22.09.2019

Създаден е Върховният съвет на СССР. Върховен съвет на СССР

Върховен съвет на СССР (1937 – 1990).

Конституцията на СССР от 1936 г. въвежда фундаментални промени в системата на всички органи на управление на страната. Всеобщо, равно, пряко избирателно право се предоставя на всички граждани над 18-годишна възраст, с изключение на душевно болните и лишените от съда избирателни права. Върховният съвет на СССР и Централният изпълнителен комитет на СССР, който стана наследник, бяха определени от Конституцията като най-висш общосъюзен орган на държавна власт. Избран е с тайно гласуване на гражданите.

Изборите за Върховния съвет на СССР от 1-во свикване се провеждат на 12 декември 1937 г., а първата сесия на Върховния съвет на СССР се провежда на 12-19 януари 1938 г. II свикване - през февруари 1946 г. Впоследствие мандатът на депутатите е ограничен до 4 години: III свикване - 1950-1954 г., IV 1954-1958 г.; V 1958-1962 г.; VI 1962-1966; VII 1966-1970; VIII 1970-1974; IX 1974-1978; Х – 1979-1984 г.; XI – 1984-1989

Върховният съвет на СССР се състоеше от две равни камари: Съвета на Съюза и Съвета на националностите. Членовете на Съвета на Съюза се избираха от цялото население на СССР в избирателни райони с еднакъв брой на населението. За изборите в Съвета на националностите беше в сила специална норма на представителство: от всяка съюзна република - 32 депутати, от автономни републики - 11 депутати, от автономна област - 5 депутати и по 1 депутат от всеки автономен окръг.

Ако имаше разногласия между камарите, разрешаването на спорния въпрос се отнасяше до помирителната комисия, която трябваше да се формира от двете камари на паритетна основа. При нови разногласия Президиумът на Върховния съвет, в съответствие с чл. 47 и 49 от Конституцията, може да разпусне Върховния съвет и да насрочи нови избори. Но през всичките 53 години от съществуването на Върховните съвети не е имало подобни конфликти.

И двете камари получиха право на законодателна инициатива. Всяка камара избираше председател и четирима заместници. Председателят ръководеше заседанията и определяше вътрешния разпорядък. Съвместните заседания на камарите се ръководеха последователно от техните председатели. Всяка камара на първата сесия на новото свикване, въз основа на определена представителна норма, трябваше да сформира специален съвещателен орган - Съвет на старейшините, на който впоследствие беше възложена организационната работа - определяне на дневния ред, правилник и др.

На първите заседания камарите трябваше да сформират постоянни комисии (законодателни предложения, бюджет, външни работи и др.) - помощни и подготвителни органи на камарите, които действаха по време на мандата на камарата. Техните задачи включват изготвяне на становища и поправки на законопроекти, разработване на законопроекти по собствена инициатива или от името на камарата, наблюдение на изпълнението от министерствата и ведомствата на Конституцията на СССР и други закони, а работата на комисиите се ръководи от председателите на камарите и президиума на Върховния съвет на СССР.

През 1967 г. Върховният съвет приема специален правилник за постоянните комисии на двете камари, определящ техния състав и регламентиращ дейността им. Всяка камара създаде следните постоянни комисии: мандат, законодателни предложения, планиране и бюджет, външни работи; върху индустрията, транспорта и съобщенията; строителство и индустрия за строителни материали; селско стопанство; здравно и социално осигуряване; народна просвета, наука и култура; младежки дела; относно търговията, потребителските услуги и комуналните услуги; по опазване на природата; за потребителски стоки; по проблемите на труда и бита на жените, защитата на майчинството и детството.

Основната форма на дейност на Върховния съвет на СССР бяха сесиите, които трябваше да се свикват два пъти годишно. Въпросът с кворума беше решен от самите депутати. Конституцията предвижда провеждането както на редовни, така и на извънредни сесии. Извънредна сесия може да бъде свикана по искане на Президиума или на една от съюзните републики, но депутатите от Върховния съвет на СССР според Конституцията от 1936 г. нямат това право. Конституцията на СССР от 1977 г. разшири правата на депутатите, като установи норма от 2/3 гласа от всяка камара, но никой не се възползва от това право.

Работата на Върховния съвет на СССР протичаше под формата на сесии, обикновено свиквани два пъти годишно. В периода между сесиите най-висшият законодателен и административен орган от 1936 г. е неговият Президиум, избиран от камарите, но правното положение на Президиума не е определено в Конституцията.

Формално президиумът се определя като орган, избран и отговорен пред камарите. Компетентността му включваше свикване на сесии на Върховния съвет на СССР, тълкуване на закони, издаване на укази и свикване на нови избори за Върховния съвет. По-късно, от 1938 г., Президиумът получава правото да приема и лишава гражданство на СССР, да обявява военно положение в страната и чрез добавяне към Конституцията от 1948 г. Президиумът получава правото да денонсира международни договори на СССР, да учредява държавни награди, почетни и военни звания на СССР.

Извънредните мерки, характерни за законодателната дейност на Централния изпълнителен комитет на СССР, намериха своето развитие в законодателната дейност на Върховния съвет на СССР. През 40-те години периодично се издават нови извънредни закони, чийто обхват или се разширява до краен предел, или се стеснява. Те включват закона за трудовата дисциплина от 1938 г., законите от 1939 г. за приравняване на производството на непълни или некачествени продукти с саботаж, за установяване на задължителен минимум работни дни за колхозниците, неспазването на което заплашва селянина с изключване от колектива. ферма, т.е. загуба на всички средства за съществуване. През 1940 г. са приети закони, забраняващи неразрешеното напускане на предприятията, отсъствията, затягане на наказанията за дребни кражби в производството и др. През 1941-1944 г. Последваха безпрецедентни укази за депортирането на много народи. През 1947 г. е издаден указ за принудителен труд в колективните стопанства, въз основа на който за избягване на труд или неизпълнение на нормата (176 работни дни годишно) с решение на селския съвет нарушителят може да бъде депортиран с семейството му в продължение на 5 години. Указът от 4 юни 1947 г. увеличава наказателната отговорност за кражба на държавна и обществена собственост (от 2 на 25 години)

През 1941-1945г. Президиумът прие редица укази за прехвърляне на икономиката на военна основа, за разширяване на правата и правомощията на военните власти, за увеличаване на данъците и узакони цяла поредица от репресивни актове срещу отделните народи и националности в СССР, които доведоха до преначертаването на териториалното деление на страната и промените в конституцията.

Президиумът също така разработи и одобри правилника за изборите, определи деня на тяхното провеждане и образува избирателни райони, одобри състава на Централната избирателна комисия и установи единни форми на изборна документация.

Но основният акцент в работата на Президиума бяха въпросите на държавното строителство. Той разглежда и решава въпросите на съветското строителство, създава системата и компетентността на централните държавни органи за управление на икономиката и културата, формира министерства и ведомства. В периода между сесиите на Върховния съвет на СССР той може да освобождава или назначава министри.

Първоначално функциите на президиума се тълкуваха като задължения на „колегиален председател“, но много бързо той започна да издава укази със законодателен характер. В резултат на това сред законите, приети от Върховния съвет на сесии, започнаха да преобладават закони, одобряващи укази на Президиума, което от своя страна допълнително подчертава декоративната същност на съветския „парламентаризъм“, където ролята на народните представители беше сведена до подпечатване на вече реално приети законопроекти и лично приемане на граждани с техните жалби и предложения.

В Конституцията на СССР от 1977 г. Президиумът е определен като постоянно действащ орган на Върховния съвет, който се отчита пред него и изпълнява неговите функции в периода между сесиите. Той осигуряваше подготовката на законопроекти за разглеждане и публикуването на закони и други актове; организира съвместната работа на постоянните комисии и дава указания на постоянните комисии; изслушва доклади на държавни и обществени органи за разглеждане на препоръки на постоянни комисии; изслуша депутатите за отчетите им пред избирателите.

Председатели на Президиума на Върховния съвет на СССР са: М. И. Калинин (1938-1946), Н. М. Шверник (1946-1953), К. Е. Ворошилов (1953-1957), М. П. Георгадзе (1957-1960), Л. И. Брежнев (1960-1964, 1977-1982), А. И. Микоян (1964-1965), Н. В. Подгорни (1965-1977), Ю. В. Андропов (1983-1984), К. У. Черненко (1984-1985), А. А. Громико (1985). -1988), М. С. Горбачов (1988-1989). На 25 май 1989 г. във връзка с промяна в характера на дейността на Върховния съвет на СССР е въведена длъжността председател на Върховния съвет на СССР, която се заема от М. С. Горбачов до 15 март 1990 г. , а след това, във връзка с избирането на М. С. Горбачов за президент на СССР, до 4 септември 1991 г. - А. И. Лукянов.

За да изпълнява своите функции, президиумът беше този, който формира работния апарат, който включваше:

Секретариат на Президиума на Върховния съвет на СССР (1950-1989 г.), Секретариат на Председателя на Президиума на Върховния съвет на СССР (1951-1954 г.) и Секретариат на секретаря на Президиума на Върховния съвет на СССР СССР (1938-1989);

Прием на председателя на Президиума на Върховния съвет на СССР (1937-1988);

Служба на Президиума на Върховния съвет на СССР (1938-1989);

Правен отдел (1938-1989);

Катедра по международни отношения (1950-1988);

Информационно-статистически отдел (1938-1966);

Отдел по съветските въпроси (1966-1988);

Отдел за работата на постоянните комисии на камарите. (1966-1988);

Отдел за счетоводство и регистрация на наградените (1938-1988 г.; от 1959 г. - Отдел за награди);

Отдел за подготовка за разглеждане на молбите за помилване (1955-1988; от 1984 г. - Сектор по въпросите на помилването)

сектор „Избори“;

Сектор административно-териториално деление;

Осигуряването на работата на Върховния съвет е поверено на: Управление на делата (1938-1950 г.) и Финансово-стопанско управление (1938-1988 г.).

Заседанията на Президиума се свикваха от неговия председател веднъж на два месеца. Президиумът също така извършваше работа за приемане на населението, разглеждане на писма и заявления от граждани.

Характерът на дейността на Върховния съвет на СССР се промени след избирането и началото на работата през май 1989 г. на първия Конгрес на народните депутати на СССР.

Конституцията от 1936 г., в сравнение с Конституцията от 1924 г., значително разшири правомощията на общосъюзните органи, включително чрез наблюдение на изпълнението на Конституцията и осигуряване на съответствието на конституциите на съюзните републики с Конституцията на СССР. Правото за публикуване на републикански кодекси на закони, въпроси на трудовото законодателство, законодателство за съда и административно-териториално устройство бяха оттеглени от съюзните републики в полза на общосъюзни органи, което означаваше засилена централизация на управлението. Върховният съвет на СССР също получи правото да назначава всякакви следствени и ревизионни комисии, което направи възможно контролирането на дейността на всеки държавен орган.

Мандатът на Върховния съвет на СССР от първото свикване изтича през есента на 1941 г., но избухването на войната налага отлагането на изборите. По време на Великата отечествена война се състояха само три сесии на Върховния съвет (през юни 1942 г., февруари 1944 г., април 1945 г.). На първия от тях депутатите ратифицираха англо-съветския договор за съюз във войната, на втория бяха взети решения за разширяване на правата на съюзните републики в областта на външните отношения и отбраната на страната и бюджета на съюза за 1944 г., априлската сесия одобри закона за бюджета от 1945 г.

На сесиите на новоизбрания Върховен съвет на СССР през март 1946 г. (1946-1953 г.) се обсъждат главно бюджетите на СССР и отчетите за тяхното изпълнение и се приемат укази на Президиума на Върховния съвет. Въпреки някои критични изказвания за работата на държавния апарат и призиви за намаляване на данъчната тежест върху селското стопанство, нито едно от предложенията, направени от депутатите по тяхна инициатива, не беше изпълнено.

След смъртта на Сталин депутати от Върховния съвет на СССР 1954-1962г. Бяха предложени и дори разработени много мерки за разширяване на правата на съюзните републики в икономическото и културното развитие, за разширяване на външнополитическата дейност на Върховния съвет и много други. Беше направено много за възстановяване на справедливостта по отношение на репресираните народи и националности в СССР, за възстановяване на техните права, но инициативите на депутатите от Върховния съвет не получиха по-нататъшно развитие.

Понижаването на ролята на Върховния съвет беше улеснено и от новото определение в Конституцията на СССР от 1936 г. на Съвета на народните комисари (от 1946 г. - Съвета на министрите на СССР) като „висш изпълнителен и разпоредителен орган на държавната власт“. .” Тази постановка на въпроса за мястото и ролята на правителството в живота на страната, засилвайки тенденцията към бюрокрацизиране на държавния и партийния апарат, само подчертава декоративните органи на представителната власт в СССР.

Конституцията на СССР от 1977 г. не променя основните принципи на държавния живот. По време на дискусията вестниците и Конституционната комисия получиха малко под 500 хиляди предложения. Писмата на работниците съдържаха критика на политическата и избирателна система на обществото, мястото и ролята на Съветите като власт и др. Но мнението на хората така и не беше чуто. Освен това след приемането му се засилва централизацията на държавно-административните функции в ръцете на партийните органи. Ролята на държавните органи за управление е хипертрофирана, а ролята на Съветите е сведена почти до нищо.

На 1 декември 1988 г. бяха приети два закона - „За измененията и допълненията на Конституцията (Основния закон) на СССР“ и „За избирането на народни депутати на СССР“, които значително промениха системата на висшите представителни органи на СССР.

Бюджетни комисии (от 1966 г. - Планово-бюджетни комисии);

Съвет на Съюза и Съвет на националностите (1938-1989);

Икономическа комисия към Съвета на националностите (1957-1966);

Комисия по законодателни предложения към Съвета на Съюза на съветите на националностите (1938-1989);

Редакционна комисия за внасяне на изменения и допълнения в текста на Конституцията на СССР (1946-1947 г.).

Електронна книга "ДЪРЖАВНА ДУМА В РУСИЯ ПРЕЗ 1906-2006 г." Стенограми от заседания и други документи.; Служба на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация; Федерална архивна агенция; Информационна компания "Код"; Agora IT LLC; Бази данни на фирма "Консултант Плюс"; ООО "НПП "Гарант-Сервиз"

Планирайте
Въведение
1 устройство
1.1 Представителство на републиките във Върховния съвет
1.2 Президиум
1.3 Съвет на старейшините

2 Депутатска значка
2.1 Правен статут
2.2 Издаване

3 Прекратяване дейността на Върховния съвет
4 Избори и свиквания
5 Върховни съвети на съюза и автономните републики
6 Интересни факти

Библиография
Върховен съвет на СССР

Въведение

Върховният съвет на СССР - през 1938-1989 г. най-висшият орган на държавната власт на СССР, избиран чрез всеобщо, равно и пряко избирателно право; през 1989-1991 г. - постоянен парламент, избран от Конгреса на народните депутати на СССР.

1. Устройство

Състои се от две равнопоставени камари - Съвет на съюза и Съвет на националностите. Мандатът на Върховния съвет според Конституцията от 1936 г. е 4 години, според Конституцията от 1977 г. - 5 години.

1.1. Представителство на републиките във Върховния съвет

Член 110 от съветската конституция от 1977 г. гласи:

Съветът на Съюза и Съветът на националностите се състоят от равен брой депутати. Съветът на Съюза се избира от избирателни райони с еднакво население. Съветът на националностите се избира по норма: 32 депутати от всяка съюзна република, 11 депутати от всяка автономна република, 5 депутати от всяка автономна област и по един депутат от всеки автономен окръг.

В съответствие с Конституцията на СССР съюзните републики с различно население имаха равен брой представители в Съвета на националностите на въоръжените сили на СССР - 32 места от 750. По същия начин различни автономни републики, автономни области и области делегираха едни и същи брой депутати в Съвета на националностите (съответно по 11,5 и 1). Въпреки това големите нации все още имаха мнозинство поради господството си в Съвета на Съюза, чийто състав (равен по размер на Съвета на националностите) беше избран пропорционално на населението.

1.2. Президиум

Работата на Върховния съвет се ръководеше от Президиум, който се преизбираше в началото на работата на Съвета от всяко свикване на съвместно заседание на двете камари измежду депутатите. Президиумът се състоеше от председател, 15 негови заместници (по един от всяка съюзна република), секретар и 20 членове.

Президиумът беше упълномощен да ратифицира и денонсира международни договори, да въвежда военно положение в определени области или в целия СССР, да дава заповеди за обща или частична мобилизация, да обявява война и да назначава посланици на СССР. Освен това функциите на президиума включват: издаване на укази; тълкуване на действащи закони; упражняване на правото на помилване; приемане на съветско гражданство, лишаване от него и одобрение на доброволно оттегляне от съветско гражданство; учредяване на ордени, медали, почетни звания на СССР и присъждането им; учредяване на военни звания, дипломатически рангове и др.; назначаване и отстраняване на висшето командване на въоръжените сили и министри (последните с последващо одобрение от Върховния съвет); отмяна на постановления на Министерския съвет на СССР, ако те не съответстват на закона; представителство на Върховния съвет (в периода между неговите сесии) в отношенията с парламентите на други страни; приемане на акредитивни и отзивни писма от акредитирани при него дипломатически представители на други държави; провеждане на референдуми. Президиумът също имаше право да разпусне Върховния съвет и да свика предсрочни избори.

1.3. Съвет на старейшините

Съветът на старейшините е съвещателен работен орган на Висшия съвет, сформиран във всяка от камарите. До 1989 г. съществуването на Съвета на старейшините не беше законово установено и той функционираше по силата на традицията, а след приемането на Правилника на Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР на 20 декември, През 1989 г. Съветът на старейшините получава правен статут и член 62 от Правилника е посветен на работата му.

Във всяка от камарите е създаден Съвет на старейшините (по квота: Съветът на старейшините на Съвета на Съюза - един представител на четирима депутати; Съветът на старейшините на Съвета на националностите - по двама представители от всяка съюзна република. и по един от всяка автономна република, автономна област и автономен окръг); Задачите на Съвета на старейшините включват предварително решаване на организационни въпроси от работата на сесията на Висшия съвет (обсъждане на дневния ред, установяване на процедурата за обсъждане на доклади и др.).

2. Депутатска значка

Депутатът е награден със значката на депутат от Върховния съвет на СССР и депутатско удостоверение.

2.1. Легален статут

В съответствие с член 40 от Закона „За статута на народните депутати в СССР“: Депутатът има депутатско удостоверение и значка, които му се издават след като Съветът признае пълномощията на депутата. Депутатът използва депутатската лична карта и бадж по време на мандата си.

2.2. Проблем

Разпоредбите за удостоверения и значки на народни депутати, както и образци на удостоверения и значки се одобряват: за народните депутати на СССР - от Президиума на Върховния съвет на СССР; за народни депутати на съюзни и автономни републики, депутати на местни съвети на народни депутати - от президиумите на Върховните съвети на съответните съюзни и автономни републики.

3. Прекратяване дейността на Върховния съвет

Последният Върховен съвет на СССР (12-то свикване) е избран на първия Конгрес на народните депутати на СССР на 25 май 1989 г. За председател е избран генералният секретар на ЦК на КПСС Михаил Сергеевич Горбачов.

На 15 март 1990 г. Горбачов е избран от Конгреса на народните депутати на СССР за президент на СССР. Той е заменен като председател на Върховния съвет от Анатолий Иванович Лукянов (арестуван на 29 август 1991 г.).

На 8 декември 1991 г. са подписани Беловежките споразумения, ратифицирани от Върховния съвет на РСФСР на 12 декември 1991 г. В същото време те отзовават депутатите от Върховния съвет на СССР от РСФСР, в резултат на при което Съветът на Съюза (долната камара на Върховния съвет) загуби кворум, което беше заявено от неговия председател К. Д. Лубенченко на заседание на 17 декември 1991 г. В този момент работата на Върховния съвет на СССР фактически е спряна.

На 26 декември 1991 г. сесията на горната камара на Върховния съвет на СССР - Съветът на републиките (формиран със Закон на СССР от 05.09.1991 г. № 2392-1, но не е предвиден от Конституцията на СССР СССР), който запази кворума, от който по това време не бяха отзовани само представители на Казахстан, Киргизстан и Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан, приеха под председателството на А. Т. Алимжанов Декларация № 142-N за прекратяване на съществуването на СССР, ликвидирането на всички държавни органи на СССР, освобождаването на висши служители от техните длъжности и саморазпускането на Върховния съвет на СССР.

4. Избори и свиквания

· Върховен съвет на СССР от 1-во свикване - избран на 12 декември 1937 г., заседавал от 1938 до 1946 г. (избори не са провеждани по време на Великата отечествена война)

· Върховен съвет на СССР от 12-ти свикване - избиран от Конгреса на народните депутати на СССР, заседавал от 1989 до 1991 г.

5. Върховни съвети на съюзните и автономните републики

Освен Върховния съвет на СССР във всяка от съюзните и автономните републики в Съветския съюз имаше и Върховни съвети, също ръководени от президиуми, но всички тези съвети бяха еднокамарни.

· Върховен съвет на Грузия – функционира до 1992 г. Приемник – Държавен съвет на Грузия

· Върховен съвет на Русия - действа до 4 октомври 1993 г., когато е разпръснат. Приемник - Федералното събрание на Руската федерация

· Върховен съвет на Казахстан - функционира до 1995 г. Приемник - Парламент на Република Казахстан

· Върховен съвет на Беларус - функционира до ноември 1996 г. Наследник - Народно събрание на Република Беларус

· Върховен съвет на Литва – през 1991 г. преименуван на Сейм на Литва

· Върховен съвет на Молдова – през 1991 г. преименуван на Парламент на Молдова

· Върховен съвет на Азербайджан - от 1991 г. Национален съвет на Азербайджан, от 1992 г. Национално събрание на Азербайджан

· Върховен съвет на Туркменистан - през 1992 г. преименуван на Меджлис на Туркменистан

· Върховен съвет на Естония - функционира до 1992 г. Наследник - Riigikogu.

· Върховен съвет на Латвия – през 1993 г. преименуван на Сейм на Латвия

· Върховен съвет на Таджикистан – през 1992 г. преименуван на Парламента на Таджикистан

· Върховен съвет на Армения – през 1995 г. преименуван на Национално събрание на Армения

· Върховен съвет на Украинската ССР (Украйна) и

· Върховен съвет на Киргизстан - все още функционира (Върховната Рада на Украйна (укр. Върховна Рада) буквално се превежда като „Върховен съвет на Украйна“, а Жогорку Кенеш (Киргизстан: Zhogorku Kenesh) като „Върховен съвет“), въпреки че всъщност сегашните парламенти на Киргизстан и Украйна, както и всички други парламенти на страните от бившия СССР, нямат почти нищо общо с бившите Върховни съвети.

От бившите автономни републики на СССР парламентите на Хакасия и Крим все още се наричат Върховни съвети.

Също така Върховният съвет сега се нарича парламент на непризнатата Приднестровска молдовска република, която по съветско време нямаше статут на съюзна или автономна република.

6. Интересни факти

· По време на Втората световна война се състояха четири сесии на Върховния съвет на СССР от 1-во свикване:

9-та сесия на Върховния съвет на СССР (18 юни 1942 г.) ратифицира Договора за съюз във войната в Европа и за сътрудничество и взаимопомощ след войната между СССР и Великобритания;

от 1936 г. до декември 1991 г. - най-висшият орган на държавната власт в СССР. Състои се от две равнопоставени камари - Съюзен съвет (избиран в области с равно население) и Съвет на националностите (избиран по норма: 32 депутати от всяка съюзна република, 11 депутати от всяка автономна република, 5 депутати от всяка автономна регион и по 1 депутат от всеки автономен окръг). Заседанията на Върховния съвет се свикваха два пъти годишно. Измежду членовете си на съвместно заседание на камарите те избраха Президиум - законодателен и изпълнително-разпоредителен орган между сесиите на Върховния съвет на СССР, формираха правителството - Съвета на народните комисари на СССР (от 1946 г. - Съветът на министрите на СССР), който беше най-висшият изпълнителен и административен орган на държавната власт в СССР. Върховният съвет също така избира Върховния съд на СССР (висшият съдебен орган), назначава генералния прокурор (следи точното прилагане на законите от министерства, ведомства, служители и граждани на СССР). На 1 декември 1988 г. Върховният съвет на СССР приема поправки към Конституцията на СССР и нов закон за изборите на народни депутати, според които се създава Конгрес на народните депутати на СССР. Конгресът сформира Върховния съвет и избра председател на Върховния съвет, натоварен с президентски функции. Новият Върховен съвет е сформиран през май 1989 г. Той престава да съществува през декември 1991 г. с разпадането на СССР.

Отлично определение

Непълна дефиниция ↓

висш държавен орган органи на СССР, създадени в съответствие с Конституцията на СССР от 1936 г.; се състои от две камари: Съвет на Съюза и Съвет на националностите. Върховният съвет на СССР е най-висшият представителен орган на Съветския съюз. състояние Неговите депутати се избират пряко от граждани на СССР, навършили 18 години, чрез всеобщи, равни и преки избори с тайно гласуване. Съветът на Съюза се избира от избиратели. области по норматив: един депутат на 300 хил. население; Съветът на националностите се избира от съюзници и авто. републики, изд. райони и национални окръзи по норма: 25 депутати от всяка съюзна република, 11 депутати от всяка авто. републики, по 5 депутата от всяка авто. област и по 1 депутат от всяка национална област. Всеки гражданин на СССР, който е навършил 23 години, може да бъде избран за депутат във Върховния съвет на СССР, независимо от раса и националност. принадлежност, пол, религия, образование. квалификация, местожителство, социален произход, имущество. позиция и минали дейности. Жените имат право да гласуват и да бъдат избирани наравно с мъжете. Изборите за Върховния съвет на СССР се провеждат в съответствие с Правилника за изборите, одобрен от Президиума на Върховния съвет на СССР на 9 януари. 1950 г. Върховният съвет на СССР се избира за 4 години; Мандатът на Върховния съвет на СССР от 1-во свикване беше удължен поради военни обстоятелства. време. -***-***-***- Таблица 1. Избори във Върховния съвет на СССР [s]ELECTIONS_IN_USSR.JPG В изборите за Върховния съвет на СССР от 6-то свикване участваха 139 957 809 избиратели, т.е цялото възрастно население на страната. От 1443 депутати 791 са избрани в Съвета на Съюза и 652 депутати в Съвета на националностите. В Съвета на Съюза в момента има 436 депутати, или 55,1%. време или са започнали кариерата си като работници и селяни. 359 депутати, или 45,4% от общия брой на депутатите на Съвета на Съюза, работят непосредствено в производството: в промишлеността - 199 работници, в колхозите - 160 колхозници. 168 депутати са работници на партийни, профсъюзни и комсомолски органи, 107 депутати са работници на Сов. и битови тела, 79 - дейци на културата, литературата, изкуството и науката. В Съвета на националностите от 652 депутати в момента са 345, или 52,9%. време или са започнали кариерата си като работници и селяни. 287 депутати, или 44%, работят непосредствено в производството: в промишлеността - 140 работници, в колхозите - 147 колхозници. В съответствие с изискванията на Програмата на КПСС за препоръчителното обновяване на поне 1/3 от състава на депутатите на Съветите при всеки избор, на изборите от 18 март 1962 г. съставът на Върховния съвет на СССР беше подновен с приблизително 70%. В същото време за първи път бяха избрани 1007 депутати. Сред тях са първите космонавти Ю. А. Гагарин и г-н С. Титов. 209 депутати са на възраст под 30 години. Сред депутатите на Върховния съвет на СССР са 45 Герои на Съветския съюз. съюз, 161 Герой на социалист. Труд, 88 лауреати на Ленин и Държава. награди, 1095 наградени ордени и медали на СССР. Сред депутатите - 761 души. с висше и 530 със средно образование. В Съвета на Съюза бяха избрани представители на 37 и 55 народности и народности, а в Съвета на народностите - на 55 народности. Депутатът на ВС на СССР има право на законодателна инициатива, участва в обсъждането на въпроси, разглеждани от ВС на СССР, има право на запитване, което може да обжалва директно пред правителството на СССР или отделен министър. Личността на депутата В.С. СССР е неприкосновен, той не може да бъде изправен пред съда или арестуван без съгласието на Върховния съвет на СССР, а в периода между сесиите на Върховния съвет на СССР - без съгласието на Президиума на Върховния съвет на СССР. СССР. Всеки депутат е длъжен да се отчита пред избирателите в своята работа и в работата на Върховния съвет на СССР, съгласно Конституцията на СССР (чл. 142), и може да бъде отзован по всяко време с решение на мнозинството от избирателите в съответствие със закона. В. И. Ленин придава голямо значение на правото на избирателите да отзовават своите депутати. Той нарича правото на отзоваване правото на „реален контрол“ и вижда в него „истинското национално значение на Съветите“ (Съчинения, том 26, стр. 303, 304). В проекта на указ за правото на изтегляне, написан от Ленин още през ноември. 1917 г. се казва: "Всяка избирателна институция или събрание на представители може да се счита за наистина демократично и наистина представляващо волята на народа само ако избирателите признават и упражняват правото да отзоват своите избрани представители. Това е основната, фундаментална разпоредба на истинския демокрация...” (там, с. 301). През годините на култа към личността на Сталин се разви неправилна практика в местностите, когато съветските депутати изпълняваха. комитети се отчитаха пред населението само от време на време, гл. обр. във връзка със следващите избори. кампания. Н. С. Хрушчов в доклада на ЦК на КПСС на 20-ия конгрес на КПСС отбелязва, че разпоредбите, предвидени от Съветския съюз, не винаги се прилагат. Конституцията дава право на отзоваване на тези депутати, които не са оправдали доверието на избирателите. Нова стъпка към по-нататъшна демократизация на Съветите като държавни органи. власти, изглежда приет на 30 октомври. 1959 г., от 3-та сесия на Върховния съвет на СССР от 5-то свикване, закон за процедурата за отзоваване на депутат от Върховния съвет на СССР. Според закона „Правото на отзоваване на депутат, като едно от основните положения на социалистическата демокрация, установена в съветската държава в резултат на Великата октомврийска социалистическа революция, е израз на пълната власт на трудещите се и гарантира реалната отговорност на депутата пред избирателите.” Съветът на Съюза на Върховния съвет на СССР представлява общите интереси на всички граждани на СССР, независимо от тяхната националност. аксесоари. Съветът на националностите на Върховния съвет на СССР е национален орган. представителство и отразява особени, специфични. интереси на народите на СССР, свързани с националните им. Характеристика. Отдаване на голямо значение на представителството на съюзните републики във висшите държавни органи. властите, Ленин през ноември 1922 г. изпраща нота до Политбюро на РКП(б), в която пише: „Ние трябва категорично да настояваме Централният изпълнителен комитет на Съюза да бъде председателстван последователно от руснак, украинец, грузинец и т.н. .. Абсолютно!“ (Oc., том 33, стр. 335). В резолюцията на XII конгрес на RCP (b) (април 1923 г.) за национал. По въпроса се посочва, че „в системата на висшите органи на Съюза трябва да се създаде специален орган за представителство на всички национални републики и национални региони без изключение на основата на равенството, с възможно отчитане на представителството на всички националности, влизащи в състава на тези републики” (“КПСС в резолюции...”, 7 изд., част 1, 1954 г., стр. 716). И двете камари на Върховния съвет на СССР - Съветът на Съюза и Съветът на националностите - са напълно равни по права. Съгласно чл. 47 от Конституцията, в случай на разногласие между камарите, въпросът се отнася за решаване на помирителна комисия, сформирана от камарите на паритетен принцип. Ако помирителната комисия не постигне съгласие или решението й не удовлетворява една от камарите, въпросът се разглежда повторно в камарите. При липса на единодушно решение на двете камари Президиумът на Върховния съвет на СССР разпуска Върховния съвет на СССР и насрочва нови избори. Тази процедура за разрешаване на разногласия между камарите е една от сериозните гаранции за равнопоставеност на камарите. Пълното равенство на двете камари на Върховния съвет на СССР е гарантирано и в Конституцията на СССР с редица други важни разпоредби. Така например е необходимо взаимно съгласие на камарите при упражняване на функцията на законодател. органи. V.S. СССР е надарен с цялата пълнота на държавата. власти в страната. Той олицетворява волята и суверенитета на всички сови. хора, олицетворява техния суверенитет. Съгласно чл. 31 от Конституцията на Върховния съвет на СССР упражнява всички права, предоставени на СССР, тъй като тези права не са по силата на Конституцията в компетенцията на органите на СССР, отговорни пред Върховния съвет на СССР: Президиума на Върховния съвет на СССР, Съвета на министрите на СССР и министерствата на СССР. V.S. СССР решава най-важните въпроси, които определят държавата, икономиката. и културното развитие на Съветския съюз. държави. V.S. СССР одобрява плановете за развитие на народа. ферми и държавна бюджет на СССР; формира нови авт. републики и авт. региони в състава на съюзните републики; одобрява промени в границите между съюзните републики; упражнява контрол за спазване на Конституцията на СССР и др. г. Всички дейности на ВС на СССР са насочени към успешно решаване на проблемите, стоящи пред Съветския съюз. държавни задачи на широкото комунистическо строителство. около-ва. V.S. СССР определя основите на външния политика на СССР; последователно се бори за укрепване на мира и развитие на сътрудничеството между народите. V.S. СССР принадлежи изключително. правото на прилагане на законодателството. властите на СССР. Само Върховният съвет на СССР има право да променя Конституцията на СССР (с решение, прието с мнозинство от най-малко 2/3 гласа във всяка камара) и да приема закони по въпроси от юрисдикцията на СССР. Върховният съвет на СССР установява основите на най-важните отрасли на законодателството на СССР и съюзните републики - законодателство за съдебната система и съдопроизводството, гражданско, наказателно, трудово, брачно и семейно законодателство и др. Законът, приет от Върховния Съветът на СССР е най-висшият правен акт. сила, никой друг орган няма право да го отменя или променя, всеки друг нормативен акт трябва да е в съответствие със закона; В случай на несъответствие между правото на съюзна република и общосъюзното право се прилага общосъюзното право. Именно в законите на СССР намират израз много от най-важните събития, извършвани от Комунистическата партия. партия и Съв. състояние Законът се счита за одобрен, ако е приет от двете камари на Върховния съвет на СССР с обикновено мнозинство от гласовете във всяка камара. Цялостен преглед. обсъждане на законопроекти от широки кръгове на Сов. обществеността е една от поразителните характеристики на законодателството. дейност на V.S. СССР. Тази характеристика напълно отговаря на поставените от Програмата на КПСС цели за по-нататъшна демократизация на държавата. управление и все по-голямото участие на населението в управлението на държавата. Една от формите за пряко изразяване на волята на совите. хората станаха всенародна дискусия за най-важната държава. въпроси за решаване от Върховния съвет на СССР. На национално ниво Бяха обсъдени такива важни събития като преструктурирането на управлението на промишлеността и строителството, реорганизацията на MTS и по-нататъшното развитие на системата на колективното стопанство, подобряване на пенсиите, укрепване на връзката между училището и живота и преструктуриране на народната система. образование в страната и др. През 1956-61 г. редица от най-големите законопроекти бяха публикувани в пресата за обществено обсъждане и резултатите от обсъждането бяха взети предвид при по-нататъшната работа по законопроектите. Например беше публикуван проектозакон за държавното право. пенсии, проект за Основи на законодателството на СССР и съюзните републики - наказателни, наказателно-процесуални, граждански и др. Така по въпроса за преструктурирането на управлението на промишлеността и строителството Св. 576 хиляди общи събрания, на които присъстваха до 50 милиона работници; повече от 3 милиона души направи своите забележки и предложения; за 25 дни на март 1958 г. редакторите на вестници и списания, радио и телевизия получават до 126 хиляди статии, писма и предложения, от които ок. 103 хил. Като най-висш държавен орган. Органите на V.S. СССР на всяко свикване образуват висшите органи на СССР, отговорни пред него: избира Президиума на Върховния съвет на СССР и формира правителството на СССР - Съвета на министрите на СССР, избира Върховния съд. на СССР за 5 години и назначава генерала за 7 години. Прокурор на СССР. На Върховния съд на СССР е възложен надзор върху дейността на съда. органи на СССР, както и съд. органи на съюзните републики в рамките, определени със закон. ген. Прокурорът е отговорен пред Върховния съвет на СССР и се отчита пред него, а в периода между сесиите на Върховния съвет на СССР - пред Президиума на Върховния съвет на СССР. Задължително присъствие на представители на всички съюзни републики в Президиума на Върховния съвет на СССР (председателите на Президиумите на Върховния съвет на съюзните републики се избират за заместник-председатели на Президиума на Върховния съвет на СССР), в Съвет на министрите на СССР (включва председателите на съветите на министрите на съюзните републики по длъжност) и до върха. съд на СССР (включва председателите на върховните съдилища на съюзните републики по длъжност) подчертава равенството на суверенните съюзни републики, равните им възможности да влияят върху решаването на дела в държавата. органи на СССР, както и за защита на интересите на републиката в целия съюз. Висшите съвети на съюза и автономните републики са организирани и функционират на същите демократични принципи като Върховния съвет на СССР. Те упражняват всички права, предоставени на републиките съгласно техните конституции, тъй като тези права не попадат в компетенцията на органите, подчинени на Върховния съвет на СССР. Съгласно Конституцията на СССР (член 46) сесиите на Върховния съвет на СССР се свикват от Президиума на Върховния съвет на СССР 2 пъти годишно. Извънредните сесии се свикват от Президиума на Върховния съвет на СССР по негова преценка или по искане на една от съюзните републики. Заседанията на Съвета на Съюза и Съвета на националностите започват и завършват едновременно. Съгласно установената практика първата сесия на всяка камара на Върховния съвет на СССР от ново свикване се открива по правило от един от най-старите депутати и работата й започва с избирането на ръководството на камарата - председател на камарата и четиримата му заместници. Председателят на камарата утвърждава ораторите и съдокладчиците по точките от дневния ред, ръководи заседанията на камарата и води вътрешния й правилник. В периода между сесиите председателите на камарите поддържат връзка с депутатите, ръководят работата на постоянните комисии на камарите и осигуряват представителството на В. С. СССР в отношенията с държавата. и общества. организации, в своите междунар връзки. Работата на сесиите на Върховния съвет на СССР се провежда както на отделни, така и на съвместни заседания на камарите. Съвместните заседания се ръководят последователно от председателите на Съвета на Съюза и Съвета на националностите. На 1-вата сесия от новото свикване всяка камара избира мандатна комисия, която проверява правомощията на депутатите от камарата. По препоръка на акредитивните комисии на камарата те или признават пълномощията на депутатите, или касират (обявяват за недействителни) изборите на отделни от тях. Камарите избират редица постоянни комисии за срока на мандата на Върховния съвет на СССР. Така например Съветът на Съюза и Съветът на националностите на Върховния съвет на СССР от 6-то свикване създадоха постоянни комисии: законодателни предложения, бюджет, външни работи. дела и Съвета на националностите, освен това Иконом. комисионна. Основната задача на постоянните комисии е превантивно подготовка на законопроекти и други материали по въпроси, които се разглеждат от Върховния съвет на СССР. Постоянните комисии на камарите също участват в изготвянето на проекти и укази от името на Президиума на Върховния съвет на СССР, който ръководи работата на комисиите в периода между сесиите. Характерна особеност в работата на постоянните комисии е широкото участие в предварителната работа. работа по законопроекти на обществеността - представители на съответната държава. органи, научни и други институции и организации. Помощни Ролята в работата на Върховния съвет на СССР принадлежи на Съветите на старейшините на Съвета на Съюза и Съвета на националностите. Съветът на старейшините на всяка камара се състои от представители, които се делегират от групи депутати, избрани в определени републики, територии и области. Съветите на старейшините обикновено се събират в навечерието на откриването на сесията на Върховния съвет на СССР. Те разглеждат предварително дневния ред на сесията и реда на нейната работа и възлагат на отделни депутати да внесат съответни предложения за разглеждане от камарите; препоръчват на своите камари кандидати за постовете председател и зам. председател на камарите и др. Програмата на КПСС, приета от XXII конгрес на КПСС, подчертава необходимостта от повишаване на ролята на постоянните комитети на Съветите и поставя задачата за разширяване на участието в законодателството. дейности ще представят. органи на Съв. държавни общества. организации и работнически сдружения. Профсъюзите, комсомолът и другите масови обществени организации, представени от техните общосъюзни и републикански органи, трябва да получат право на законодателна дейност. инициативи. Обсъждането на законопроекти от работниците, както е посочено в Програмата, трябва да стане система. Най-важните законопроекти трябва да бъдат подложени на народно гласуване (референдум). В развитието на междунар връзки V.S СССР средства. Ролята изигра Декларацията на Върховния съвет на СССР (1955 г.), която призова парламентите да установят пряко. контакти за развиване на приятелства. отношения и сътрудничество между народите. По покана на V.S.SSSR в Съветския съюз. Съюзът беше посетен от делегации от парламентите на много държави. На свой ред делегацията на V.S.SSSR, по покана на чужденци. парламентите посетиха редица страни. Национален Парламентарната група на СССР, която обединява огромното мнозинство от депутатите на Върховния съвет на СССР, през 1955 г. се присъедини към Междупарламентарния съюз (неправителствена организация, която включва членове на парламентите на различни държави като част от националния парламент групи), която има за цел да стимулира сътрудничеството между държавите -в укрепването и развитието на демокрацията. институции, както и в укрепването на мира и междунар сътрудничество. Вземайки активно участие в работата на Междупарламентарния съюз, парламентарната група на СССР непрекъснато се бори за ефективността и ефикасността на мерките за укрепване на мира и развитие на сътрудничеството между народите. Върховният съвет на СССР от 1-во свикване (избран на 12 декември 1937 г.) На 1-вата сесия (12-19 януари 1938 г.) Върховният съвет на СССР е избран отделно в камари: Председател на Съвета на Съюза - А. А. Андреев, председател на Съвета на националностите - Х. М. Шверник и техните заместници; утвърдени са правилниците за съвместни и отделни заседания на камарите; избрани комисии по пълномощията, постоянни комисии на камарите: законодател. предположения, бюджетни комисионни и чуждестранни комисионни. афери; На съвместно заседание на камарите е избран Президиум на Върховния съвет на СССР в състав: председател, 11 заместници, секретар и 24 члена. М. И. Калинин е избран за председател на Президиума на Върховния съвет на СССР; Съставено е правителството на СССР – СНК; е назначен прокурор на СССР; бяха разгледани следните въпроси: за възстановяване на разходите на депутатите, свързани с изпълнението на депутатските задължения; за внасяне на изменения и допълнения в някои членове от Конституцията на СССР. Върховният съвет на СССР прие закони и наредби по разглежданите въпроси. На 2-ра сесия (10-21 август 1938 г.) на ВС на СССР са разгледани следните въпроси: за държав. Бюджет на СССР за 1938 г.; за съдебната система на СССР, съюзник и авт. републики; за гражданство на СССР; относно реда за ратифициране и денонсиране на междунар. договори; относно държавата данък върху коне, собственост на индивидуални собственици; за Всесъюзното земеделие изложба. Върховният съд на СССР избира Върховния съд на СССР и приема закони и наредби по разглежданите въпроси. На 3-та сесия (25-31 май 1939 г.) се разглеждат въпроси и се приемат закони и правилници: за държав. Бюджет на СССР за 1939 г.; за формирането на Всесъюзния народен комисариат по строителството; за формирането на народни комисариати по автомобилния транспорт в съюзните републики; относно измененията и допълненията на някои членове от Конституцията на СССР; изслуша доклад на председателя на Съвета на народните комисари по междунар позиция и външни политика на СССР; V.S. СССР одобри външната политика на съветското правителство. На извънредната 4-та сесия (28 авг. - 1 септември 1939 г.) се разглеждат и се приемат закони: за сел. данък, върху всеобщата военна служба. Ратифициран е договорът за ненападение между СССР и Германия, сключен в Москва на 23 август. 1939 г. На извънредната 5-та сесия (31 октомври — 2 ноември 1939 г.) се разглеждат въпросите: доклад за в.н. правителствена политика; Становище на Пълномощната комисия Нар. срещи на западните Украйна; Становище на Пълномощната комисия Нар. срещи на западните Беларус. V.S. СССР одобрен външен. политиката на правителството и приетите закони: за приобщаване на запад. Украйна в СССР във връзка с обединението й с Украйна. ССР и включването на запад Беларус стана част от СССР във връзка с обединението си с Беларус. ССР. На 6-та сесия (29 март - 4 април 1940 г.) Съветът на Съюза и Съветът на националностите одобриха докладите на акредитивните комисии на камарите и признаха правомощията на 43 депутати от Съветите. съюз и 12 депутати от Съвета на националностите, избрани от запад. Украйна и Западна Беларус; Бяха разгледани следните въпроси: за външни правителствена политика; за превръщането на Карелската АССР в Карело-Финландска ССР; относно държавата бюджета на СССР за 1940 г. и за изпълнението на държавата. бюджет на СССР за 1938 г. V.S. СССР утвърден изд. Съветска политика pr-va и приети закони: за превръщането на Карелската автономна съветска социалистическа република в Карело-финландска ССР; относно държавата Бюджет на СССР за 1940 г.; върху данъка върху доходите на физическите лица: върху събирането за нуждите на жилищното и културното строителство от населението, подлежащо на облагане с данък върху доходите; по задължително осигуряване на работна заплата; за допълнения и промени в някои членове на Конституцията на СССР. На 7-ата сесия (1-7 август 1940 г.) се разглеждат следните въпроси: доклад за в.н. правителствена политика; за образуването на Молдовската ССР и включването на северните. части от Буковински, Хотински, Акермански и Измаилски окръзи на Бесарабия към Украинската ССР; изявления на пълномощните комисии: Сейма на Литва. републики; Сейм на Латвия. републики и държав Естонска Дума. републики по приемането на балтийските републики в СССР; относно измененията и допълненията на някои членове от Конституцията на СССР. V.S. СССР одобрен външен. политиката на правителството и приетите закони и подзаконови актове по разглежданите въпроси. На 8-ма сесия (25 февруари - 1 март 1941 г.) се разглеждат следните въпроси: доклади на мандатните комисии на камарите за признаване пълномощията на 117 депутати от Съвета на Съюза и 124 депутати от Съвета на националностите; избрани от съюзните републики на Литва, Латвия, Естония, Молдова и от Черновицката и Измаилската области на Украйна SSR; за държавния бюджет на СССР за 1941 г. и доклад за изпълнението на държавата. Бюджет на СССР за 1939 г.; одобряване на укази на Президиума на Върховния съвет на СССР, приети между сесиите и подлежащи на одобрение от Върховния съвет на СССР. ВС на СССР прие закони и постановления по разглежданите въпроси, както и закон за изменение и допълнение на някои членове от Конституцията на СССР. На 9-то заседание (18 юни 1942 г.) ВС на СССР разглежда един въпрос: ратификацията на договора между СССР и Великобритания за съюз във войната срещу нацистите. Германия и нейните съучастници в Европа и за сътрудничеството и взаимопомощта след войната. V.S. СССР одобрен външен. държавна политика и ратифицира договора между СССР и Великобритания. На 10-та сесия (28 ян. - 1 февр. 1944 г.) се разглеждат въпроси и се приемат закони и правилници: за държав. Бюджетът на СССР за 1944 г. и одобряване на отчета за изпълнението на държавата. Бюджет на СССР за 1940, 1941, 1942 г.; за преобразуването на Нар. Комисариат на отбраната и Нар. Външнокомисариат дела от общосъюзни до съюзно-републикански нар. комисарства, по избора на 1-ви зам. Председател на Президиума на Върховния съвет на СССР - Шверник Н. М. На 11-та сесия (24-27 април 1945 г.) въпросът е разгледан и е приет законът: за държав. Бюджетът на СССР за 1945 г. и одобряване на отчета за изпълнението на държавата. бюджет на СССР за 1943 г. На 12-та сесия (22-23 юни 1945 г.) въпросът е разгледан и е приет закон: за демобилизация на по-възрастния личен състав от действащата армия. ВС СССР от 2-ро свикване (избран на 10 февруари 1946 г.) На 1-вата сесия (12-19 март 1946 г.) ВС на СССР бяха избрани отделно в камари: Председател на Съвета на Съюза - А. А. Жданов, Председател на Съвета на националностите - В. В. Кузнецов и заместник-председатели на камарите; утвърдени са правилниците за съвместни и отделни заседания на камарите; избрани са акредитивни комисии и постоянни комисии на камарите: закон. предположения, бюджетни комисионни и чуждестранни комисионни. дела. На съвместно заседание на камарите на Върховния съвет на СССР беше приет законът за количествата. състав на Президиума на Върховния съвет на СССР. Състои се от председателя на президиума, 16 заместник-председатели, секретаря на президиума и 15 членове на президиума. ВС на СССР удовлетвори молбата на М. И. Калинин да го освободи от длъжността председател на Президиума на ВС на СССР поради болест. ВС СССР избра Президиум на ВС СССР. Н. М. Шверник е избран за председател на Президиума на Върховния съвет на СССР. ВС на СССР прие закон за преобразуване на Съвета на народните комисари на СССР в Съвета на министрите на СССР и Съвета на народните комисари на съюза и автономните републики в съвети на министрите на съюза и автономните републики. републики; сформира правителството на СССР - Съвета на министрите на СССР; избран за Върховен съд на СССР; назначен от ген. прокурор на СССР; приети закони: за изменения и допълнения на Конституцията на СССР; за петгодишния план за възстановяване и развитие на народа. на СССР за 1946-1950 г. сформира редакционна комисия за внасяне на изменения и допълнения в текста на Конституцията на СССР. На 2-ра сесия (15-18 октомври 1946 г.) се разглеждат въпроси и се приемат закони и правилници: за държав. Бюджет на СССР за 1946 г. и доклади за държавното изпълнение. Бюджет на СССР за 1944 и 1945 г.; одобряване на укази на Президиума, приети между сесиите и подлежащи на одобрение от Върховния съвет на СССР. На 3-то заседание (20-25 февруари 1947 г.) се разглеждат въпросите: за държав. Бюджет на СССР за 1947 г.; за внасяне на изменения и допълнения в Конституцията на СССР; одобряване на правилниците на законодателните комисии. предпоставки на Съвета на Съюза и Съвета на народностите; одобрение на укази на Президиума на Върховния съвет на СССР. V.S. СССР прие закони: за държав. Бюджетът на СССР за 1947 г. и промените и допълненията в текста на Конституцията на СССР. Камарите на Върховния съвет на СССР одобриха разпоредбите на законодателните комисии. предположения. На 4-то заседание (30 януари - 4 февруари 1948 г.) е разгледан и приет Законът за държавното право. Бюджет на СССР за 1948 г.; Бяха одобрени укази на Президиума на Върховния съвет на СССР. На V сесия (10-14 март 1949 г.) въпросът е разгледан и е приет закон: за държав. бюджета на СССР за 1949 г. е одобрен отчет за изпълнението на държавата. бюджет за 1947 г.; закон за изменение и допълнение на някои членове. Конституция на СССР. ВС СССР на 3-то свикване (избран на 12 март 1950 г.) На 1-вата сесия (12-19 юни 1950 г.) ВС СССР на отделни заседания на камарите бяха избрани: Председател на Съвета на Съюза - М. А. Яснов, председател на Съвета на народностите - Ж. Шаяхметов. По предложение на Съветите на старейшините на камарите броят на заместник-председателите на камарите се увеличава от двама на четирима. Избрани са акредитивни комисии и постоянни комисии: закон. допускания, бюджетни и чуждестранни комисионни. дела. На съвместно заседание на камарите на Върховния съвет на СССР е избран Президиум на Върховния съвет на СССР (Н. М. Шверник е избран за председател на Президиума); сформира администрацията на СССР; прие закона за държав бюджет на СССР за 1950 г. и одобрени отчети за изпълнението на държавата. Бюджет на СССР за 1948 и 1949 г.; V.S. СССР одобри дейността на правителството на СССР. В отговор на призива на Постоянния комитет на Световния конгрес за мир за забрана на атомните оръжия, създаването на строги международни. следене на спазването на тази забрана и обявяване на война. престъпник на това правителство, което първо ще използва атомно оръжие срещу която и да е страна, V.S. СССР декларира своята солидарност с К. и изрази готовност да сътрудничи на законодателя. властите на други държави при разработването и прилагането на необходимите мерки за изпълнение на предложенията на Световния съвет на мира. На 2-ра сесия (6-12 март 1951 г.) ВС на СССР разглежда въпроса за защита на мира и приема закон, който гласи: да се счита, че пропагандата на войната, под каквато и форма да се извършва, подкопава каузата на мир, създава заплаха от нова война и следователно е тежко престъпление срещу човечеството. Лицата, виновни за военна пропаганда, ще бъдат съдени и съдени като тежки престъпници. V.S. СССР прие закон за държав. Бюджет на СССР за 1951 г.; избран за Върховен съд на СССР; направи промени и допълнения в някои членове от Конституцията на СССР. На 3-та сесия (5-8 март 1952 г.) се разглеждат въпроси и се приемат закони: за държав. бюджет за 1952 г., утвърждаване на отчета за изпълнението на държав. Бюджетът на СССР за 1950 г. и промените и допълненията към някои членове на Конституцията на СССР. На 4-та сесия (15 март 1953 г.) на съвместно заседание на камарите К. Е. Ворошилов е избран за председател на Президиума на Върховния съвет на СССР; бяха разгледани следните въпроси: за назначаването на председателя на Министерския съвет на СССР; за състава на Съвета на министрите на СССР и за преобразуването на министерствата на СССР; относно избора на секретар на Президиума на Върховния съвет на СССР; за внасяне на изменения и допълнения в някои членове от Конституцията на СССР. На V сесия (5-8 август 1953 г.) се разглеждат въпроси и се приемат закони: за държав. Бюджет на СССР за 1953 г. и отчет за изпълнението на държавата. Бюджет на СССР за 1951 и 1952 г.; относно земеделието данък; относно изменения на чл. 126 от Конституцията на СССР във връзка с промяната на името на комунист. партия, приета на 19-ия конгрес на КПСС. ВС СССР 4-то свикване (избран на 14 март 1954 г.) На 1-ва сесия (20-27 април 1954 г.) избрани отделно по камари: Председател на Съвета на Съюза - А. П. Волков, Председател на Съвета на националностите - В. Т. Лацис и техните депутати; акредитивни комисии и постоянни комисии: законодател. допускания, бюджетни и чуждестранни комисионни. афери; утвърден е правилникът за заседанията на камарите." На съвместните заседания на камарите бяха разгледани следните въпроси: изборът на Президиум на V.S. СССР (K.E. Ворошилов е избран за председател на Президиума на V.S. СССР) ); образуването на Съвета на министрите на СССР; изслушан е доклад за държавния бюджет на СССР за 1954 г. Приети са закони: за прехвърлянето на Кримска област от РСФСР към Украинската ССР; за въвеждане на изменения и допълнения към някои членове от Конституцията на СССР.На 2-ра сесия (3-9 февруари 1955 г.) се разглеждат въпроси и се приемат закони и правилници: за държавния бюджет на СССР за 1955 г. и за изпълнението на държавата бюджет на СССР за 1953 г.; за прекратяване на състоянието на война между СССР и Германия; за внасяне на изменения и допълнения в някои членове на Конституцията на СССР. V. S. СССР одобри външната политика на Съветския съюз. -va и прие Декларация, съдържаща призив към всички народи и държави за необходимостта от укрепване на международното сътрудничество, забрана на атомни и други оръжия за масово унищожение, решително намаляване на въоръженията, установяване на преки връзки между парламентите, обмен на парламентарни делегации в интерес на развитието на приятелски отношения между всички страни. На 3-та сесия (4-5 август 1955 г.) Върховният съвет на СССР на съвместни заседания на камарите разгледа въпроса за резултатите от женевската среща на ръководителите на правителствата на четирите сили и прие резолюция : да одобрява изцяло дейността на правителствата. делегация на СССР. На 4-та сесия (26-29 декември 1955 г.) се разглеждат въпроси и се приемат закони и правилници: за държав. Бюджетът на СССР за 1956 г. и за изпълнението на държавата. Бюджет на СССР за 1954 г.; относно обмена на делегации между Върховния съвет на СССР и чуждестранните парламенти. състояние в; за резултатите от пътуването на совите. правителства. делегации в Индия, Бирма и Афганистан. ВС СССР одобри дейността на правителствената делегация като напълно съответстваща на миролюбивата външна политика. политика на СССР и съдействие за укрепване на каузата на мира, приятелството и сътрудничеството на народите. Върховният съвет на СССР прие закон за внасяне на изменения и допълнения в някои членове от Конституцията на СССР. На V сесия (11-16 юли 1956 г.) се разглеждат въпросите: за държав. Пенсиите; искане от V.S. на Карело-Финската ССР за превръщането на Карело-Финската ССР в Карелска автономна съветска социалистическа република и за включването й в състава на РСФСР; Обръщение на V.S. СССР към парламентите на други страни по въпроса за разоръжаването; Изявление на V.S. СССР във връзка с призива на японците. парламент по въпроса за забрана на атомни и водородни оръжия и спиране на тестовете им; за внасяне на изменения и допълнения в някои членове от Конституцията на СССР. СССР одобри политиката и практиката. мерки на Сов. правителство по въпроса за разоръжаването и незабавното прекратяване на тестовете на атомни и водородни оръжия и забраната за тяхното използване. На 6-то заседание (5-12 февруари 1957 г.) се разглеждат въпросите: за плана за развитие на нар. ферми и държавна Бюджет на СССР за 1957 г.; относно възлагането на юрисдикцията на съюзните републики на законодателство относно структурата на съдилищата на съюзните републики, приемането на граждански, наказателни и процесуални кодекси, въпроси на региона. и районно адм.-териториално устройства; одобряване на правилника за Върховния съд на СССР; избор на Върховен съд на СССР; образование Икономическо комисии на Съвета на националностите; одобряване на укази на Президиума на Върховния съвет на СССР; относно международния позиция и външни политика на СССР. V.S. СССР одобрен външен. Съветска политика пр-ва, приети закони и решения по дневния ред на сесията. На 7-ата сесия (7-10 май 1957 г.) се разглеждат следните въпроси: за по-нататъшното подобряване на организацията на индустрията и управлението на строителството. V.S. СССР прие закон по този въпрос. По искане на група депутати от правителството на СССР относно мерките за спиране на изпитанията на атомни и водородни оръжия беше изслушано изявление на министъра на външните работи. делата на СССР. V.S. СССР одобри политиката и практиката. мерки на Сов. pr-va по въпроса за незабавно и широко прекратяване на тестовете на атомни и водородни оръжия. V.S. СССР прие обръщение към Конгреса на САЩ и британския парламент с призив за съдействие за постигане на споразумение между правителствата на СССР, САЩ и Великобритания за незабавно прекратяване на тестовете. експлозии на атомни и водородни бомби. На 8-ма (юбилейна) сесия (6 ноември 1957 г.) с доклад за четиридесетгодишнината на Вел. окт. социалистически революция е направена от първия секретар на ЦК на КПСС, член на Президиума на Върховния съвет на СССР Н. С. Хрушчов. На заседанието присъстваха: партийни и държавни служители. делегации на всички социалисти. страни, представители на братски комунист. и капиталистически работнически партии. страни, водещи демократични фигури. партии, включени в Национал и Нар. социалистически фронтове държави, представители и членове на делегации на други политически. партии, делегации на работници и профсъюзи, културни и научни дейци, представители на дружествата за приятелство и културни връзки със СССР, Световната федерация на профсъюзите, Световната федерация на демократ. младеж, Межд. демократичен женски федерации, които пристигнаха за честването на 40-годишнината от Октомврийската революция. ВС на СССР прие обръщение към народите на Съветския съюз. Съюз, апел към всички работници, политически. и общественици, представители на науката и културата, парламенти и правителства на всички страни с призив за обединяване на усилията в борбата за световен мир. На 9-то заседание (19-21 декември 1957 г.) се разглеждат следните въпроси: за държав. план за развитие на хората. на СССР през 1958 г.; относно държавата Бюджетът на СССР за 1958 г. и за изпълнението на държавата. Бюджет на СССР за 1956 г.; за одобряване на укази на Президиума на Върховния съвет на СССР. По обсъжданите въпроси са приети закони и подзаконови актове. V.S. СССР одобри външната политика. дейност на Сов. пр-ва. ВС на СССР от 5-то свикване (избран на 16 март 1958 г.) На 1-вата сесия (27-31 март 1958 г.) ВС на СССР на отделни заседания на камарите бяха избрани: Председател на Съвета на Съюза - П. П. Лобанов, Председател на Съветът на националностите - J. V. Peive и техните заместници; мандат и постоянни комисии на камарите: законодател. допускания, бюджетни и чуждестранни комисионни. дела. Освен това Съветът на националностите избра икономически. комисионна. На съвместно заседание на камарите на Върховния съвет на СССР беше избран Президиум на Върховния съвет на СССР. К. Е. Ворошилов е избран за председател на Президиума на Върховния съвет на СССР. V.S.SSSR образува Съвета на министрите на СССР. Н. С. Хрушчов е назначен за председател на Министерския съвет. Върховният съвет на СССР разгледа други въпроси от дневния ред и прие закон за по-нататъшното развитие на колхозната система и реорганизацията на МТС; решение по въпроса за едностранно прекратяване на Сов. Съюз за изпитване на атомно и водородно оръжие; призовава Конгреса на САЩ, парламента на Обединеното кралство и парламентите на всички държави да спрат изпитанията на ядрени оръжия; обръщение към Бундестага на Федерална република Германия по въпроса за предприетите от Федерална република Германия мерки за въоръжаване на страната с атомно оръжие. ВС СССР възложи на председателите на камарите да се обърнат от името на ВС СССР към парламентите на държавите - членки на антифашистите. коалиция и страни, засегнати от нацистите. агресия по време на Втората световна война, с призив за обединяване на силите за предотвратяване на атомното и ракетно оръжие на ФРГ. На 2-ро заседание (22-25 декември 1958 г.) се разглеждат въпросите: за държав. бюджета на СССР за 1959 г. и изпълнението на бюджета за 1957 г.; за укрепване на връзката между училището и живота и за по-нататъшното развитие на народния строй. образование в страната; проекти на закони: Основи на наказателното законодателство на СССР и съюзните републики, За наказателната отговорност за държавата. престъпления, За наказателната отговорност за военни престъпления, Основи на законодателството за съдебната система на СССР, съюзни и автономни републики; Наредби за военните трибунали, Основи на наказателното производство на СССР и съюзните републики; за внасяне на изменения и допълнения в Конституцията на СССР. Приети са закони и решения по въпросите от дневния ред; за промяна на реда за провеждане на народни избори. кораби; за преименуването на Бурят-Монголската автономна съветска социалистическа република в Бурятска автономна съветска социалистическа република; за трансформацията на калмикската магистрала. област в Калмикската автономна съветска социалистическа република. Върховният съвет на СССР прие резолюция по въпроса за спиране на изпитанията на атомно и водородно оръжие и по Берлинския въпрос. На 3-та сесия (27-31 октомври 1959 г.) се разглеждат въпросите: за плана за развитие на нар. на СССР през 1960 г.; относно държавата Бюджетът на СССР за 1960 г. и отчет за изпълнението на държавата. бюджет за 1958 г.; проекти на закони: за бюджетните права на СССР и съюзните републики, относно процедурата за отзоваване на депутати от Върховния съвет на СССР; относно международния позиция и външни политика на СССР. пр. н. е. СССР прие съответните закони и разпоредби, одобрени външно. Съветска политика pr-va и прие призив към парламентите на всички страни по света за спиране на надпреварата във въоръжаването и постигане на общо и пълно разоръжаване. На 4-та сесия (14-15 януари 1960 г.) ВС на СССР разглежда един въпрос: разоръжаването - пътят към подреждането на света и осигуряването на приятелство между народите. V.S. СССР прие закон за ново значение. съкращение Arm. Силите на СССР - с 1 милион 200 хиляди души. V.S.SSR прие обръщение към парламентите и правителствата на всички държави по света и ги призова да приемат от своя страна практич. мерки, насочени

През годините на войната обикновените органи продължават да работят, един от тях е Върховният съвет на СССР, който е най-висшият орган на държавната власт и единственият законодателен орган на СССР, компетентен да решава всички въпроси, възложени от Конституцията на СССР. СССР към юрисдикцията на СССР 56.

Състои се от две равнопоставени камари - Съвет на съюза и Съвет на националностите. Съгласно Конституцията от 1936 г. Съветът на Съюза се избира по квота от 1 депутат на 300 хиляди души. Съюзният съвет от 1-ви до 11-ти свикване се избира с пряко тайно гласуване в едномандатни избирателни райони по мажоритарна система по единна партийна листа от Блока на комунистите и безпартийните.

Съветът на националностите пряко представляваше „националности“ по смисъла на думата, възприета в СССР (етнически групи), както и национални териториални образувания на всички нива. Съветът на националностите от 1-ви до 11-ти свиквания беше избран по нормата: 32 депутати от всяка съюзна република, 11 депутати от всяка автономна съветска социалистическа република, 5 депутати от всяка автономна област и по един депутат от всеки национален окръг. Съветът на националностите от 12-то свикване се избира от Конгреса на народните депутати на СССР по нормата: 11 депутати от всяка съюзна република, 5 депутати от всяка АССР, 2 депутати от всяка автономна област и един депутат от всеки автономен окръг 57.

Например, представители на регионите и териториите на RSFSR с преобладаващо руско население получиха само 32 места от 750 в Съвета на националностите на 6-11-то свикване, наравно с други съюзни републики, но много по-малко от техния дял в населението на СССР. По този начин системата за избори в Съвета на националностите, основана на административно-териториалното деление на СССР, дава числено равно представителство на националните единици със същия териториален статут, за разлика от Съвета на Съюза, в който по-големите народи на страната имаше пропорционално предимство 58 .

Мандатът на Върховния съвет на СССР според Конституцията от 1936 г. е 4 години. През 1941-1945г. Проведени са четири сесии на Върховния съвет на СССР от 1-во свикване: 9-та сесия на Върховния съвет на СССР (18 юни 1942 г.) ратифицира Договора за съюз във войната в Европа и за сътрудничество и взаимопомощ след войната между СССР и Великобритания; 10-та сесия на Върховния съвет на СССР (28 януари – 1 февруари 1944 г.); 11-та сесия на Върховния съвет на СССР (24-27 април 1945 г.); 12-та сесия на Въоръжените сили на СССР (22-23 юни 1945 г.) прие Закон за демобилизация на по-възрастния личен състав от действащата армия 59.

Президиумът на Върховния съвет на СССР беше и най-висшият орган на държавната власт в СССР. Избиран е от Върховния съвет на СССР на съвместно заседание на двете камари на първата сесия на всяко редовно свикване измежду депутатите за целия мандат на Върховния съвет. Президиумът на Върховния съвет на СССР се състоеше от председател, 15 заместници (по един от всяка съюзна република), секретар и 20 членове. За цялата си дейност президиумът се отчита пред Върховния съвет на СССР. Основните правомощия на Президиума на Върховния съвет на СССР, съгласно Конституцията на СССР, бяха: издаване на укази; тълкуване на действащите закони на СССР; разпускане на Върховния съвет на СССР на основание чл. 47 от Конституцията на СССР и назначаването на нови избори: провеждане по собствена инициатива или по искане на една от съюзните републики на всенародно гласуване (референдум); отмяна на постановления и заповеди на Съвета на министрите на СССР и Съвета на министрите на съюзните републики в случай на несъответствие със закона; по предложение на председателя на Министерския съвет на СССР, освобождаване и назначаване на министри на СССР (в периода между сесиите на Върховния съвет на СССР) с последващо представяне за одобрение от Върховния съвет на СССР; учредяване на ордени и медали на СССР и награждаването им; учредяване на почетни звания на СССР и тяхното присвояване; упражняване на правото на помилване; назначаване и отстраняване на висшето командване на въоръжените сили на СССР; учредяване на военни звания, дипломатически рангове и други специални звания; обявяване на обща и частична мобилизация; обявяване на положение на война в случай на военно нападение срещу СССР или, ако е необходимо, за изпълнение на международни договорни задължения за взаимна защита срещу агресия; ратификация и денонсиране на международни договори на СССР, представителство на Върховния съвет на СССР (в периода между неговите сесии) в отношенията с парламентите на чужди държави; назначаване и отзоваване на пълномощни представители на СССР в чужди държави; приемане на акредитивни и отзивни писма от акредитирани при него дипломатически представители на чужди държави; обявяване на военно положение в определени населени места или в целия СССР в интерес на отбраната на СССР или осигуряване на обществения ред и държавната сигурност. Президиумът решава и въпросите за приемане в съветско гражданство, лишаване от него или доброволно оттегляне от съветско гражданство. В съюзните и автономните републики имаше и президиуми на Върховните съвети; техните функции се определят от конституциите на съответните републики 60 .

Поради извънредните условия по време на войната дейността на Върховния съвет на СССР, най-висшият държавен и законодателен орган на съветската държава, беше затруднена, свикването на сесиите на което се извършваше нередовно. В това отношение през 1943 г., както и през първия период на войната, тежко бреме пада върху Президиума на Върховния съвет на СССР, чиято дейност става още по-широка и разнообразна 61 .

Председател на Президиума на Върховния съвет на СССР през цялата война беше M.I. Калинин. Едва през 1943 г. приемната на M.I. Калинин е посетен от повече от 50 хиляди души, а на негово име са получени над 80 хиляди писма.

През 1943 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР приема укази, насочени към укрепване мощта на въоръжените сили на страната. Военните законопроекти, както и в първия период на войната, обикновено се обсъждат от специално създадени комисии, разглеждани от Политбюро, Държавния комитет по отбрана, Съвета на народните комисари на СССР и след това от Президиума на Върховния съвет на СССР. СССР, който издаде съответните укази въз основа на всички предложения. Работи се и в областта на укрепването на външнополитическите връзки между Съветския съюз и други държави. Също през 1943 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР решава въпроси в областта на административно-териториалните преобразования в редица съюзни републики. В източните райони на RSFSR, поради растежа на промишлеността, редица региони бяха разделени и бяха създадени нови региони - Уляновск, Курган, Кемерово. 62.

Наред с това през този период се извършват действия в нарушение на Конституцията на СССР, свързани с изселването на редица националности от техните територии и лишаването им от автономия. През 1943 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР решава и въпроси, свързани с работата на промишлеността, транспорта, селското стопанство, културните институции, труда и бита на съветските хора 63 .

Работата беше извършена във връзка с награждаването на вътрешни фронтови работници и войници, които се отличиха на фронта в борбата срещу врага, награждаване на промишлени предприятия и военни части. Общо през 1943 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР прие 1324 указа за награди. Трябва да се отбележи, че през втория период на войната подвизите на вътрешните фронтови работници започнаха да се честват малко по-широко с правителствени награди. Четиридесет и шест завода, фабрики, тръстове и научни институции бяха наградени с ордени за заслугите си в подкрепа на фронта. За доблестния си труд 142 души са удостоени със званието Герой на социалистическия труд. Сред тях са народни комисари, конструктори, директори на заводи, 64 учени.

В същото време Президиумът на Върховния съвет на СССР решава въпроси, свързани с лишаването от ордени и титли, помилванията и заличаването на криминални досиета на военнослужещи, отличили се в битките с фашистките нашественици. Президиумът на Върховния съвет на СССР пряко ръководеше президиумите на Върховните съвети на съюзните и автономните републики. Президиумите на Върховните съвети на Съюза и автономните републики, въз основа на националното законодателство, разработиха закони в съответствие с характеристиките на всяка република и ги представиха на сесиите на Върховните съвети: относно мерките за подобряване на работата на органите, осигуряващи помощ на семействата на военнослужещите, за подобряване на работата на местните съвети на депутатите на трудещите се и др. 65

1943 г. се характеризира с това, че сесиите на Върховните съвети на съюзните и автономните републики започват да се свикват по-редовно. Във връзка с военното положение президиумът на Върховния съвет на СССР на 16 декември 1943 г. прие указ „За отлагане на изборите за Върховния съвет на СССР“. Правомощията на Върховния съвет от първо свикване бяха разширени. Върховният съвет на СССР и Върховните съвети на съюзните републики подготвиха мерки за разширяване на правата и правомощията на съюзните републики в две области на тяхната дейност - укрепване на отбраната на страната и развитие на външнополитическите отношения.

Висшите органи на републиките продължиха да действат. По време на Отечествената война се състояха шестата и седмата сесия на Върховния съвет на Украинската ССР. На шестата сесия, свикана през март 1944 г., беше разгледан въпросът за освобождението на украинските земи и непосредствените задачи за възраждане на народното стопанство на Съветска Украйна. Върховният съвет на Украинската ССР очерта програма за възстановяване на националната икономика в близко бъдеще. Програмата предвиждаше възраждането на първо място на тежката промишленост - въглища, металургия, машиностроене, кокс и други ключови отрасли на Украинската ССР 66.

На същата сесия Върховният съвет на Украинската ССР, в съответствие със законите, приети на десетата сесия на Върховния съвет на СССР, прие Закона „За създаването на съюзно-републикански народни комисариати на външните работи и отбраната на Украинската ССР” и във връзка с това внесе съответните промени в Конституцията на Украинската ССР.

Външнополитическата дейност на Украинската ССР започва да се развива по време на войната. На 9 септември 1944 г. Украинската ССР подписва споразумение с Полша за евакуация на украинското население от територията на Полша и полските граждани от територията на Украинската ССР. През февруари 1945 г. на Кримската конференция на ръководителите на правителствата на СССР, САЩ и Англия, по инициатива на съветското правителство, беше поставен въпросът за участието на Украйна и Беларус като първи учредители в тогавашната международна организация. създадена за поддържане на мира и сигурността на народите беше повдигната 67 .

През април 1945 г. правителството на Съветска Украйна се обърна към Конференцията на ООН в Сан Франциско с изявление за желанието си да участва в тази организация като основен член-основател. Правителството на Белоруската ССР също направи подобно изявление. Украйна и Беларус бяха поканени да вземат участие в Конференцията на ООН в Сан Франциско. Украинската ССР с дейността си на конференцията в Сан Франциско има значителен принос за създаването на Хартата на ООН.

Така по време на Втората световна война системата на висшите органи на СССР претърпя значително преструктуриране. Правомощията на основния ръководен орган на държавата бяха прехвърлени на Държавния комитет по отбрана, който имаше право да издава общозадължителни заповеди за всички организации, институции и населението. Решаването на реални военни задачи беше поверено на Щаба на Върховното командване. Оттогава до края на войната И.В. Сталин беше върховен главнокомандващ. С образуването на Държавния комитет по отбрана и създаването на щаба на Върховното командване, ръководен от едно и също лице - генералния секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и председателя на Съвета на народните представители Комисари, създаването на структурата на държавното и военно ръководство на войната беше завършено. Върховният съвет на СССР, който беше основният орган на властта в мирно време, играеше спомагателна роля в управлението по време на войната.

Върховен съвет на СССР

Върховният съвет на Съюза на съветските социалистически републики или Върховният съвет на СССР е най-висшият представителен и законодателен орган на държавната власт на Съюза на съветските социалистически републики, действал от 1938 до 1991 г. От 1938 г. до 1989 г. той се събира на сесии, а от 1989 г. до 1991 г. е постоянен парламент на Съветския съюз.

Тъй като съветската политическа система отхвърли доктрината за разделение и независимост на властите, Върховният съвет имаше не само законодателни, но и частично изпълнителни и надзорни правомощия. Законите, издадени от Върховния съвет на СССР, бяха източник на правото.

Върховният съвет формално се счита за колективен държавен глава (в интервалите между сесиите законодателните, представителните и други функции на Върховния съвет се изпълняват от неговия президиум).

Характерът на дейността на Върховния съвет на СССР се промени след избирането и началото на работата през май 1989 г. на първия Конгрес на народните депутати на СССР. Конституцията от 1936 г., в сравнение с Конституцията от 1924 г., значително разшири правомощията на общосъюзните органи, включително чрез наблюдение на изпълнението на Конституцията и осигуряване на съответствието на конституциите на съюзните републики с Конституцията на СССР. Правото за публикуване на републикански кодекси на закони, въпроси на трудовото законодателство, законодателство за съда и административно-териториално устройство бяха оттеглени от съюзните републики в полза на общосъюзни органи, което означаваше засилена централизация на управлението. Върховният съвет на СССР също получи правото да назначава всякакви следствени и ревизионни комисии, което направи възможно контролирането на дейността на всеки държавен орган.

Извънредните мерки, характерни за законодателната дейност на Централния изпълнителен комитет на СССР, намериха своето развитие в законодателната дейност на Върховния съвет на СССР. През 1930–1940 г. периодично се издават нови извънредни закони, чийто обхват или се разширява до краен предел, или се стеснява. Те включват закона за трудовата дисциплина от 1938 г., законите от 1939 г. за приравняване на производството на непълни или некачествени продукти със саботаж, за установяване на задължителен минимум работни дни за колхозниците, неспазването на което заплашва селянина с изключване от колективната ферма, тоест загуба на всички средства за съществуване. През 1947 г. е издаден указ за принудителен труд в колективните стопанства, въз основа на който за избягване на труд или неизпълнение на нормата (176 работни дни годишно) с решение на селския съвет нарушителят може да бъде депортиран с семейството му в продължение на 5 години.

Мандатът на Върховния съвет на СССР от първото свикване изтича през есента на 1941 г., но избухването на войната налага изборите да бъдат отложени. По време на Великата отечествена война се състояха само три сесии на Върховния съвет (през юни 1942 г., февруари 1944 г., април 1945 г.). На първия от тях депутатите ратифицираха англо-съветския договор за съюз във войната, на втория бяха взети решения за разширяване на правата на съюзните републики в областта на външните отношения и отбраната на страната и бюджета на съюза за 1944 г., априлската сесия одобри закона за бюджета от 1945 г.

Конституцията на СССР от 1977 г. не променя основните принципи на държавния живот. По време на дискусията вестниците и Конституционната комисия получиха малко под 500 хиляди предложения. Писмата на работниците съдържаха критика на политическата и избирателната система на обществото, мястото и ролята на съветите като органи на властта. Но мнението на хората така и не беше чуто. Освен това след приемането му се засилва централизацията на държавно-административните функции в ръцете на партийните органи. Ролята на държавните органи за управление е хипертрофирана, а ролята на Съветите е сведена почти до нищо.

Работата на Върховния съвет се ръководи от Президиума, който се преизбира в началото на работата на Съвета от всяко свикване на съвместно заседание на двете камари измежду депутатите. Съставът на Президиума не беше постоянен и се определяше от Конституцията на СССР. В Конституцията на СССР от 1977 г. Президиумът е определен като постоянно действащ орган на Върховния съвет, който се отчита пред него и изпълнява неговите функции в периода между сесиите.

Промяната в политическото ръководство на партията и страната послужи като начало на епоха на опити за актуализиране на държавните и обществено-политическите структури в страната. По време на процеса, наречен „преустройство на съветското общество“, започна период на обновяване на всички сфери на живота и се появиха нови политически обществени организации. На 1 декември 1988 г. бяха приети два закона - „За измененията и допълненията на Конституцията (Основния закон) на СССР“ и „За изборите на народни депутати на СССР“, които значително промениха системата на висшите представителни органи на СССР. От 1989 г. председателят на Върховния съвет на СССР става едноличен държавен глава, а от 1990 г. - президент на СССР.

През юни 1988 г. генералният секретар на ЦК на КПСС М. С. Горбачов на XIX конференция обяви курс на политическа реформа. На 1 декември 1988 г. е приет нов закон на СССР „За изборите на народни депутати на СССР“ и са направени необходимите промени в Конституцията на СССР от 1977 г. На 5 септември 1991 г. Конгресът прие антиконституционния закон на СССР „За органите на държавната власт и администрацията на СССР в преходния период“, който коренно промени структурата на държавните органи.

Според закона по време на преходния период Върховният съвет на СССР беше най-висшият представителен орган на властта на СССР, състоящ се от две независими камари: Съвета на републиките и Съвета на Съюза. Съветът на републиките включваше 20 депутати от всяка съюзна република измежду народните депутати на СССР и съюзните републики, делегирани от висшите власти на тези републики. Съветът на Съюза се формира от депутати на съюзните републики измежду народните депутати на СССР в съгласие с висшите органи на съюзните републики.

За периода преди започване на работа на противоконституционно образувания Върховен съвет се запазват правомощията на законно избрания Върховен съвет и неговите органи. На 26 декември 1991 г. сесия на противоконституционния Съвет на републиките приема декларация за прекратяване на съществуването на СССР във връзка с образуването на ОНД. В същия ден беше издаден указ, в който се посочва освобождаването на народните депутати на СССР от изпълнение на служебни задължения на постоянна основа в Съвета на Съюза на Върховния съвет на СССР и органите на камарата от 2 януари 1992 г.

От книгата Общество: Държавност и семейство автор Вътрешен предиктор на СССР

От книгата „За сегашния момент” № 12(84), 2008 г. автор Вътрешен предиктор на СССР

5. Свещеникът на цяла Рус ли е първосвещеникът? На 5 декември 2008 г., в първата половина на деня, държавните медии официално съобщиха за кончината на „предстоятеля” на Руската православна църква – Патриарха на Москва и цяла Рус Алексий II, чиято църковна кариера едва ли би могла да се изгради без съучастието на МГБ-КГБ. Преди

От книгата Първият атом автор Жучихин Виктор Иванович

„РЕШЕНИЕТО на Министерския съвет на СССР

От книгата Човек с рубла автор Михаил Ходорковски

И ПРЕЗИДЕНТЪТ, И ВЪРХОВНОКОМАНДУВАЩИЯТ В НЕВЕЖЕСТВО Харченето на съветския Пентагон беше все едно бюджетът на страната имаше бездънен джоб. Оказа се, че дори президентът на страната (по конституция той е върховен главнокомандващ) не може да назове броя на военните

От книгата Вестник утре 278 (13 1999) автор Вестник Завтра

Драгош Калайич ВЪРХОВНИЯТ ПЕРВЕРЗЕН В дните на варварските бомбардировки над Югославия всички нормални хора се замислят какви са истинските причини, каква е природата на такава патологична жестокост на агресора? Неочакван поглед върху поведението на главния вдъхновител на това

От книгата Основната военна тайна на Съединените щати. Мрежови войни автор Коровин Валери

Върховен комисар на Руската федерация Възможен ли е демократичен модел на диктатура в Русия Концепцията за „суверенна демокрация“ в Русия възниква в момента, когато нашето общество се доближи до необходимостта да се реши въпросът за приемствеността на съществуващия курс, който беше очертан

От книгата Сталин Победителят: Свещената война на лидера автор Ошлаков М. Ю.

От книгата Писма до президенти автор Минкин Александър Викторович

Москва. Кремъл. Върховен главнокомандващ Д. МЕДВЕДЕВ. Уважаеми колеги, предстои ни поредна среща, но тя се провежда в една много тежка седмица за страната ни. Затова, на първо място, аз, разбира се, се надявам, че вие и аз ще се консултираме по политически и други въпроси

Из книгата Свободата - отправна точка [За живота, изкуството и за себе си] автор Weil Peter

Върховен смях В един от октомврийските „Огонки“ има чудесна снимка: Сталин, Ворошилов, Каганович, Калинин се смеят. Молотов. Орджоникидзе Веселият или остроумен Сталин е рядко явление, но все пак - и вероятно затова - неговите шеги бяха широко разпространени

От книгата Евреи при Брежнев автор Байгушев Александър Инокентиевич

Част 19. РАЗСТРЕЛЯНИ И ИЗГОРЕНИ ВЪРХОВЕН СЪВЕТ Според теорията на бедствията съществува понятието критична маса, когато никоя полиция за борба с безредиците (докарана от цялата страна след коварния сигнал на Зюганов!) вече не може да удържи тълпата. В неделя, 3 октомври сутринта, изглеждаше

От книгата "Геният Сталин". Титанът на 20 век (колекция) автор Ошлаков Михаил Юриевич

Върховният главнокомандващ Сталин е върховен главнокомандващ на въоръжените сили на СССР от 8 август 1941 г. до 4 септември 1945 г. От 30 юни 1941 г. е и председател на Държавния комитет за отбрана, който съсредоточава в свои ръце

От книгата До бариерата! Разговори с Юрий Мухин автор Мухин Юрий Игнатиевич

Върховен главнокомандващ – Казват, че какъвто попът, такава и енорията. Как оценявате самия Сталин? - За съжаление той много късно се зае с въпросите на командването на армията. За разлика от Хитлер, Сталин не е имал намерение да става военачалник и дори не е предвиждал

От книгата НЕ свободата на словото. Как сме заглушени автор Мухин Юрий Игнатиевич

Върховният съд и цензурата Но това не е единственият пример за измама на Върховния съд, открито демонстрирана в Резолюцията му - пример, когато Съдът напълно си затвори очите за специфичното изискване на Закона за медиите да защитава свободата на реч. Тук съдиите също биха могли да кажат,

От книгата Продай и предай [Нова история на руската армия] автор Воронов Владимир

Върховен обещател Както е известно, от високите стени на Кремъл редовно - веднъж годишно, в навечерието на 9 май - се дават обещания за предоставяне на апартаменти на ветераните от Великата отечествена война: за 60-годишнината от Победата, за 65-та годишнина... Може би някой е чакал. От същите стени почти от

От книгата Литературен вестник 6469 (№ 26 2014) автор Литературен вестник

Върховният съд вече е най-висшият. Не трябва да има разногласия в разбирането и тълкуването на законодателните норми, казва Павел КРАШЕНИННИКОВ, председател на Комисията по гражданско, наказателно, арбитражно и процесуално законодателство на Държавната дума

От книгата В навечерието на империята [Приложна геополитика и стратегия в примери] автор Коровин Валерий Михайлович

Какво представлява дуалността вълна-частица?

Двойствеността вълна-частица на светлината означава, че светлината едновременно има свойствата на непрекъснато електромагнитно...
Подготовка за изпита: как да научите биология сами у дома от нулата. Изучаване на биология от нулата

Ролята на биологията е огромна в нашия свят. Въпреки че не е приоритетен предмет, повечето ученици и родители...
Характерните свойства на нисшите амини и амоняка са

Амините са органични производни на амоняка, съдържащи NH2 аминогрупа и органичен радикал. Като цяло формулата...
Единен държавен изпит по обществени науки: преглед на задачите с учителя

Как да отговаряте на въпроси в част B. Втората част от работата по социални науки се състои от 7 задачи с кратък отговор. Част Б...
Акт за повреда, повреда, брак на инвентар

Формуляр TORG-15 се съставя в случай, когато по време на транспортиране, движение между и в склад, по време на съхранение...
Домашни зърнени блокчета с райска ябълка

Диетолозите казват, че за добро здраве и стройна фигура трябва да включите леки закуски в менюто си....

2024-01-14 01:13:32

Салата от моркови за зимата: рецепти

Вкусни мариновани моркови за зимата можете да приготвите в различни съдове, може да бъде дървена...
2024-01-14 01:13:32

Омлет с ракови пръчици Бъркани яйца с ракови пръчици и домати

Когато ми останат няколко минути за приготвяне на закуска, се използват най-простите и бързи рецепти....

2024-01-14 01:13:32

Рецепти за десерти за Нова година

Изискана маса, украсена елха, дух от мандарини, разлят във всички стаи, скоро най-вълшебният празник -...
2024-01-13 01:35:31

Силни конспирации за пари и богатство

Всеки от нас многократно се е сблъсквал с финансови затруднения и трудни периоди в живота, когато Fortune...

2024-01-13 01:35:31

Как да се отървем от любовна магия

Ако сте нови в магията, тогава ще ви бъде полезно да се запознаете със знаците, по които можете точно...
2024-01-13 01:35:31

Тълкуване на сънища всички тайни на сънищата са разкрити. Всички тайни на сънищата и сънищата са разкрити

ТАЙНИТЕ НА СЪНИЩАТА Защо денят следва нощта? Какво е живот? Какво е смъртта и какво е сънят? Тези въпроси...

2024-01-13 01:35:31

Гадаене с карти Ленорман за бъдещето Гадаене с карти Ленорман 4 карти

Основно значение: Която и версия на колодата на мадам Ленорман да вземем, определено можем да кажем, че това е една от...
2024-01-12 01:28:20

Ред за попълване на данъчна декларация за доходите

Пример за коректна декларация за облагане на доходите през 2017 г., изтеглете безплатно в ексел новата актуална...

2024-01-12 01:28:20
Презентация Принос към изследването на Таманския полуостров П

P. S. Pallas (1741 - 1811) - натуралист и пътешественик-енциклопедист, прославил името си с големи...
2024-01-12 01:28:20
Как да изберем метод за закупуване?

Днес всички въпроси, свързани с възлагането на държавни поръчки, се регулират от Закона за договорите...
2024-01-12 01:28:20
PBU за изчисляване на печалбата Отчитане на печалбата на организацията PBU 18 02

Счетоводни разпоредби Счетоводство за изчисления на данъка върху доходите на организациите PBU 18/02 (изменен със Заповед...
2024-01-11 03:01:07
Мениджър продажби Пълно име

Стажант продавач обикновено се нарича тези продавачи, които все още не са готови да работят напълно самостоятелно....
2024-01-11 03:01:07
Изтеглете книги, учебници, ръководства по неврология и заболявания на нервната система

Учебно заведение "Гомелски държавен медицински университет" Катедра по неврология и...
2024-01-11 03:01:07
Ранно развитие според Тюленев: строга система по пътя към гения

Един от най-противоречивите и противоречиви методи за ранно развитие на децата е разработен през 80-те...
2024-01-16 01:24:50
Какво представлява дуалността вълна-частица?

Двойствеността вълна-частица на светлината означава, че светлината едновременно има свойствата на непрекъснато...

2024-01-16 01:24:50

Подготовка за изпита: как да научите биология сами у дома от нулата. Изучаване на биология от нулата

Ролята на биологията е огромна в нашия свят. Въпреки че не е сред приоритетните предмети, повечето ученици и...
2024-01-16 01:24:50

Характерните свойства на нисшите амини и амоняка са

Амините са органични производни на амоняка, съдържащи NH2 аминогрупа и органичен радикал. Общо взето...

Създаден е Върховният съвет на СССР. Върховен съвет на СССР

Случайни статии

Какво представлява дуалността вълна-частица?

Подготовка за изпита: как да научите биология сами у дома от нулата. Изучаване на биология от нулата

Характерните свойства на нисшите амини и амоняка са

Единен държавен изпит по обществени науки: преглед на задачите с учителя

Акт за повреда, повреда, брак на инвентар

Домашни зърнени блокчета с райска ябълка

реклама

Нисък хемоглобин

Салата от моркови за зимата: рецепти

Омлет с ракови пръчици Бъркани яйца с ракови пръчици и домати

ALT и AST

Рецепти за десерти за Нова година

Силни конспирации за пари и богатство

Лимфоцити

Как да се отървем от любовна магия

Тълкуване на сънища всички тайни на сънищата са разкрити. Всички тайни на сънищата и сънищата са разкрити

Левкоцити

Гадаене с карти Ленорман за бъдещето Гадаене с карти Ленорман 4 карти

Ред за попълване на данъчна декларация за доходите

Нов

Презентация Принос към изследването на Таманския полуостров П

Как да изберем метод за закупуване?

PBU за изчисляване на печалбата Отчитане на печалбата на организацията PBU 18 02

Мениджър продажби Пълно име

Изтеглете книги, учебници, ръководства по неврология и заболявания на нервната система

Ранно развитие според Тюленев: строга система по пътя към гения

Какво представлява дуалността вълна-частица?

Популярен

Подготовка за изпита: как да научите биология сами у дома от нулата. Изучаване на биология от нулата

Характерните свойства на нисшите амини и амоняка са