциклопедическим словарям, происходит от греческого слова «organon» и обозначает устрой-ство, сочетание, объединение чего-либо в одно целое, образование стройной системы.
В обычном понимании этому термину придается ограниченный, узкий смысл, как, например, предприятие, фирма, объединение людей и т.п. С научной же позиции это понятие значительно шире и охватывает явления и процессы как живой, так и неживой природы. На современном уровне развития этот термин имеет значение и отражение в социальной и общественной сферах, что играет важную роль в условиях перехода к рыночным отношениям. Для суждения о разбросе мнений по трактовке термина «организация» приведем несколько примеров из отечественной и зарубежной литературы.
5
Так, один из основателей микроэкономики А. Маршалл ставит понятие «организация» в качестве концептуальной основы экономической теории. Он считает, что «общий смысл понятия «организация» - это основа, которая обеспечивает единство сложных экономических организмов по аналогии с биологической наукой...» . Как видно из определения, автор связывает данное понятие только со сферой экономики, в частности, понимая рыночную экономику как большую экономическую организацию.
М. Мескон, повторяя формулировку Ч. Бернарда, определяет «организацию как группу людей, деятельность которых координируется для достижения общей цели или целей» . Данным определением охватываются уже организации социально- экономической сферы. При этом организация групп людей должна удовлетворять конкретным требованиям и условиям их образования, иметь четко сформулированные цели и задачи, отвечающие миссии организации.
Представитель отечественной науки А.А. Богданов в своем фундаментальном труде «Тектология. Всеобщая организационная наука» , хотя и не приводит конкретного определения понятия «организация», но дает обстоятельное развернутое объяснение его сущности. Он связывает это понятие не только с деятельностью социальных объектов, но и с явлениями общества и природы во всех ее проявлениях. Организация рассматривается им не как конечное, нечто застывшее, а как процесс постоянных преобразований, смены состояний организационных систем.
В учебной и научной литературе , , , , орга-низация рассматривается как процесс и как явление. При этом под процессом понимается совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как явление организация представляет собой объединение элементов для реализации программ или целей, действующее на основании определенных правил и процедур. Несмотря на это емкое определение, понятие «организация» увязывается лишь с социальными формами, близкими к экономической сфере.
Б.З. Мильнер трактует это понятие в 2-х аспектах: во-первых, термин «организация» употребляется «для обозначения деятельности по упорядочению всех элементов определенного объекта во времени и в пространстве»; во-вторых, «как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой» . Следовательно, в первом случае автор трактует термин «организация» в смысле
6 организационной деятельности, т.е. в смысле «организовывать». Во втором - говорит об организации как об объекте в форме целостного комплекса взаимосвязанных элементов. При этом понятие «организация» связывается с социально-общественной сферой.
Аналогичный подход прослеживается и у Э.А. Смирнова, считающего, что «организацию можно рассматривать как процесс и как явление». Несмотря на это емкое определение, понятие «организация» рассматривается им преимущественно в социально- экономической сфере.
Организация как процесс - это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; как явление - это объединение элементов для реализации программы или цели и действующих на основании определен-ных правил и процедур . Так же как и предыдущий автор, он рассматривает организацию как систему, а именно - социальную систему, «которая реализует себя в производстве товаров, услуг, информации и знаний» .
С тех же позиций рассматривает понятие «организация» В.Г. Алиев, т.е. как «упорядоченное состояние элементов целого и процесс по их упорядочению в целесообразное единство» . Организация рассматривается им в единстве 2-х аспектов:
как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие автономных частей целого;
как совокупность процессов, ведущих к образованию этого целого.
Иначе говоря, организация представляет собой единство состояния и процесса. При этом термин толкуется в рамках живой и неживой природы.
Организация как открытая система, предприятие (фирма, организация), основной субъект, организационное звено рыночной экономики, хозяйственная единица, которая самостоятельно стремится к максимизации прибыли, производит продукцию (товары, услуги) для других хозяйствующих субъектов рынка, несет социальную ответственность перед обществом и каждым работником.
Организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей . Под словами «сознательно координируемое» подразумевается управление, под социальным образованием - то, что организация состоит из отдельных людей или их групп, взаимодействующих между собой.
7
Приведем некоторые определения организации, данные социологами. В соответствии с мнением американских социологов П. Блау и У. Скотта, основной характеристикой организации является то, что она для достижения специфических целей должна обладать формальной структурой, то есть быгть формализованной .
В широком смысле понятие социальной организации характе-ризует способы упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп. По мнению С.С. Фролова, организация - это социальная группа, ориентированная на достижение взаимосвязанных специфических целей и формирование высоко- формализованных структур на основе специализации или разделения труда . В узком смысле социальная организация пред-ставляет собой относительно автономную группу людей, ориентированную на достижение определенной цели, реализация которой требует координации их совместных действий.
Социальная организация представляет собой социальную систему, реализующую себя в производстве продукции, услуг, информации и знаний.
Особенности функционирования социальной организации:
реализация потенциальных возможностей и способностей че-ловека;
формирование единства интересов людей (личных, коллективных, общественных). При этом единство целей и интересов служит системообразующим фактором;
сложность, динамизм и высокий уровень неопределенности факторов внешней среды.
В организации осуществляются объективные и субъективные процессы. Объективные - циклические процессы подъема и спада в деятельности организации, процессы, связанные с действием законов организации. Субъективные - процессы, связанные с принятием управленческих решений.
Наиболее развернуто термин «организация» трактуется в оте-чественных энциклопедических изданиях:
во-первых, как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие автономных частей;
во-вторых, как совокупность процессов и действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого;
8 - в-третьих, как объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур , .
Рассмотренные выпше определения термина «организация» отображают лишь отдельные стороны этого широкого по семанти-ческому пониманию и смыслу. Они отражают и по существу связываются с теми областями науки, в которых работают исследователи.
По нашему мнению, приведенная выше трактовка понятия «ор-ганизация» является наиболее полной, носит всеобщий, всеобъемлющий характер. Данная трактовка соотносится с понятиями структуры, системы и управления. В общей научной концепции теории организации мы и будем опираться на это понимание термина.
Итак, существуют два различных подхода к организации. Во- первых, организация рассматривается как деятельность по упорядочению всех элементов определенного объекта во времени и пространстве, как целенаправленный процесс создания и непрерывных преобразований организационных систем. Также организация рассматривается как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой, в котором сочетаются физические, технологические, экономические, правовые связи и человеческие отношения. Организация как объект представляет собой целостный комплекс взаимо-связанных элементов и особое единство с внешним окружением. В теорию организации положено понимание организации как самоорганизующейся системы на всех этапах своего жизненного цикла.
Таким образом, даже на основании приведенных нами немногих современных формулировок понятия «организация» можно су-дить о том, насколько существующие в научной и учебной литературе определения отражают смысловую несогласованность понятийного аппарата теории организации. Данное положение вещей существенным образом затрудняет однозначное понимание сути излагаемой автором мысли в одном и том же контексте или даже предложении. Например, указывая, что теория организации изучает принципы, законы и закономерности для создания, функционирования, реорганизации и ликвидации организации, Э.А. Смирнов делает вывод, что «теория организации - это научная организация организаций» .
Объект, предмет и метод теории организации. Любая совокупность научных знаний как теория может занять место в качестве самостоятельной науки в общей системе наук лишь в том случае,
9
если эта теория опирается на три основополагающих концептуальных положения, присущие только данной науке. Это - объект, предмет и метод исследования. Рассмотрим эти важнейшие положения теории организации.
Объектом исследования науки понимается та область, сфера природы или общества, в которой применяется познавательная деятельность исследователя, ученого. Для многих наук определить объект изучения несложно, т.к. он очевиден в обыгчном интуитивном понимании. Это, например, относится к ряду естественных и техни-ческих наук. Обозначить объект исследования теории организации в виду ее всеобщности оказывается сложнее, чем это представляется в начале ознакомления с ней.
Существенную помощь в выяснении объекта данной науки оказывает толкование понятия «организация». Исходя из рассмотренных особенностей различных трактовок можно заключить, что всякий изучаемый объект природы и общества можно охарактери-зовать как некое структурное целое, в котором осуществляются структурные организационные соотношения, взаимосвязи между его структурными составляющими элементами, а также отношения между данным объектом и внешней средой, с другими организационными объектами.
В соответствии с определенной целью или целями деятельности объекта проявляется организационное творчество природы или общества через сознательную человеческую деятельность. При этом, с позиций организационной науки, все эти разнородные явления, действия, организационные отношения или «активности», как называет их А. А. Богданов, осуществляются по единым принципам, закономерностям и законам. Все это в совокупности образует организационный опыт, который накапливается в природе и обществе, во всем мироздании.
Весь многообразный организационный опыт природы и общества по существу и выступает в качестве объекта исследования теории организации. При этом имеется в виду «организационный опыт» не отдельной какой-то области, сферы, отрасли, предприятия, учебного заведения и т.д. Следовательно, объект теории организации имеет не сугубо материальный характер, он охватывает и нематериальную сферу деятельности человека.
Объектом теории организации является организационный опыт всей совокупности организационных структур, проявляющийся в практической творческой деятельности природы и общества, а
10 также выявленный и зафиксированный в научных отраслях знаний. Учитывая гуманитарный характер изучаемой учебной дисциплины, положения теории организации будем рассматривать применительно к социально-общественной сфере и более всего к экономической области.
Следующее концептуальное положение теории организации как науки - это предмет исследования. Эта основополагающая категория отображает сущность, законы, зависимости, принципы, свой-ства, механизм функционирования, отношения и другие особенности, характеризующие объект науки, которые исследуются теорией.
Уже из рассмотренной сущности объекта теории организации вытекает тот вывод, что ее познавательная деятельность направлена на исследование организационного опыта. Однако в научной среде еще не выработано четкого единообразного мнения о содержании предмета теории организации, отображающего его основополагающие признаки. В этом отношении наиболее содержательную характеристику предмета теории организации формулирует А.А. Богданов . Естественно, эта характеристика дается с учетом условий и уровня развития науки начала ХХ века. Но уже тогда он понимал эту теорию как теорию организационных отношений, как всеобщую организационную науку. К сожалению, его теоретические взгляды не были поняты и востребованы наукой начала ХХ века, хотя от-дельные положения теории были заимствованы и применялись некоторыми учеными того времени. Во второй половине XX века интерес к идеям «Тектологии» (1913 - 1928) возрос в связи с развитием кибернетики. Фундаментальный труд по всеобщей организационной науке представляет большой научный интерес тем, что ряд положений и понятий, разработанных в «Тектологии» («цепная связь», «принцип минимума» и др.), применим для построения кибернетических моделей экономических процессов и решения планово- экономических задач. В настоящее время представители организационной науки все больше и больше обращаются к наследию А.А. Богданова и доказывают справедливость его теории.
По мнению А.А. Богданова, предметом организационной науки должны стать общие организационные принципы и законы, в соответствии с которыми протекают процессы организации во всех сферах органического и неорганического мира, в работе стихийных сил и сознательной деятельности людей .
В современной учебной литературе по теории организации предмет этой науки сформулирован несколько иначе. Так, по
11
мнению Э.А. Смирнова, «предмет теории организации составляют организационные отношения между организационными объектами, как по горизонтали, так и по вертикали» . Существует и такая точка зрения, что «предметом изучения теории организации является анализ процессов, протекающих в организационных системах, включая закономерности и проблемы развития организаций, представляющих собой целенаправленное объединение в группы отдельных людей для совместной деятельности» . Таким образом, вследствие большого разнообразия научных взглядов и подходов к исследованию организации, неоднозначного толкования учеными основополагающих концептуальных положений, в частности, объекта и предмета теории организации, вполне очевидно, что организационная наука требует теоретических обобщений и дальнейшей разработки. Очевидно, что предмет организационной науки не может быть неизменным. Он должен динамично развиваться вместе с процессом познания. Таким образом, развитие предмета зависит от прогресса научного знания, накопленного мирового организационного опыта и потребностей современного общества.
На всем протяжении своего развития организационная наука претерпевала изменение своей предметной области. В настоящее время формирование ее предметной области продолжается. В современных условиях развития научной мысли, состояния развития общества, характера его потребностей целесообразно рассматривать предмет теории организации в широком смысле, как науки, носящей всеобщий, всеобъемлющий фундаментальный характер. Однако, как уже отмечалось, в данном курсе будем ориентироваться на ее применение в социально-экономической сфере.
Предметом исследования теории организации являются ор-ганизационные отношения, проявляющиеся в виде связей и взаимоотношений между структурными составляющими любого целостного объекта, его отношений и взаимосвязей с другими организационными структурами, а также организационные процессы и действия при формировании, развитии и разрушении организационной структуры.
Основная познавательная задача теории организации заклю-чается в выявлении и осмыслении способов и методов организации человеческой деятельности и природы в целом, обобщении и систематизации организационного опыта, в объяснении сущности многообразных организационных отношений, в формулировании закономерностей, законов и принципов организационной деятельности
12 организационных структур. Все это исследуется с высокой степенью абстракции независимо от материальной или нематериальной природы изучаемого объекта.
Теория организации исследует принципы образования организационных структур и упорядоченное состояние их взаимосвязей в статике. В аналогичном плане теория организации исследует процессы по упорядочиванию, функционированию и поддержанию в равновесии и целостности создаваемых, развивающихся или функ-ционирующих организационных структур в динамике. Выыявляет особенности организации как системы и системные свойства организации. Исследует сущность самоорганизации, ее процессы и механизм взаимодействия с внешней средой.
Теория организации исследует особенности и принципы проектирования и моделирования организационных систем, систем управления и организационных структур в целом. Рассматривает принципы формирования организационной культуры и ее влияние на эффективность организационной деятельности.
Третьим концептуальным положением теории организации является ее научный метод познания. Для любой науки, в частности для теории организации, научный метод исследования представляет собой совокупность мыслительных способов, приемов, действий и принципов, направленных на раскрытие, выявление свойств объекта науки. В теории организации они направлены на выявление свойств, закономерностей, зависимостей и законов организации, организационных отношений, проявляющихся в организационном опыте природы и общества.
В основе специфики метода теории организации лежат рассмотренные ранее особенности ее содержания как науки, ее предмета и объекта. Исходя из этих концептуальных положений, а также учитывая междисциплинарный характер предмета, научный метод теории организации представляет собой совокупность теоретико- познавательных средств, которые, по существу, интегрированы из методов познания других фундаментальных наук. Его специфической особенностью при этом является то, что он позволяет выделить из этой совокупности нужный способ познания конкретных свойств организационных отношений в организационном опыте. К таким методам познания относятся индукция, абстрактно-аналитический, анализа и синтеза, статистический, исторический подход в диалектическом аспекте их применения. Именно такой комплекс общих методов познания организационного опыта позволяет глубоко
13
исследовать сущность и содержание предмета науки, раскрыть и обобщить многообразие связей и структур, выявить общие закономерности любых организационных системных образований.
Особое место в теории организации занимает системный подход - направление в методологии научного познания и социальной практики, в основе которого лежит понимание объектов как систем. Специфика системного подхода определяется тем, что он ориентирует исследование на раскрытие целостности объекта исследования и обеспечивающих эту целостность механизмов, вышвление многообразия связей.
Место теории организации в системе наук и ее связь со смежными науками. Как отмечалось, еще в начале 30-х годов ХХ века в связи с индустриальным развитием общества возникает ряд научных направлений, родственных по своему содержанию теории организации. К таким наукам можно отнести теорию систем, теорию управления, кибернетику, теорию организаций, теорию катастроф и др. Развитие организационно-управленческой мысли и практическая реализация научных положений в социально- экономической сфере способствуют формированию прикладных наук: организационный, производственный менеджмент, управление персоналом, организационное поведение, социология организаций, информационные системы, проектирование организационных систем и др.
Наиболее близки теории организации по фундаментальности и характеру рассматриваемых проблем такие науки, как теория систем и кибернетика. Естественно, каждая из них имеет свой объект и предмет исследования. Чтобы понять их особенности и отличия от теории организации, необходимо выяснить их сущность.
Теория систем изучает законы и принципы, относящиеся только к организационным системам в целом. Она выявляет и раскрывает их свойства и типы связей, их структуру, обобщая в единую теоретическую концептуальную картину. Все эти особенности сис-тем исследуются в их статическом состоянии, но рассматриваются как целостные образования. В этом смысле предмет теории организации и предмет теории систем совпадает .
В отличие от теории систем, теория организации рассматривает систему не в застывшем состоянии, а в процессе ее преобразования, связанном с упорядочением структур и взаимосвязей объектов по законам теории организации, т.е. и в статическом, и в дина-мическом аспектах. Следовательно, учитываются все организацион14 ные процессы их образования, становления, развития, совершенствования и разрушения, а также дальнейшие возможности реорганизации, реинжиниринга.
Кибернетика, в отличие от теории организации, изучает законы и принципы специфических систем (кибернетических объектов), которые связаны с получением, восприятием, хранением, передачей и переработкой информации. К ним относят ЭВМ, автоматические линии оборудования, человеческий мозг и т.п. Такие системы называют кибернетическими. Кибернетика изучает эти системы абстрактно, независимо от их материальной природы. Ее научными отраслями являются теории информации, алгоритмов, автоматов, распознавания образов и др. Эти проблемы входят частично в предмет теории организации при обобщении и систематизации организационного опыта. В гуманитарной сфере кибернетика связана с экономикой и управлением.
Как уже отмечалось, теория организации исследует не только организационные законы кибернетических систем, а организацион-ный опыт, организационные отношения, происходящие в системах объектов всего мироздания.
Обобщая сказанное, можно заключить, что теория организации по своему предмету и объекту исследования более широкая наука, чем теория систем и теория кибернетики. Теория организации как система научных знаний обобщает организационный опыт и организационные отношения всех сфер природы и общества. Она по уровню фундаментальности, абстрактности обобщения и систематизации стоит выше теории систем и теории кибернетики.
Необходимо отметить еще одно обстоятельство. В учебных планах нередко смешивают теорию организации с теорией организаций. Эти дисциплины близки по ряду положений, но имеют различные предмет и объект исследования. Теория организаций имеет своим объектом исследования социальные образования, иначе, организационные системы. Таким образом, объект исследования этой науки сужен до социальных организационных систем, обладающих упорядоченной внутренней структурой, исследуемых как целостный комплекс. Следовательно, эта наука может рассматриваться как составная часть теории организации.
Теория организации тесно связана с рядом прикладных наук (менеджмент различных областей деятельности, организационное поведение, организация управления и др.). По отношению к ним теория организации является теоретическим фундаментом, на базе
15
которого прикладные науки разрабатывают свои конкретные закономерности, принципы и другие методологические положения. Общее представление о системе организационных наук и структуре научных знаний можно составить из следующей схемы (рис. 1). Общие фундаментальные организационные науки Теория организации Теория систем Теория кибернетики Фундаментально-прикладные организационные науки
Теория организаций
Теория информации
Теория управления
Менеджмент
Прикладные организационные науки Информационные системы Инновационный менеджмент Организационное поведение Управление перснналом Производствен ный менеджмент Рис. 1 Система организационных наук
Фундаментальная организационная наука, основывающаяся на знаниях математических, естественных и общественных наук, содержащая разработанные в «Тектологии» общетеоретические проблемы и исходные положения системного подхода, во многом повлияла на формирование общей теории систем и кибернетики. Идеи кибернетики и общей теории систем получили широкое распространение в науке в период развития научно-технической революции, когда на первый план выдвинулись такие задачи, как инте-грация наук, синтез научных знаний, организация междисциплинарных исследований.
Из приведенной схемы видна иерархия расположения наук по уровню их фундаментальности. В работах некоторых авторов приводится иной порядок фундаментальности наук и их место в системе , . В этой связи можно отметить, что теория организации призвана использовать достижения и знания целого ряда смежных
16
научных областей для решения основополагающей задачи с учетом изучаемых ими аспектов (табл. 1).
Таблица 1
Система смежных с теорией организации научных дисциплин Научные дисциплины Изучаемые аспекты Теория организации Сущность, типы, цели, миссия, среда Структуры, коммуникации, механизм функционирования, адаптация, проектирование, динамика организации Теория управления Субъекты и объекты управления, стимулирование и мотивация, принятие и реализация решений Социология Групповая динамика, нормы, роли, статус власть
Конфликты, бюрократия Организационная культура, социализация Экономические науки Регулирование, рыыночные отношения Эффективность, экономическая стратегия Юридические науки Законодательная регламентация, правила и нормативы, ответственность и санкции Информатика Информационные потоки, обоснование решений
Информационные технологии, телекоммуникации
Процесс формирования организационной науки продолжает-ся. Со временем накапливается мировой организационный опыт, меняются взгляды ученых на организационную науку и, в частности, на организацию. Совершенно справедливо считается основополагающей задачей теории организации «изучение влияния, которое оказывают индивидуумы и группы людей на функционирование организации, на происходящие в ней изменения, на обеспечение эффективной целенаправленной деятельности и получение необходимых результатов» . С целью уточнения формулировки, можно сказать, что задачей теории организации является выявление
17 и осмысление способов и методов организации человеческой деятельности и природы в целом.
На рис. 2 схематично представлена связь теории организации и социального управления. Под социальным управлением будем рассматривать сознательное целенаправленное воздействие на со-циальную систему в целом или ее отдельные элементы с учетом объективных закономерностей и тенденций. Целью социального управления является упорядочение организации социальной системы как целостного образования, основными элементами которого являются люди, а также их устойчивые связи, взаимодействия и отношения; достижение оптимального функционирования и развития. При этом используется комплекс методов целенаправленного воздействия на организацию в целом, входящие в ее состав группы, а также на отдельных работников.
Основу теории организации, как и любой науки, составляют представления о наиболее общем и существенном в изучаемых явлениях и предметах - понятия.
Как известно, научные понятия изменяются по мере углубления представлений исследователей о предметной области. В процессе познания понятия совершенствуются, возникают новые, происходит семантическое (смысловое) уточнение старых; понятия, перестающие адекватно отражать содержание реалий, становятся мало-употребительными. Таким образом, с развитием организационной науки, ее понятия максимальным образом приближаются к действительности. Одной из ведущих категорий организационной науки является понятие «организация». Формирование понятий является результатом исследования предметной области, закономерностей и тенденций ее развития. Как и всякое понятие, понятие «организация» представляет собой абстракцию - мысленное отвлечение от маловажных свойств изучаемой организационной наукой предметной области и выделение наиболее значимых, существенных сторон, раскрывающих ее сущность. С точки зрения классического позитивизма, эмпирическая интерпретация понятий теории организации, в частности понятия «организация», то есть поиск эмпирических значений, достигается путем полной редукции (сведения) его значений к эмпирическим признакам. Однако, в связи с тем, что содержание любой научной абстракции (понятия) невозможно перевести полностью в конечное число проявлений ее сущности, эмпирическая интерпретация понятий остается частичной.
18 19
Рис. 2. Связь теории организации и социального управления
Определение понятия «организация», как и сама парадигма теории организации, показывает, насколько сложна и абстрактна эта фундаментальная категория. Приведенная выше формулировка этого понятия отражает только сущность категории, не раскрывая всего многообразия ее содержания.
Наиболее полное представление о концептуальных особенностях понятия «организация» позволяет получить системный подход, отражающий специфический и адекватный смыслу данной категории метод познания - системный метод. Его применение в исследовании раскрывает характер организационного строения, взаимосвязи структурных составляющих, функционирование организационных систем как целостных образований.
В этой связи возникает необходимость рассмотрения понятия «организация» с позиции системной концепции с целью выяснения взаимосвязи категорий «организация» и «система», их соотношения, взаимопроникновения в процессе познания теории. Первое понятие бытто раскрыгто нами выпше, поэтому остановимся на понятии «сис-тема». В научной литературе приведено множество определений понятия «система». Это затрудняет составление однозначного представления о ней. Однако необходимость в этом очевидна.
20
Тестовые задания
В фундаментальной науке «Теория организации» выпделя- ются следующие направления:
а) теория явлений;
б) теория объектов;
в) теория социальных организаций;
г) теория процессов.
Объектом исследования науки «Теория организации» является:
а) социально-экономические организации;
б) организационный опыт;
в) организационные отношения и процессы.
Многоуровневым характер имеет:
а) предмет теории организации;
б) объект теории организации;
в) метод теории организации.
Исходным постулатом тектологии является утверждение,
что:
а) мир познаваем;
б) организации способны к саморегулированию;
в) законы организации универсальны для систем любого типа;
г) основным законом является закон синергии.
Объект теории организации:
а) носит материальный характер;
б) охватывает нематериальную сферу деятельности человека;
в) не носит материального характера;
б) не охватывает нематериальную сферу деятельности человека.
Основополагающими концептуальными положениями теории организации являются:
а) законы и принципы;
б) объект, предмет и метод;
в) парадигма и методы исследования.
21 Современная теория организации сформировалась на стыке областей научных знаний, среди которых ведущее место занимают:
а) теория управления;
б) кибернетика;
в) философия;
г) общая теория систем;
д) менеджмент.
Организационная наука рассматривает триединую организацию:
а) персонала, производства, управления;
б) планирования, контроля, мотивации;
в) вещей, людей, идей;
г) привлечения, переработки ресурсов, производства продукции.
К предмету теории организации не относятся:
а) связи и отношения структурных составляющих целостного объекта;
б) организационные процессы и действия при образовании, развитии и разрушении организационных систем;
в) организация и самоорганизация социальных систем;
г) принципы функционирования организационных систем.

Субъекты организации - Лекция, раздел Менеджмент, Теория организации в системе научных знаний Субъектами Организации В Любых Социальных Системах Являются М...

Рис.9 .Место функций организации в совокупности функций управления

Работа руководителя составляет часть процесса организации, поскольку требует выбора, использования и совершенствования определенных организационных форм; составления общего плана работы; объединения людей; руководства работы; согласования отдельных частей организации и отдельных работников, контроля работы. Успех работы руководителя, результат зависят от того, как подобраны исполнители той иной работы, четко ли поставлены цели и задачи, составлен ли план и определена последовательность его выполнения. Руководитель должен уметь оценивать обстановку, условия и имеющиеся ресурсы, распределять работу между исполнителями, выбирать методы воздействия и контроля выполнения работы.

Можно выделить:

· организаторов производства - руководителей различных (верхних и нижних) уровней управления (бригадир, ма­стер, старший мастер, начальник участка, смены, цеха) организующих труд коллектива работников, т. е. понятие «организатор производства» употребляется для подчер­кивания ответственности руководителя любого уровня, любого ранга за результаты производственной деятель­ности предприятия, объединения, отрасли;

· организаторов управления - руководителей, организу­ющих работу аппарата управления, его работников и оказывающих воздействие на процесс производства через аппарат управления. Руководитель предприятия, учреждения, так или иначе связанный с процессом про­изводства, выступает как организатор производства и как организатор управления (например, начальник цеха, производства, директор предприятия). Чем выше уро­вень управления, тем в большей мере руководитель вы­ступает как организатор убавления. В этом качестве он должен уметь организовать работу аппарата управления постоянно нацеливать его на решение актуальных задач, принимать меры по повышению квалификации подчи­ненных, заботиться об улучшении условий их труда. Для этого ему необходимы знания теории и организации управления, экономики, права, делопроизводства, социо­логии и психологии управления, передовых методов работы. Чтобы учить других, как работать, организатор управления должен пополнять свои знания, показывать пример организованности, рационального использова­ния рабочего времени.

П.М. Ерманский (1920) так определил основные функции руководителей.

1. Руководящая (на основе заранее разработанного плана распределения работ между сотрудниками, контроль и непосредственное управление процессом выполнения работ).

2. Исполнительно-техническая, или производственная, фун­кция - непосредственное руководство производствен­ным процессом.

3. Информационная (обеспечивает своевременность и рав­номерность работы).

4. Учетно-распределительная (снабжение средствами и материалами для работы, включая и регулирование ра­бочей силы).

5. Функция согласования усилий и направлений деятель­ности.

6. Функция обследования (анализ внешних условий деятельности).

Лекция 6. Организация управления

Понятие «организация управления» включает создание, образование системы управления или внесение прогрессивных изменений в построение и порядок функционирования ранее образованной действующей системы управления. При этом сама ПХС выступает и как исходная предпосылка, и как ре­зультат управления. С одной стороны, управляющее воздей­ствие в сложных иерархически построенных системах может иметь организованный характер в случае, если оно направле­но на создание какой-либо новой подсистемы, изменение строения или функционирования нижестоящих управляющих звеньев. С другой стороны, процесс управления, возникающий уже на этом уровне, осуществляется в рамках определен­ной ПХС, поэтому ни одна из категорий - «организация» или «управление» - не является первичной по отношению к дру­гой, они дополняют друг друга. Организация управления осу­ществляется путем организационного проектирования, реорганизации или ликвидации действующих систем, рационали­зации управления.

Улучшение организации управления достигается благодаря повышению организованности системы управления, ее упоря­дочению. Система управления организована, если:

ü определены границы системы, т. е. установлено, сколько, и каких подсистем, образующих элементов она включает, какие другие элементы того же класса из имеющихся их множеств отнесены к другим системам;

ü определены переменные (характеристики) образующих элементов и путем наложения ограничений на значение каждой переменной установлены допустимые соотношения возможных значений переменных;

ü предписаны образ действий каждого элемента и схема их взаимодействия.

Управление организуется с помощью определенных методов, любой субъект управления по отношению к вышестоящему выступает объектом управления. I

Полная упорядоченность системы управления достигается комплексным применением организационных методов управле­ния: регламентирования, нормирования, инструктирования. Это позволяет упорядочить представления о том, какое управля­ющее звено и что должно делать, как, каким образом и в ка­кие сроки. Однако для создания реально действующей, а не формальной организации необходимы также экономические и со­циально-психологические методы управления. Структура управ­ления не может быть приведена в действие, если не будет до­полнена схемой должностных окладов, позволяющих принять на обусловленные структурой рабочие места конкретных ра­ботников с определенными деловыми и личными качествами. Изменения, происходящие во внешней среде, могут нарушать пропорциональность в организации системы, соответствие между ее элементами и, в частности, соотношение между ее управляющей и управляемой частями. Это требует повышения степени организованности системы, т. е. ее развития, осущест­вления своевременной организационной перестройки. Послед­няя должна обеспечивать управляемость системы - способ­ность достигать цели управления, укладываясь в заданное вре­мя и ограничения по ресурсам.

Совершенствование организации системы управления пред­полагает:

ü более четкую постановку целей перед звеньями управле­ния;

ü установление согласованности критериев оценки деятель­ности звеньев разных уровней и повышение действеннос­ти стимулов, побуждающих к слаженным действиям;

ü улучшение формирования объектов и системы управле­ния, обеспечивающее концентрацию производства и компетентность руководства;

ü выбор рациональных форм организации управления, со­вершенствование структуры системы, распределение в ней обязанностей, прав, ответственности;

ü разработку эффективных методов, программ и алгорит­мов, обеспечивающих высокое качество решения задач управления, а также рациональные правила работ по функциям управления;

ü внедрение высокопроизводительных операций и процес­сов обработки информации, документооборота, основанное на современной компьютерной и организационной технике;

ü установление научно обоснованного режима труда адми­нистративно-управленческого персонала, повышение культуры управления.

Наука управления и, в частности, теория организации обу­словливают комплексный подход к организации системы управ­ления, функционирования всех основных её элементов и их взаимосвязей. Важнейшим ресурсом совершенствования и развития системы управления (субъекта управления) и объекта управления (ПХС) является синергия - свойство организаци­онной системы получать в результате согласованной деятель­ности своих элементов более высокий конечный результат, чем сумма результатов их индивидуального функционирования. Эффект синергии, полученный за счет непосредственно управ­ленческих действий, называют «управленческий синергизм».

Логику менеджмента, учитывающего фактор синергии, мож­но представить в виде следующей схемы: учет синергии как свойства организации ®оценка синергического потенциала организации ®принятие управленческого решения, учиты­вающего значение синергического потенциала организации ®получение организацией синергического эффекта® рост эффективности организации. Возрастание эффективности организации за счет использования своего синергического потенциала происходит как по параметру экономии ресурсов на единицу производимого продукта, так и по параметру достижения цели (целей).

Использование синергического эффекта в качестве управленческого ресурса в процессе принятия управленческого решения может в определенной степени снять ограничение, рациональности, если использовать методику оценки синергического потенциала организации. Степень рационально управления в режиме синергического менеджмента повышается, что обеспечивает рост эффективности организации.

Наряду с ресурсом синергии ПХС располагают и другими фактически не ограниченными ресурсами управления, та! ми как самоорганизация - функционально дифференцированная, целенаправленная коллективная деятельность люд при минимальном упорядочивающем воздействии извне. Происходит это в виде когерентного, согласованного взаимодействия элементов самой системы, что обеспечивается благодаря взаимопониманию, установившемуся между людьми. То, что на уровне индивида есть целевое поведение, на более общем уровне выступает как самоорганизация соответствующей системы.

Й. Шумпетером была отмечена определенная самостоятельность самоорганизующегося объекта управления относительно субъекта управления. Например, он обратил внимание на такой результат предпринимательства, как самопроизволь­ный перевод самоорганизующегося объекта в еще более неравновесное состояние при попытках повышения уровня его организованности со стороны субъекта управления. Это зна­чит, что саморазвитие объекта возможно против воли субъек­та управления (например, предпринимателя или менеджера).

Самоорганизация ПХС имеет ряд преимуществ перед орга­низовыванием. Преимущество самоорганизации заключается, прежде всего, в том, что она побуждается объективными пред­посылками функционирования конкретной системы, которые не всегда улавливаются субъектом управления. Способность ПХС к самоорганизации свидетельствует о ее жизнеспособно­сти, способности к самодвижению, изменениям при переходе от одних состояний к другим, способности менять свою струк­туру и, в конечном счете, повышать уровень своей организованности, а следовательно, и управляемости. К тому же самоорганизация генетически выступает как первичный атрибут по отношению к организовыванию, так как последнее всегда связано с целерациональной деятельностью, что при принятии организационных решений бывает не всегда (например, принятие управленческого решения на основе интуиции вопреки

икс расчетов).

Несомненно, в ПХС самоорганизация выступает в единстве организовыванием как функцией субъекта управления. В этом случае развитие ПХС существенно зависит, во-первых, соотношения этих процессов, а во-вторых, от того, насколь­ко организовывание соответствует внутренней природе объек­та управления, объективным потребностям ее развития.

Соответственно, если исходить из управленческой дихото­мии «организация - самоорганизация», можно выделить два типа управления:

1) организацию (точнее, организовывание) - управленче­ское воздействие на объект со стороны субъекта управ­ления (классическое управление);

2) самоорганизацию (на практике реализуется как само­управление) - слияние субъекта и объекта управления в единое целое.

Как нам представляется, соотношение организации и само­организации - решающий параметр для характеристики управления, так как все остальные факторы (открытость - закрытость, либерализм - авторитаризм, делегирование пол­номочий и т. п.) в управлении являются либо следствием осу­ществляемой в организации политики соотношения органи­зации - самоорганизации, либо условием осуществления этой политики (например, делегирование полномочий). В частно­сти, ориентация менеджмента на самоорганизацию ПХС требует соблюдения в повседневной практике как минимум сле­дующих условий: присутствия в системе мотивации персонала значительного гуманистического компонента, последователь­ного осуществления гуманистических принципов, соблюдения прав и свобод человека, учета индивидуальных предпочтений членов организации.

Согласно постулатам синергетики управление процессами развития открытой нелинейной системы (к которым относится и ПХС) может быть эффективным только тогда, когда внешнее управляющее воздействие согласовано с внутренними свойствами объекта и выводит его на собственные тенденции развития. Физики называют это резонансным воздействием. Основой его является ориентация не на силу управляющего воздействия, а на согласованность с собственными тенденциям эволюции системы. Эффективно управлять значит инициировать, выводить объекты управления на собственные линии развития.

В данном случае речь идет о потенциальной возможности для каждой организации гармонизировать управляющее воздействие со стороны субъекта управления с внутренним самоуправлением организации (рис. 10).

Все темы данного раздела:

Возникновение теории организации
Люди часто ищут сходство в процессах и явлениях окружа­ющего мира, проводят аналогии между поведением биологи­ческих сообществ и человеческих коллективов. На основе этого предпринимаются попытки ун

Самоорганизация, структура
Понятие «система» рассматривается в курсах философии, теории систем и т. п., но поскольку с этим понятием тесно связаны понятия «организация», «организованность» как неотъ­ем

Внешняя среда
Процесс или операция Выход Вход &nbs

Сущность и элементарные процессы преобразования систем
Сущность структурного преобразования. Структурное преобразование системы есть изменение внутрисистемных связей, прежде всего наиболее существенных. Однако следует иметь виду, что п

Дифференциация и интеграция
Дифференциация. В действительности двух абсолютно сходных систем (объектов) нет. Различия могут быть столь ничтожны, что обнаруживаются лишь при достаточно глубоко

Процессы самоорганизации
Рассмотренные выше организационные процессы, ведущие к преобразованию систем, могут осуществляться в двух формах: целенаправленной сознательной деятельности человека (организации) и самоорганизации


Название процесса Определение Пример относительно конкретной социально-экономической систем (вуз, предприятие и т.д.)

Закон развития
В результате организационных процессов в системах раз­личной природы происходят постоянные изменения; системы находятся в динамическом режиме - развитии. Вся природа участвует в это

Закон самосохранения и механизм устойчивости
Закон самосохранения можно сформулировать следующим образом: любая система сознательно или стихийно стремится к сохранению своей качественной определенности. Однако

Закон равновесия
Структурную устойчивость систем подвижного равновесия выражает закон равновесия, сформулированный Ле Шателье для физических и химических систем (известный как при Ле Шателье), но в

Закон относительных сопротивлений (закон наименьших). Принцип концентрического действия
Закон относительных сопротивлений гласит: общая устойчивость системы как целого определяется наименьшей относительной устойчивостью составляющих его компонентов отношению к данно

Закон синергии
Результаты соединения проявляются в соответствие с законом синергии: · эффект, полученный в результате соединения двух и более систем, больше или меньше простого сложения.


Наименование закона Сущность закона Пример проявления закона относительно любой социально-экономической системы

Элементы процесса организации
Организация как процесс состоит из ряда стадий (подпро­цессов), которые реализуются в организационной деятельно­сти. На вопрос, «На какие элементы распределяется процесс организации

В процессе деятельности обувного магазина
1. Открывать магазин, вовремя. 2. Следить за тем, чтобы магазин был чистым и привлекательным. 3. Следить за тем, чтобы персонал хорошо выглядел. 4. Поддерживать высокий м

Объявления о приглашении на работу менеджеров
1. Управляющий директор: ...умение общаться с высокой эффек­тивностью... способность максимально использовать ограни­ченные ресурсы... стратегическое мышление в сочетании с э

Признаки
Производственно-хозяйственная система (ПХС) - образова­ние (система), в котором целенаправленно и планомерно ком­бинируются элементы материально-технической и социальной при

Системные признаки социально-хозяйственных образований
Признаки Характеристика, обоснование Компоненты Связи Структура Взаимодействие Проц

Основные черты производственно-хозяйственных систем
Вид системы Характеристика системы Большая, сложная Вероятностная Открытая Производственная

Современные теории и концепции
В последние 20-30 лет XX столетия появилось много ид взглядов, теорий, связанных с процессами формирования; развития производственно-хозяйственных систем. Некоторые из них не затраг


Институты - это разработанные людьми формальные (законы) и неформальные (договоры, кодексы поведения) ограничения, факторы принуждения, структурирующие их взаимодействие. Теория институт

Характеристика сетевых организаций
Тип сети Особенности организации Сферы применения Недостатки, связанные с расширением сети Недостатки, связа

Практические задачи
№ 1 Сформулируйте миссию и главные цели какой-либо известной вам организации и дайте обоснование их содержат № 2 Тщательно обдумайте сле


Название теории Краткая характеристика Пример практического проявления на примере какой-либо ПХС либо группы ПХС (отдельног

Понятие структуры ПХС
В соответствии с общими принципами организации, элементы, образующие производственно-хозяйственные си­стемы, объединяются, интегрируются в относительно самостоятельные подсистемы - структурные подр

Условия и законы формирования структуры ПХС
Формирование структуры ПХС происходит под влиянием различных факторов, как внешних, так и внутренних. Внешняя среда ПХС.Как и любая система, ПХС имеет внеш

Участники деятельности ПХС и их интересы
Участники деятельности ПХС Интересы Государство Рыночное хозяйство Рабочие места Конкурентоспособность Социальный пр

Производственная структура ПХС
Как указывалось выше, важнейшей чертой ПХС является объе­динение в одном целом подсистемы управления и управляемой подсистемы. В результате выделяют производственную структуру

Практические задачи
№1 Опишите внешнюю среду конкретного предприятия или орга­низации любой сферы деятельности (промышленное предпри­ятие, вуз, магазин, банк, школа и т. д.) с выделением факт

Характеристика внешней среды
Фактор внешней среды Содержание фактора Влияние на систему Факторы внешней среды прямого воздействия

Понятие и элементы организационной структуры ПХС
Структура управления организацией, или организационная структура управления (ОСУ), - одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процес­сом управления, работой менедж

Принципы построения организационных структур и системы управления
Классические теории. Исследования по теории построения организационных структур стали проводиться на системати­ческой основе в 1890-1940 гг. наряду с углублением разрабо­ток по нау

Формы интеграции в зависимости от степени дифференциации функций и задач
Формы интеграции Степень дифференциации высокая средняя низкая 1.

Типы организационных структур (по Г. Мицбергу)
Вид структуры Доминирующее ядро и характеристика структуры Простая структура «Стратегическая

Теория Гласиер
Универсальная теория формирования структуры управле­ния ПХС, называемая «теория Гласиер», появилась в резуль­тате осуществления долгосрочной исследовательской програм­мы, начавшейся в 1948 г. Принц

Теория организационного потенциала
В начале 1970-х гг. профессор Игорь Ансофф выдвинул ряд идей, касающихся подхода к пониманию и развитию органи­зационных структур управления. Промышленную организа­цию он рассматривал как некоторую

Современные тенденции организации управления ПХС
С развитием ПХС организация управления усложняется: увеличиваются управленческий аппарат, число уровней управ­ления, усложняются коммуникации и т.п. Налицо Парадокс: сложные системы управления (сог

Принципы делегирования
Принципы Характеристика Согласованность Согласованность заданий, компетенций, полно­мочий, ответственности. Ответственность наступ

Практические задачи
№ 1 Приведите пример организационной структуры и покажите на нем горизонтальное и вертикальное разделение управленческого труда. Приведите условную схему организа


№ Авторы Принципы формирования ОСУ На этой

Подходы к проектированию организационных структур
Проектирование организационных систем - безусловно, социальное явление. Высокий динамизм изменений, происхо­дящих в сфере общественных отношений, привел к возраста­нию роли организа

Этапы организационного проектирования
Всем указанным выше методам присуща общая в принци­пе последовательность формирования организационной струк­туры управления в рамках заданных этапов проектирования. Каждый этап пред

Оценка изменений организационной структуры
Подход к оценке эффективности различных вариантов ор­ганизационной структуры определяется ее ролью как характе­ристики системы управления. Показатели, используемые при оцен

Структуры промышленного предприятия
Предприятие является открытым акционерным обществом и относится к радиотехнической промышленности. Оно про­изводит средства связи для различных отраслей народного хо­зяйства. Численность персонала

Пирамидальные бюрократические структуры
Различие форм и методов реализации принципов формирования данных структур позволяет выделить несколько типов организационных структур, отвечающих условиям внешней и внутренней среды ПХС. Так, по ур

Преимущества и недостатки линейной структуры управления
Преимущества Недостатки Единство и четкость распорядительства. Согласованность действий исполнителей. Простота управления (один канал связи).

Достоинства и недостатки функциональной структуры
Преимущества Недостатки Высокая компетентность специалистов, отвечающих за выполнение функций (высокий профессионализм). Освобождение линейных

Достоинства и недостатки линейно-функциональной структуры
Преимущества Недостатки Более глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией работников. Освобождение главного линейного мен

Формы многомерных структур
Многомерные формы организационных структур (рис. 31) появились как реакция на увеличение разнообразия внешнего окружения, сфер деятельности ПХС, динамизма изменений. Дело в том, что чрезмерный рост

Достоинства и недостатки матричной структуры
Преимущества Недостатки Возможность быстро реагировать и адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям организации. Повышение тво

Дивизиональные структуры
Дивизиональные структуры - это специфические виды структур бюрократического типа, в которых варьируют принципы межфирменного и межфункционального взаимодействия на основе линейно-функционал

Адхократический тип организации
Под адхократией понимаются различные организационные механизмы (структура, коммуникации, методы стимулирования) и неформальные объединения людей, направленные на решение новых проблем и созд

Практические задачи
№1 Нас пригласили участвовать в конкурсе на замещение вакант­ной должности управляющего службой маркетинга. Необхо­димо ответить на вопрос: «Какую организа

Процесс формирования и условия изменения организационной культуры
Логика становления культуры организации. В современной парадигме менеджмента сформулированы два фундаменталь­ных принципа современного поведения организации: 1) обеспечение мирового класса

Корпоративная система убеждений
По отношению к собственникам ПХС По отношении к рыночным партнерам По отношении к сотрудникам Равноправное отношение

Практические задачи
№1 Изучитe ситуацию. Обречены ли начальники быть диктаторами? Существуют разные точки зрения на этот вопрос. Автор одной статьи - сотруд

Тема 10
Основная идея Убеждения и философия компании (система ценностей, принципы ведения бизнеса, этические нормы, официальная политика, тради

Характеристика процессов организационных преобразований
Название процесса Определение Пример относительно. конкретной социально-экономической системы Соедине­ние эле­ментов системы  

Характеристика общих организационных законов
Наименование закона Сущность закона Пример проявления закона относительно любой социально-экономической системы Закон развития

Характеристика современных взглядов на развитие ПХС
Название теории Краткая характеристика Пример практического проявления на примере какой-либо ПХС либо группы ПХС (отдельного товарного или регионального рын

Характеристика внешней среды
№2 Фактор внешней среды Содержание фактора Влияние на систему

Принципы формирования организационных структур управления
Авторы Принципы формирования ОСУ 1. А. Файоль 1. Разделение или специализация труда. 2. При

Характеристика организационной структуры предприятия
(сравнение существующего и предлагаемого вариантов структур) Наименование должностей руководителей (директор и его заместители) и непосредственно подчиненны

Распределение предприятия между руководителями высшего уровня управления
(сравнение существующего и предлагаемого вариантов структур) Наименование должностей руководителей (директор и его заместители) Количество непо

Тема 10
№1 Лидерство – это способность оказывать влияние на отдельные личности и группы, направляя их усилия на достижение целей организации. Лидерство как специфический тип отнош

Словарь терминов
Адаптивные (многомерные, органические) структуры - структу­ры, основанные на сочетании централистского и сво­бодных типов интеграции. Главным свойством управ­ленчес

Организаторская деятельность (ОД) – это создание или усовершенствование механизма управления в соответствии с целями и задачами организационных систем. Организаторская деятельность аналогична общей функции управления – «Организация». Данная функция может выполняться объектами и субъектами организаторской деятельности.

В теории управления объекты и субъекты управления определяются по их отношениям к управленческим воздействиям. Субъект – это источник управленческого воздействия, а объект – приемник и исполнитель всего или части управленческого воздействия, представленного в виде набора функций или задач. Аналогично и в теории организации. Субъект организаторской деятельности является источником воздействия на подчиненных по функциям организаторской деятельности. Как известно, функция «Организация» относится к общим функциям управления. Она входит в состав всех конкретных функций управления. Кроме того, при большой трудоемкости эта функция может быть разделена на ряд подфункций.

Субъект организаторской деятельности выполняет в рамках требуемых функций следующие процедуры: «принимает решение», «утверждает», «организует выполнение». Объект организаторской деятельности в рамках порученных функций выполняет процедуры «подготовка решения» и «согласование решения» или все операции, относящиеся к этим процедурам. К операциям процедур относятся: получение задания или его формулирование, проведение информационной работы, проведение совещания, сдача выполненной работы заказчику или использовать ее в своей организации и т.д.

Таким образом, субъекты организаторской деятельности выполняют действия из набора функций, подфункций, процедур и операций. Например, принятие решения об активизации организаторской деятельности работников ДЭЗов по созданию кондоминиумов. Принятие решения – это процедура, активизация организационной деятельности – это подфункция, создание – это общая функция «организация», кондоминиумы – это продукция по конкретной функции «Управление производством».



Понятия «субъект» и «объект» организаторской деятельности являются относительными, а не абсолютными. Так, начальник цеха завода является субъектом по отношению к рабочему, выполняющему его поручение, в то же самое время он – объект по отношению к генеральному директору завода. Субъект организаторской деятельности может быть одновременно и своим объектом, т. е. он может выполнять работу, данную самому себе. Даже рядовые работники могут быть коллективным субъектом организаторской деятельности в форме собрания акционеров, депутатов Государственной Думы и т.д. Таким образом, взаимоотношения субъектов и объектов организаторской деятельности можно представить в виде круга.


Субъектами организаторской деятельности на уровне страны в Российской Федерации являются: Президент, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Правительства, федеральные министры и т.д.

Осознание каждым человеком своих прав и обязанностей как субъекта и объекта отношений гармонизирует его деятельность.

Субъектами организаторской деятельности в компании могут быть отдельные лица (главный механик, начальник цеха и др.), коллективный орган компании (отдел по совершенствованию управления, отдел кадров и др.), внешний орган (пожарная служба города, МЧС и др.).

В зависимости от объекта организационного воздействия субъектами могут быть руководители государства, лидеры общественных объединений, руководители компаний или их подразделений, неформальные лидеры, организационные комитеты и др.

Сущность теории организации – это внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех его многообразных свойств и отношений. Сущность и содержание категории «организация» проявляются в её функциях, т. е. в составе работ, которые присущи этой категории.

В образующем организацию единстве двух сторон – процесса и структуры – содержание ее раскрывается в процессе. Отсюда функции организации – есть функции процесса организации, т.е. процесса упорядочения частей и элементов системы в пространстве и во времени под воздействием внешних факторов.

Функция – это объективная составляющая организации, такая часть организации как целого, проявление которой является условием проявления этого целого. В этом проявляется системный подход к формированию понятия и структуры функций организации.

Организация – совокупное осуществление функций. Объективная совокупность (состав) функций присуща организации на любых иерархических уровнях при любых особенностях процесса организации. Отсюда качественная типовая однородность организации на любых уровнях.

К числу основных функций организации относятся:

· постановка целей;

· определение функций – задач, которые должна решать система;

· определение состава элементов, обеспечивающих целостность системы и достижение заданной цели;

· формирование механизма реализации функций – задач системы, устанавливающего регламентированный порядок взаимодействия элементов для выполнения функций-задач по достижению целей;

· формирование структуры иерархии системы.

Таким образом, вся огромная сложная (разноплановая) совокупность организационных действий - на любом уровне и в любой системе – может быть сведена к ограниченному перечню относительно строго локализуемых функций, составляющий замкнутый цикл алгоритма организации системы. Переходя на уровень теории организаций, рассмотрим конкретный алгоритм организации и развития социально-экономических систем:

· постановка целей (включая разработку этапов);

· определение критериев достижения целей;

· определение рациональных форм разделения труда;

· распределение работы среди работников и подразделений;

· разработка структуры органов управления;

· регламентация функций, подфункций, работ и операций;

· установление прав и обязанностей органов управления и должностных лиц;

· подбор и расстановка кадров;

· координация исполнения ролей по вертикали и по горизонтали.

Однако состав функций организаций, их содержание (алгоритм реализации), степень укрупнения зависят от многих факторов: миссии организации, её масштабов, квалификации специалистов, сложности процессов, которые будут иметь место в действующей системе и т. п.

Практически реализация функций организации в конкретной социальной системе связана с выполнением задач, которые призвана решать та или иная группа менеджеров, организаторов. Поэтому более точно функции следует определять как служебные задачи, либо как функции – задачи. На рис. 1.1. представлен состав функций – задач по проектированию организационных структур социально-экономических систем. Этот состав может быть как укрупнён, так и дифференцирован в зависимости от потребностей организации.

С позиций требований к организационным структурам и, в частности, требования индивидуализации, наиболее перспективным в проектировании оргструктур является подход, получивший название системно – целевого. Его особенность состоит в том, что проектирование систем ведётся «от цели». Основное преимущество подхода заключается в возможности формирования такой оргструктуры, которая в максимальной степени соответствовала бы конкретным условиям работы организации. Состав работ и последовательность проектирования представлены на схеме (рис. 1.1.).

Следует заметить, что процесс формирования и развития системы – процесс итерационный, предусматривающий в ходе выполнения работ какого – либо этапа возможность уточнения проектных решений, принятых на предыдущих этапах. Так, например, у проектанта при распределении полномочий и ответственности по выполнению процессов управления может возникнуть необходимость в уточнении результатов работы, решений, принятых ранее при выполнении предыдущих этапов. Более того, такая необходимость может возникнуть при выполнении работ на стадии внедрения проектных мероприятий. В ходе проектирования могут разрабатываться различные модели, отражающие состояние звеньев структуры системы управления, их взаимосвязи.

Рис. 1.1. Состав работ по проектированию структуры системы

Теория организации не может рассматриваться как дисциплина с неизменным содержанием, поскольку сами объекты организации находятся в постоянном развитии. Отсюда возникает необходимость исторического подхода ко всем концепциям теории организации.

При изучении теории организации в прошлом преобладал аналитический метод. На данном этапе необходимо усилить и дополнить его синтезом, основываясь на появившихся в последние годы обобщающих теориях (теория систем, кибернетика, синергетика и др.).

В XX веке теория организации выделилась в самостоятельную область знаний, науку, имеющую свой предмет, свои специфические проблемы и подходы к их решению. Научные основы этой дисциплины представлены в виде концепций, теорий, принципов, способов и систем организации.

Различие между теорией организации и теорией организаций. Общая теория системделает акцент на то, что системы организованы - они составлены из взаимозависимых компонентов, состоящих в определенных взаимоотношениях. Социальная организация просто логически продолжает другую систему. Правильно, что все системы (физические, биологические и социальные) по определению, организованы, но все ли системы являются организациями? Рапопорт и Говарт различают «теорию организации» и «теорию об организациях» следующим образом.

М., Международный консорциум «Электронный университет»

Московский государственный университет экономики, статистики и информатики

Евразийский открытый институт

А.Н. Устинов, В.А. Селезнев

Теория организации

Учебное пособие Москва 2004


1.1. Сущность понятия «организация» ............................................................... 4

1.2. Объект, предмет и метод теории организации.......................................... 8

1.3. Место теории организации в системе наук

и ее связь со смежными науками................................................................ 12

2. Системная концепция в теоретико-содержательном представлении
понятия «организация»............................................................................................ 17

2.1. Соотношение понятий «организация» и «система» ............................ 17-

2.2. Системные свойства организации.............................................................. 23

2.3. Организация и самоорганизация................................................................ 26

2.4. Организация и управление.......................................................................... 28

3.Законы теории организации и механизм их проявления.............................. 32

3.1.Законы и закономерности - фундаментальная основа

теории организации........................................................................................ 32

3.2. Всеобщие законы теории организации..................................................... 34

3.3. Общие структурно-формирующие законы

теории организации........................................................................................ 46

3.4. Законы взаимосвязи и взаимодействия..................................................... 50

4. Принципы организации и построения организационных структур......... 54

4.1. Общая характеристика принципов организации.................................. 54

4.2. Принципы построения структур................................................................. 55

4.3. Основные виды структур и их взаимосвязей

" в организационных системах....................................................................... 59

4.4. Понятие динамической организации как процесс

ее существования и развития....................................................................... 80

5. Организационное проектирование...................................................................... 82

6. Организационная культура и ее роль в формировании

и совершенствовании организаций.................................................................... 94

7. Основные направления развития организационной мысли................... 101

Контрольные вопросы.................................................................................................. 108

Глоссарий...................................................................................................................... 112

Литература..................................................................................................................... 119


1. Теория организации как фундаментальная наука

1.1. Сущность понятия «организация»

Раскрывая сущность и вообще содержание понятия теории ор­ганизации, исследователь сразу непосредственно сталкивается с не­обходимостью выяснения термина «организация». С позиций семан­тики в русском языке да вообще в мировой науке этот термин тол­куется неоднозначно и с разных смысловых точек зрения. Иногда трактовки этого термина противоречат друг другу.

Именно по этой причине, можно сказать, что в теоретическом и практическом плане понятие «организации» «продолжает оставать­ся таинственным, если не вовсе неизвестным». В то же время невозможно дать объяснение современным процессам, происходя­щим в социальной сфере, и в частности, в рыночной экономике, не имея научно сформированной теории организации.

Термин «организация», согласно энциклопедическим слова­рям, происходит от греческого слова «organon» и обозначает устрой­ство, сочетание, объединение чего-либо в одно целое, образование стройной системы.

В обычном, интуитивном понимании этому термину придается ограниченный, узкий смысл, как, например, предприятие, фирма, объединение людей. С научной же позиции это понятие значительно шире и охватывает явления и процессы как живой, так и неживой природы. На современном уровне развития этот термин имеет значе­ние и отражение в социальной и общественной сферах, что играет важную роль в условиях перехода к рыночным отношениям.

Для суждения о разбросе мнений по трактовке термина «орга­низация» приведем несколько примеров из отечественной и зару­бежной литературы.

Так, один из основателей микроэкономики А. Маршалл ставит понятие «организация» в качестве концептуальной основы экономи­ческой теории. Он считает, что «общий смысл понятия «организа­ция» - это основа, которая обеспечивает единство сложных эконо­мических организмов по аналогии с биологической наукой...». Как видно из этого определения он связывает это понятие только


1. Теория организации как фундаментальная наука

со сферой экономики. В частности, понимая рыночную экономику как большую экономическую организацию.

М. Мескон и другие в фундаментальном труде «Основы ме­неджмента», повторяя Ч. Бернарда, определяют «организацию как группу людей, деятельность которых координируется для достиже­ния общей цели или целей». Данным определением охваты­ваются уже организации всей сферы социально-экономической общ­ности. При этом организация групп людей должна удовлетворять конкретным требованиям и условиям их образования.

Представитель отечественной науки А.А. Богданов в своем фундаментальном труде «Тектология» хотя и не приводит кон­кретного определения понятия «организация», но дает обстоятельное развернутое объяснение его сущности. Он связывает это понятие не только с деятельностью социальных объектов, но и с явлениями при­роды и общества, живой и неживой природы во всех ее проявлениях. «Организация» рассматривается им не как конечное, нечто застывшее, а как процесс постоянных преобразований, смены состояний органи­зационных систем.

В учебной и научной литературе организация рассматривается как процесс и как явление. , , , , При этом под про­цессом понимается совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как яв­ление организация представляет собой объединение элементов для реализации программ или целей, действующее на основании опреде­ленных правил и процедур. Несмотря на это емкое определение, по­нятие «организация» увязывается лишь с социальными формами, близкими к экономической сфере. Организация (от лат. Organizo-сообщаю стройный вид, устраиваю) как процесс - это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвя­зей между частями целого; как явление - это объединение элементов для реализации программы или цели и действующих на основании определенных правил и процедур. Организация- это социальная система, которая реализует себя в производстве товаров, услуг, ин­формации и знаний.

Известный научный деятель в области теории организации и управления профессор Б.З. Мильнер трактует это понятие в 2-х ас­пектах: во-первых, термин «организация» употребляется «для обо-


1. Теория организации как фундаментальная наука

значения деятельности по упорядочению всех элементов определен­ного объекта во времени и в пространстве»; во-вторых, «как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой». Следо­вательно, в первом случае автор толкует термин «организация» в смысле организационной деятельности, т.е. в смысле «организовы­вать». Во втором, говорит как об объекте в форме целостного ком­плекса взаимосвязанных элементов. При этом понятие «организа­ция» он связывает с социально-общественной сферой.

С тех же позиций рассматривает понятие «организация» про­фессор В.Г. Алиев, т.е. как «упорядоченное состояние элементов цело­го и процесс по их упорядочению в целесообразное единство». организация рассматривается здесь в единстве 2-х аспектов:

Как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимо­
действие автономных частей целого;

Как совокупность процессов, ведущих к образованию этого
целого.

Иначе говоря, организация рассматривается как единство со­стояния и процесса. При этом термин толкуется в рамках живой и неживой природы.

Организация как открытая система, предприятие (фирма, орга­низация), основной субъект, организационное звено рыночной эко­номики, хозяйственная единица, которая самостоятельно стремится к максимизации прибыли, производит продукцию (товары, услуги) для других хозяйствующих субъектов рынка, несет социальную ответст­венность перед обществом и каждым работником.

Организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функ­ционирует на относительно постоянной основе для достижения об­щей цели или целей. Под словами сознательно координируе­мое подразумевается управление, под социальным образованием -то, что организация состоит из отдельных людей или их групп, взаи­модействующих между собой.

Приведем некоторые определения «организации», данные со­циологами.

В соответствии с мнением американских социологов П. Блау и У. Скотта, основной характеристикой организации является то, что


1. Теория организации как фундаментальная наука

она для достижения специфических целей должна обладать фор­мальной структурой, то есть быть формализованной.

В широком смысле понятие социальной организации характе­ризует способы упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп.

По мнению отечественных научных деятелей в области социо­логии, в частности С. С. Фролова, организация - это социальная группа, ориентированная на достижение взаимосвязанных специфи­ческих целей и формирование высокоформализованных структур на основе специализации или разделения труда. В узком смысле социальная организация представляет собой относительно автоном­ную группу людей, ориентированную на достижение определенной цели, реализация которой требует координации их совместных дей­ствий.
Случайные статьи

Вверх