Presidentes da 1ª Duma Estatal 1906. Duma Estatal Russa: história

No dia 23 de maio de 2008 acontecerá a milésima reunião plenária da Duma do Estado. Começará com felicitações aos parlamentares e entrega de prêmios estaduais.

Na história moderna da Rússia, as primeiras eleições para a Duma Estatal foram realizadas em 1993. Por decreto do Presidente da Federação Russa, Boris Yeltsin, o atual Conselho Supremo e o Congresso dos Deputados do Povo foram dissolvidos e as eleições para o parlamento russo - a Assembleia Federal - foram marcadas.

Pelo mesmo Decreto, as eleições para a Duma do Estado, a câmara baixa da Assembleia Federal, e a câmara alta do parlamento, o Conselho da Federação, foram marcadas para 12 de dezembro de 1993. O país continuou a ter um sistema eleitoral misto: os candidatos podiam concorrer à Duma tanto em círculos eleitorais de mandato único como em listas partidárias. Foi de acordo com este sistema que se formou a Duma Estatal da primeira (1993), segunda (1995), terceira (1999) e quarta (2003) convocações. 450 deputados foram eleitos para a Duma para um mandato de quatro anos, dos quais 225 foram eleitos em círculos eleitorais de mandato único (um círculo - um deputado) e 225 no distrito eleitoral federal, proporcionalmente ao número de votos emitidos para o federal listas de candidatos a deputados indicados pelas associações eleitorais e blocos eleitorais.

As eleições para a Duma da quinta convocação em 2 de dezembro de 2007 ocorreram de acordo com a nova Lei Federal, que prevê a eleição de todos os deputados da Duma Estadual no distrito eleitoral federal na proporção do número de votos expressos nas listas federais dos candidatos. As listas federais de candidatos foram indicadas apenas pelos partidos políticos. Os partidos que ultrapassaram o limite de 7 por cento entraram na Duma. A coluna “contra todos os candidatos” desapareceu dos boletins de voto. Pela primeira vez, nenhum limite mínimo de participação foi estabelecido para uma eleição federal.

Duma Estadual da primeira convocação

Em 12 de dezembro de 1993 foram eleitos 444 deputados. Estes incluem 225 no círculo eleitoral federal e 219 em círculos eleitorais de mandato único. As eleições não ocorreram em cinco distritos e as eleições não foram realizadas em um (República da Chechênia).

Oito das 13 associações eleitorais (blocos) superaram a barreira dos 5 por cento: “Partido Liberal Democrático da Rússia” (64 assentos), “Escolha da Rússia” (64), Partido Comunista da Federação Russa (42), “Mulheres da Rússia”. ” (23), “Partido Agrário Rússia" (57), "Yabloko" (27), "Partido da Unidade e Acordo Russo" (22), Partido Democrático da Rússia (14).

A Duma incluía representantes de 32 nacionalidades. Na altura da eleição, havia 58 mulheres deputadas (pouco mais de 13 por cento do número total de deputadas).

Dois terços dos deputados tinham entre 20 e 50 anos. Cerca de 95 por cento dos deputados são especialistas com ensino superior e superior incompleto; mais de um terço são doutores ou candidatos a ciências; Quase uma em cada dez pessoas é membro correspondente da Academia de Ciências ou acadêmico.

68 ex-deputados populares foram eleitos para a Duma da primeira convocação.

No início dos trabalhos da Duma de primeira convocação, a função representativa dominava a legislativa. O anúncio de anistia para pessoas sob investigação ou sob custódia em conexão com os acontecimentos de 19 a 21 de agosto de 1991, 1º de maio de 1993 e 21 de setembro a 4 de outubro de 1993, bem como o Tratado de Harmonia Pública, tornou possível em certa medida, para superar o confronto que surgiu na sociedade após os acontecimentos de Outubro de 1993.

Durante os dois anos de seu trabalho, a Duma da primeira convocação adotou 461 leis. 310 leis adotadas entraram em vigor. Segundo os especialistas, a Duma da primeira convocação cumpriu a missão de transição do “pré-parlamento” soviético para um parlamento democrático profissional; estruturado em linhas partidárias.

Duma Estadual da segunda convocação

As eleições ocorreram em 17 de dezembro de 1995. Quatro associações eleitorais conseguiram ultrapassar a barreira dos 5 por cento: o Partido Comunista da Federação Russa (157 assentos), “Nossa Casa é a Rússia” (55), LDPR (51) e “Yabloko” (45). As eleições ocorreram em todos os círculos eleitorais.

46 mulheres foram eleitas para a Duma da segunda convocação. A sua representação, em comparação com a Duma da primeira convocação, diminuiu de 13 para 10 por cento.

Todas as categorias de idade estavam representadas no corpo de deputados: no momento da eleição, 11 deputados tinham menos de 30 anos e a idade de 44 deputados ultrapassava os 60 anos. Ao mesmo tempo, a grande maioria do corpo de deputados tinha entre 30 e 60 anos. A idade média dos deputados era de 47 anos.

O maior grupo profissional era composto por 275 deputados com experiência anterior de atividade parlamentar em órgãos legislativos e representativos de todos os níveis.

Os deputados da segunda convocação herdaram da Duma da primeira convocação cerca de 500 projetos de lei que se encontravam em vários estágios de apreciação. Nesse sentido, foi formada uma comissão especial para garantir a continuidade da legislação. A Duma da segunda convocação adotou 1.036 leis, das quais 749 entraram em vigor.

Duma Estadual da terceira convocação

As eleições ocorreram em 19 de dezembro de 1999. Em oito distritos eleitorais de mandato único, as eleições foram declaradas inválidas. Nestes distritos, ocorreram novas eleições para a Duma em 26 de março de 2000. No distrito eleitoral de mandato único nº 31 da Chechênia, as eleições ocorreram em 20 de agosto de 2000.

Seis associações eleitorais superaram a barreira dos 5%: Partido Comunista da Federação Russa (113 assentos), Unidade do Movimento Inter-regional (Urso) (73), Pátria - Toda a Rússia (68), SPS - 29, Bloco Zhirinovsky - 17, “Associação Yabloko ”- 20.

Tal como nas composições anteriores, a maioria absoluta dos deputados da Duma da terceira convocação eram homens: na Duma da primeira convocação havia 59 deputadas, na Duma da segunda convocação - 46, na Duma da terceira convocação - 34.

Por faixas etárias, o corpo de deputados estava distribuído da seguinte forma: menores de 30 anos - 13 deputados, de 31 a 40 anos - 85 deputados, de 41 a 50 anos - 141 deputados, de 51 a 60 anos - 153 deputados, maiores de 60 anos - 52 deputados. Assim, a maioria eram deputados com idade entre 40 e 60 anos. Ao mesmo tempo, cerca de 100 deputados são pessoas com menos de 40 anos.

Entre os grupos profissionais, os maiores em número – 174 deputados – foram deputados reeleitos para um novo mandato. Se levarmos em conta todas as atividades anteriores dos deputados da Duma Estatal da terceira convocação, então dos 445 deputados, mais de 300, ou seja, dois terços do corpo de deputados, foram ao mesmo tempo deputados legislativos e representativos órgãos de poder em vários níveis.

No total, durante a terceira convocação, foram realizadas 265 reuniões ordinárias, extraordinárias e adicionais da Duma, nas quais foram apreciados cerca de 2.100 projetos de lei em diversas leituras.

Duma Estadual da quarta convocação

As eleições ocorreram em 7 de dezembro de 2003. Em três distritos eleitorais de mandato único, as eleições foram declaradas inválidas, uma vez que a maioria dos eleitores nestes distritos votou contra todos os candidatos.

Três partidos políticos e um bloco eleitoral conseguiram ultrapassar a barreira dos 5 por cento: Rússia Unida (223 assentos), o Partido Comunista da Federação Russa (52), o LDPR (36) e o bloco eleitoral Rodina (37).

Dos 447 deputados eleitos, 44 são mulheres. Nove deputados tinham menos de 30 anos de idade no momento da sua eleição para a Duma. Foram 72 deputados na faixa etária de 30 a 39 anos, 134 deputados de 40 a 49 anos, 182 deputados de 50 a 59 anos, 50 deputados de 60 anos ou mais. A idade média de um deputado da Duma da quarta convocação é de 49 anos.

Uma das principais características distintivas da Duma da quarta convocação é o maior nível de continuidade na composição do seu corpo de deputados em comparação com todas as convocações anteriores. Em 2003, 207 deputados da Duma Estatal da terceira convocação foram eleitos para o próximo mandato. Além disso, após as eleições de 2003, vários deputados da primeira e segunda convocações regressaram à Duma, e o número total de deputados que já tinham experiência de trabalho nela era de 224, ou seja, quase metade de todo o corpo de deputados.
Ao longo de quatro anos de trabalho, os parlamentares analisaram 2.712 projetos de lei, dos quais 1.062 leis federais foram aprovadas e 25 leis constitucionais foram aprovadas.

Duma Estadual da quinta convocação

Como resultado das eleições de 2 de dezembro de 2007, o Rússia Unida obteve a maioria constitucional - 315 assentos na câmara baixa. Os comunistas têm 57 assentos, o LDPR - 40, A Just Russia - 38. A composição da câmara baixa foi atualizada em cerca de metade.

Tais “veteranos” como Vladimir Zhirinovsky (LDPR) e Gennady Zyuganov (Partido Comunista da Federação Russa) permaneceram na Duma Estatal da quinta convocação. Em 2007, outros deputados que foram membros da câmara baixa do parlamento durante mais de 14 anos foram eleitos para a Duma Estatal: Ruslan Gostev (eleito para a Duma Estatal em 1993, 1995, 1999 e 2003, foi vice-presidente da comissão sobre educação física, desporto e assuntos juvenis; membro do Comité Central do Partido Comunista da Federação Russa), Viktor Ilyukhin (eleito para a Duma em 1993, 1995, 1999 e 2003, foi vice-presidente do comité de segurança; membro do Comitê Central do Partido Comunista da Federação Russa), Gennady Kulik (eleito para a Duma Estatal em 1993, 1995, 1999 e 2003, chefiou o comitê de questões agrárias; em 1998-1999, Vice-Primeiro Ministro do Complexo Agroindustrial ; membro da Rússia Unida), Pavel Medvedev (eleito para a Duma Estatal em 1993, 1995, 1999 e 2003, foi vice-presidente do Comitê de Instituições de Crédito e Mercados Financeiros; foi membro da liderança do movimento “Escolha da Rússia”, bloco “89”, partido “Escolha Democrática da Rússia”, era membro da facção “Pátria - Toda a Rússia”, então membro da “Rússia Unida”, Valentin Chikin (em 1993, 1995, 1999 e 2003 eleito para o Estado Duma, membro do Partido Comunista da Federação Russa), Artur Chilingarov (eleito para a Duma em 1993, 1995, 1999 e 2003; membro da “Rússia Unida”), Vitaly Shuba (eleito para a Duma Estatal em 1993, 1995, 1999 e 2003; foi membro dos grupos de deputados “Nova Política Regional”, “Regiões da Rússia”; membro da “Rússia Unida” ).

Entre os deputados da quinta convocação estão muitas pessoas conhecidas no país - artistas, cientistas, empresários, médicos, professores, advogados e figuras públicas. E em número de atletas, a atual Duma superou todas as anteriores. Em particular, os campeões olímpicos Anton Sikharulidze, Alina Kabaeva, Svetlana Khorkina, Svetlana Zhurova, Irina Rodnina e Svetlana Ishmuratova tornaram-se deputados da Duma.

Além disso, pela primeira vez, foram eleitos dois deputados para o parlamento que se movimentarão pelo prédio em cadeiras de rodas - o presidente da Sociedade Russa de Pessoas com Deficiência, Alexander Lomakin-Rumyantsev, da facção “Uma Rússia Justa” e o campeão de os Jogos Paraolímpicos de Turim no esqui cross-country, Secretário Geral do Comitê Paraolímpico da Federação Russa, Rússia Unida Mikhail Terentyev. Especialmente para eles, os carpinteiros equiparam rampas para facilitar a subida das escadas, além de cadeiras especiais na sala do plenário.

Em vigor de 27 de abril a 8 de julho de 1906, por uma sessão. Os princípios de atuação da Duma de Estado foram determinados pelo Manifesto de 17 de outubro de 1905, que declarava os fundamentos das liberdades civis e a convocação de um órgão legislativo no qual todos os segmentos da população seriam autorizados a participar nas eleições. O imperador Nicolau II Alexandrovich prometeu que nenhuma lei poderia ser aprovada pelo czar sem a aprovação da Duma Estatal; as autoridades executivas deveriam ter proporcionado aos deputados da Duma a oportunidade de participar no acompanhamento da implementação da legislação.

Deputados V. Nabokov e A. Aladin

A Primeira Duma de Estado reuniu-se em Abril de 1906, quando propriedades estavam a arder em quase toda a Rússia e a agitação camponesa não diminuía. Como observou o primeiro-ministro Sergei Witte: “A parte mais séria da Revolução Russa de 1905, claro, não foram as greves nas fábricas, mas o slogan camponês: “Dê-nos a terra, ela deve ser nossa, pois somos seus trabalhadores. ” Duas forças poderosas entraram em conflito - os proprietários de terras e agricultores, a nobreza e o campesinato. Agora a Duma tinha que tentar resolver a questão da terra - a questão mais candente da primeira revolução russa.

O procedimento para as eleições para a Primeira Duma foi determinado na lei eleitoral promulgada em dezembro de 1905. Segundo ela, foram estabelecidas quatro cúrias eleitorais: latifundiário, municipal, camponês e operário. De acordo com a cúria operária, apenas os trabalhadores que trabalhavam em empresas com pelo menos 50 empregados podiam votar, o que resultou na privação imediata do direito de voto a 2 milhões de trabalhadores do sexo masculino. Mulheres, jovens com menos de 25 anos, militares e diversas minorias nacionais não participaram nas eleições. As eleições foram eleitorais em vários estágios - os deputados foram eleitos pelos eleitores dos eleitores - em dois estágios, e para trabalhadores e camponeses em três e quatro estágios. Na cúria latifundiária havia um eleitor para cada 2 mil eleitores, na cúria urbana - para 4 mil, na cúria camponesa - para 30, na cúria operária - para 90 mil. O número total de deputados eleitos da Duma em diferentes momentos variou de 480 a 525 pessoas. Em 23 de abril de 1906, Nicolau II aprovou o Código de Leis Básicas do Estado, que a Duma só poderia alterar por iniciativa do próprio czar. De acordo com o Código, todas as leis adotadas pela Duma estavam sujeitas à aprovação do czar, e todo o poder executivo do país também continuou subordinado ao czar. O czar nomeava ministros, dirigia sozinho a política externa do país, as forças armadas estavam subordinadas a ele, declarava guerra, fazia a paz e podia impor o estado de lei marcial ou o estado de emergência em qualquer área. Além disso, um parágrafo especial 87 foi introduzido no Código de Leis Básicas do Estado, que permitia ao czar, durante os intervalos entre as sessões da Duma, emitir novas leis apenas em seu próprio nome.

Nas eleições para a Primeira Duma de Estado, os cadetes (170 deputados) obtiveram uma vitória convincente; além deles, a Duma incluía 100 representantes do campesinato (trudoviques), 15 social-democratas (mencheviques), 70 autonomistas (representantes do periferia nacional), 30 moderados e direitistas e 100 deputados não partidários. Os bolcheviques boicotaram as eleições para a Duma, considerando o caminho revolucionário como a única direção correta de desenvolvimento. Portanto, os bolcheviques não poderiam ter feito quaisquer compromissos com o primeiro parlamento da história russa. A grande abertura da reunião da Duma ocorreu em 27 de abril na Sala do Trono do Palácio de Inverno em São Petersburgo.

Um dos líderes dos cadetes, professor da Universidade de Moscou, advogado S. A. Muromtsev, foi eleito presidente da Duma.

S. A. Muromtsev

Se nas aldeias as manifestações da guerra foram o incêndio de propriedades e a flagelação em massa de camponeses, então na Duma as batalhas verbais estavam em pleno andamento. Os deputados camponeses exigiram ardentemente a transferência de terras para as mãos dos agricultores. Eles foram igualmente combatidos com a mesma veemência por representantes da nobreza, que defendiam a inviolabilidade da propriedade.

Um deputado do Partido Cadete, Príncipe Vladimir Obolensky, disse: “O problema da terra foi o foco da Primeira Duma”.

Os cadetes que predominaram na Duma tentaram encontrar um “caminho do meio” e reconciliar as partes em conflito. Os cadetes se ofereceram para transferir parte das terras aos camponeses - mas não de graça, mas por resgate. Estávamos falando não apenas de proprietários de terras, mas também de estados, igrejas e outras terras. Ao mesmo tempo, os cadetes enfatizaram que era necessário preservar as “fazendas cultas dos proprietários”.

As propostas dos cadetes foram duramente criticadas de ambos os lados. Os deputados de direita viram-nos como um ataque aos direitos de propriedade. A esquerda acreditava que a terra deveria ser transferida para os camponeses sem resgate - por nada. O governo também rejeitou categoricamente o projeto dos cadetes. No verão de 1906, a luta atingiu a sua intensidade máxima. As autoridades decidiram levar a situação a uma resolução. No dia 20 de junho, o governo anunciou que não permitiria qualquer violação dos direitos dos proprietários de terras. Isso causou uma explosão de indignação entre a maioria dos deputados. Em 6 de julho, a Duma emitiu uma declaração confirmando sua intenção de transferir parte das terras dos latifundiários aos camponeses. A resposta das autoridades a isto foi a dissolução da Duma. O mais alto decreto de dissolução ocorreu três dias depois, em 9 de julho de 1906.

O início da reforma agrária foi anunciado por decreto governamental de 9 de novembro de 1906, adotado em caráter emergencial, contornando a Duma de Estado. De acordo com este decreto, os camponeses receberam o direito de deixar a comunidade com suas terras. Eles também poderiam vendê-lo. P. Stolypin acreditava que esta medida logo destruiria a comunidade. Ele disse que o decreto “lançou as bases de um novo sistema camponês”.

Em fevereiro de 1907, a Segunda Duma de Estado foi convocada. Nela, como na Primeira Duma, a questão fundiária continuou a ser o centro das atenções. A maioria dos deputados da Segunda Duma, ainda mais firmemente do que na Primeira Duma, eram a favor da transferência de parte das terras nobres para os camponeses. P. Stolypin rejeitou resolutamente tais projetos: “Isso não lembra a história do cafetã de Trishkin: “cortar o chão para costurar mangas com ele?” É claro que a Segunda Duma não demonstrou qualquer desejo de aprovar o decreto de Stolypin de 9 de Novembro. Nesse sentido, persistiam rumores entre os camponeses de que era impossível sair da comunidade - quem saísse não ficaria com as terras do proprietário.

Em março de 1907, o imperador Nicolau II, numa carta à sua mãe, observou: “Tudo ficaria bem se o que está acontecendo na Duma permanecesse dentro de seus muros. O fato é que cada palavra ali dita aparece no dia seguinte em todos os jornais, que as pessoas lêem com avidez. Em muitos lugares já se fala novamente em terra e aguardam o que a Duma dirá sobre esta questão... Precisamos deixá-la chegar a um acordo ao ponto da estupidez ou da repugnância e depois bater palmas.”

Ao contrário de muitos países do mundo, onde as tradições parlamentares se desenvolveram ao longo dos séculos, na Rússia a primeira instituição representativa (no sentido moderno do termo) foi convocada apenas em 1906. Recebeu o nome de Duma do Estado e existiu por cerca de 12 anos, até a queda da autocracia, tendo quatro convocações. Nas quatro convocações da Duma de Estado, a posição predominante entre os deputados foi ocupada por representantes de três estratos sociais - a nobreza local, a intelectualidade urbana e o campesinato.

Foram eles que trouxeram as habilidades do debate público para a Duma. A nobreza tinha, por exemplo, quase meio século de experiência trabalhando no zemstvo.

A intelectualidade utilizou habilidades adquiridas em salas de aula universitárias e em debates judiciais. Os camponeses levaram consigo para a Duma muitas tradições democráticas de autogoverno comunitário.

FORMAÇÃO

Oficialmente, a representação popular na Rússia foi estabelecida pelo Manifesto de 6 de agosto de 1905.

A intenção de levar em conta a necessidade pública de um órgão representativo do governo foi declarada no manifesto.

PRIMEIRA DUMA DE ESTADO

• De acordo com lei eleitoral de 1905 anos, foram constituídas quatro cúrias eleitorais: latifundiária, urbana, camponesa e operária. De acordo com a cúria operária, apenas os proletários que trabalhavam em empresas que empregavam pelo menos cinquenta pessoas podiam votar, o que privou dois milhões de trabalhadores do direito de voto.

As eleições em si não foram universais, iguais e diretas (mulheres, jovens com menos de 25 anos, militares e várias minorias nacionais foram excluídos; na cúria latifundiária havia um eleitor para cada 2 mil eleitores, na cúria urbana - para cada 4 mil eleitores, na cúria camponesa - por 30 mil, na classe trabalhadora - por 90 mil; foi estabelecido um sistema eleitoral de três e quatro graus para trabalhadores e camponeses.)

Eu sou a Duma do Estado.

A primeira Duma eleita “popularmente” durou de abril a julho de 1906.

Apenas uma sessão ocorreu. Representação partidária: Cadetes, Trudoviks - 97, Outubristas, Social-democratas. O presidente da primeira Duma Estatal foi o cadete Sergei Andreevich Muromtsev, professor da Universidade de Moscou.

Desde o início da sua actividade, a Duma demonstrou que uma instituição representativa do povo da Rússia, mesmo eleita com base numa lei eleitoral antidemocrática, não tolerará a arbitrariedade e o autoritarismo do poder executivo. A Duma exigiu uma anistia para os presos políticos, a implementação real das liberdades políticas, a igualdade universal, a liquidação do Estado, das terras específicas e monásticas, etc.

Em seguida, o Presidente do Conselho de Ministros rejeitou decisivamente todas as exigências da Duma, que por sua vez aprovou uma resolução de total desconfiança no governo e exigiu a sua demissão. Os ministros declararam um boicote à Duma e trocaram exigências entre si.

Em geral, durante os 72 dias de sua existência, a primeira Duma aceitou 391 pedidos de ações governamentais ilegais e foi dissolvida pelo czar.

II Duma do Estado.

Existiu de fevereiro a junho de 1907. Também ocorreu uma sessão. Em termos de composição dos deputados, situava-se significativamente à esquerda do primeiro, embora segundo o plano dos cortesãos devesse estar mais à direita.

Fedor Alekseevich Golovin, líder zemstvo, um dos fundadores do Partido dos Cadetes e membro do seu Comitê Central, foi eleito presidente da Segunda Duma de Estado.

Pela primeira vez, foi discutido o registo das receitas e despesas do governo.

É interessante que a maior parte das reuniões da primeira e da segunda Duma foram dedicadas a problemas processuais.

Isso se tornou uma forma de luta entre deputados e governo durante a discussão de projetos de lei que, segundo o governo, a Duma não tinha o direito de discutir. O governo, subordinado apenas ao czar, não quis contar com a Duma, e a Duma, como “a escolhida do povo”, não quis submeter-se a este estado de coisas e procurou atingir os seus objetivos de uma forma ou outro.

Em última análise, o confronto Duma-Governo foi uma das razões pelas quais, em 3 de junho de 1907, a autocracia deu um golpe de estado, alterando a lei eleitoral e dissolvendo a Segunda Duma.

Como resultado da introdução de uma nova lei eleitoral, foi criada uma terceira Duma, já mais obediente ao czar. O número de deputados que se opõem à autocracia diminuiu drasticamente, mas o número de representantes eleitos leais e de extremistas de extrema direita aumentou.

III Duma do Estado.

o único dos quatro que cumpriu todo o mandato de cinco anos prescrito pela lei eleitoral para a Duma - de novembro de 1907 a junho de 1912.

Foram realizadas cinco sessões.

O outubrista Alexander Nikolaevich Khomyakov foi eleito presidente da Duma, sendo substituído em março de 1910 por um grande comerciante e industrial Alexander Ivanovich Guchkov, um homem de coragem desesperada que lutou na Guerra Anglo-Boer.

Os outubristas, um partido de grandes proprietários de terras e industriais, controlavam o trabalho de toda a Duma.

Além disso, seu principal método era bloquear vários assuntos com diferentes facções. Apesar da sua longevidade, a Terceira Duma não emergiu de crises desde os primeiros meses da sua formação. Conflitos agudos surgiram em várias ocasiões: sobre questões de reforma do exército, sobre a questão camponesa, sobre a questão da atitude em relação às “periferias nacionais”, bem como por causa de ambições pessoais que dilaceraram o corpo de deputados. Mas mesmo nestas condições extremamente difíceis, os deputados com mentalidade de oposição encontraram formas de expressar as suas opiniões e criticar o sistema autocrático perante toda a Rússia.

IV Duma Estadual

A Duma surgiu num período pré-crise para o país e para o mundo inteiro - às vésperas da guerra mundial.

A composição da Quarta Duma diferia pouco da Terceira. Só que houve um aumento significativo do clero nas fileiras dos deputados.

O presidente da Quarta Duma durante todo o período de seu trabalho foi um grande proprietário de terras Ekaterinoslav, um homem com uma mente estatal em grande escala, o outubrista Mikhail Vladimirovich Rodzianko.

Os deputados reconheceram a necessidade de impedir a revolução através de reformas e também defenderam o regresso ao programa de Stolypin de uma forma ou de outra.

Durante a Primeira Guerra Mundial, a Duma Estatal aprovou empréstimos sem hesitação e adotou projetos de lei relacionados à condução da guerra.

A situação não permitiu que a Quarta Duma se concentrasse em trabalhos de grande escala.

Ela estava constantemente febril. Houve intermináveis ​​“confrontos” pessoais entre os líderes das facções, dentro das próprias facções. Além disso, com a eclosão da Guerra Mundial em agosto de 1914, após grandes fracassos do exército russo na frente, a Duma entrou num conflito agudo com o poder executivo.

Significado histórico: Apesar de todos os tipos de obstáculos e do domínio dos reaccionários, as primeiras instituições representativas na Rússia tiveram um sério impacto no poder executivo e forçaram até os governos mais notórios a prestar contas consigo próprios.

Não é de surpreender que a Duma de Estado não se adaptasse bem ao sistema de poder autocrático e é por isso que Nicolau II procurou constantemente livrar-se dela.

• formação de tradições democráticas;
• desenvolvimento de publicidade;
• a formação da consciência de direita, a educação política do povo;
• a eliminação da psicologia escravista que dominou a Rússia durante séculos, a intensificação da atividade política do povo russo;
• adquirir experiência em soluções democráticas para as questões estatais mais importantes, melhorar as atividades parlamentares e formar uma camada de políticos profissionais.

A Duma de Estado tornou-se o centro da luta política jurídica e proporcionou a possibilidade da existência de oposição oficial à autocracia.

A experiência positiva da Duma merece ser utilizada nas atividades das estruturas parlamentares modernas na Rússia

Introdução - 3

1. Terceira Duma de Estado (1907–1912): características gerais e características das atividades - 5

2. Duma Estadual da terceira convocação nas estimativas dos deputados - 10

Conclusão - 17

Lista de literatura usada - 20

Introdução

A experiência das duas primeiras assembleias legislativas foi avaliada pelo czar e pela sua comitiva como malsucedida.

Nesta situação, foi publicado o manifesto de 3 de junho, no qual a insatisfação com o trabalho da Duma era atribuída à imperfeição da legislação eleitoral:

Todas estas alterações no processo eleitoral não podem ser realizadas da forma legislativa habitual através da Duma do Estado, cuja composição reconhecemos como insatisfatória, devido à imperfeição do próprio método de eleição dos seus deputados.

Somente a Autoridade que concedeu a primeira lei eleitoral, a Autoridade histórica do Czar Russo, tem o direito de revogá-la e substituí-la por uma nova.

A lei eleitoral de 3 de junho de 1907 pode ter parecido um bom achado para aqueles que cercavam o czar, mas a Duma do Estado, formada de acordo com ela, refletia o equilíbrio de poder no país de forma tão unilateral que não conseguia sequer delinear adequadamente a gama de problemas cuja solução poderia impedir o deslizamento do país para o desastre. Como resultado, substituindo a primeira Duma pela segunda, o governo czarista quis o melhor, mas acabou como sempre.

A Primeira Duma foi uma Duma de esperança num processo evolutivo pacífico num país cansado da revolução. A Segunda Duma acabou por ser uma Duma de intensa luta entre deputados entre si (até ao ponto de brigas) e uma luta irreconciliável, inclusive de forma ofensiva, entre a esquerda dos deputados e as autoridades.

Tendo a experiência de dispersar a Duma anterior, a mais preparada para as actividades parlamentares, a facção mais intelectual dos Cadetes tentou trazer tanto os partidos de direita como de esquerda para pelo menos algum quadro de decência.

Mas o valor intrínseco dos rebentos do parlamentarismo na Rússia autocrática tinha pouco interesse para a direita, e a esquerda não se importava de todo com o desenvolvimento evolutivo da democracia na Rússia. Na noite de 3 de junho de 1907, membros da facção social-democrata foram presos. Ao mesmo tempo, o governo anunciou a dissolução da Duma. Foi emitida uma nova lei eleitoral restritiva e incomparavelmente mais rigorosa.

Dumas Estatais na Rússia (1906 – 1917)

Assim, o czarismo violou profundamente uma das principais disposições do manifesto de 17 de outubro de 1905: nenhuma lei pode ser adotada sem a aprovação da Duma.

O curso posterior da vida política demonstrou com terrível clareza a falácia e a ineficácia dos paliativos enérgicos na resolução de problemas fundamentais das relações entre os vários ramos do governo. Mas antes de Nicolau II e da sua família e de milhões de pessoas inocentes que caíram nas pedras da revolução e da guerra civil pagaram com sangue pelos seus próprios erros e pelos erros de outras pessoas, houve a Terceira e a Quarta Dumas.

Como resultado do dia 3 de junho de 1907

Após o golpe de estado dos Cem Negros, a lei eleitoral de 11 de dezembro de 1905 foi substituída por uma nova, que no ambiente liberal-cadete foi chamada nada menos que “desavergonhada”: tão aberta e cruamente garantiu o fortalecimento da a ala monarquista-nacionalista de extrema direita na Terceira Duma.

Apenas 15% dos súditos do Império Russo receberam o direito de participar nas eleições.

Os povos da Ásia Central foram completamente privados do direito de voto e a representação de outras regiões nacionais foi limitada. A nova lei quase duplicou o número de eleitores camponeses. A antiga cúria municipal foi dividida em duas: a primeira incluía apenas proprietários de grandes propriedades, que recebiam vantagens significativas sobre a pequena burguesia e a intelectualidade, que constituíam a maior parte dos eleitores da segunda cúria municipal, ou seja,

os principais eleitores dos cadetes-liberais. Os trabalhadores só podiam nomear os seus deputados em seis províncias, onde permaneciam cúrias operárias separadas. Como resultado, a pequena nobreza fundiária e a grande burguesia representaram 75% do número total de eleitores. Ao mesmo tempo, o czarismo mostrou-se um defensor consistente da conservação do status quo dos proprietários de terras feudais, e não da aceleração do desenvolvimento das relações burguesas-capitalistas em geral, para não mencionar as tendências democrático-burguesas.

A taxa de representação dos proprietários de terras era mais de quatro vezes superior à taxa de representação da grande burguesia. A Terceira Duma de Estado, ao contrário das duas primeiras, durou um período determinado (01.11.1907-09.06.1912).

Os processos de posicionamento e interacção das forças políticas na Terceira Duma da Rússia czarista lembram surpreendentemente o que aconteceu em 2000-2005 na Duma da Rússia democrática, quando a conveniência política baseada na falta de princípios é colocada em primeiro plano.

O objetivo deste trabalho é estudar as características da Terceira Duma Estatal do Império Russo.

1.

Terceira Duma de Estado (1907-1912): características gerais e características das atividades

A Terceira Duma Estatal do Império Russo funcionou por um mandato completo de 1º de novembro de 1907 a 9 de junho de 1912 e acabou sendo a mais durável politicamente das primeiras quatro Dumas Estatais. Ela foi eleita de acordo com Manifesto sobre a dissolução da Duma Estatal, sobre o momento da convocação de uma nova Duma e sobre a alteração do procedimento eleitoral para a Duma Estatal E Regulamentos sobre eleições para a Duma do Estado datados de 3 de junho de 1907, que foram publicados pelo Imperador Nicolau II simultaneamente com a dissolução da Segunda Duma de Estado.

A nova lei eleitoral limitou significativamente os direitos de voto dos camponeses e trabalhadores.

O número total de eleitores da cúria camponesa foi reduzido em 2 vezes. A cúria camponesa, portanto, tinha apenas 22% do número total de eleitores (contra 41,4% sob sufrágio Regulamentos sobre eleições para a Duma do Estado 1905). O número de eleitores operários representou 2,3% do total de eleitores.

Mudanças significativas foram feitas no procedimento eleitoral para a Cúria Municipal, que foi dividida em 2 categorias: o primeiro congresso dos eleitores urbanos (grande burguesia) recebeu 15% de todos os eleitores e o segundo congresso dos eleitores urbanos (pequena burguesia) recebeu apenas 11. %. A Primeira Cúria (congresso de agricultores) recebeu 49% dos eleitores (contra 34% em 1905). Os trabalhadores da maioria das províncias russas (com exceção de 6) só podiam participar nas eleições através da segunda cúria da cidade - como inquilinos ou de acordo com a qualificação da propriedade.

A lei de 3 de junho de 1907 deu ao Ministro do Interior o direito de alterar os limites dos distritos eleitorais e em todas as fases das eleições de dividir as assembleias eleitorais em ramos independentes.

A representação das periferias nacionais diminuiu drasticamente. Por exemplo, anteriormente eram eleitos 37 deputados da Polónia, mas agora são 14, do Cáucaso costumavam ser 29, mas agora apenas 10. A população muçulmana do Cazaquistão e da Ásia Central foi geralmente privada de representação.

O número total de deputados da Duma foi reduzido de 524 para 442.

Apenas 3.500.000 pessoas participaram nas eleições para a Terceira Duma.

44% dos deputados eram nobres proprietários de terras. Os partidos legais depois de 1906 permaneceram: “União do Povo Russo”, “União de 17 de Outubro” e o Partido da Renovação Pacífica. Eles formaram a espinha dorsal da Terceira Duma. A oposição foi enfraquecida e não impediu P. Stolypin de realizar reformas. Na Terceira Duma, eleita ao abrigo da nova lei eleitoral, o número de deputados com mentalidade de oposição diminuiu significativamente e, pelo contrário, aumentou o número de deputados que apoiavam o governo e a administração czarista.

Na Terceira Duma havia 50 deputados de extrema direita, 97 de direita moderada e nacionalistas.

Apareceram grupos: muçulmano - 8 deputados, lituano-bielorrusso - 7, polaco - 11. A Terceira Duma, a única das quatro, trabalhou durante todo o mandato de cinco anos prescrito pela lei sobre as eleições para a Duma, cinco sessões foram mantido.

Surgiu um grupo parlamentar de extrema direita liderado por VM Purishkevich. Por sugestão de Stolypin e com dinheiro do governo, uma nova facção, a “União dos Nacionalistas”, foi criada com o seu próprio clube. Ela competiu com a facção dos Cem Negros “Assembleia Russa”.

Estes dois grupos constituíam o “centro legislativo” da Duma. As declarações dos seus líderes eram muitas vezes abertamente xenófobas e anti-semitas.

Nas primeiras reuniões da Terceira Duma , que abriu seus trabalhos em 1º de novembro de 1907, formou-se uma maioria outubrista de direita, que somava quase 2/3, ou 300 membros. Como as Centenas Negras eram contra o Manifesto de 17 de Outubro, surgiram diferenças entre eles e os Outubristas numa série de questões, e então os Outubristas encontraram o apoio dos progressistas e dos cadetes muito melhorados.

Foi assim que se formou a segunda maioria da Duma, a maioria outubro-cadete, que representava cerca de 3/5 da Duma (262 membros).

A presença desta maioria determinou a natureza das atividades da Terceira Duma e garantiu a sua eficiência. Formou-se um grupo especial de progressistas (inicialmente 24 deputados, depois o número do grupo chegou a 36; mais tarde, com base no grupo, surgiu o Partido Progressista (1912-1917), que ocupou uma posição intermediária entre os cadetes e o Outubristas.

Os líderes dos progressistas eram V.P. e PP Ryabushinsky. As facções radicais - 14 Trudoviks e 15 Social-democratas - mantiveram-se isoladas, mas não conseguiram influenciar seriamente o curso das atividades da Duma.

Número de facções na Duma do Terceiro Estado (1907-1912)

A posição de cada um dos três grupos principais - direita, esquerda e centro - foi determinada logo nas primeiras reuniões da Terceira Duma.

As Centenas Negras, que não aprovaram os planos de reforma de Stolypin, apoiaram incondicionalmente todas as suas medidas para combater os oponentes do sistema existente. Os liberais tentaram resistir à reacção, mas em alguns casos Stolypin pôde contar com a sua atitude relativamente amigável em relação às reformas propostas pelo governo. Ao mesmo tempo, nenhum dos grupos poderia reprovar ou aprovar este ou aquele projeto de lei ao votar sozinho.

Nesta situação, tudo foi decidido pela posição do centro - os outubristas. Embora não constituísse uma maioria na Duma, o resultado da votação dependia disso: se os outubristas votassem em conjunto com outras facções de direita, então era criada uma maioria de direita outubrista (cerca de 300 pessoas), se juntamente com os cadetes, então uma maioria outubro-cadete (cerca de 250 pessoas). Estes dois blocos na Duma permitiram ao governo manobrar e realizar reformas conservadoras e liberais.

Assim, a facção outubrista desempenhou o papel de uma espécie de “pêndulo” na Duma.

Pergunta

Respostas e soluções

Tabela “Atividades da Duma Estatal da primeira à quarta convocações”

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Em abril de 1906 foi inaugurado A Duma do Estado- a primeira assembleia de representantes do povo na história do país com direitos legislativos.

Eu Estado Duma(abril-julho de 1906) - durou 72 dias. A Duma é predominantemente cadete. A primeira reunião foi inaugurada em 27 de abril de 1906. Distribuição de assentos na Duma: Outubristas - 16, Cadetes 179, Trudoviks 97, não partidários 105, representantes da periferia nacional 63, Social-democratas 18.

Os trabalhadores, a pedido do POSDR e dos Socialistas Revolucionários, basicamente boicotaram as eleições para a Duma. 57% da comissão agrária eram cadetes. Eles introduziram um projeto de lei agrária na Duma, que tratava da alienação forçada, por uma remuneração justa, daquela parte das terras dos proprietários que eram cultivadas com base em um sistema de trabalho semi-servo ou arrendadas a camponeses em servidão.

Além disso, terras estatais, oficiais e monásticas foram alienadas. Todas as terras serão transferidas para o fundo estatal de terras, do qual os camponeses serão alocados como propriedade privada.

Como resultado da discussão, a comissão reconheceu o princípio da alienação forçada de terras.

Em maio de 1906, o chefe do governo, Goremykin, emitiu uma declaração na qual negava à Duma o direito de resolver a questão agrária de forma semelhante, bem como a ampliação do direito de voto, um ministério responsável perante a Duma, a abolição do Conselho de Estado e anistia política. A Duma não expressou confiança no governo, mas este não pôde renunciar (uma vez que era responsável perante o czar).

Uma crise da Duma surgiu no país. Alguns ministros falaram a favor da adesão dos cadetes ao governo.

Miliukov levantou a questão de um governo puramente cadete, de uma anistia política geral, da abolição da pena de morte, da abolição do Conselho de Estado, do sufrágio universal e da alienação forçada das terras dos proprietários de terras. Goremykin assinou um decreto dissolvendo a Duma.

Em resposta, cerca de 200 deputados assinaram um apelo à população de Vyborg, onde apelaram à resistência passiva.

II Duma Estadual(Fevereiro-junho de 1907) - inaugurado em 20 de fevereiro de 1907 e durou 103 dias. 65 social-democratas, 104 trudoviks e 37 socialistas-revolucionários entraram na Duma. Eram 222 pessoas no total. A questão camponesa permaneceu central.

Os Trudoviks propuseram 3 projetos de lei, cuja essência era o desenvolvimento da agricultura livre em terras livres.

Em 1º de junho de 1907, Stolypin, usando uma farsa, decidiu se livrar da forte ala esquerda e acusou 55 social-democratas de conspirar para estabelecer uma república.

A Duma criou uma comissão para investigar as circunstâncias.

A comissão chegou à conclusão de que a acusação era uma falsificação completa. Em 3 de junho de 1907, o czar assinou um manifesto dissolvendo a Duma e alterando a lei eleitoral. O golpe de estado de 3 de junho de 1907 significou o fim da revolução.

III Duma Estadual(1907-1912) - 442 deputados.

Atividades da III Duma:

3/06/1907 – alteração na lei eleitoral.

A maioria na Duma era composta pelo bloco de direita outubrista e outubrista-cadete.

Composição do partido: Outubristas, Centenas Negras, Cadetes, Progressistas, Renovacionistas Pacíficos, Social-democratas, Trudoviks, membros não partidários, grupo muçulmano, deputados da Polónia.

O partido outubrista teve o maior número de deputados (125 pessoas).

Em 5 anos de trabalho, 2.197 projetos de lei foram aprovados

Principais questões:

1) trabalhador: 4 projetos de lei foram apreciados pela comissão min.

DUMA DE ESTADO DA RÚSSIA (1906-1917)

finlandês Kokovtsev (sobre os seguros, sobre as comissões de conflito, sobre a redução da jornada de trabalho, sobre a eliminação da lei que pune a participação em greves). Eles foram adotados em 1912 de forma limitada.

2) questão nacional: sobre os zemstvos nas províncias ocidentais (a questão da criação de cúrias eleitorais com base na nacionalidade; a lei foi aprovada em relação a 6 das 9 províncias); Questão finlandesa (uma tentativa das forças políticas de alcançar a independência da Rússia, foi aprovada uma lei sobre a equalização dos direitos dos cidadãos russos com os finlandeses, uma lei sobre o pagamento de 20 milhões

marcas da Finlândia em troca do serviço militar, uma lei que limita os direitos do Sejm finlandês).

3) questão agrária: associado à reforma Stolypin.

Conclusão: O sistema de Três de Junho é o segundo passo para transformar a autocracia numa monarquia burguesa.

Eleições: multiestágio (ocorreu em 4 cúrias desiguais: latifundiário, urbano, operário, camponês).

Metade da população (mulheres, estudantes, militares) foi privada do direito de voto.

IV Duma Estadual(1912-1917) - Presidente Rodzianko. A Duma foi dissolvida pelo governo provisório com o início das eleições para a Assembleia Constituinte.

Composição dos deputados da Duma Estatal 1906-1907

Deputados da Duma Estatal da 1ª convocação

Os partidos de esquerda anunciaram um boicote às eleições devido ao facto de, na sua opinião, a Duma não poder ter qualquer influência real na vida do Estado.

Os partidos de extrema direita também boicotaram as eleições.

As eleições duraram vários meses, de modo que, quando a Duma começou a funcionar, cerca de 480 dos 524 deputados já haviam sido eleitos.

Duma Estatal do Império Russo

Em termos de composição, a Primeira Duma de Estado revelou-se quase o parlamento mais democrático do mundo. O principal partido da Primeira Duma foi o partido dos democratas constitucionais (cadetes), representando o espectro liberal da sociedade russa.

Por filiação partidária, os deputados foram distribuídos da seguinte forma: Cadetes - 176, Outubristas (o nome oficial do partido é “União de 17 de Outubro”; aderiram às visões políticas de centro-direita e apoiaram o Manifesto de 17 de Outubro) - 16, Trudoviks (o nome oficial do partido é “Grupo Trabalhista”; centro-esquerda) - 97, Social-democratas (Mencheviques) - 18.

A direita não partidária, próxima em pontos de vista políticos aos cadetes, logo se uniu no Partido Progressista, que incluía 12 pessoas. Os restantes partidos foram organizados segundo linhas nacionais (polaco, estónio, lituano, letão, ucraniano) e por vezes unidos numa união de autonomistas (cerca de 70 pessoas).

Havia cerca de 100 deputados não partidários na Primeira Duma.Entre os deputados não partidários estavam representantes do extremamente radical Partido Socialista Revolucionário (SRs). Eles não se uniram em uma facção separada, uma vez que os Socialistas Revolucionários participaram oficialmente do boicote às eleições.

O cadete S.A. Muromtsev tornou-se o presidente da primeira Duma do Estado.

Logo nas primeiras horas de trabalho, a Duma mostrou o seu estado de espírito extremamente radical.

O governo de S. Yu Witte não preparou projetos de lei importantes que a Duma deveria considerar. Presumia-se que a própria Duma estaria envolvida na legislação e coordenaria os projetos de lei em consideração com o governo.

Vendo o radicalismo da Duma e a sua relutância em trabalhar de forma construtiva, o Ministro da Administração Interna P. A. Stolypin insistiu na sua dissolução. Em 9 de julho de 1906, foi publicado o manifesto imperial sobre a dissolução da Primeira Duma de Estado.

Também anunciou novas eleições.

180 deputados que não reconheceram a dissolução da Duma realizaram uma reunião em Vyborg, na qual desenvolveram um apelo ao povo que apelava ao não pagamento de impostos e à não concessão de recrutas.

Deputados da Duma Estatal da 2ª convocação

Em janeiro e fevereiro de 1907, foram realizadas eleições para a Segunda Duma do Estado.

As regras eleitorais não mudaram em comparação com as eleições para a primeira Duma. A campanha eleitoral era gratuita apenas para partidos de direita. O poder executivo esperava que a nova composição da Duma estivesse pronta para uma cooperação construtiva. Mas, apesar do declínio do sentimento revolucionário na sociedade, a segunda Duma revelou-se não menos opositora do que a anterior.

Assim, a Segunda Duma estava condenada antes mesmo do início dos trabalhos.

Os partidos de esquerda abandonaram as táticas de boicote e receberam uma parcela significativa dos votos na nova Duma. Em particular, representantes do partido radical dos Socialistas Revolucionários (SRs) entraram na Segunda Duma.

Os partidos de extrema direita também entraram na Duma. Representantes do partido centrista “União de 17 de Outubro” (Outubristas) entraram na nova Duma. A maioria dos assentos na Duma pertenciam a Trudoviks e Cadetes.

518 deputados foram eleitos.

Os cadetes, tendo perdido alguns mandatos em relação à primeira Duma, mantiveram um número significativo de assentos na segunda. Na Segunda Duma, esta facção era composta por 98 pessoas.

Uma parte significativa dos mandatos foi recebida por facções de esquerda: Social-democratas - 65, Socialistas Revolucionários - 36, Partido dos Socialistas Populares - 16, Trudoviks - 104. Facções de direita também estiveram representadas na Segunda Duma: Outubristas - 32, moderados facção direita - 22. Na Segunda Duma havia facções nacionais: o polonês Kolo (representação do Reino da Polônia) - 46, a facção muçulmana - 30.

A facção cossaca esteve representada, que incluía 17 deputados. Havia 52 deputados não partidários na Segunda Duma.

A Segunda Duma do Estado começou a trabalhar em 20 de fevereiro de 1907. O cadete F.A. Golovin foi eleito presidente. Em 6 de março, o Presidente do Conselho de Ministros P. A. Stolypin falou na Duma do Estado.

Ele anunciou que o governo pretende realizar reformas em grande escala com o objetivo de transformar a Rússia num Estado de direito. Vários projetos de lei foram propostos para consideração pela Duma. Em geral, a Duma reagiu negativamente às propostas do governo. Não houve diálogo construtivo entre o governo e a Duma.

A razão para a dissolução da Segunda Duma de Estado foi a acusação de alguns social-democratas de colaborarem com grupos militantes de trabalhadores.

Em 1º de junho, o governo exigiu permissão imediata da Duma para prendê-los. Uma comissão da Duma foi formada para considerar esta questão, mas nenhuma decisão foi tomada, pois na noite de 3 de junho foi publicado um manifesto imperial anunciando a dissolução da Segunda Duma de Estado. Dizia: “Não com um coração puro, não com o desejo de fortalecer a Rússia e melhorar o seu sistema, muitas das pessoas enviadas pela população começaram a trabalhar, mas com um desejo claro de aumentar a agitação e contribuir para a desintegração do estado .

As atividades desses indivíduos na Duma do Estado serviram como um obstáculo intransponível ao trabalho frutífero. Um espírito de hostilidade foi introduzido no ambiente da própria Duma, o que impediu a união de um número suficiente de seus membros que queriam trabalhar em benefício de sua terra natal.”

O mesmo manifesto anunciou mudanças na lei sobre as eleições para a Duma do Estado.

Deputados da Duma Estatal da 3ª convocação

De acordo com a nova lei eleitoral, o tamanho da cúria latifundiária aumentou significativamente e o tamanho da cúria camponesa e operária diminuiu. Assim, a cúria latifundiária tinha 49% do total de eleitores, a cúria camponesa - 22%, a cúria operária - 3% e a cúria urbana - 26%.

A cúria municipal foi dividida em duas categorias: o primeiro congresso dos eleitores municipais (grande burguesia), que teve 15% do total de todos os eleitores, e o segundo congresso dos eleitores municipais (pequena burguesia), que teve 11%.

A representação da periferia nacional do império foi drasticamente reduzida. Por exemplo, a Polónia poderia agora eleger 14 deputados contra os 37 eleitos anteriormente.

No total, o número de deputados na Duma do Estado foi reduzido de 524 para 442.

A Terceira Duma de Estado foi muito mais leal ao governo do que os seus antecessores, o que garantiu a sua longevidade política. A maioria dos assentos na terceira Duma do Estado foi conquistada pelo partido Outubrista, que se tornou o apoio do governo no parlamento. Os partidos de direita também conquistaram um número significativo de assentos. A representação de cadetes e sociais-democratas diminuiu drasticamente em comparação com Dumas anteriores.

Formou-se um partido de progressistas, que em suas visões políticas estava entre os cadetes e os outubristas.

Por filiação faccional, os deputados foram distribuídos da seguinte forma: direita moderada - 69, nacionalistas - 26, direita - 49, outubristas - 148, progressistas - 25, cadetes - 53, sociais-democratas - 19, Partido Trabalhista - 13, Partido Muçulmano - 8 , polonês Kolo - 11, grupo polaco-lituano-bielorrusso - 7.

Dependendo do projeto de lei proposto, uma maioria outubrista de direita ou uma maioria cadete-outubrista foi formada na Duma. e durante o trabalho da Terceira Duma de Estado, três de seus presidentes foram substituídos: N. A. Khomyakov (1 de novembro de 1907 - março de 1910), A.

I. Guchkov (março de 1910-1911), M. V. Rodzianko (1911-1912).

A Terceira Duma de Estado tinha menos poderes do que os seus antecessores. Assim, em 1909, a legislação militar foi retirada da jurisdição da Duma. A Terceira Duma dedicou a maior parte do seu tempo às questões agrárias e laborais, bem como à questão da governação na periferia do império.

Entre os principais projetos de lei adotados pela Duma estão as leis sobre a propriedade privada da terra pelos camponeses, sobre o seguro dos trabalhadores e sobre a introdução do governo autônomo local nas regiões ocidentais do império.

Deputados da Duma Estatal da IV convocação

As eleições para a Quarta Duma do Estado ocorreram em setembro-outubro de 1912. A principal questão discutida na campanha eleitoral foi a questão da constituição.

Todos os partidos, com exceção da extrema direita, apoiaram a ordem constitucional.

A maioria dos assentos na Quarta Duma do Estado foram conquistados pelo partido Outubrista e pelos partidos de direita. Eles mantiveram a influência do partido Cadetes e Progressistas. Um pequeno número de assentos foi conquistado pelos partidos Trudovik e Social Democrata. Os deputados foram distribuídos por facção da seguinte forma: direita - 64, nacionalistas russos e direita moderada - 88, outubristas - 99, progressistas - 47, cadetes - 57, grupo polaco - 9, grupo polaco-lituano-bielorrusso - 6, grupo muçulmano - 6, Trudoviks - 14, Social-democratas - 4.

O governo, que após o assassinato de P. A. Stolypin em setembro de 1911 foi chefiado por V. N. Kokovtsev, só podia contar com partidos de direita, uma vez que os outubristas da Quarta Duma, assim como os cadetes, entraram na oposição legal.

A Quarta Duma do Estado começou a trabalhar em 15 de novembro de 1912. O outubrobrista M.V. Rodzianko foi eleito presidente.

A Quarta Duma exigiu reformas significativas, com as quais o governo não concordou.

Em 1914, após a eclosão da Primeira Guerra Mundial, a onda de oposição diminuiu temporariamente. Mas logo, após uma série de derrotas no front, a Duma assumiu novamente um caráter fortemente oposicionista. O confronto entre a Duma e o governo levou a uma crise estatal.

Em agosto de 1915, formou-se um bloco progressista, que obteve a maioria na Duma (236 dos 422 assentos).

Incluía outubristas, progressistas, cadetes e alguns nacionalistas. O líder formal do bloco era o outubrista S.I. Shchidlovsky, mas na verdade era chefiado pelo cadete P.N. Milyukov. O principal objetivo do bloco era a formação de um “governo de confiança popular”, que incluiria representantes das principais facções da Duma e que seria responsável perante a Duma, e não perante o czar. O programa do bloco progressista foi apoiado por muitas organizações nobres e alguns membros da família real, mas o próprio Nicolau II recusou-se sequer a considerá-lo, considerando impossível substituir o governo e realizar quaisquer reformas durante a guerra.

A Quarta Duma de Estado existiu até a Revolução de Fevereiro e depois de 25 de fevereiro de 1917.

não está mais formalmente planejado. Muitos deputados aderiram ao Governo Provisório e a Duma continuou a reunir-se em privado e a aconselhar o governo. Em 6 de outubro de 1917, no âmbito das próximas eleições para a Assembleia Constituinte, o Governo Provisório decidiu dissolver a Duma.

A Primeira Duma de Estado, com o dominante Partido da Liberdade Popular, apontou duramente ao governo os erros deste último em questões de administração pública.

Tendo em conta que o segundo lugar na Segunda Duma foi ocupado pela oposição, representada pelo Partido da Liberdade Popular, cujos deputados representavam cerca de 20%, verifica-se que a Segunda Duma também era hostil ao governo.

A Terceira Duma, graças à lei de 3 de junho de 1907, foi diferente. Os predominantes foram os outubristas, que se tornaram o partido do governo e assumiram uma posição hostil não só aos partidos socialistas, mas também aos da oposição, como o Partido da Liberdade Popular e os Progressistas.

Tendo se unido à direita e aos nacionalistas, os outubristas formaram um centro obediente ao governo de 277 deputados, representando quase 63% de todos os membros da Duma, o que contribuiu para a aprovação de uma série de projetos de lei. A Quarta Duma tinha flancos claramente definidos (esquerda e direita) com um centro muito moderado (conservadores), um trabalho que foi complicado por acontecimentos políticos internos.

Assim, tendo considerado uma série de factores significativos que influenciaram as actividades do primeiro parlamento na história da Rússia, devemos voltar-nos a seguir para o processo legislativo realizado na Duma Estatal.

Em 9 de julho de 1906, Nicolau II dissolveu a Duma Estatal do Império Russo da primeira convocação. Esta foi a primeira tentativa de criação de um órgão legislativo representativo no país. Antes da Revolução de Fevereiro de 1917, a Duma Estatal foi convocada mais três vezes.

Grande inauguração da Duma do Estado

Após a revolução de 1905, Nicolau II enfrentou a tarefa de transferir a monarquia de autocrática para parlamentar. Foi assim que surgiu a Duma do Estado. Foi-lhe atribuída a função de órgão consultivo legislativo. A primeira convocação foi eleita por cinco anos e serviu por 72 dias. Durante esse período, os deputados conseguiram realizar uma sessão. Cada convocação subsequente funcionou por mais tempo.

A Duma Estatal da primeira convocação trabalhou menos que as três seguintes

O procedimento para a realização de eleições em cada uma das quatro convocações pressupunha que nem todos os residentes do país pudessem votar: apenas proprietários de grandes imóveis; contribuintes que mais contribuíram para o tesouro; uma pequena percentagem dos que puderam participar nas eleições eram camponeses.

O procedimento era multifásico: os que tinham direito de voto eram divididos em cúrias, cada uma das quais elegia eleitores para a assembleia de eleitores distritais, que elegia tantos deputados quantos fossem devidos por um determinado distrito. O governo e o imperador abandonaram a ideia de eleições diretas, igualitárias e secretas, temendo que num país camponês onde a maioria da população não era sofisticada na arte política, conduzissem à vitória de demagogos irresponsáveis.

Os radicais boicotaram as eleições para a Duma Estatal da primeira convocação

A primeira convocação foi menos representativa em termos de tendências políticas. Membros de partidos de esquerda e de extrema-direita boicotaram as eleições sob o pretexto de que a Duma não tinha poder real.

Reunião da Duma Estadual

A câmara baixa do parlamento se opôs extremamente ao governo e ao imperador. Isso acabou levando à sua dissolução. Posteriormente, foram feitas alterações na legislação eleitoral para que a composição da Duma do Estado fosse escolhida de forma mais leal ao poder executivo. Como resultado, o processo eleitoral tornou-se mais complicado, o que provocou um aumento da desconfiança na Duma como instituição de poder.

Nas reuniões da primeira convocação foram levantadas questões extremamente urgentes. No futuro, os deputados não se permitiram um comportamento tão radical. Perguntas sobre a anistia de todos os presos políticos, a abolição da pena de morte, a abolição do Conselho de Estado, o estabelecimento da responsabilidade do Conselho de Ministros perante a Duma, a distribuição de terras aos camponeses - os deputados passaram o tempo em as reuniões que discutem esses temas.

Com o tempo, o procedimento para as eleições para a Duma do Estado só se tornou mais complicado

O governo recusou quase todas as propostas e exigências da Duma. Além disso, no início de Junho, o Conselho de Ministros, acusando a Duma de agravar a situação e enervar a população, decidiu dissolvê-la. Um mês depois, seguiu-se um decreto correspondente de Nicolau II.

Cartoon político, 1906

“Em vez do trabalho de construção legislativa, desviaram-se para uma área que não lhes pertencia e passaram a investigar a actuação das autarquias por Nós designadas, a apontar-Nos as imperfeições das Leis Fundamentais, alterações às quais só podem ser empreendido pela vontade do Nosso Monarca, e a ações que são claramente ilegais, como um apelo em nome da Duma à população. Confusos com tais desordens, os camponeses, não esperando uma melhoria jurídica na sua situação, deslocaram-se em várias províncias para o roubo aberto, o roubo de bens alheios, a desobediência à lei e às autoridades legítimas”, afirma o manifesto sobre a dissolução do Duma Estadual.

A Duma da primeira convocação foi talvez a menos burocrática. Com o tempo, o período para considerar iniciativas legislativas tornou-se mais longo e o próprio procedimento tornou-se mais complexo. Surgiram inúmeras comissões de exame preliminar de documentos, um escritório e outros departamentos.

As eleições para a Duma Estatal do Império Russo da primeira convocação ocorreram de 26 de março a 20 de abril de 1906, e sua preparação começou em janeiro de 1906. As primeiras eleições não foram diretas, igualitárias e universais. Mulheres, jovens com menos de 25 anos, militares e diversas minorias nacionais não foram autorizadas a participar. A Duma eleita da primeira convocação realizou apenas uma sessão e durou 72 dias, após os quais foi dissolvida pelo imperador Nicolau II.

Apresentamos a vocês uma pequena galeria de fotos da Primeira Duma Estatal do Império Russo.

Postal dedicado às eleições para a Primeira Duma do Estado (1906)

Emblema do estado no departamento da Duma

Eleições para a Duma Estatal de primeira convocação. O aparato de trabalho da comissão eleitoral para a eleição dos eleitores no salão da Duma Municipal

Grande inauguração da Duma do Estado e do Conselho de Estado ( câmaras baixa e alta do parlamento) aconteceu em 27 de abril de 1906 no Palácio de Inverno com a participação de Nicolau II. No mesmo dia, ocorreu a primeira reunião da Duma no Palácio Tauride, em São Petersburgo.

O Imperador Nicolau II e a Imperatriz Alexandra Feodorovna com sua comitiva caminham ao longo da margem do Neva no dia da abertura da Primeira Duma de Estado

Imperador Nicolau II, Imperatriz Alexandra Feodorovna, Imperatriz viúva Maria Feodorovna e sua comitiva caminham ao longo do aterro do Neva até o Palácio de Inverno para receber deputados da Primeira Duma de Estado

Um grupo de deputados da Primeira Duma de Estado vai ao Palácio de Inverno para recepção com o Imperador Nicolau II

Grande inauguração da Duma de Estado e do Conselho de Estado. Palácio de inverno. 27 de abril de 1906

Oficiais dos regimentos da Guarda no Palácio de Inverno durante a recepção do Imperador Nicolau II aos membros da Câmara Municipal e deputados da Primeira Duma de Estado

Um grupo de generais da comitiva na margem do Neva, perto do Palácio de Inverno, no dia da abertura da Primeira Duma de Estado

Edifício da Duma do Estado, Palácio Tauride

Sala de reuniões da Duma Estatal no Palácio Tauride, São Petersburgo

Chegada dos deputados da Primeira Duma de Estado para a primeira reunião no Palácio Tauride (de chapéu branco - deputado da província de Tula, Príncipe G. E. Lvov)

Um grupo de deputados da Primeira Duma de Estado no Palácio Tauride no dia da abertura da Duma

Primeira reunião da Duma no Palácio Tauride

Um grupo de deputados da Primeira Duma de Estado na sala de reuniões do Palácio Tauride

Esposas de deputados da Primeira Duma de Estado tomando chá

Dos 478 deputados da Duma da primeira convocação (inicialmente eram 499 deputados, a eleição de 11 foi anulada) foram 176 deputados do Partido dos Cadetes, 16 - Outubristas, 97 - Trudoviks, 105 - não partidários, 18 - Social-democratas (Mencheviques). Os restantes faziam parte de partidos e associações regionais-nacionais, em grande parte alinhados com a ala liberal.

Deputados da Duma Estatal da primeira convocação, 1906

Facção social-democrata da 1ª Duma do Estado

Grupo Trabalhista I da Duma Estatal

A primeira Duma Estatal na Rússia durou apenas 72 dias. A discussão da questão agrária causou um aumento na excitação pública entre as grandes massas e nas revoltas revolucionárias no país.

Reunião da Comissão Agrária da Primeira Duma Estatal, São Petersburgo, maio de 1906

Em 9 de julho de 1906, os deputados chegaram ao Palácio Tauride para a próxima reunião e se depararam com portas fechadas. Perto dali, num poste, estava pendurado um manifesto assinado pelo czar sobre o encerramento dos trabalhos da Primeira Duma, uma vez que este, concebido para “trazer calma” à sociedade, apenas “incita a inquietação”. Durante o seu trabalho, a Duma do Estado aceitou 391 pedidos sobre ações ilegais do governo.

Deputados da Duma Estatal dissolvida em 1906 chegam a Vyborg

Após a dissolução da Duma, cerca de 200 deputados, incluindo cadetes, trudoviques e sociais-democratas, reuniram-se em Vyborg, onde adoptaram o apelo “Ao povo, dos representantes do povo”. O governo iniciou processos criminais contra os signatários do Apelo de Vyborg. Por decisão judicial, todos os “signatários” cumpriram três meses e depois foram privados do direito de voto nas eleições para a nova Duma e outros cargos públicos.