Видове процедури по 44 федерални закони. Как да изберем метод за закупуване? Подписване на договор с победителя в търга

Днес всички въпроси, свързани с поставянето на държавни поръчки, се регулират от Закона за договорната система - 44-FZ.

Всяко юридическо лице или индивидуален предприемач може да бъде участник в поставянето на държавна поръчка. Само регистрираните в офшорни зони няма да могат да купуват. Списъкът на тези зони се актуализира редовно от Министерството на финансите. В началото на 2019 г. този списък включваше 42 държави.

Нека разгледаме по-подробно какви опции за подаване на поръчка са предоставени на клиента в договорната система, както и в кои той може да участва.

Методи за подаване на поръчки съгласно 44 федерални закони

Достъпни за бюджетни институции:

• конкурентен (например конкуренция);
• неконкурентен (например закупуване от един доставчик);
• дистанционно (електронен търг);
• за ограничен кръг (затворен конкурс)

процедури за идентифициране на доставчик.

Всички тези методи за избор на победител бяха въведени от закона за подаване на поръчки № 94-FZ преди повече от 12 години. В момента обаче те се коригират от 44-FZ.

Всички опции за поставяне на държавна поръчка (известни също като методи за избор на доставчик) могат да бъдат представени чрез такава диаграма.

Несъстезателен метод за избор на изпълнител

От горните методи за подаване на поръчка само закупуването от един доставчик е неконкурентен метод за избор на изпълнител. Закон 94-FZ го разреши в 37 случая. Според правилата, действащи в началото на 2019 г., такива случаи са 54.

До услугите на един доставчик се прибягва при закупуване на стоки и услуги от субекти на естествени монополи, произведения от автори на художествени произведения или носители на авторски права и сключване на договори по нареждане на правителството или президента. Пълният списък е представен в чл. 93 от Закон 44-FZ.

Закупуването от един доставчик изисква по-малко организационни, времеви и материални разходи в сравнение с конкурентните методи. Затова регулаторните органи гарантират клиентите да не злоупотребяват с тази възможност.

Състезателни начини за избор на изпълнител

Най-често срещаният конкурентен метод за възлагане на обществена поръчка е електронният търг. Този вид подбор е дистанционен (извършва се на електронни платформи), не е ограничен в цената и се извършва съгласно чл. 59 от Закона за договорната система. Задължително е, ако за нуждите на държавата се закупуват услуги, работи или стоки, изброени в Постановление на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-р. Между тях:

• храна и напитки;
• тютюневи изделия;
• текстил и облекло;
• кожа и кожени изделия;
• дървен материал и изделия от него (с изключение на мебели);
• хартия и продукти от нея;
• петролни продукти;
• въглища;
• химически продукти и вещества.

Възможна е и поръчка чрез конкурс. Това е друг конкурентен метод за избор на доставчик. Може да бъде открито или ограничено участие, или двустепенно. Най-често срещаният от тях може да се счита за открит конкурс. Понастоящем е задължително да се установи изискване за обезпечаване на приложението в документацията. Тя трябва да бъде приета както под формата на банкова гаранция, така и под формата на реални пари. В допълнение, в сравнение с 94-FZ, те се различават:

• минимални срокове за подаване на заявления (не тридесет дни, а двадесет);
• срокове, за които е възможно удължаване на срока за приемане на предложения (минимум 10 дни, вместо минимум 20);
• ред за сключване на договор при подадена или останала една заявка (изисква се одобрение).

При извършване на запитване за оферти важен момент е първоначалната максимална договорна цена (IMCP). Когато надвишава половин милион рубли, на клиента е забранено да избира доставчик по този метод. Това правило може да бъде нарушено само от клиенти, които работят в чужда държава.

Що се отнася до искането за оферти, след като 44-FZ влезе в сила, клиентът имаше възможност да направи промени в известието. Основното ограничение е тези корекции да не са свързани с обекта на поръчката. Освен това отварянето на офертите вече се провежда публично.

Ще покажем ясно характеристиките на всяка опция за избор на изпълнител в диаграмата.

Федерален закон № 44, който наскоро влезе в сила, въведе много нови неща в системата за обществени поръчки в страната. Едно от най-значимите нововъведения беше въвеждането на много нови методи за възлагане на обществени поръчки, които според 44-FZ са законни и оправдани при различни данни.

Основните методи за възлагане на обществени поръчки по 44-FZ

Използвайки официалната терминология, можем да кажем, че всички обществени поръчки вече са разделени на конкурентни и неконкурентни разновидности.

Несъстезателна поръчка - поръчка, която се извършва от един изпълнител, без състезателни процедури. Съгласно законодателната норма клиентите имат право да извършват дейности по възлагане на поръчки в подобна опростена форма, когато:

• говорим за договор не повече от 100 хиляди рубли и за размера на средствата не повече от 5% от годишния бюджет;
• сключват се договори с образователни организации за не повече от 400 хиляди рубли;
• предходната несъстезателна процедура за наддаване е обявена за недействителна.

Тази схема често се използва за закупуване на офис консумативи, офис оборудване, компютри и техните компоненти и някои други видове продукти и услуги.

Въпреки че има доста форми на конкурентни поръчки съгласно 44 федерални закона. Между тях:

• открити състезания;
• състезания с ограничено участие;
• многоетапни състезания;
• затворени форми на състезания;
• закрити състезания с ограничено участие;
• електронни търгове;
• затворени търгове;
• искания за предложения;
• заявки за ценови оферти.

Абсолютно всички тези процедури се провеждат на принципите на конкуренцията и поставят редица изисквания към доставчиците. Когато търсите подходящ търг за участие, трябва да обърнете внимание на редица параметри:

• списък с изисквания, на които трябва да отговаря доставчикът на стоки/услуги, включително квалификационни изисквания;
• изисквания за технически и качествени характеристики на закупените продукти или работи;
• условия на изпълнявания договор (дати на доставка, процедура и условия на плащане, непреодолима сила, отговорност на двете страни и др.);
• критерии за оценка на конкурсните заявления и избор на победител в конкурса/търга.

Как да спечелите търг за всеки метод на обществена поръчка съгласно 44-FZ?

Всичко това е само върхът на айсберга, наречен участие в обществени поръчки съгласно Федерален закон 44. Всъщност всяка форма на търг включва много тънкости и нюанси, само като ги научите и изучавате от собствения си опит, имате малък шанс да се задържите сред лидерите. Какво е необходимо, за да спечелите спокойно и уверено търг?

На първо място, това изисква надеждна професионална подкрепа. Една от възможностите е да създадете отделно звено във вашия екип, състоящо се от висококвалифицирани практикуващи юристи, специалисти по търгове и обществени поръчки, маркетолози, анализатори, кредитни специалисти и много други. Но и в този случай ще се наблюдават грапавини в работата, докато всички тези хора не започнат да мислят и работят като един екип. Да не говорим колко космически ще бъде размерът на бюджета, изразходван за формирането на ново структурно звено на организацията. И всичко това ще бъде с цел да се спечели голяма поръчка и да се осигури работа на предприятието за няколко години, докато новосъздаденият отдел ще остане без работа.

Тази опция не ви ли се струва изгодна? В този случай специалистите на BiCo Group са готови да предложат същото нещо, но няколко порядъка по-евтино и под наем! Точно сега можете да поръчате от нас такива услуги като:

• търсене на най-подходящия търг, който ще позволи на участника да се представи благоприятно спрямо конкурентите;
• цялостна подкрепа за участие в конкурс или търг;
• съдействие при изготвяне на алтернативна форма на обезпечение на заявката и изпълнението на договора;
• правна подкрепа във всички области.

Пуснете заявка за услуга и може би още утре ще подпишете нов и скъп договор с голям клиент!

Материалът е собственост на сайта. Всяко използване на статията без посочване на източника - сайтът е забранен в съответствие с член 1259 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Закон 44-FZ предвижда няколко начина за провеждане на обществени поръчки. Някои са по-популярни и се използват като основни, докато други се използват много по-рядко. Но всички те имат свои собствени характеристики, нюанси и ограничения в приложението и това трябва да се вземе предвид при избора на метод за доставка. В тази статия ще говорим за най-популярните методи за закупуване и ще разберем кой метод да изберем в даден случай.

Най-популярните методи за закупуване

Както показва практиката, често приложимите и популярни методи за закупуване са:

• електронен търг;
• покупки от един доставчик;
• запитване за оферти;
• открито състезание.

Освен това те са най-прозрачни, конкурентни и изгодни за клиента. От своя страна, затворени методи за обществени поръчки, искане за предложения, конкурс с ограничено участие или двуетапен конкурс са допустими само в случаите, установени за тях, ако това не противоречи на Закон № 44-FZ. Въпреки това, когато избира метод за доставка, клиентът трябва да се съсредоточи не само върху популярността и наличността на определен метод, неговите предимства или собствените си желания, но и върху ограниченията и изискванията, посочени в Закон № 44-FZ. Всички тези методи налагат определени изисквания към клиента и условията на договора и се използват в определени случаи.

Моля, имайте предвид, че за избор на незаконен метод на поръчка е предвидена административна отговорност.

В какви случаи можете да изберете да закупите от един доставчик?

Закупуването от един доставчик е най-удобно за клиентите, ако договорната цена е незначителна. Клиентът може да закупи от един доставчик всякакви стоки, работи или услуги на стойност не повече от 100 000 рубли. Вярно е, че в параграф 4 от част 1 на чл. 93 има редица условия и те не трябва да се пренебрегват.

Основните предимства на процедурата за възлагане на обществена поръчка от един доставчик:

• можете да сключите договор с доставчик, познат на клиента;
• не е необходимо да се отклоняват значителни ресурси за провеждане на процедурата по сключване на договор;
• минимални рискове от нарушения по време на процедурата за възлагане, които са извън контрола на клиента, например техническа повреда на електронната платформа;
• по-кратка продължителност и простота на процедурата в сравнение с конкурентните методи за идентифициране на доставчик.

В същото време закупуването от един доставчик има няколко недостатъка:

• висок риск от претенции от инспектори. поради факта, че този начин на възлагане е свързан с широки възможности за злоупотреби при разходване на бюджетни средства и рискове от тайно споразумение с доставчика;
• ограничени възможности за намаляване на цената на договора или осигуряване на най-добри условия за изпълнението му поради липса на конкурентни процедури за избор на доставчик.

Списъкът на случаите, в които клиентът може да закупи от един доставчик, се съдържа в част 1 на чл. 93. В случаите, които не са посочени в списъка, клиентът няма право да закупува стоки (работа, услуги) от един доставчик.

Ако клиентът не е длъжен да използва конкретен метод, но закупуването от един доставчик не е възможно, тогава се провежда открит търг (чл. 48) или електронен търг (чл. 59). А в някои случаи можете да проведете искане за оферти (част 2 на член 72) или искане за предложения (част 2 на член 83).

Оксана Шипунова на уебинара “ “ говори за характеристиките на закупуването от един доставчик.

Електронен търг

Максималната прозрачност и обективност при избора на победител е основната причина за популярността на електронните търгове.

Предимства на електронния търг:

• минимален риск от предявяване на претенции по отношение на процедурата за възлагане на обществена поръчка: приемане и регистриране на заявления, връщане на сигурност на заявления, съхранение на електронни документи, тъй като тези функции се предоставят от оператора на електронната платформа.
• малък брой ограничения за провеждане на електронен търг. В този случай вероятността за проверка на правилността на избора на метод за определяне на доставчика се намалява;
• запазва се поверителността на участниците и следователно се намалява вероятността от тайно споразумение или фалшификация;
• възможност за привличане на специализирана организация в организирането и провеждането на електронен търг.

Електронният търг обаче има редица недостатъци, които също трябва да бъдат взети под внимание:

• невъзможно е да се оцени качеството на доставените стоки (работа, услуги), тъй като заявленията на участниците се оценяват само по цена;
• по-дълга процедура за идентифициране на доставчик в сравнение с искане за оферта, запитване за предложения и доставка от един доставчик;
• риска от пропуснати срокове и нарушаване на процедурата за провеждане на електронен търг поради технически повреди на електронната платформа;
• риска от претенции към клиента поради възможни грешки по време на процедурата, тъй като тя е сложна и многоетапна;
• Невъзможно е да се изберат няколко лота, както е предвидено по време на състезание и закрит търг.

Форматът на електронния търг се използва в два случая: когато този метод е пряко предписан от закона или когато е невъзможно да се използват други, по-удобни за клиента методи поради съществуващи ограничения.

1) ако се извършват покупки на стоки, работи, услуги, включени в списъка, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-р, или в допълнителен списък, установен от висшия изпълнителен орган на държавата властта на съставния субект на Руската федерация, клиентът е длъжен да проведе електронен търг.

2) клиентът има право самостоятелно да избере електронен търг:

• ако законът не позволява закупуване на стоки (работа, услуги) от един доставчик или чрез искане на оферти,
• ако не е необходимо да се оценяват предложенията на участниците въз основа на качеството на стоките (квалификация на участниците, трудов стаж и други критерии, които не са свързани с разходите).

Запитване за оферта

Искането за оферти е най-удобният начин за клиента да определи доставчик (изпълнител, изпълнител) независимо от вида на стоките, работите, услугите, ако е необходимо бързо да се извърши покупка на малка цена.

Запитване за оферти се извършва и за предоставяне на хуманитарна помощ или отстраняване на последствията от природни или причинени от човека извънредни ситуации.

Ограниченията за заявка на оферта от клиента се съдържат в част 2 на чл. 72. Но в някои случаи ограниченията, наложени от параграф 2 на чл. 72 за размера на НМК на договора могат да бъдат пренебрегнати (чл. 75 и чл. 76).

Запитване за оферти не може да се извърши в случаите, когато клиентът е длъжен да използва затворени методи за идентифициране на доставчик (чл. 84, част 1) или чрез провеждане на търг с ограничено участие (чл. 56). Няма други ограничения за искане на оферти.

Основните предимства на процедурата за запитване на оферта са:

• идентифицирането на доставчика е по-бързо в сравнение с електронните търгове и състезания;
• минимални рискове от рекламации, свързани с грешки по време на процедурата, поради нейната достъпност, малък обем документация и ясна регламентация на процедурата;
• минимални рискове от нарушения извън контрола на клиента, например техническа повреда в електронната платформа;
• възможността да се използват други (без разходи) критерии за оценка на заявленията в допълнение към критерия за цената на договора (част 1.4 от член 32).

Искането на оферти има редица недостатъци:

• висока вероятност за проверка на законосъобразността на избора на този метод за определяне на комуникационния доставчик с установяването в част 2 на чл. 72 ограничения при провеждане на запитване за оферта;
• по-широка зона на отговорност на клиента в сравнение с електронните методи за определяне на доставчика (приемане и регистрация на заявления, осигуряване на тяхната безопасност и поверителност, съхранение на документи);
• високи рискове от участие в искането за оферти от недобросъвестни участници в поръчката поради невъзможност да се установи сигурността на приложението;
• невъзможност за разпределяне на партиди по време на обществената поръчка.

Статия за всички нюанси на тази процедура за обществена поръчка

Отворено състезание

Провеждането на открит конкурс ви позволява да:

• получите повече информация за потенциални доставчици, по-специално разберете не само предлаганата цена, но и квалификацията на доставчика, възможните гаранции и др.
• прехвърляне на част от функциите по провеждане на открит търг на трета страна, което е много полезно при сложни поръчки.

Състезание с ограничено участие

Провеждането на открит конкурс с ограничено участие е възможно в определени случаи:

• При закупуване на стоки, работи, услуги, чието изпълнение е технологично сложно поради техния специфичен характер, и продажбата на такива стоки, работи, услуги може да се извършва само от специалисти, които имат необходимото ниво на квалификация и обучение (Резолюция на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № 1089);
• При извършване на работа:
  • Да опазва обектите на културното наследство;
  • За реставрация на музейни колекции от Музейния фонд на Руската федерация, документи от Архивния фонд на Руската федерация и особено ценни и редки документи от библиотечните колекции;
  • При които се изисква достъп на възложителя (изпълнителя) до библиотечни, архивни и музейни счетоводни бази данни и системи за сигурност.

Двуетапно състезание

Клиентът има право да проведе търг на два етапа, като едновременно отговаря на две условия:

1. Конкурсът се провежда, за да завърши:
   • договори за научни изследвания, проектиране (включително архитектурно и строително проектиране), експерименти, проучвания, за доставка на иновативни и високотехнологични продукти;
   • договор за енергийни услуги;
   • договор за създаване на литературно или художествено произведение, изпълнение (в резултат на интелектуална дейност);
2. За да се изяснят характеристиките на обекта на поръчката, е необходимо да се обсъди с участниците в поръчката (част 2 на член 57).

Затворен конкурс

Затвореният конкурс се счита за доста дълга и сложна процедура, така че не е популярен.

Затворените методи за идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители) се използват само в четири случая:

1. закупуване на стоки, работи, услуги, необходими за задоволяване на федерални нужди, ако информацията за такива нужди представлява държавна тайна;

2. възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги, които представляват държавна тайна, ако такава информация се съдържа в документацията за поръчката;

3. сключване на договори:

• за застраховане, транспортиране и защита на ценности на Държавния фонд за благородни метали и скъпоценни камъни на Руската федерация,
• по застраховане, транспортиране, опазване на музейни предмети и музейни колекции,
• за застраховане на редки и ценни издания, ръкописи, архивни документи (включително техни копия) с историческо, художествено или друго културно значение;

4. доставка на услуги по почистване, шофьорски услуги за подпомагане дейността на съдиите и съдебните изпълнители (чл. 84, част 2).

Запитване за предложения

Основното предимство на искането за предложения е по-кратката му продължителност от конкурса. В същото време важен недостатък е невъзможността за отмяна на процедурата и извършване на промени в обявлението и документацията.

Възможно е организиране на покупка чрез запитване за предложения:

1. при закупуване на спортно оборудване и оборудване, спортно оборудване за участие и подготовка на спортни отбори на Руската федерация в олимпийски и параолимпийски игри (клауза 2, част 2, член 83);
2. При сключване на договор с чуждестранна организация за лечение на граждани на Руската федерация извън Руската федерация;
3. При извършване на покупки от дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация, търговски представителства на Руската федерация и други клиенти за подпомагане на тяхната дейност извън Руската федерация, ако цената на договора не надвишава 15 000 000 рубли;
4. При закупуване на стоки, работи, услуги в случай на прекратяване на договора в съответствие с част 9 на чл. 95 Закон № 44-FZ;
5. При закупуване на лекарства за медицински показания на пациента (по решение на лекарската комисия);
6. След обявяване на повторен конкурс или електронен търг за невалидни;
7. При закупуване на продукти на народните изкуства и занаяти с регистриран дизайн (в съответствие с Указ на Руската федерация от 18 януари 2001 г. № 35);
8. При закупуване на услуги за защита на интересите на Руската федерация, извършвани извън нейните граници с участието на експерти и адвокати (в случай на завеждане на искове срещу Руската федерация в съдебните органи на чужди държави, международни съдилища и арбитражи).

Уебинар и програми за обучение и повишаване на квалификацията в Училището по електронна търговия:

• на търгове, където експерти и практици споделят опита си от участие в обществени поръчки, коментират промени в законодателството, позицията на FAS и съдилищата.
• Подобрете квалификацията си на курса "" за мениджъри по договори, специалисти по договорни услуги и комисионни за покупки. Програмата е разработена въз основа на изискванията на професионален стандарт „Специалист по обществени поръчки“.

Правителствените клиенти правят 15% от всички покупки от нестопански социално ориентирани организации.

Какво регулира 44-FZ?

• Планиране, мониторинг и одит на обществени поръчки.
• Избор на доставчици.
• Сключване на договори и тяхното изпълнение.
• Контрол на доставките.

Какво не се регулира от 44-FZ?

• Доставка на услуги от международни финансови организации.
• Поръчка на услуги за държавна охрана на съдии, длъжностни лица, съдебни участници и други лица.
• Покупки на благородни метали и скъпоценни камъни за попълване на държавния фонд.
• Обществени поръчки, свързани с поддръжката на съоръжения и информационни системи за Световното първенство по футбол през 2018 г. и Купата на конфедерациите по футбол през 2017 г.
• Закупуване на безплатна правна помощ или защита в съда.
• Обзавеждане на избирателни комисии за избори и референдуми.
• Заплащане за участие в обществена поръчка.

Кой приема правни актове по 44-FZ?

• Президент на Руската федерация;
• Правителството на Руската федерация;
• Федерални органи на изпълнителната власт;
• Росатом;
• Роскосмос;
• Държавни органи на съставните образувания на Руската федерация и местни власти.

44-FZ се основава на разпоредбите на Конституцията, Гражданския и Бюджетния кодекс на Руската федерация

Принципи на договорната система

Важни дефиниции

Държавен клиенте организация, която се нуждае от стоки и услуги и плаща за покупката. Например болници, училища, университети, научни институти,

Доставчик- юридическо или физическо лице, включително индивидуални предприемачи, които участват в обществените поръчки и доставят стоки и услуги.

Zakupki.gov.ru— уебсайт на единната информационна система (ЕИС), където клиентите публикуват покупки и отчети. EIS съдържа регистри за всички сключени договори, недобросъвестни доставчици, жалби срещу клиенти и друга важна информация.

Първоначална договорна цена (IMC)— цената на доставката на стоките, която се определя от клиента. NMC трябва да бъде обоснован. Доставчиците не могат да предлагат цена, по-висока от НМК.

Електронен пазар— уебсайт, на който клиентите правят покупки, доставчиците подават заявления за участие в покупките и се провеждат електронни търгове.

Специализирана електронна платформа— уебсайт с достъп чрез защитени комуникационни канали, където се извършват затворени покупки.

Заявка за участие- това са документи и информация, които доставчикът представя в писмена или електронна форма за участие в поръчката.

Единна информационна система (ЕИС)

В момента съдържа

• Информация за покупки, възможност за търсенето им,
• Образци на договори,
• Правила за стандартизация
• Информация за пазарните цени на стоките,
• Планове за обществени поръчки, графици,
• Отчитане на изпълнени договори,
• Регистър на недобросъвестни доставчици.
• Единна регистрация и регистър на участниците в обществените поръчки.
• Единен каталог на стоки, работи и услуги.
• Публикуване на поръчка по RF ПП № 615 (основен ремонт).

Очаквайте през 2020 г

• Система за записване на действията на участниците в обществените поръчки в Единната информационна система и на 8 федерални ETP.

Достъпът до информация в ДОВОС е безплатен. Ако информация за същата покупка, клиент, договор и т.н. в UIS и в друг източник е различен, тогава приоритет има информацията в UIS.

EDI организация

Доставчиците могат да кандидатстват за участие в обществени поръчки в електронни платформи за търговия. В определени от правителството случаи електронният документооборот може да преминава и през Единната информационна система. Всички документи са подписани електронно:

• Клиентите получават безплатно електронен подпис от Федералната хазна. С него работят в EIS и на ETP.
• Доставчиците изискват подпис, за да участват в електронни обществени поръчки. От 1 юли 2018 г. системата използва квалифицирани подписи при обществените поръчки. Доставчиците могат да получат подпис от акредитиран сертифициращ орган.

Национален режим

Националният режим беше въведен, за да даде предимство на доставчиците на руски стоки и стоки от други страни-членки на Евразийската икономическа общност. Прочетете повече за него тук.

Методи за снабдяване

В зависимост от източника на доход, държавните клиенти могат да правят покупки както по 44-FZ, така и по 223-FZ. Според 44-FZ, ако една организация харчи бюджетни пари. Според 223-FZ, ако изразходва собствените си и има разпоредба за обществени поръчки.

Планиране

* От 1 октомври 2019 г. клиентите ще планират покупки само според 3-годишни графици; плановете за покупки ще бъдат анулирани. До края на 2019 г. остава да се изготви план и график на обществените поръчки.

При проверка или при рекламация от доставчик FAS може да признае покупката за неоснователна. След това се коригира или анулира. Извършителите са привлечени към административна отговорност.

Всички държавни покупки са регламентирани. Количеството, цената, характеристиките на стоките и услугите се определят от федералното и местното законодателство на Руската федерация.

В най-общ вид състезателните видове обществени поръчки могат да бъдат разделени на тръжни и нетръжни процедури. Наддаването е покупка, извършвана чрез състезание или търг. Въз основа на резултатите от търга клиентът трябва да сключи споразумение с участника, предложил най-добрите условия. Нетърговските процедури включват всички други състезателни процедури, включително искане за цени, искане за предложения, състезателни преговори и др. Нетърговската процедура може да бъде завършена от клиента, без да се избира победител. Всяка търговска или нетърговска процедура може да се проведе на един или няколко етапа. По този начин могат да се разграничат следните основни процедури за възлагане на обществени поръчки:

1. Търговски процедури:

• Едноетапният търг е конкурентен метод на търгуване, при който победител е участникът в поръчката, предложил най-добрите условия за изпълнение на договора в съответствие с критериите и процедурата за оценка и сравняване на заявления, установени в тръжната документация.
• Двуетапният търг е конкурентен метод на търгуване, при който на първия етап клиентът изисква от участниците в поръчката предложенията, необходими за изясняване на тръжната документация по отношение на техническите, качествените и други характеристики на стоките (работата, услугите) . На втория етап печели участникът в поръчката измежду допуснатите до втория етап на конкурса, предложил най-добри условия за изпълнение на поръчката в съответствие с критериите и процедурата за оценка и сравняване на заявките, установени в конкурса. документация.
• Едноетапният търг е състезателен метод на търгуване, при който победител е участникът в поръчката, предложил най-ниската цена на договора или, ако по време на търга цената на договора е намалена до нула и търгът се провежда за правото да сключи договор договор, най-високата договорна цена.
• Двуетапният търг е конкурентен метод на търгуване, при който на първия етап клиентът иска от участниците в поръчката предложенията, необходими за изясняване на тръжната документация по отношение на техническите, качествените и други характеристики на стоките, строителството или услугите. На втория етап победител е участникът в поръчката измежду допуснатите до втория етап на търга, предложил най-ниската цена на договора или, ако по време на търга цената на договора бъде намалена до нула и търгът се провежда за правото на сключват договор, най-високата договорна цена.

2. Нетърговски конкурентни процедури:

• Едноетапното запитване за предложения е конкурентен нетърговски метод за обществена поръчка, при който клиентът информира предварително неопределен кръг доставчици (изпълнители, изпълнители) за необходимостта от стоки (работи, услуги), кани ги да представят предложения и може да сключи споразумение с участника в поръчката, чието предложение най-много отговаря на изискванията на клиента.
• Двуетапното искане за предложения е конкурентен нетърговски метод за обществена поръчка, при който на първия етап клиентът привлича предложения от доставчици (изпълнители, изпълнители) относно техническите, качествените и други характеристики на стоките, строителството или услугите. На втория етап клиентът кани участниците в поръчката, допуснати до втория етап на искането за предложения, да представят предложения и може да сключи споразумение с участника в поръчката, чието предложение най-добре отговаря на изискванията на клиента.
• Едноетапното запитване на оферти е конкурентен нетърговски метод за обществена поръчка, при който клиентът информира предварително неопределен кръг от доставчици (изпълнители, изпълнители) за необходимостта от стоки (работи, услуги), установява всички изисквания за това и договорни условия, с изключение на цената, и кани участниците в поръчката да представят ценови предложения и може да сключи договор с участника в поръчката, чиято оферта е с минимална цена.
• Двуетапната заявка за оферти е конкурентен нетърговски метод за обществена поръчка, при който на първия етап клиентът привлича предложения от доставчици (изпълнители, изпълнители) относно техническите, качествените и други характеристики на стоките, строителството или услугите. На втория етап клиентът установява всички изисквания и договорни условия, с изключение на цената, кани участниците в поръчката, допуснати до втория етап на ценова заявка, да представят ценови предложения и може да сключи споразумение с квалифициран участник в поръчката, чието предложение има минимален цена.
• Състезателните преговори са състезателен нетърговски метод за възлагане на поръчка, при който условията на договора, сключен в резултат на състезателни преговори, се обсъждат по време на преговорите между клиента и всеки от участниците в поръчката и се записват в протокола от преговорите, а клиентът може да сключи споразумение с участника в поръчката, предложил най-добрите условия.

Във всяка от горепосочените процедури клиентът може да установи изискване за предварителна квалификация на участниците. Като част от всяка процедура покупката може да бъде разделена на няколко лота. В случаите, пряко предвидени от 223-FZ, процедурата за възлагане на обществена поръчка може да се проведе при закрити врати - в този случай само потенциални доставчици, специално поканени за тази цел от клиента, имат право да участват в поръчката. По този начин при закрита процедура конкуренцията е ограничена, тъй като потенциален доставчик не може да бъде допуснат до закрита поръчка и следователно случаите на използване на затворени процедури са строго ограничени от закона. Няма конкуренция в процедурата за възлагане на обществена поръчка от един доставчик, известна още като „директна поръчка“. Това е несъстезателен метод за възлагане на обществена поръчка, при който клиентът предлага да сключи договор само с един доставчик (изпълнител, изпълнител).

Какви видове поръчки има съгласно 223-FZ и различават ли се от видовете поръчки съгласно 44-FZ? Закон № 223-FZ дава на регулирана организация правото самостоятелно да определя в своите Правила за възлагане на обществени поръчки ситуациите, в които ще сключи договор въз основа на резултатите от директна поръчка. Всеки случай на използване на директна поръчка обаче трябва да бъде обоснован и икономически осъществим, за да се предотврати ситуация на неоправдано ограничаване на конкуренцията по време на търга.