Росія у другій половині XVIII ст. Катерина ii

Петро I та початок модернізації країни. Епоха палацових переворотів

В історії Російської держави Петро зіграв ключову роль. Його правління вважають своєрідним кордоном між Московським царством та Російською імперією. Рубіж чітко розмежовує форми державної влади: від Івана III - до Петра I і від Петра I - до Радянської Росії.

У царя Олексія Михайловича Романова(1645-1676) від першої дружини - Марії Іллівни Милославської– було 13 дітей. Але якщо дочки росли міцними та здоровими, то сини – кволими та болючими. За життя царя три його сини померли в ранньому віці, старший син Федір не міг пересувати опухлі ноги, а інший син Іван був «мізерний розумом» і підсліпуватий.

Овдовів, 42-річний цар Олексій Михайлович одружився знову і взяв у подружжя молоду, здорову Наталію Наришкіну, яка 30 травня 1672 р. народила йому сина Петра. Петру було три з половиною роки, коли цар Олексій зненацька занедужав і помер. Престол зайняв Федір Олексійович (1676-1682). Процарствовавши 6 років, болісний Федір помер, не залишивши ні потомства, ні пам'яті про себе у сучасників та наступних поколінь. Наступником мав стати Іван, старший брат Петра, але проти слабкого розумом спадкоємця виступили Освячений собор та Боярська дума. Становище ускладнювалося тим, що після смерті Олексія Михайловича родичі його першої дружини – Милославські – стали господарями становища, усунувши від двору осіб, близьких до цариці-вдови Наталі Наришкіної. Перспектива царювання Петра не влаштовувала Милославських, і вони задумали використати невдоволення стрільців, які скаржилися на затримку платні. Милославські та сестра Петра царівна Софіязуміли направити стрілецький бунт у вигідне для себе русло проти Наришкіних. Частина Наришкіна була перебита, інші заслані.

В результаті стрілецького заколоту першим царем був оголошений Іван, другим - Петро, ​​а їхня старша сестра Софія стала регентшоюза малолітніх царів. У роки правління Софії Петро та його мати жили переважно у підмосковних селах Коломенському, Преображенському, Семенівському. З трьох років Петро почав навчатися грамоті у дяка Микити Зотова. Систематичної освіти Петро не одержав(У зрілі роки він писав із граматичними помилками). Коли Петру виповнилося 17 років, цариця Наталія вирішила одружити свого сина і, таким чином, позбутися опіки Софії. Після одруження ворожість між Софією та Петром посилилася. Софія знову спробувала використати у своїх цілях стрільців, проте новий стрілецький бунт у серпні 1689 р. був пригнічений. Софія під ім'ям сестри Сусанни була заслана до Новодівичого монастиря, де прожила 14 років - аж до своєї смерті в 1704 році.

Формально Петро став правити разом із Іваном, але хворий Іван брав участі в державних справах - крім офіційних церемоній. Молодий Петро був захоплений військовими забавами, і поточні державні справи вирішували князі Борис Олексійович Голіцин, Федір Юрійович Ромодановськийі цариця Наталя. Петро, ​​хоч і відчував у собі неприборкану енергію, ще уявляв тієї ролі, що він мав зіграти історія Росії.

Петро був постаттю величезного історичного масштабу, постаттю складною і дуже суперечливою. Він був розумний, допитливий, працьовитий, енергійний. Не отримавши належної освіти, він тим не менш мав широкі знання в найрізноманітніших сферах науки, техніки, ремесла, військового мистецтва. Немає сумнівів, що все, що він робив, було спрямоване, на думку самого Петра, на благо Росії, а не його, царя, особисто. Але багато особисті якості Петра були зумовлені характером тієї суворої епохи, в якій він жив, і значною мірою визначили його жорстокість, підозрілість, владолюбство тощо. Дуже показово, що Петру подобалося, коли його порівнювали з Іваном Грозним. У досягненні поставлених цілей він не гребував ніякими засобами, був не просто жорстоким до людей (особисто, наприклад, рубав голови стрільцям у 1689 р.), він взагалі дивився на людину як на зброю, матеріал для створення того, що було їм задумано для блага імперії. За час правління Петра країни втричі зросли податки і 15 % скоротилося населення. Петро не зупинявся перед застосуванням найвитонченіших методів середньовіччя: тортур, стеження, заохочення доносів. Він був переконаний, що в ім'я державної «користи» можна знехтувати моральними нормами.

Отже, межі XVII-XVIII ст. Росія стояла на порозі перетворень. Ці перетворення могли відбуватися у різних формах і призвести до різних результатів. У виборі форм розвитку велику роль відіграла особистість реформатора.

З ім'ям Петра пов'язано перетворення Росії на імперію, євразійську військову державу.

Петро ще 90-ті гг. XVII століття дійшло висновку, що для усунення відносної міжнародної ізоляції необхідний вихід до морів - Чорному та Балтійському- Або хоча б до одного з них. Спочатку російська експансія кинулась на південь - у 1695 та 1696 рр. . відбулися азовські походи. Зазнавши невдачі під Азовом 1695 р., Петро з властивою йому енергією взявся за будівництво флоту. Флот будувався на річці Вороніж біля впадання її в Дон. Протягом року було споруджено близько 30 великих суден, спущених вниз Доном. В результаті другого походу Азов було взято, вихід в Азовське море було забезпечено. Однак турки відмовилися пропускати російські судна через Керченську протоку і тим більше через Босфор - вихід на торгові шляхи залишався закритим.

Після "великого посольства" до Європи (1697-1698 рр.)Петру стало ясно, що центр тяжкості у зовнішній політиці Росії має переміститися на Захід. Головною метою став вихід до Балтійського моря, де повністю домінувала Швеція. Витоки територіальних претензій Росії до Швеції ведуть до Стовпового світу 1617 р., яким Швеція отримала територію від Ладозького озера до Івангорода (Ям, Копор'є, Горішок і Корели). Основні збитки для Росії полягали в тому, що для неї виявився закритий вихід до Балтійського моря. Але самотужки зі Швецією впоратися було неможливо. Потрібні були союзники. Їх вдалося знайти в особі Данії та Саксонії, які були незадоволені пануванням Швеції на Балтиці. У 1699 р. Росія встановила з Данією та Саксонією союзницькі відносини. Характерно, що Петру вдалося приховати справжні наміри Росії. Шведський король Карл XII, зацікавлений у війні Росії із Туреччиною, навіть подарував Петру 300 гармат.

Північна війна (1700-1721 рр.)підрозділялася на два етапи: перший – з 1700 по 1709 р. (до Полтавської битви), другий – з 1709 по 1721 р. (з Полтавської перемоги до укладання Ніштадтського світу). Війна почалася для Росії та її союзників невдало. Данія була одразу виведена з війни. У листопаді 1700 8 тис. шведів розгромили 60-тисячну російську армію під Нарвою. Це був серйозний урок, і Петро був змушений приступити до поспішних перетворень, створення нової регулярної армії європейського зразка. Вже 1702-1703 гг. Російські війська здобули перші перемоги. Були взяті фортеці Нотебург(перейменований на Шліссельбург - Ключ-місто), Нієншанц; гирло Не виопинилося в руках росіян.

Проте на першому етапі війни стратегічна ініціатива залишалася в руках Швеції, війська якої зайняли Польщу, Саксонію та вторглися до Росії. Кордоном у війні стала переможна для російської армії Полтавська битва (27 червня 1709 р.).Стратегічна ініціатива перейшла до рук Росії. Але характер війни із боку Росії змінився. Петро відмовився від колишніх обіцянок союзникам обмежитися поверненням старих російських територій. У 1710 р. від шведів було звільнено Карелія, Ліфляндія, Естляндія,взяті фортеці Виборг, Ревель, Рига. Якби не війна з Туреччиною 1710-1713 рр., Північну війну вдалося закінчити швидше. Союзники витіснили Швецію зі всіх її заморських територій. Шведська імперія впала.

Остаточна доля Північної війни вирішувалася на морі у битвах при Гангуте(1714), островах Езель(1719) та Гренгам(1720). Понад те, російські війська неодноразово висаджувалися на шведське узбережжя. Карл XII було змиритися з поразками і продовжував воювати до своєї загибелі у Норвегії в 1718 р. Новому королю Швеції Фрідріху I довелося сісти за стіл переговорів. 30 серпня 1721 р. було підписано Ніштадтський мирний договір, яким до Росії переходили Естляндія, Ліфляндія, Інгерманландія, міста Виборг і Кексгольм. Швеція зберегла за собою Фінляндію, отримала компенсацію за Ліфляндію (2 млн. єфимків) та торгувала право безмитно закуповувати хліб у Ризі та Ревелі.

Петро вважав перемогу найбільшою радістю у своєму житті. У жовтні 1721 р. свята, що тривали місяць, в столиці завершилися урочистою церемонією прийняття царем титулу імператора всеросійського. За життя Петра його новим статусом імператора визнали Швеція, Данія, Пруссія, Голландія, Венеція.

Росія вирішила головне зовнішньополітичне завдання, яке російські царі намагалися здійснити протягом двох століть - вихід до моря. Росія міцно увійшла до кола європейських держав. Було встановлено постійні дипломатичні відносини із великими європейськими країнами.

Після закінчення Північної війни активізувався східний напрямок російської політики. Мета полягала в захопленні транзитних шляхів східної торгівлі, що йшли через прикаспійські області. У 1722-1723 pp. до Росії перейшло західне та південне узбережжя Каспію, що належало раніше Персії.

Таким чином, зовнішня політика Росії еволюціонувала у бік імперської політики. Саме за Петра I була створена Російська імперія, сформувалося імперське мислення, які зберігалися протягом майже трьох століть.

Реформи Петра I - це величезний конгломерат урядових заходів, що здійснювалися без чітко виробленої довгострокової програми та зумовлені як нагальними, миттєвими потребами держави, так і особистими уподобаннями самодержця. Реформи були продиктовані, з одного боку, тими процесами, які почали розвиватися в країні в другій половині XVII століття, з іншого - невдачами Росії в перший період її війни зі шведами, з третьою - прихильністю Петра до європейських ідей, порядків та способу життя.

На економічну політику початку XVIII століття справила вирішальний вплив концепція меркантилізму. Відповідно до ідей меркантилізму, основою багатства держави є накопичення грошей за рахунок активного балансу торгівлі, вивезення товару на чужі ринки та обмеження ввезення іноземних товарів на свій ринок Це передбачало втручання держави у сферу економіки: заохочення виробництва, будівництво мануфактур, організацію торгових компаній, запровадження нової техніки.

Іншим важливим стимулятором активного державного втручання в економіку стали поразки російських військ на початковому етапі війни зі Швецією. З початком війни Росія втратила основне джерело постачання заліза і міді. Володіючи великими на той час фінансовими та матеріальними ресурсами, держава взяла він регулювання промислового будівництва. За його безпосередньої участі та на його гроші стали створюватися казенні мануфактури, насамперед із виробництва військової продукції.

Держава захопила і торгівлю шляхом введення монополіїна заготівлю та збут певних товарів. У 1705 р. було введено монополію на сіль та тютюн. Прибуток першу зросла вдвічі; на тютюн – у 8 разів. Вводилася монополія продаж товарів зарубіжних країн: на хліб, сало, льон, пеньку, смолу, ікру, щоглове дерево, віск, залізо та інших. Встановлення монополії супроводжувалося вольовим підвищенням ціни ці товари, регламентацією торгової діяльності російських купців. Наслідком цього стала дезорганізація вільного, заснованого на ринковій кон'юнктурі, підприємництва. Держава досягла своєї мети - надходження до скарбниці різко зросли, але насильство над підприємництвом систематично розоряло найбільш заможну частину купецтва.

До кінця Північної війни, коли перемога була очевидною, у торгово-промисловій політиці уряду відбулися певні зміни. Було вжито заходів щодо заохочення приватного підприємництва. «Берг-привілей» (1719 р.) дозволив шукати корисні копалини та будувати заводи всім без винятку мешканцям країни та іноземцям. Набула поширення практика передачі державних підприємств (насамперед збиткових) приватним власникам або компаніям. Нові власники отримували від скарбниці різні пільги: безвідсоткові позички, право безмитного продажу товарів тощо. Держава відмовилася від своєї монополії на продаж товарів на зовнішньому ринку.

Проте реальної економічної свободи підприємці не набули. У 1715 р. був прийнятий указ про створення промислових і торгових компаній, члени яких, віддавши свої капітали в загальний котел, пов'язані кругової порукою і несли загальну відповідальність перед державою. Компанія фактично не мала права приватної власності. Це була свого роду оренда, умови якої визначалися державою, яка мала право у разі порушення конфіскувати підприємство. Виконання казенних замовлень стало головним обов'язком власника заводу. І лише надлишки він міг реалізувати на ринку. Це знижувало значення конкуренції як головний стимул розвитку бізнесу. Відсутність конкуренції, ще гальмувало вдосконалення виробництва.

Контроль над вітчизняною промисловістю здійснювали Берг- і Мануфактур-колегії, що мали винятковими правами: вони давали дозвіл на відкриття заводів, встановлювали ціни на продукцію, мали монопольне право на купівлю товарів у мануфактур, здійснювали адміністративну та судову владу над власниками та працівниками.

Уряд Петра I дуже уважно ставилося до становлення власної промисловості, оберігаючи її від безперспективної конкуренціїіз продукцією розвинених європейських країн. За якістю вироби російських мануфактур ще поступалися зарубіжним, тому Петро заборонив ввозити країну ті іноземні товари, виробництво яких було освоєно у Росії. Так, згідно з митним тарифом 1724 р., величезне - 75 % - мито накладалося ту європейську продукцію, попит яку міг бути задоволений домашніми засобами. Таке ж мито накладалося і на необроблену сировину, що вивозиться з Росії. Політика меркантилізмустала у першій чверті XVIII століття потужною зброєю в руках уряду та надійним захистом вітчизняного підприємництва.

Активне втручання держави у сферу економіки деформувало соціальні відносини. Насамперед, це виявилося у характері використання робочої сили в. Під час Північної війни держава та власники мануфактур використовували як вільнонайману робочу силу, «втікачів», так і приписних селян, які відпрацьовують на заводах державні податки. Однак на початку 20-х років. XVIII століття проблема робочої сили загострилася: посилилася боротьба з пагонами селян, почалося масове повернення колишніх власників, була проведена ревізія населення з подальшою фіксацією соціального статусу кожної людини шляхом закріплення надовго до місця запису в податковий кадастр. Поза законом були поставлені «вільні і гуляючі», яких прирівняли до злочинців-утікачів.

У 1718-1724 pp. була проведена подушний перепис. Одиницею оподаткування замість селянського двору стала «душа чоловічої статі», якою могло бути і немовля, і старий старий. Померлі вважалися у списках («казках») до проведення чергової ревізії. Подушну подати платили кріпаки та казенні селяни, посадські люди. Від сплати подушної податі звільнялися дворяни та духовенство. У 1724 р. була заснована паспортна система. Без паспорта селянам заборонялося віддалятися від місця проживання далі 30 верст. У 1721 р. Петро підписав указ, що дозволяв купувати до заводів кріпаків. Такі селяни стали називатися посесійними (володарськими). Петро чітко розумів, що тільки скарбниці не під силу вирішити грандіозні завдання. Тому політика уряду була спрямована на залучення до промислового будівництва приватних капіталів. Яскравим прикладом такої політики стала передача в 1702 тільки що побудованого скарбницею Нев'янського заводу на Уралі в приватні руки. На той час Микита Демидов вже був відомим і великим підприємцем Тульської збройової слободи. Виправданість такого кроку підтверджують взаємні умови угоди: заводчик мав значно збільшити виробництво, за пільговими цінами постачати до скарбниці військові запаси, «побудувати діткам школи, а хворим – лікарні» та багато іншого, а натомість йому дозволялося на великій території Уралу шукати руди «і всякі заводи будувати». Демидови виконали зобов'язання, створили грандіозне господарство. Будувати заводи кинулися сотні людей. Багато хто зазнав краху, але до середини XVIII століття на Уралі було вже понад 40 приватних заводів, склалися і великі «залізоробні комплекси Строганових, Демидових, Мосолових, Осокіних, Твердишевих та М'ясникових».

Особливістю розвитку російської в першій половині XVIII століття стало широке застосування підневільної праці. Це означало перетворення промислових підприємств, у яких міг зародитися капіталістичний уклад, на підприємства кріпосницької економіки. У першій чверті XVIII століття була створена порівняно потужна економічна база - близько 100 мануфактурних підприємств, а на початку царювання їх було 15. До 1740 років країна виплавила чавуну в 1,5 рази більше, ніж Англія.

Прийшовши до влади 1689 р., Петро успадкував традиційну систему управління XVII століття з Боярською думою та наказамияк центральними установами. У міру посилення самодержавства Боярська дума як вузький становий орган втрачала своє значення і на початку XVIII століття зникла. Відомості про засідання Боярської думи обриваються 1704 р. Її функції стала виконувати «Консилля міністрів»- Рада начальників найважливіших урядових відомств. У діяльності цього органу вже видно елементи бюрократизації управління - режим роботи, суворий розподіл обов'язків, запровадження регламентованого діловодства.

Освіта Сенату 1711 р.стало наступним кроком у створенні нового апарату управління. Сенат створювався як вищий орган управління, який зосередив у своїх руках адміністративно-управлінські, судові та законодавчі функції. У Сенаті вводився принцип колегіальності: без загальної згоди рішення не набуло чинності. Вперше у державній установі, як і в армії, вводилася особиста присяга.

Реформа адміністративної системи було продовжено межі 10-20-х гг. XVIII ст. В її основі лежали принципи камералізму‑ вчення про бюрократичне управління, яке передбачало: функціональний принцип управління, колегіальність, чітку регламентацію обов'язків чиновників, спеціалізацію канцелярської праці, однакові штати та платню.

У 1718 р. було прийнято «Реєстр колегіям». Замість 44 наказів засновувалися колегії. Їхнє число становило 10-11. У 1720 р. було затверджено Генеральний регламентколегій, згідно з яким кожна колегія складалася з президента, віце-президента, 4-5 радників та 4 асесори. Крім чотирьох колегій, які відали іноземними, військовими та судовими справами (Іноземна, Військова, Адміралтейська, Юстиц-колегія), група колегій займалася фінансами (доходами - Камер-колегія, витратами - Штатс-контор-колегія, контроль за збором та витрачанням коштів - Ревізіон -колегія), торгівлею (Комерц-колегія), металургією та легкою промисловістю (Берг-мануфактур-колегія, пізніше розділена на дві). У 1722 р. було створено найважливіший контрольний орган - прокуратура. Неофіційним главою Сенату став генерал-прокурор П. І. Ягужинський. Явний державний нагляд був доповнений таємним наглядом шляхом запровадження системи фіскалів, які здійснювали негласне нагляд за діяльністю адміністрації на всіх рівнях. Петро звільнив фіскалів від відповідальності за хибний донос. Феномен донесення міцно утвердився у державній системі та у суспільстві.

Особливою колегією став Святіший Синод, створений 1721 р. Посада патріарха було скасовано. На чолі Синоду було поставлено державного чиновника - обер-прокурор. Церква фактично перетворилася на складову частину державного апарату. Це означало для росіян втрату духовної альтернативи державній ідеології. Церква віддалялася від віруючих, переставала бути захисницею «принижених і ображених», ставала слухняним знаряддям влади, що суперечило російським традиціям, духовним цінностям, всьому віковому способу життя. Скасування таємниці сповіді, заборона вішати ікони над дверима будинку, переслідування чернецтво та інші «реформи» дозволяли багатьом сучасникам називати Петра царем-антихристом.

Генеральний регламент, інші укази Петра I закріплювали ідею службі російського дворянства як найважливішу форму виконання обов'язків перед государем і державою. У 1714 р.був прийнятий Указ про єдиноспадок, яким дворянське маєток урівнювалося у правах з вотчиною. Він сприяв завершенню процесу об'єднання станів феодалів у єдиний клас-стан, який мав певні привілеї. Але дворянське звання могло бути привілейованим лише тоді, коли його володар служив. Табель про ранги (1722 р.)запроваджував нову ієрархію чинів. Усі військові та цивільні посади поділялися на 14 рангів. Для отримання наступного рангу потрібно було пройти усі попередні. Військовий чи цивільний чиновник, який досяг восьмого рангу, що відповідав колезькому асесору чи майору, отримував спадкове дворянство. Новий стан чиновництва, інші форми та методи його діяльності породили абсолютно особливу психологію бюрократії. Ідея Петра I про те, що людина отримуватиме чин, що відповідає його знанням та старанності, а за чином – і посада, не спрацювала від самого початку. Службовців, які отримали однакові чини, було набагато більше ніж посад, на які вони претендували. Замість старого, боярського, почало процвітати нове, чиновницьке місництво, що виражалося у виробництві в новий чин за старшинством, тобто залежно від того, хто раніше був зроблений у попередній клас. У Росії склався культ установи, а гонитва за чинами та посадами стала національним лихом. Своєрідна «Бюроратична революція»- Головний результат накладання європейської ідеї раціоналізму на російську грунт. Принцип родовитості щодо призначення державну службу остаточно замінено принципом вислуги. Якщо Заході служба була привілеєм, то Росії - обов'язком. «Емансипація» дворянства відбулася пізніше - у 30-60-ті роки. XVIII ст.

Одне з центральних місць у реформах Петра займало створення сильних збройних сил. Наприкінці XVIII століття російське військо складалося з полків солдатського ладу (1689 р. - 70 % загальної чисельності), стрілецьких полків і дворянського ополчення. Солдатські полки були лише зачатком регулярної армії, оскільки скарбниця не могла їх узяти повністю на свій утримання, і у вільний від служби час солдати займалися ремеслом та торгівлею. Стрільці все більше перетворювалися на поліцейську силу та знаряддя палацових інтриг. Дворянська кіннота вже до середини XVII століття значною мірою втратила свою боєздатність. Найбільш боєздатною частиною війська були так звані «потішні» полки – Преображенський та Семенівський – основа майбутньої гвардії. Не маючи виходів до незамерзаючих морів, Росія не мала й флоту. Центральним питанням створення регулярної армії було питання нової системи її комплектування. У 1705 р. було введено рекрутська повинность: з певного числа дворів податних станів до армії мав поставлятися рекрут. Рекрути довічно зараховувалися до стану солдатів. Дворяни починали служити з рядового ряду в гвардійських полках. Так була створена регулярна армія, що мала високі бойові якості. Армія була переозброєна, з урахуванням зарубіжного та вітчизняного досвіду, було змінено стратегію та тактику, введено Військовий та Морський статути. До кінця правління Петра Росія мала найсильнішу в Європі армію чисельністю до 250 тис. чоловік і другим у світі військовим флотом (понад 1000 кораблів).

Однак зворотною стороною реформ стала мілітаризація імперської державної машини, яка набирала темпи. Зайнявши у державі дуже почесне місце, армія почала виконувати як військові, а й поліцейські функції. Полковник стежив за збиранням подушних грошей та коштів на потреби свого полку, а також мав викорінювати «розбій», у тому числі припиняти селянські заворушення. Поширилася практика участі професійних військових у державному управлінні. Військові, особливо гвардійці, часто використовувалися як емісарів царя, причому наділялися надзвичайними повноваженнями.

Зі сказаного вище видно, що в Росії в першій чверті XVIII століття сформувалася потужна військово-бюрократична система. Нагорі громіздкої піраміди влади знаходився цар. Монарх був єдиним джерелом права, мав неосяжну владу. Апофеозом самодержавства стало надання Петру I титулу імператора.

Середина та друга половина XVIII століття увійшли в історію Росії як продовження «петербурзького періоду», як час перетворення нашої країни на велику європейську державу. Правління Петра Великого відкрило нову епоху. Росія набула європеїзованих рис державного устрою: управління та юрисдикція, армія та флот були реорганізовані на західний лад. Цей час був періодом великих потрясінь (масові хвилювання селян у середині століття, Чумний бунт, повстання Пугачова), але й серйозних перетворень. Потреба зміцнити соціальну основу «самодержавного абсолютизму» змусила російських монархів змінити форми співробітництва з становими структурами. Через війну дворянству було дано станове управління та гарантії власності.

Історія Росії другої чверті та середини XVIII століття характеризувалася гострою боротьбою дворянських угруповань за владу, що призводила до частих змін царюючих осіб на престолі, до перестановок у найближчому їхньому оточенні. З легкої руки В.О. Ключевського за цим періодом закріпився термін "епоха палацових переворотів".В.О. Ключевський пов'язував настання політичної нестабільності після смерті Петра I з «самовладдям» останнього, який наважився, зокрема, поламати традиційний порядок престолонаслідування. Раніше престол переходив прямий чоловічої низхідній лінії, але з маніфесту 5 лютого 1722 р. самодержцю було надано право самому призначати собі наступника за власним бажанням. «Рідко самовладдя карало себе так жорстоко, як в особі Петра цим законом 5 лютого», - писав Ключевський. Петро не встиг призначити собі спадкоємця: престол виявився відданим "на волю випадку і став його іграшкою" - не закон визначав, кому сидіти на престолі, а гвардія, яка була в той період "панівною силою".

Після смерті Петра I претендентами на вищу владу були імператриця Катерина Олексіївна, дружина покійного государя, та її онук, син царевича Олексія Петровича, 9-річний Петро Олексійович. Катерину підтримали гвардія і нова знать, що висунулася за Петра I- А.Д. Меншиков, П.А. Толстойта ін. Петра Олексійовича підтримували представники старої аристократії на чолі з князем Д.М. Голіциним. Сила опинилася на боці першої партії. За підтримки гвардійських полків - Преображенського та Семенівського - на престол вступила Катерина I (1725-1727).

Імператриця Катеринамало займалася державними справами. Вся влада була зосереджена в Верховній таємній раді, створеному 8 лютого 1726 р. до ради увійшли 7 вельмож, найвпливовішим у тому числі був найсвітліший князь А.Д. Меншиков. Верховна таємна рада знизила розмір подушного податку, скасувала участь армії у його зборі. Були полегшені службові обов'язки дворянства, дворянам надали право торгувати переважають у всіх містах і пристанях (до цього таким правом мало лише купецтво). Після смерті Катерини Iта сходження на престол Петра IIзагострилася боротьба між верховниками та тими, хто не входив до складу Верховної таємної ради. Проти А.Д. Меншикова плели інтриги князі Довгорукі, віце-канцлер Остерман та інші. Варто було найсвітлішому захворіти, як його відправили у відставку, а потім на заслання до сибірського міста Березів, де Меншиков і помер через два роки. Однак Петро II царював недовго - 19 січня 1730 він помер від віспи.

У Верховній таємній раді розпочалися суперечки щодо кандидата на російський престол. Князь Д.М. Голіцин висунув пропозицію запросити племінницю Петра Великого Ганну Іоанівну, вдову герцогиню Курляндську Ганна задовольняла всіх, оскільки була пов'язана ні з гвардією, ні з придворними угрупованнями. Запросивши Ганну Іванівну на престол, вельможі запропонували їй письмові умови (кондиції), які мали суттєво обмежити самодержавство. Згідно з цими умовами, майбутня імператриця не повинна була виходити заміж, призначати спадкоємця престолу, вирішувати найважливіші державні справи без згоди восьми членів Верховної таємної ради; армія та гвардія повинні були підкорятися Таємній раді.

Анна Іоанівна спочатку підписала кондиції. Проте дворянство було незадоволене засиллям родової аристократії із Верховної таємної ради. 25 лютого дворянські представники, насамперед із гвардії, подали Ганні петицію з проханням скасувати кондиції та відновити самодержавство. Імператриця одразу, у присутності натовпу дворян, порвала кондиції. Незабаром Верховна таємна рада була скасована; його члени зазнали посилань і страт. Було відновлено колишній Сенат, який, проте, не грав при Анні Іоанівні (1730-1740) істотну роль у державному управлінні. У 1731 р. було створено Кабінет із трьох міністрів, на чолі якого фактично стояв А.І. Остерман. Згодом укази Кабінету були прирівняні до імператорських, по суті, Кабінет сприйняв функції Таємної ради.

При дворі дедалі більшу владу набували курляндські дворяни, які прибули з Анною Іоанівною, які очолили державні установи, армійські та гвардійські полки. Всесильним впливом користувався лідер імператриці Е.І. Бірон, Якого вона зробила згодом герцогом Курляндським.

Перед смертю Анна Іоанівна оголосила своїм наступником немовля Іоанна VI Антоновича(1740-1741), сина її племінниці Анни Леопольдівни та принца Антона-Ульріха Брауншвейзького(представників цієї сім'ї називали «брауншвейзьким прізвищем»). Регентом при Іоанні став Бірон. Проте командувач російської армії фельдмаршал Б.-Х. Мініху ніч проти 9 листопада 1740 р. заарештував Бірона. Колишнього тимчасового правителя заслали до сибірського міста Пелим. Правителькою стала мати імператора Ганна Леопольдівна. Через рік відбувся новий палацовий переворот.

У 1741 р. внаслідок палацового перевороту на російський престол вступила дочка Петра Великого Єлизавета Петрівна. Переворот було здійснено силами гвардії. У ніч проти 25 листопада Єлизавета з'явилася до казарм Преображенського полку і звернулася з промовою до солдатів. 300 гвардійців пішли за нею до імператорського палацу. Представників правивого «брауншвейзького прізвища» було заарештовано. Немовля-імператор Іоанн Антонович згодом було укладено у Шліссельбурзьку фортецю. Його мати-правителька з чоловіком та іншими дітьми були відправлені на заслання в Холмогори. Тут 1746 р. Анна Леопольдівна померла. Іоанн Антонович був умертвлений охороною Шліссельбурзької фортеці в 1756 р. при спробі офіцера В. Мировича звільнити бранця.

Особи, які допомагали Єлизаветі Петрівні зійти на престол, були щедро нагороджені. 300 гвардійців, які скоїли військовий переворот, склали особливий привілейований загін, «лейб-компанію». Всі вони отримали дворянську гідність та маєтки. Німців, що оточували Ганну, змінили російські вельможі.

Єлизавета Петрівна воліла проводити час у придворних розвагах; управління державою вона надала своїм міністрам. З наближених до імператриці вельмож великим впливом мали брати Розумовські, що вийшли з простих малоросійських козаків Старший із братів, Олексій Григорович, який у молодості був придворним співаком, піднявся завдяки милостивій увазі Єлизавети Петрівни, став фельдмаршалом і графом. Молодший Кирило став гетьманом Малоросії. Чільне становище при дворі займали Шувалови. Один з них - Іван Іванович - надав значні послуги державі своїми турботами про народну освіту і заслужив на славу російського мецената. Він сприяв знаменитому М.В. Ломоносову; його стараннями було засновано перший російський університет. Помітну роль царювання Єлизавети Петрівни грав канцлер Олексій Петрович Бестужев-Рюмін, який завідував закордонними справами.

Першим важливим розпорядженням Єлизавети Петрівни у справах внутрішнього управління було знищення Кабінету міністрів, створеного Анною Іоанівною, та повернення Сенату того значення, яке йому було надано Петром I.

У царювання Єлизавети було відновлено міські магістрати. У 1752 р. у Петербурзі було засновано Морський кадетський корпус (замість Морської академії). Було засновано два позикові банки - один для дворянства, інший для купецтва. Позика здійснювалася під застави рухомого та нерухомого майна з умовою сплати 6%. У 1754 р. на пропозицію Петра Івановича Шуваловабули знищені сором'язливі для торгівлі внутрішні митниці та дріб'язкові збори. У цьому мита іноземні товари, накладені тарифом Петра I, значно збільшено. У кримінальному судочинстві було скасовано смертну кару. Але взагалі судочинство та адміністрація при Єлизаветі Петрівні перебували у досить засмученому стані. Як писав відомий російський історик Д.І. Іловайський, «обласне управління представляло ще безладне змішання старих московських порядків із установами Петра I». Особливо сильним був недолік у заходах громадської безпеки. Утиски поміщиків, неправосуддя воєвод та чиновників продовжували служити джерелом внутрішніх хвилювань та лих. Селяни відповідали повстаннями, безперервними втечами та участю у розбійницьких зграях. Розбоями особливо славилася Волга, пустельні береги якої рясніли зручними протоками та заводами. Тут збиралися зграї під начальством отаманів, що найбільш прославилися («понизова вольниця»). Вони іноді були дуже численні, мали на своїх човнах гармати, нападали на каравани суден і навіть вступали у відкритий бій з військовими загонами.

Істотна зміна відбулася у вищих верствах суспільства: німецький вплив, що панував з часів Петра I, за Єлизавети змінилося впливом французької культури. При дворі та в будинках знаті настає епоха панування французьких вдач і паризьких мод.

Відсторонивши від влади потомство царя Іоанна Олексійовича, Єлизавета постаралася зміцнити російський престол за нащадками Петра I. Імператриця викликала до Росії свого племінника, герцога голштинського Карла-Петера Ульріха(Сина старшої сестри Єлизавети - Анни Петрівни), і оголосила його своїм спадкоємцем. Карл-Петер отримав у хрещенні ім'я Петра Федоровича. З самого народження хлопчик ріс без матері, рано втратив батька і був наданий піклуванням вихователів, які виявилися неосвіченими та грубими, жорстоко карали та залякували хворобливу та слабку дитину. Коли Великому князю виповнилося 17 років, його одружили з принцесою невеликого анхальт-цербстського князівства. Софії Августі Фредеріке, яка отримала у православ'ї ім'я Катерини Олексіївни.

Все пов'язане з Росією було глибоко далеке від Петра, вихованого в протестантській Голштинії. Він погано знав і не прагнув вивчити мову та звичаї країни, в якій він мав царювати, з зневагою ставився до православ'я і навіть до зовнішнього дотримання православного ритуалу. Своїм ідеалом російський принц обрав прусського короля Фрідріха II, а своєю головною метою вважав війну з Данією, яка колись відібрала у голштинських герцогів Шлезвіг.

Єлизавета недолюблювала племінника і тримала його осторонь державних справ. Петро, ​​своєю чергою, прагнув протиставити двору імператриці свій «малий двір» в Оранієнбаумі. 1761 року, після смерті Єлизавети Петрівни, Петро III вступив на престол.

Щойно зійшовши на престол, Петро IIIбезповоротно відновив проти себе громадську думку. Він повідомив Фрідріха II про намір Росії сепаратно, без союзних Франції та Австрії, укласти мир із Пруссією. З іншого боку, незважаючи на стислість свого царювання, Петро III встиг зробити дуже важливі та благодійні розпорядження. По-перше, чудовий «Маніфест про вільність дворянства», який ліквідував обов'язковість державної служби для дворянства Тепер воно могло служити лише з власного полювання. Дворяни отримали можливість жити у своїх маєтках, вільно виїжджати за кордон і навіть вступати на службу до іноземних государів. Але водночас військова чи громадянська служба дворян заохочувалася державою. По-друге, був указ про секуляризацію 2 церковних земель: у церкви вилучалися всі маєтки і передавалися у відання спеціальної державної Колегії економії, в маєтки призначалися офіцери-управителі. Колишні монастирські селяни отримували землі, які вони обробляли для монастирів; вони звільнялися від оброку на користь церкви та обкладалися казенним оброком, як і державні селяни. По-третє, Петро скасував Таємну розшукову канцелярію. Таємна канцелярія займалася політичним розшуком і широко використовувала доноси. Варто було будь-якому донощику вимовити фразу «слово і справа», як відразу ж починалося політичне слідство з допитами та тортурами. Справжні злочинці іноді вимовляли «слово і річ», щоб виграти час і уникнути заслуженого покарання; інші говорили його по злості та наклепували на людей невинних. Петро III заборонив вимовляти ненависне «слово і діло». Функції політичного розшуку передавалися Секретної експедиції, що входила до складу Сенату.

Петро IIIзаборонив переслідувати старовірів, а тим з них, що бігли за кордон, було дозволено повернутись; їм відводили до Сибіру землі для поселення. Селянам, які надали непокору поміщицькій владі, було оголошено прощення у разі, якщо вони принесуть каяття. Багато вельмож, засланих у попереднє царювання, було повернуто з Сибіру, ​​зокрема і знаменитий фельдмаршал Б.-Х. Мініх, герцог Е.І. Бірон та інші.

У той же час укази Петра III про зрівнювання у правах усіх релігій, виділення грошей на будівництво лютеранської кірхи породили чутки про швидке закриття православних церков. Зрозуміло, що указ про секуляризацію не сприяв зростанню популярності Петра серед російського духовенства. Прихильність Петра до німців, непомірне поклоніння перед Фрідріхом II, заведена царем строга військова дисципліна - все це викликало невдоволення гвардії. Спроби перетворити армію за прусським зразком і створення спеціальної комісії, ліквідація «лейб-компанії» підтверджували давню підозру про намір Петра III ліквідувати гвардійські полки. Голштинські родичі імператора та оранієнбаумські офіцери тіснили при дворі стару знать і змушували її турбуватися про майбутнє. Незадоволенням гвардії та зайвою самовпевненістю свого чоловіка майстерно скористалася розумна Катерина, і Петро III мав поступитися їй престолом.

Росія у другій половині XVIII ст. Катерина ii

Епоха Катерини II (1762-1796)становить значний етап історія Росії. Хоча Катерина прийшла до влади внаслідок перевороту, її політика була спадкоємно пов'язана з політикою Петра ІІІ.

Катерину насправді звали Софія-Фредеріка-Августа, вона народилася у прусській Померанії, у місті Штеттіне, в 1729 р. батько Софії, генерал прусської служби, був губернатором Штеттіна, а згодом, коли помер його двоюрідний брат, володар князь цербстський, він став його наступником і переїхав у своє невелике князівство. Мати Софії була з голштинської прізвища, отже, Соф'я була дальньою родичкою свого майбутнього чоловіка Петра Федоровича. Про шлюб майбутньої імператриці найбільше піклувався Фрідріх II, який сподівався в такий спосіб вступити у тісний союз із Росією. 14-ти років Софія приїхала зі своєю матір'ю до Росії; наречена прийняла православ'я, і ​​в 1745 році відбулося її одруження зі спадкоємцем престолу.

Хрестившись у православ'я, Софія-Фредеріка-Августа отримала ім'я Катерини Олексіївни. Обдарована від природи різноманітними здібностями, Катерина встигла розвинути свій розум літературними заняттями, особливо читанням найкращих французьких письменників свого часу. Ретельним вивченням російської мови, історії та звичаїв російського народу вона приготувала себе до великої справи, яка на неї чекала, тобто до управління Росією. Катерині були притаманні проникливість, мистецтво користуватися обставинами та вміння знаходити людей для виконання своїх планів.

У 1762 р. внаслідок змови гвардійських офіцерів, у якій брала участь і сама Катерина, її чоловіка Петра III було повалено з престолу. Головними помічниками Катерини у здійсненні перевороту були брати Орлови, Панін, княгиня Дашкова. На користь Катерини діяв і духовний сановник Дмитро Сєченовархієпископ новгородський, що спирався на духовенство, незадоволене секуляризацією церковних маєтків.

Переворот було здійснено 28 червня 1762 р., коли імператор перебував у своєму улюбленому замку Оранієнбаум. Цього дня вранці Катерина приїхала із Петергофа до Петербурга. Гвардія негайно їй присягнула, а приклад гвардії наслідувала вся столиця. Петро, ​​отримавши звістку про події у столиці, розгубився. Дізнавшись про рух проти нього війська на чолі з Катериною, Петро III зі своєю почтом сів на яхту і відплив у Кронштадт. Проте гарнізон Кронштадта вже перейшов на бік Катерини. Петро остаточно занепав духом, повернувся в Оранієнбаум і підписав акт про зречення престолу. Через кілька днів, 6 липня, він був убитий гвардійськими офіцерами, що охороняли його в Ропше. Офіційно було оголошено, що смерть настала внаслідок «гемороїдальної коліки». Усіх відомих учасників подій 28 червня було щедро нагороджено.

У істориків існують певні розбіжності щодо спонукальних мотивів діяльності Катерини II. Одні вважають, що протягом свого царювання імператриця намагалася реалізувати продуману програму реформ, що вона була реформатором ліберального штибу, який мріяв виростити на грунті ідеї освіти. На іншу думку, Катерина вирішувала які постали перед нею завдання на кшталт російської традиції, але під покровом нових ідей. Частина істориків вважають, що насправді політику Катерини визначали її вельможі та фаворити.

З позиції XVIII століття монархічна форма правління та ідеї освіти зовсім не містили у собі протиріччя. Просвітителі (Ш. Монтеск'є та ін) цілком допускали монархічну форму правління, особливо для країн з такою великою територією, як у Росії. Більше того, саме на монарха покладалося завдання дбати про благо підданих і запроваджувати початки законності, згодні з розумом та правдою. Як уявляла молода Катерина завдання освіченого монарха, видно з її чорнової записки: «1. Потрібно просвітлювати націю, якою має керувати. 2. Потрібно запровадити добрий порядок у державі, підтримувати суспільство та змусити його дотримуватися законів. 3. Потрібно заснувати у державі добру та точну поліцію. 4. Потрібно сприяти розквіту держави і зробити її рясним. 5. Потрібно зробити державу грізною в самій собі сусідам, які вселяють повагу».

Які життєві обставини вплинули на цю просвітницьку програму, підкорили її собі? По-перше, характер і національна специфіка тих державних завдань, які мали вирішувати імператриці. По-друге, обставини вступу на престол: без будь-яких законних прав власним розумом і підтримкою дворянства піднесена на трон, Катерина повинна була і висловлювати сподівання дворянства, і відповідати ідеалу російського монарха, і демонструвати своє моральне - з особистих якостей і переваг - право на царювання. Німка за народженням, Катерина прагнула стати гарною російською імператрицею. Це означало бути продовжувачкою справи Петра I і виражати російські національні інтереси.

Багато заходів Катерини II, найбільше пройняті духом лібералізму і просвітництва, виявилися незакінченими і нерезультативними, відкинутими російською реальністю. Це стосується, зокрема, спроби виробити нове законодавство на основі принципів Просвітництва. Ще Петро зробив спробу скласти новий звід законів, оскільки укладення його батька (Соборне укладання 1649 р.) не задовольняло новим потребам держави. Наступники Петра відновили його спробу і призначали для цього комісії, але справа не просувалося вперед. А тим часом скрутний стан фінансів, судочинства та обласного управління викликав крайню необхідність покращити законодавство. Із самого початку свого царювання Катерина взялася за розробку проекту нового державного устрою. У 1767 р. була скликана комісія для перегляду російських законів, що отримала назву Покладеною; її очолював А.І. Бібіков. Комісія була складена з депутатів від різних станово-соціальних груп - дворянства, городян, державних селян, козаків. Усі депутати приїхали до комісії з наказами від своїх виборців, які дозволяють судити про проблеми, потреби та вимоги населення на місцях.

Перед початком роботи комісії Катерина звернулася до неї з промовистим посланням, «Наказом», в якому були використані просвітницькі ідеї Монтеск'є та італійського юриста Беккаріа про державу, закони, обов'язки громадянина, про рівність громадян перед законом та презумпцію невинності. 30 червня 1767 р. у Москві, у Грановитій палаті, відбулося урочисте відкриття комісії. З ініціативи Катерини II однією з ліберальних дворян було порушено питання знищення кріпосного права. Але проти цього повстала більшість дворянських депутатів. З претензіями на право володіння кріпаками виступили представники купецтва.

У грудні 1768 р. у зв'язку з російсько-турецькою війною, що почалася, загальні збори комісії припинили роботу, і частина депутатів була розпущена. Окремі комісії продовжували працювати над проектами ще протягом п'яти років, але головну мету, поставлену перед комісією, - розробку нового Уложення - так і не було досягнуто. Однак комісія, як стверджувала Катерина II, «подала мені світло і відомості про всю імперію, з ким маємо справу і про кого маємо турбуватися». Дебати, що тривали протягом року, познайомили імператрицю з реальним станом справ у країні та запитами станів, але практичного результату не дали. Комісія надала уряду інформацію про внутрішній стан держави і мала великий вплив на подальшу урядову діяльність Катерини II, особливо її обласні установи.

Важливою частиною внутрішньої політики Катерини II стала реформа органів управління. У 1762 р. Катерина відкинула пропозицію Н.І. Паніна про створення Імператорської ради, яка мала стати законодавчим органом при імператриці. У 1763 р. був реформований Сенат: він був розділений на 6 департаментів із строго певними функціями та під керівництвом генерал-прокурора, який призначав монарх. Сенат став органом контролю за діяльністю державного апарату та вищою судовою інстанцією, але втратив свою головну функцію - законодавчу ініціативу, право законодавчої ініціативи фактично перейшло до імператриці.

У 1775 р. була проведено обласну реформущо збільшила кількість губерній з 23 до 50. Розміри нових губерній визначалися кількістю населення; у кожній з них мало проживати від 300 до 400 тис. душ, губернії ділилися на повіти по 20-30 тис. жителів у кожному. 2-3 губернії довірялися генерал-губернатору або наміснику, який був зодягнений великою владою і наглядав за всіма галузями управління. Помічниками губернатора були віце-губернатор, два губернські радники і губернський прокурор, які становили губернське правління. Віце-губернатор очолював казенну палату (доходи та витрати скарбниці, казенне майно, відкупу, монополії тощо), губернський прокурор відав усіма судовими установами. У містах вводилася посада городничого, який призначав уряд.

Поруч із заснуванням губерній було створено систему станового суду: кожному за стану (дворян, городян, державних селян) вводилися свої спеціальні судові установи. У повітах було запроваджено повітові суди для дворян, міські магістрати для купців і міщан, нижні розправи для інородців та державних селян. У деяких із нових судів запроваджувався принцип виборних засідателів. Влада в повіті належала капітан-справнику, що обирається дворянським зборами. З установ повіту справи могли переходити у вищі інстанції, тобто до губернських установ: верхній земський суд, губернський магістрат і верхню розправу. У губернських містах було засновано: кримінальна палата - для кримінального судочинства, цивільна - для цивільного, казенна - для державних доходів, губернське правління - з виконавчою та поліцейською владою. Крім того, засновувалися сумлінні суди, дворянська опіка, сирітські суди та накази громадського піклування (що знали школами, притулками, лікарнями).

Губернська реформазначно зміцнила адміністративний апарат, отже, і нагляд над населенням. В рамках політики централізації, що проводилася, було ліквідовано Запорізьку Січ, скасовано або обмежено автономію інших районів. Створена губернською реформою 1775 р. система місцевого управління в основних рисах збереглася до 1864 р., а введений нею адміністративно-територіальний поділ - до 1917 р.

Уряд Катерини II багато дбав про зовнішній вигляд міст, тобто проведення прямих широких вулиць і будівництві кам'яних будинків. Економічне зростання позначилося у збільшенні населення, до 200 сіл, що розрослися, отримали статус міст. Катерина дбала про санітарний стан міст, про профілактику епідемій і як приклад для підданих перша зробила щеплення віспи.

Програмними документами Катерини ІІ стали Жаловані грамоти дворянству та містам. Катерина визначила значення, правничий та обов'язки різних станів. У 1785 р. була дарована Жалувана грамота дворянству, яка визначала правничий та привілеї дворянського стану, вважався після бунту Пугачова головною опорою престолу. Дворянство остаточно оформилося як привілейований стан. Грамота підтверджувала старі привілеї: монопольне право на володіння селянами, землями та надрами; закріплювала права дворянства за власні корпорації, свободу від подушної податі, рекрутської повинності, тілесних покарань, конфіскації маєтків за кримінальні злочини; дворянство отримало право клопотати про свої потреби перед урядом; право на торгівлю та підприємництво, передачу дворянського звання у спадок та неможливість його позбутися інакше як у суді тощо. Грамота підтверджувала свободу дворян від державної служби. Водночас дворянство отримало особливий становий корпоративний устрій: повітові та губернські дворянські збори. Щотри роки ці збори обирали повітових і губернських ватажків дворянства, мали право прямого звернення до царя. Цей захід перетворив дворянство губерній і повітів на згуртовану силу. Поміщики кожної губернії становили особливе дворянське суспільство. Дворяни заміщали багато чиновницьких посад у місцевому адміністративному апараті; вони здавна панували в центральному апараті та армії. Таким чином, дворянство перетворювалося на політично пануючий стан у державі.

У тому ж 1785 р. була оприлюднена Жалувана грамота містам, що завершила будову так званого міського товариства. Це суспільство складалося з обивателів, що належать до податних станів, тобто до купців, міщан та ремісників. Купці ділилися втричі гільдії за величиною оголошених ними капіталів; оголосили менше 500 руб. капіталу було названо «міщанами». Ремісники з різних занять поділялися на «цехи» на зразок західноєвропейських. З'явилися органи міського самоврядування. Усі податні обивателі збиралися разом і становили «загальну міську думу»; вони обирали зі свого середовища міського голову та 6 членів у так звану шестиголосну думу. Дума мала займатися поточними справами міста, його доходами, витратами, громадськими спорудами, а головне, вона дбала про виконання казенних повинностей, за справність яких відповідали всі городяни.

За міськими обивателями закріплювалося право займатися торговельною та підприємницькою діяльністю. Ряд привілеїв отримувала верхівка городян – «імениті громадяни» та гільдійське купецтво. Але привілеї городян і натомість дворянської вседозволеності здавалися невідчутними, органи міського самоврядування жорстко контролювалися царської адміністрацією. Загалом спроба закласти основи буржуазного стану не вдалася.

За Катерини II робилися спроби вирішувати селянське питання. У перші роки свого царювання у Катерини був намір розпочати обмеження поміщицької влади. Однак вона не зустріла співчуття у цьому питанні у придворній аристократії та у масі дворян. Згодом імператриця, зайнята переважно питаннями зовнішньої політики України, залишила думку про реформу селянського стану. Було навіть видано нові постанови, які посилювали поміщицьку владу. Поміщикам надавалося право посилати селян «за предерзостное стан» на каторгу (1765). Кріпосним людям було заборонено подавати скарги на своїх панів під страхом покарання батогом і заслання до Нерчинська у вічну каторжну роботу (указ 22 серпня 1767 р.). Тим часом кількість кріпаків значно збільшилася внаслідок роздачі державних селян сановникам і улюбленцям. Своїм наближеним імператриця роздала 800 тис. кріпаків. У 1783 р. було юридично оформлено кріпацтво на Україні.

За Катерини II уряд намагалося повернути Росію старообрядців, у великій кількості які йшли зарубіжних країн. Тим, хто повернувся, було оголошено повне прощення. Старовери були звільнені від подвійного подушного окладу, від обов'язку носити особливу сукню та голити бороду. На прохання Потьомкіна, старообрядцям у Новоросії було дозволено мати свої храми та священиків (1785). Українські старовіри склали так звану єдиновірну церкву.

Катерина II завершила секуляризацію духовних маєтків, початок якої започаткував Петро І і яку продовжив Петро III. У день перевороту 1762 року Катерина намагалася залучити духовенство і обіцяла повернути йому землі, конфісковані Петром III. Однак невдовзі імператриця «передумала» і призначила комісію для точного опису всіх церковних земель та доходів. Указом 26 лютого 1764 р. всі селяни, що належали монастирям і архієрейським будинкам (понад 900 тис. душ чоловічої статі), були передані у відання Колегії економіки. Замість колишніх оброків та повинностей вони були обкладені збором у півтора карбованці з душі. Для монастирів і архієрейських будинків були складені нові штати і було відпущено їм платню з Колегії економії. Крім того, їм залишили деякі угіддя. Секуляризація, природно, викликала незадоволення з боку багатьох представників духовенства. З них особливо відомий ростовський митрополит Арсеній Мацеєвич, позбавлений свого сану та ув'язнений під ім'ям розстриги Андрія Враля в Ревельському казематі.

У 1773-1775 р.р. весь південний схід Росії, Урал, райони Середнього та Нижнього Поволжя, Західного Сибіру були охоплені селянсько-козацьким повстанням під керівництвом донського. козака Омеляна Пугачова, який оголосив себе імператором Петром III, який чудово врятувався від смерті. Від імені Петра III Пугачов оголосив скасування кріпацтва і звільнення всіх приватновласницьких селян. Радянські історики це повстання кваліфікували як селянську війну, хоча насправді соціальний склад учасників руху був складним, а ініціатором повстання, як відомо, стало козацтво. Рух отримав широку підтримку серед яєцьких козаків, російських селян, гірничозаводського населення Уралу, неросійських народів: башкир, калмиків, татар, марійців, мордви, удмуртів, незадоволених кріпосницькою експлуатацією, настанням держави на традиційні права та привілеї. Повсталі довго брали в облогу Оренбург, їм вдалося спалити Казань, взяти Пензу і Саратов.

Однак, зрештою, пугачівці були розбиті переважали їх за оснащенням і вишколом урядовими військами. Сам керівник руху був схоплений, доставлений до Москви і страчений в 1775 р. Щоб стерти пам'ять про Великий бунт, Катерина II наказала перейменувати річку Яїк на Урал, а яєцьких козаків - на уральських козаків.

Внутрішньополітична нестабільність у другій чверті XVIII століття який завжди дозволяла повною мірою використовувати ті переваги, які давали Росії військові перемоги. За Анни Іоанівни Росія втручалася в польські справи і протистояла французьким кандидатам на польський трон ( війна за польську спадщину 1733-1735 років.). Зіткнення інтересів Росії та Франції у Польщі призвело до серйозного погіршення російсько-французьких відносин. Французька дипломатія постаралася підняти проти Росії Туреччину та Швецію.

Турецький уряд був незадоволений вступом російських військ у Польщу і активно шукав союзників у близькій війні з Росією. Радянський уряд також вважав війну неминучим. З метою заручитися підтримкою Ірану, сусіда Османської імперії, Росія в 1735 р. повернула йому провінції, приєднані до Росії в результаті перського походу Петра I. У 1735 р. кримське військо за рішенням уряду Османа вирушило через російські володіння в землі, повернуті Росією І. Між кримцями та російськими збройними силами почалися зіткнення. Наступного року Росія офіційно оголосила війну Туреччини. Російсько-турецька війна 1735-1739 р.р.велася переважно у Криму та Молдові. Російські війська під керівництвом фельдмаршала Б.-Х. Мініха здобули серію важливих перемог (під Ставучанами, у Хотіна), зайняли Перекоп, Очаків, Азов, Кінбурн, Гезльов (Євпаторію), Бахчисарай, Ясси. За Бєлградським мирним договором 1739 р. Росія дещо відсунула свій кордон на південь, отримавши степові простори від Бугу до Таганрога.

У 1741 р. війну Росії оголосила підбурювана Францією та Пруссією Швеція, що мріяла повернути завойовану Петром I частину Фінляндії. Але російські війська під керівництвом П.П. Лассі взяли гору над шведами. Згідно з укладеним у 1743 р. у містечку Або світу Росія зберегла всі свої володіння і отримала невелику частину Фінляндії, до річки Кюменя (Кюменогорська та частина Саволакської провінції).

У середині XVIII століття швидке посилення при Фрідріхе II (1740-1786 рр.)Пруссія порушила європейську рівновагу і різко змінила розклад сил на континенті. Загроза прусської гегемонії у Європі об'єднала проти неї Австрію, Францію, Росію, Саксонію та Швецію. Союзником Пруссії виступила Велика Британія. На початку війни (1756-1757 рр.) Фрідріх II здобув низку перемог над Австрією, Францією та Саксонією. Вступ у 1757 р. у війну Росії змінив її характер. Східна Пруссія була окупована російською армією. У тому 1757 р. російські війська взяли Мемель і розбили прусського фельдмаршала Х. Левальда біля Гросс-Егерсдорфа. У 1759 р. російська армія під керівництвом генерала графа П.С. Салтикова разом із австрійцями завдала вирішальну поразку Фрідріху II у битві під Кунерсдорфом. Наступного року російські війська зайняли Берлін. Пруссію було поставлено край загибелі. Лише смерть Єлизавети Петрівни та прихід до влади Петра III, шанувальника Фрідріха II, врятували Пруссію. Наступник Єлизавети уклав із Фрідріхом сепаратний світ. Більше того, він хотів направити російську армію на допомогу Пруссії проти недавніх російських союзників, але цей намір викликав виступ гвардії та палацовий переворот, що завершився поваленням та загибеллю Петра III.

Участь Росії у війні (1757-1762) не дала їй будь-яких матеріальних надбань. Але престиж країни та російської армії в результаті Семирічної війнисуттєво виріс. Можна без перебільшення сказати, що це війна зіграла важливу роль становленні Росії як великої європейської держави.

Якщо майже 40-річний період між 1725 та 1762 pp. (Смертю Петра I і коронацією Катерини II) був малозначним з погляду безпосередніх результатів зовнішньополітичного курсу Росії у Європі, то східного напрями російської політики він мав велику важливість. Головні віхи нової східної політики було намічено ще Петром I, який спорудив неї опорні пункти на Середньому і Далекому Сході. Він спробував увійти у зносини з Китаєм, намагався зав'язати відносини з Японією. Вже після смерті Петра Росія уклала з Китаєм вічний договір (Кяхтінський договір, 1727). Росія отримала право мати в Пекіні релігійну місію, яка одночасно виконувала і дипломатичні функції. Підсумком російської східної політики було успішне отримання земель Далекому Сході і приєднання Росії у 1731-1743 гг. земель Молодшого та Середнього казахських жузів.

Петро організував експедицію В. Берінгавивчення місця з'єднання Азії з Америкою. У Санкт-Петербурзі не знали, що ця проблема в 1648 вже була вирішена С.І. Дежневим. Перша експедиція капітана Вітуса Берінга у 1724-1730 роках. не дала серйозних практичних результатів. Але 1732 р. навігатор Федоров і геодезист Гвоздєв натрапили на «Велику землю» - Аляску - на американському континенті. Протягом наступного десятиліття (1733-1743) російський уряд організував так звану «Велику північну експедицію», яка мала величезне наукове значення і була одним із найвидатніших підприємств в історії науки. У 1741 р. судна капітанів Берінга та Чирикова досягли узбережжя Америки. З островів поблизу Аляски Чириков привіз багато цінних хутр, які викликали інтерес сибірських купців. Перша «купецька морська подорож» була зроблена в 1743 р., за ним пішли багато інших. Почалося російське освоєння Аляскита становлення Російської Америки, єдина офіційна колонія в історії Російської імперії.

Катерина II закінчила розпочате Петром Великим перетворення Росії на імперію. У її царювання Росія стала авторитетною європейською та світовою державою, що диктувала свою волю іншим державам. У 1779 р. за посередництва Росії було укладено Тешенський трактат, що поклав край війні між Австрією та Пруссією за баварську спадщину. Тешенський договір, гарантом якого стала Росія, продемонстрував зростання міжнародної ваги Росії, що дозволило їй впливати на стан справ у Європі. У сучасній західній літературі ця подія розглядається як переломна, що свідчить про перетворення Росії зі східноєвропейської великої держави (з початку XVIII століття) у велику європейську державу, яка протягом наступного століття грала не останню скрипку в концерті європейських держав.

Політика Катерини в Європі була тісно пов'язана з польськими та чорноморськими питаннями. Насамперед вона прагнула вирішити долю колишніх київських земель, більша частина яких у середині XVIII століття належала Речі Посполитій, у другу – розширити територію Росії до берегів Чорного моря.

Соціально-економічні процеси та соціальна політика середини-другої половиниXVIII століття

Протягом XVIII століття основна частина людей, як і раніше, жила натуральнимгосподарством, але у його надрахнаростали ринковітенденції, виникали елементи індустріальногоукладу. З урахуванням кріпосногостану основної маси населення ці тенденції неминуче набували спотворений характер. Ринкові тенденції виявлялися в наступному.

1) Серед селян поширився "відхід". Випитавши паспорт у поміщика, селяни вирушали до міст на заробітки, у тому числі потім розплачувалися як із поміщиком, і з державою. У містах вони могли займатися дрібною торгівлею, дрібним ремеслом, найматися у підмайстри, служити ямщиками, жебракувати- але неминучим було їхнє повернення до поміщика. Саме за рахунок таких селян росли міста. Так, тимчасово відпущені кріпаки становили до кінця XVIII 60% жителів Петербурга

2) Зростає число "капіталістих"селян. Нерідко вони ставали багатшийсвого пана. Багатьох із них пригнічував кріпацтво, вони намагалися викупитисяна волю, але поміщик, як правило, не відпускав – такий селянин був куркою, що несла золоті яйця. З джерел другої половини століття відомі випадки самогубствсеред таких селян.

3) Стан дворянвсе більше просвітлювалося, потреби зростали. Дворяни виходять на зовнішній ринокі продають хліб за кордон, насамперед до Англії. Але щоб мати товарний хліб, треба було посилювати тиск на селян. На півдні Росії, там, де найродючіші землі, панщинадоходила до 5-6 днівв тиждень. Селянам на обробку своєї ділянки залишалися неділі.

3) Відображенням зростання ринковихтенденцій була поширена практика торгівлі людьми. Пік її посідає катерининський час. Продаж майстерних столярівабо талановитих співачокбула засобом виручити дохід. Деякі поміщики навіть заводили у себе музичні школи, вчили селянських дітей і потім вигідно продавали У законахнічого не говорилося про можливість торгівлілюдьми, а й заборони не існувало. За все XVIII століття відоме одне єдиний указ, в котрому рекомендувалося обмежититакого роду торгівлю. В указі Катерини II 1773 рекомендувалося продавати людей "без вживання молотка", а також Катерина настійно радила дворянам не продавати дітей до 3-х роківокремо від батьків. Тут вона більше дбала про майбутніх платників податків: без батьків такі діти зазвичай гинули.

До другоїполовини XVIIIстоліття кріпацтво не сприймалося як зло. Поміщики, як і які змінювали одне одного на троні імператори і імператриці, вважалитакий стан природним. Першою правителькою, яка подивилася на справу інакше, була КатеринаII(1762-1796). Її спроба розпочати вирішення селянського питання пов'язана зі знайомством з ідеями "століття Просвітництва".

"Епоха Просвітництва" в історії Європи називають XVII- XVIII століття . В цей час формувалися ідеї та теорії, які лягли в основусучасних уявлень про громадський устрій. І, зокрема, мислителі епохи Просвітництва висунули теорію "природних прав". Вона полягала в тому, що люди від природи рівні, наділені рівними- природними – правами. У подальшому житті успіхи людини залежать від її здібностей та працьовитості, але початкові, стартові правау всіх однакові. Заразця ідея настільки звичнащо ми їх не помічаємо. Тоді вони здавались комусь новиною, комусь криміналом. Тому що, ще з античностіутвердилося уявлення про те, що рабами та вільнимилюди народжуються. Висуваючи "теорію природних прав" мислителі Просвітництва сперечалисяне тільки з давнім уявленням, але і з реальністю. Адже саме на їхню епоху - XVIII століття - припадало в історії максимум работоргівліта застосування рабської праці.

Катерина II була не тільки знайомаз ідеями просвітителів, але з деякими з них спілкувалася особисто. Так, вона полягала у листуванні з Вольтеромта Вільгельмом Гриммом(Однією з братів-казкарів, основним заняттям Вільгельма була філософія). На її запрошення приїжджав до Петербурга Дені Дідро. Кріпосне право - рабство- з погляду Просвітництва - зло. І Катерина підступила до питанняпро кріпацтво.

У 1767році в Москві вона скликає Покладену комісію- збори, що відбулися із 573представників станів. Там були представлені всі стани, крімволодарських селян - державні теж були. Офіційнокомісія скликалася для вироблення нового законодавчого склепіння. З часів "Соборного уложення" Олексія Михайловича минуло 120 років, воно застаріло, передбачалося, що Укладена комісія розробить новий основний закон. Але у Катерини була і таємна надія: депутати засудять рабство, і воно буде скасовано, так би мовити, із санкції народу. Коли Покладена комісія зібралася, депутатам зачитали "Наказ", складений Катериною Він містив цитати з просвітителів, крім того, у "Наказі" повторювалася така думка: при складанні нових законів депутати мають керуватися "спільним благом". Далі депутати почали дебати: вони могли висловлюватися вільноадже імператриці в залі не було. Депутати не знали, що перед збиранням комісії частина залу була відгороджена перегородкоюза нею було поставлено крісло. У цьому укритті під час засідань була Катерина. Вона хотіла почути, що ж насправді думаютьїї подані. Почула вона таке.

- Дворянихотіли, щоб їх права на селянбули підтверджені у законі "надовго"

- Купцібажали зняттядержавних монополійта прав на торгівлю з іноземними державами

- Державніселяни говорили про зменшення податків

Ніхтоне говорив "Про загальне благо", і жоден стан не порушив питання долі кріпаків. Катерина зробила собі висновок: дати свободу селянамотже, увійти у протиріччяз побажаннями дворян, І, мабуть, позбутися влади. Влада Катерина любила більшеніж ідеї Просвітництва. Тому більше до питанняпро долю кріпаків вона не поверталася. Навпаки, саме в її правління кріпацтво набуло найдикіших форм. Щодо Покладеної комісії, вона була розпущенапід приводом війни з Туреччиною.

Перші реальнікроки у вирішенні Селянського питання зробив син Катерини ПавлоI(1796-1801). Павлом керували два мотиви

По-перше, він не любив матері, і у всьому прагнув діяти наперекірїй. (Заради справедливості треба помітити, що це був відповідь на нелюбовКатерини до сина - вона навіть мала намір позбавити Павла престолу) Символомцього заочного спорустали написи на постаментахдвох пам'ятників Петру. Як відомо, перший пам'ятник Петру встановлено в правління Катерини - це знаменитий "Мідний вершник". Не маючи жодних прав на престол і узурпувавши владу, спорудженням пам'ятника Петру, Катерина прагнула показати, що є продовжувачкоюйого справи. Звідси і напис на постаменті: "ПетруI - КатеринаII". Тим самим підкреслювалася політична наступністьПісля першого Великого імператора була Друга Велика імператриця. Прийшовши до влади, Павловстановив свій пам'ятникПетру – перед Михайлівським замком. Напис на постаменті каже: "Прадіду - правнук". Тим самим Павло підкреслював свою родинну наступністьта законні права на престол. Так та у його підході до Селянськогопитанню відчувалася суперечка з Катериною: матінка тільки розмови велапро Просвітництво, але для полегшення долі більшості не зробила нічого.

Другий мотив Павла був пов'язаний з його лицарською ідеєю. У дитинстві Павло захоплювався книгами про середньовічнілицарів і, прийшовши до влади, прагнув побудувати держава, засноване на принципах лицарського служіння ілицарської честі. Звідси всілякі лицарські ігри Павлівської епохи: він побудував собі замок, який зараз зовсім не виглядає по-лицарськи, а за Павла був оточений ровами та ланцюговимимостами. Незвичайний для Петербурга цегляний колірзамку також пов'язаний із лицарським захопленням Павла. Архітектор Венченцо Бренна запитав, який колір фарбувати замок. Павло дістав рукавичку своєї прекрасної дами Ганни Гагаріної-Лопухіної, впущену нею на балу, і вказав фарбувати в такій. Іншим лицарським починанням було пропозиція государямЄвропи більше не воюватиіз залученням народів, а влаштовувати лицарські турніри. У селянськомупитанні Павло виходив з ідеї, що ставлення дворяндо селян має бути лицарським. Звідси вжиті їм заходи щодо селянського питання

1) Заборона продаватиселян з поділом сімей

2) Заборона продаватиселян окремо від землі(Такі селяни ставали двірнями або виконували панщину 7 днів на тиждень - становище їх погіршувалося)

3) Заборона змушуватиселян працювати у неділюі рекомендаціяобмежити панщину 3 днямив тиждень

4) Селян стали скласти присягу. Існувала така процедурапри вступі імператора на престол - у церквах люди приводилися до присяги на вірність імператору. Ця процедура раніше не стосувалася селян - у них як би не бачили людей, які можуть щось обіцяти та виконувати. Нововведенням Павла селяни зізнавалися людьми.

Такі заходи сформували серед селян позитивне ставленнядо Павла. Пішли розмови про волю. Вони були безпідставними: невідомо джерел, які б свідчили про подібні наміри Павла. Але він був першим правителем, який намагався полегшити життя більшості. Цих намірів поміщики Павлу не пробачили. Був складений дворянський змова, і в ніч з 11 на 12 березня 1801 року в Михайлівському замку Павла було вбито. Його політика щодо селянського питання була не єдиною, але, ймовірно, основною причиною змови.

З усіх соціальних законів XVIII століття найбільше значення в історичній перспективі мав "Указ про вільність дворянську", прийнятий у 1762року за правління ПетраIII (1761-1762) . Цей імператор провів на престолі всього кілька місяців, і впав жертвою перевороту - був убитий за таємною вказівкою своєї дружини Катерини II. Довгий час історики малювали образцієї людини, спираючись на легенду, створену "Записками" Катерини, в яких Петро III малювався як велика і примхлива дитинаякий тільки й робив, що будував замки з пап'є-машеі використовував їх для гри в солдатиків. Але цей образ не в'яжетьсяз тими указами, які з'явилися у недовге правління Петра III. До цих пір дослідникам не цілком зрозуміло, чи самвін був їх автором, чи це справа його секретаря Дмитра Волкова. При Петра з'являються такі документи.

- Указ про ліквідацію Таємної канцелярії- його правління виявиться недовгим періодомісторія країни, коли існувало таємного політичного розшуку.

- Указ про віротерпимість. Відповідно до нього було припинено масові переслідування старообрядців, розбіжники, які втекли за кордон, отримали право повернутися.

- "Маніфест про вільність дворянську". Відповідно до нього дворяни отримали право вибирати: служити чи не служититаким чином вони звільнялися від примусовоїслужби, запровадженої Петром I.

Наслідки цього указу виявилися різноманітними.

1) По-перше, він став початком процесу звільнення всіх станів . Ідея вільних станів з'явилася, і через 100років процес дійде і до більшості- 1861 року буде звільнено селян.

2) По-друге, "Указ про вільність дворянську" став найважливішою передумовою Селянського повстання під керівництвом Омеляна Пугачова - Найсильнішого селянського руху за всю історію країни. Після "Указу про вільність дворянській" селяни стали чекати "Указу про вільність селянської". Інакше виявлялося несправедливо: дворяни тепер можуть служити державі, а селяни повинні продовжувати нести тягло і рекрутську повинность. Після загибелі Петра III, офіційно представленої як його природна смерть, серед селян поширилася легенда про "вкрадену" вільність і "схований" імператор. Петро видав указ про селянську вільність, але дворяни його вкрали. Петро десь ховається, але прийде і дасть волю. І такі Петри стали з'являтисяя. За кількістю самозванців, котрим він став прообразом, Петро III виявився рекордної постаттю. У різних дослідженнях називаються цифри від 13 до 40. Найвідомішим "Петром III" був Пугачов. Дослідники зауважили, що документи, які видавалися від його імені за характером нагадують текст "Указу про вільність дворянську", тільки за змістом це були як би "Маніфести про вільність селянської"

3) Третє слідство указу помітно було не відразу. Звільнившись зі служби, безліч дворян набуло вільний час, отримав можливість навчатися та займатися навчанням своїх дітей . Діти та онуки цих звільнених дворян створять блискучий культурний підйом першої половини ХІХ століття. Як відомо, цей період отримав назву "золотого століття російської культури" .

Розвиток ремесел, мануфактур, внутрішньої і до зовнішньої торгівлі Росії у 50 - 80-ті гг. XVIII ст. продиктувало активну економічну політику уряду Катерини ІІ. Вона визначалася інтересами дворянства та частково великих купців та промисловців. Проголошення свободи торгової та промислової діяльності сприяло розвитку селянської торгівлі та мануфактури, що, безсумнівно, було вигідно дворянству, т.к. "Капіталісти селяни" були кріпаками і платили великий оброк, викуповувалися на волю за великі гроші. За час царювання Катерини II було створено 2/3 мануфактур, зареєстрованих у другій половині 90-х. XVIII ст.

У соціальній сфері політика Катерини II отримала назву "освіченого абсолютизму". "Обізнаний абсолютизм" - явище загальноєвропейське, що склало закономірну стадію державного розвитку багатьох країн Європи. Цей варіант державної політики виник під впливом ідей французького Просвітництва. Головним гаслом Просвітництва було досягнення "царства розуму". Віра в безмежні сили людського розуму породила ідеї щодо можливості побудувати суспільство на розумних, справедливих засадах. Багато діячів епохи покладали надії на освіченого монарха, який міг би реалізувати їхні ідеї практично. Політика " освіченого абсолютизму " в Росії являла собою спробу запобігти народним рухам проти кріпосної системи і пристосувати поміщицьке господарство до нових буржуазних відносин.

Під впливом ідей європейського Просвітництва Катерина II вирішила виробити новий Звід законів, який, зберігаючи недоторканими самодержавство та кріпацтво, давав би підставу говорити про Росію як про правову державу. З цією метою 1767 р. Катерина II скликала у Москві Уложенную комісію. Вибори депутатів мали становий характер. Найбільшу гостроту на засіданнях комісії викликало обговорення селянського питання. Суперечки з цієї проблеми набули такого затяжного характеру, що імператриця розчарувалася в доцільності роботи комісії і дійшла висновку про її розпуск. Під приводом війни з Туреччиною в 1768 р. комісія була розпущена, так і не склавши нового Уложення.

Явний крен внутрішньополітичного курсу у бік захисту інтересів дворянського стану (Жалувана грамота дворянству 1785 р.; Жалувана грамота містам 1785 р.) призвів до спалаху найкроволитнішої і найжорстокішої селянської війни - війни під проводом Омеляна Пугачова (1773-1). наявність глибоких соціальних протиріч у суспільстві. Пугачівське повстання завдало сильного удару по провінційній адміністрації. Катерина II зробила кроки для відновлення та вдосконалення місцевого управління, видавши в 1775 р. "Установу про губернії". Нова провінційна адміністрація спиралася на дворянство, що посилювало залежність імператриці від нього. Таким чином, союз найбільш консервативних елементів суспільства проти решти був у черговий раз посилений, що загальмувало розвиток торгової буржуазії та загострило протиріччя кріпацтва.

З моменту розпуску Покладеної комісії у російській політиці позначилася важлива риса: періоди внутрішніх реформ стали чергуватись із періодами активної зовнішньої політики України. Реформи у Росії були, як правило, насторожуючими, тоді як сфера зовнішньої політики була невимушеним і надійним полем діяльності для енергійних прихильників освіченого абсолютизму.

Найважливішим завданням зовнішньої політики, що стояла перед Росією у другій половині XVIII ст., була боротьба за вихід до Азовського та Чорного моря. Здавна велику небезпеку для південних кордонів імперії становило Кримське ханство. Звідти за підтримки Туреччини постійно відбувалися військові набіги татар. Наприкінці сторіччя Катерина II провела дві переможні війни з Туреччиною - у 1768-1774 рр. та 1787-1791 рр., в результаті яких Росія отримала Крим, та вихід до Чорного моря. На його узбережжі було створено портові міста Херсонес, Одеса, Севастополь, яке стало військовою базою російського чорноморського флоту. Багатовікове завдання Росії щодо зміцнення своїх південних рубежів та отримання можливості активних зовнішньополітичних дій на півдні було вирішено.

Поруч із російсько-турецькими війнами Європу вразили події Великої французької революції. Революційні процеси виявилися тісно переплетеними із Польським питанням. Росія виявила дуже активну позицію у його вирішенні. В результаті трьох розділів Польщі (1772, 1793 та 1795 рр.) між Австрією, Пруссією та Росією, остання повчила Білорусь, правобережну Україну, Литву, Курляндію, частину Волині. Об'єднання білоруських та українських земель стало прогресивним актом для розвитку цих народів.

Зростав вплив Росії та на сході. Зміцнювалися економічні та культурні зв'язки Росії та Казахстану, тривало освоєння Сибіру. У першій половині XVIII ст. російські мандрівники досягли Аляски, і з 1784 р. почалося будівництво постійних російських поселень її території.

Після смерті Катерини II престол перейшов до її сина – Павла I (1796-1801 рр.). Павло прагнув ще більшого зміцнення самодержавства та одноосібної влади. Перетворення імператора в армії, його прагнення слідувати військовій доктрині прусського короля Фрідріха II, викликали серйозне неприйняття в гвардії, що призвело до останнього в історії Росії палацового перевороту: Павло I був убитий змовниками, російський престол перейшов до його старшого сина Олександра18 рр.).

Висновки

Завершуючи короткий екскурс в епоху XVII – XVIII ст., можна виділити такі зміни у розвитку Вітчизни:

Протягом цього періоду для економічної політики держави були характерні політика меркантилізму та протекціонізму. Розвиток елементів капіталізму, однак, було утруднено поглибленням кріпосницьких відносин і проникненням їх у промисловість, що формується, що зумовило наростаюче відставання Росії від передових країн Західної Європи.

Соціальна політика держави була спрямована на ліквідацію тих соціальних інститутів, які обмежували абсолютизм царської влади, а також створення нових соціальних верств та їх уніфікацію.

Державно-правова система Росії еволюціонувала від станово-представницької монархії до абсолютизму. Це виявилося у створенні розгалуженого бюрократичного апарату, нової службової ідеології, зосередженні до рук монарха всієї повноти законодавчої, виконавчої та судової влади, відсутності будь-яких органів чи законодавчих актів, обмежують його повноваження.

Протягом XVII – XVIII ст. відбулися значні зміни у духовному житті Росії. Церква потрапила під контроль світської влади і втратила частину своїх багатств у результаті секуляризації церковного землеволодіння. Внутрішньоцерковне життя було ускладнене розколом, викликаним реформами середини XVII ст.

Цей період пов'язані з формуванням нової станової світської культури та освіти, проникненням у Росію ідей Просвітництва, складанням різних течій у політичного життя.

У XVII – XVIII ст. ми спостерігаємо значне збільшення території Росії внаслідок активної зовнішньої політики України. Було вирішено завдання виходу з економічної ізоляції та зміцнення державних кордонів, що призвело до зміни геополітичного становища Росії та оформлення її імперського статусу.

Проте, незважаючи на зусилля державної влади, Росія залишалася аграрною країною, обплутаною кріпосницькими (феодальними) відносинами, з абсолютною владою монарха. Це вело до того, що у громадському житті зміцнювалися елементи несвободи, а паростки громадянського суспільства жорстко придушувалися. Незважаючи на значний успіх модернізаційних процесів, Росія наприкінці XVIII – на початку XIX ст. залишалася традиційним суспільством.

Таблиці. "Відмінні риси традиційного та індустріального суспільств"

Традиційне суспільство Індустріальне суспільство-переважання натурального господарства; -Наявність станової ієрархії; -Стабільність структури; -соціокультурне регулювання процесів заснована на традиції; -панування релігії.-поширення великого машинного виробництва; -урбанізація; -затвердження ринкової економіки; -виникнення соціальних груп підприємців та найманих працівників; -становлення демократії, громадянського суспільства та правової держави.

"Фази модернізації"

Фази модернізаціїЗміст модернізаційного процесуХронологічні рамкиЄвропаРосіяДоіндустріальна або протоіндустріальнаПерехід від природних продуктивних сил до суспільних; від індивідуального аграрного та ремісничого виробництва до мануфактури; від особистої залежності до ринкових відносин.XVI-XVII ст.II половина XVII - початок XIX ст.Промисловий переворот або ранньоіндустріальнаПерехід від мануфактури до машинного або фабрично-заводського виробництва; від ручних знарядь праці до механічних; розшарування суспільства на буржуазію та пролетаріат. XVII-XIX ст. XIX - початок XX ст. * У СРСР - розширення фабрично-заводського виробництва; - Збільшення механічних знарядь праці; -ліквідація суспільного розшарування. 20-ті - 40-ті рр.. ХХ ст. Індустріальна - перетворення процесу праці на основі НТР та наукової інженерної організації; - виникнення та розвиток потоково-конвеєрного виробництва; - *пом'якшення класових противоречий.1900-1929 гг. - США; 1930-1950 рр. - Західна Європа 1950-1960 років. - Японія50-ті рр.- кінець ХХ ст. * У СРСР - відсутність класових протиріч

Схема "Династичне дерево будинку Романових"

ДЕРЖАВНІ ФІНАНСИ РОСІЇ

Тест 3

1. Які реформи провів Петро Перший?

а) реформування наказової системи

б) губернська реформа

в) церковна реформа

2. Які колегії було створено?

а) Військова

б) Адміралтейська

в) Юстіц-колегія

г) Мануфактур-колегія

е) Головний магістрат

3. Які губернії виникли у Росії після першої губернської реформи?

а) Московська

б) Інгерманландська

в) Київська

г) Смоленська

д) Казанська

е) Азовська

ж) Архангелогородська

з) Сибірська

4. Кількість губерній та повітів після другої губернської реформи?

5. Коли відбулася церковна реформа?

6. Коли започатковано Святіший Синод?

7. Прибуткові статті бюджету?

а) митні збори

б) кабацькі збори

в) стрілецькі

г) ямські

д) карбування монети

8. Два засоби підвищення державного добробуту?

а) розвиток торгівлі

б) експлуатація монетної регалії

9. Які монети виготовлялися з міді?

а) півпівполки

б) півшка

в) гроші

г) копійка

е) 5 копійок

10. Які монети випускалися зі срібла?

а) копійка

в) 5 копійок

г) 10 грошей

д) гривня

е) гривеньник

ж) напівполтину

з) півтинник

к) два рублі

11. Які монети випускалися із золота?

а) хресний рубль

б) 2 рублі

в) червонець

г) два червінці

У другій половині XVIII століття феодальна економіка впритул зіткнулася з ринковими відносинами, що розвиваються. Створення всеросійського ринку, активну участь країни у міжнародній торгівлі призвело до того, що сільське господарствовсе рішучіше втягувалося в ринок. Поміщики прагнули отримати від своїх володінь більше грошей на купівлю предметів розкоші, будівництво садиб та інші непродуктивні витрати.

У маєтках посилювалася експлуатація селян, оскільки лише в такий спосіб феодали могли збільшити виробництво сільськогосподарської продукції і на її ринку. У Чорнозем'ї поміщики постійно збільшували обсяг відробітної ренти ( панщини), доводячи часом до шести днів на тиждень. У 1770-х роках деякі з них стали перекладати селян на “ місячину”, тобто відбирали у селян наділи, змушуючи їх працювати на поміщицькій землі, а за це виплачуючи їм місячне утримання – натуральний пайок. У малородючих нечорноземних губерніях селян дедалі частіше перекладали на грошовий оброк, змушуючи їх цим усе активніше брати участь у ринкових відносинах. Ще більше посилювалася господарська опіка поміщиків. У 1731 р. їм (або їхнім прикажчикам) було доручено збирати державну подушну подати зі своїх селян. У 1734 р. видано указ, яким у неврожайні роки поміщики були зобов'язані годувати своїх селян, постачати їх насінням, щоб земля не пустувала.

Протягом XVIII століття для впорядкування збору платежів з селян-кріпаків та розподілу повинностей у поміщицьких господарствах була організована нова господарсько-податкова та робоча одиниця: селянське "тягло". Це означало, що це доросле і працездатне кріпацтво, особливо що на панщині, ділилося на кілька “тягол”. У них входила або одна селянська пара - чоловік з дружиною, або по два чоловіки і по дві жінки, тобто багатолюдні тягла. Кожному тяглу визначалася однакова сума кінцевих платежів чи обсяг відпрацювань. І тому окремі селянські тягла слід було однаковою мірою забезпечувати землею, у поміщицьких господарствах треба було підтримувати земельне “рівняння” шляхом періодичного земельного переділу, яке у XVIII столітті ще стало панівним методом.

У другій половині XVIII століття обсяг сільськогосподарської продукції помітно зріс, проте відбувалося це в основному не за рахунок підвищення врожайності, а за рахунок освоєння нових посівних площ у Заволжі, на південних околицях країни, у Західному Сибіру. Збільшувалися площі під новими культурами: картоплею, цукровим буряком, соняшником. Розширювалися посіви льону, конопель, все більше зерна з поміщицьких господарств йшло на продаж.

У цей період дедалі сильніше виявлялися ознаки майнового розшаруванняселянства за кількістю використовуваної землі, поголів'ям худоби тощо. Особливо сильно диференціація поширилася серед державних і почасти поміщицьких селян, де сформувалася заможна сільська верхівка – прикажчики, старости, які мали змогу закабалювати зубожілих сусідів. Саме із цієї категорії найчастіше виростали підприємці.

Ринкова економіка більшою мірою, ніж у сільське господарство, проникала в промисловість, що розвивалася досить швидкими темпами, і у другій половині століття поступово сформувався ринок праці. Наприкінці століття налічувалося близько двох тисяч мануфактур різного типу: казенних,вотчинних,купецькихі селянських. Казенні та вотчинні підприємства були засновані на використанні кріпосної праці, тобто залишалися складовою феодальної економіки. На вотчинних мануфактурах, яких у 1780-х роках налічувалося близько 20% від загальної кількості, працювали селяни-кріпаки в рахунок додаткової панщини. На цих підприємствах, як правило, випускалася продукція, заснована на використанні сировини, виробленої всередині маєтку (переробка льону-волокна, соняшнику та інших сільськогосподарських культур). Однак до кінця століття питома вага вотчинних мануфактур знизилася до 15%, поступаючись місцем купецьким і селянським мануфактурам, кількість яких зростала вищими темпами. На цих підприємствах в основному використовували вільнонайманих працівників за рахунок ремісників, що розорилися, жителів міст і великих сіл, а також за рахунок селян, відпущених поміщиками на відхідні сезонні роботи для отримання грошової ренти.

До кінця століття кількість найманих працівників у промисловості, включаючи бурлаків і вантажників на судах, становила понад 400 тис. Але цього явно не вистачало. Найчастіше оброчні селяни йшли на літо в села на польові роботи, і власники мануфактур змушені були скорочувати виробництво і навіть закривати їх на кілька місяців на рік.

Зростанню купецьких та селянських мануфактур сприяв також і той фактор, що у 1775 р. був виданий Маніфест про свободу підприємництва, яким Катерина II дозволяла всім бажаючим займатися промислової діяльністю. Це помітно прискорило розвиток про “ безуказних” фабрик та заводів, тобто заведених без спеціального дозволу та заснованих на найманій праці.

На відміну від Західної Європи, де помітне місце серед підприємців займали дворяни, більшість російських промисловців XVIII століття вийшла із селян посадських людей.

Друга половина XVIII століття була відзначена високими темпами зростання великих промислових підприємств. Так, якщо в 1760 р. їх було близько 600, то до кінця століття - не менше 1200. Усього ж у Росії в цей час налічувалося близько 2300 заводів та фабрик. Росія займала перше місце у світі з виплавки чавуну, обганяючи навіть Англію. У 1750 р. Росія мала 41 домну, у яких вироблялося 2 млн пуд. чавуну, тоді як Англія виробляла 0,3 млн пуд. До 1800 в Росії діяло 111 доменних печей з випуском 9,9 млн пуд. Англія, що вже завершувала промисловий переворот, досягла на той час 9,5 млн пуд. чавуну. Російське залізо дуже цінувалося там. Продукція уральської металургії була кращою за якістю, ніж у Франції, Англії. Наприкінці XVIII – початку XIX століття Франція змушена була запровадити імпортне мито на російський метал.

Було продовжено настання держави на церкву. У 1764 р. Катерина ІІ провела секуляризацію церковних земель, у результаті кількість монастирів у Росії скоротилося з 881 до 385. Доходи від цього процесу надходили до державного бюджету. Мільйони монастирських селян були переведені у відання Колегії економії, тому їх почали називати "економічними".Пізніше їх приєднали до державних селян.

Для пожвавлення та розвитку економіки нашої країни в 1762 і 1763 гг. Катерина виступила із закликом кінокраїнцям приїхати на поселення до Росії. Їм обіцялися податкові пільги, релігійна свобода, збереження мови та культури. Особливо багато колоністів приїхало із Німеччини. Вони отримали освоєння чорноземну степ у Заволжя, де дуже швидко створили господарства, які служили зразком для російських землевласників.

Було розширено і зміцнено правничий та привілеї дворян – основи абсолютної монархії.

18 лютого 1762 р. імператор Петро III видав знаменитий Маніфест про дарування вільності та свободи російському дворянству, що означало звільнення дворян від обов'язкової служби, встановленої майже триста років тому, наприкінці XV ст. Таким чином, дворяни перетворювалися зі служивого на привілейований стан.

Таким чином, ринкові відносини, що розвиваються, вимагали адекватної фінансової системи, насамперед стійкого грошового обігу.

Розвиток фінансової системи Росії у другій половині XVIII століття йшло шляхом вдосконалення принципів і механізмів, розроблених Петром I. Основний акцент було зроблено на стабілізацію грошового обігу.

Грошовий обіг країни страждав від напливу знеціненої мідної монети. Головною причиною став посилений випуск при наступниках Петра, в 1727-1730 рр., мідних п'ятикопійкових монет. Номінальна ціна цих монет у 5-6 разів перевищувала ринкову ціну міді тієї ж ваги. Тому дуже прибутковим заняттям стало ввезення в країну фальшивих п'ятаків та вивезення золотої та срібної монети. Остання швидко зникала зі звернення. Доходило до того, що мідні п'ятаки відмовлялися приймати під час розрахунків. Результатом розладу грошового обігу став зростання цін та падіння вексельного курсу рубля. Виданий ще 1731 р. указ про обмін мідних п'ятаків на повноцінну мідну і срібну монету виконано ні через відсутність у скарбниці коштів у проведення такої операції. Тому грошову реформу було відкладено на 13 років, протягом яких вживалися активні державні заходи, створені задля досягнення економічного зростання.

Стійке зростання оборотів внутрішнього ринку дозволило уряду успішно завершити заходи щодо нормалізації грошового обігу. Ще травні 1744 р. Єлизаветою було підписано указ про зниження номінальної ціни мідних п'ятаків однією копійку щорічно. За основу під час проведення реформи було прийнято проект П.І. Ягужинського, який передбачав поетапне доведення номіналу п'ятаків до однієї копійки, що відповідало ціні відповідної кількості міді. З 1746 р. колишнім п'ятакам було присвоєно номінал 2 копійки.

У 1755-1756 pp. реформу було завершено. На пропозицію графа П.І. Шувалова п'ятаки було викуплено у населення за ціною 2 коп. та перекарбовані у мідні копійки по 8 руб. з пуду міді. Після 1 вересня 1756 колишні п'ятаки приймалися скарбницею як проста мідь по 5 руб. за пуд, приймати в сплату казенних податків і зборів заборонялося.

У правління імператриці Єлизавети Петрівни, дочки Петра I, було відновлено роль Сенату у питаннях як державного розвитку, а й фінансового управління. Однозначну оцінку діяльності Сенату дати неможливо. З одного боку, відомо, що в правління Єлизавети не було зведено жодного розпису державних доходів і витрат. Спроба уряду отримати звіт про доходи та витрати закінчилася тим, що відомості, подані Сенатом та Штатс-конторою, розійшлися більш ніж на мільйон рублів. У травні 1752 р. Сенат констатував неможливість скласти розпис державного бюджету. Численні канцелярії ніяк не могли погодитися щодо сум, що були і належні до витрачання. У Камер-колегії, яка відала державними доходами, лежали тисячі нерозібраних відомостей. З іншого боку, за такого способу ведення справ російські фінанси, за оцінкою відомого дослідника Н.Д.Чечуліна, "перебували в порівняно хорошому становищі, і російська монета ніколи була настільки повноцінною, як у це царювання " .

Є достатньо підстав вважати, що найбільших діячів єлизаветинської епохи державний інтерес був порожнім словом. Підстави ці – практична діяльність Сенату та сенаторів.

До вирішення своєї головної, сформульованої Петром завдання "гроші як можна збирати" Сенат підійшов у повній відповідності до встановлених Петром правил організації фінансового господарства. Найважливішим їх було з'ясування, наскільки можна точного, числа платників подушної податі – основного джерела державних доходів. Для "припинення досі безладів, що відбуваються, і в платежі відбування" Сенат визнав необхідним "вчинити знову ревізію і на майбутній час виробляти її через 15 років". Друга ревізія завершилася 1747 р. У 1761 р. – останнього року царювання Єлизавети розпочалася третя ревізія.

Прагнучи діяти на кшталт установ Петра, уряд добре розуміло, що у країні протягом двох минулих після Петра десятиліття значно змінилася. Змінилося і становище Росії у світі, і система соціальних відносин у суспільстві. Безпосередня загроза життєвим центрам країни відійшла у минуле, вихід до світових морських торговельних шляхів було забезпечено. Об'єктивно склалися причини зміни соціальної організації суспільства на інших, ніж корпоративно-станова організація, засадах. Однак тим, хто зміцнив свої позиції як правлячий стан дворянством, ця можливість була зрозуміла і реалізована як можливість розширення своїх "шляхетських вольностей" головним чином за рахунок кріпосного селянства та інших станів. Зрештою монополія на використання праці селянина перестала бути державною (переданою поміщику за умови служби) і стала приватною.

Захищаючи своє монопольне право на експлуатацію селянської праці, дворянство явно прагнуло до того, щоб зафіксувати, а по можливості, і зменшити ступінь його державної експлуатації.

Оскільки поміщик став відповідальним збирачем подушної податі, причому зобов'язаним згідно із законом годувати селянина в неврожайні роки, постачати його насінням, щоб земля не запустіла, він став єдиним представником економічних інтересів селянина у його взаєминах з державою. І тут інтерес і селянина, і поміщика збігся. Тому при наступниках Петра збільшенню прямого оподаткування – подушної податі – було поставлено ніяким законом не певний, але з цього щонайменше жорсткий межа.

Найпростішим способом уникнути оподаткування було приховування душ. Під час проведення ревізії душі приховувалися всіма можливими способами.

Проте збільшення кількості виявлених платників у результаті другої ревізії підвищило доходи бюджету на 700 тис. крб. Однак встановлений оклад збирався зі значною недоїмкою. Однією з причин тому була низька платоспроможність населення. З метою підтримки платоспроможності Сенат ухвалив скласти по 10 копійок з душі під час збору подушної податі на 1742 і 1743 рр., " щоб вірні наші піддані платежем минулі роки доїмкових подушних грошей поволі виправлялися " . Це рішення не було оригінальним. Після смерті імператриці Анни в регентство Бірона збір подушної податі на 1740 був знижений на 17 копійок.

Навпаки, спроба збільшення подушного збору 1746 р. була малоуспішною. Було зібрано лише частину додаткових 500 тис. руб.

Ослаблення державної експлуатації сприяло підвищенню стійкості селянського господарства. З іншого боку, збільшення оброків на користь поміщиків, як правило, найбільше відповідало індивідуальним платіжним здібностям селянських господарств, ніж одноманітний подушний збір. У той самий час таке збільшення змушувало селянина розширювати оранку і продаж хліба, і навіть торгівлю виробами підсобних промислів, що стало однією з чинників розширення господарського обороту.

Іншим найважливішим фактором розвитку фінансової системи стало розширення внутрішнього ринкувнаслідок розвитку промисловості як домашньої селянської, і мануфактурної.

Заходи підтримки фабрик і заводів багаторазово обговорювалися у Сенаті, зокрема і з участю самої імператриці. У перші роки правління Єлизавети були відтворені Берг- і Мануфактур колегія (при Анні Іоанівні скасовані), відновлений Головний магістрат.

Як заохочувальні заходи практикувалося надання на ряд років монополії на виробництво тих чи інших продуктів, а також видача казенних позичок. Нестача оборотних капіталів та фінансові зловживання часто перетворювали казенні позички на безповоротні. Так, після смерті (1763 р.) графа П. І. Шувалова за заводами і промислами, що перебували в його управлінні вважався борг скарбниці в 680 тис. руб., З яких повернено було лише 6,9 тис. руб.

Уряд не соромився і прямого адміністративного втручання. Так, в 1743 р. у іноземця Арнольді, російських фабрикантів Сахарова і Плотнікова були відібрані сукняні фабрики "за нерозмноження" і передані воронезькому купцю Постовалову, який зумів на своїй фабриці поставити справу. Постовалову було передано казенний кам'яний будинок у Воронежі, дозволено купити село до 50 дворів, а селян використовуватиме фабричні роботи. Окрім того, купцеві було дозволено завести ще паперовий завод. Разом із цими заохочувальними заходами Постовалова зобов'язали виготовляти по 30 тис. мундирних сукон на перші роки, а далі з множенням.

Головною метою, як і за Петра, було про безпека потреби армії. У 1746 р. Сенат відмовив купцям у дозволі продавати сукно зарубіжних країн, поки потреби армії не задоволені. Проте низькі казенні ціни були руйнівними для фабрикантів. Низькі ціни диктували низьку заробітну плату. Рівень останньої не дозволяв фабричним працівникам платити подушну подати. У зв'язку з цим у грудні 1747 р. Сенат зробив імператриці уявлення необхідність підвищити казенну ціну сукна. Втім, якщо сукна були низької якості, вони могли бути оцінені нижче за вказівні ціни.

Праця приписаних селян була основною продуктивною силою і на казенних, і приватних заводах. У листопаді 1753 був виданий указ, який підтвердив право дворян і купців купувати до заводів села з дозволу Берг-і Мануфактур-колегій.

Крім підтримки суконних, залізоробних, мідеплавильних заводів, необхідність якої передусім визначалася потребами армії, при Єлизаветі заохочувалися шовкові мануфактури, виробництво капелюхів, цегли, інші корисні промислові заняття.

Особливу увагу уряд мав приділяти соляної промисловості. Введена Петром монополія на сіль до 80-х гг. XVIII століття (крім 1727-1730 рр.) залишалася найважливішим джерелом доходів скарбниці.

Основна частина солі, що споживається в Росії, виварювалася на пермських соляних варницях, що належали братам Олександру і Сергію Строгановим. Строганова користувалася значними пільгами з митних зборів, використання казенного лісу і дров, необхідні солеварения, отримували з казни позики десятки тисяч рублів. Проте Строганова неодноразово зверталися до уряду з пропозицією прийняти їхні промисли в скарбницю, скаржачись на відсутність працівників, виснаження лісів і нестачу дров, а також низькі, які не покривають витрат указні ціни на сіль. В інших випадках справа доходила до погроз припинити виварювання солі. У відповідь слідували сенатські укази – варити та постачати сіль у примусовому порядку. Водночас уряд шукав альтернативних можливостей. У правління Єлизавети розпочалася промислова експлуатація покладів солі на озері Ельтон.

Ціни на сіль коливалися від 3 із чвертю до 40 і навіть до 50 копійок за пуд. У 1745 р. граф П.І. Шувалов запропонував кардинальний спосіб збільшення казенних доходів, що полягає у встановленні єдиної та вищої казенної ціни на сіль (також, як і на вино). Після численних обговорень цього заходу в Сенаті в 1750 було отримано схвалення імператриці. Відтепер казенна ціна пуду солі становила 35 коп. В Астрахані, однак, ціна була встановлена ​​вдвічі нижчою.

Уряд послідовно сприяло вітчизняному купецтву, Захищаючи у ряді випадків його станові права проти селянина і дворянина, і проводило заходи щодо захисту внутрішнього ринку. Митний статут 1755 р. забороняючи іноземним купцям роздрібну торгівлю та торгівлю між собою. (Тим не менше, іноземці, як і раніше, домінували у зовнішній торгівлі Росії). Той самий статут забороняв допускати осіб селянського звання для торгівлі до морських пристаней. Особи дворянського звання могли торгувати лише "домашніми", тобто виробленими у власних маєтках, виробами. Тарифом 1757 р. було збільшено мито на багато привізних виробів, підтверджено заборону на вивіз хліба, лісу, золота та срібла, вовни.

У другій половині 50-х років. уряд перейшов до широкого надання монопольних пільгі привілеїв окремим групам підприємців, які зазвичай мали високих покровителів або прямо очолювалися такими. На користь останніх робилися, зокрема, винятки із заборони на вивіз хліба та лісу. Монопольні компанії були започатковані для Чорноморського торгу, торгівлі з Персією, Хівою, Бухарою. Діяльність цих компаній здебільшого була малоуспішною.

Проте за 20 років (з 1742 по 1762) річні обороти зовнішньої торгівлі Росії зросли в 2,5 рази і перевищили 20 млн руб. При цьому доходи скарбниці від митного збору збільшились утричі.

Таким чином, обмеження можливостей збільшення прямого оподаткування уряд компенсував розширенням оподаткування непрямого. У результаті з 1749 по 1758 р. докорінно змінилася структура державних доходів – непряме оподаткування замінило пряме як основне джерело доходних надходжень. Якщо 1749 р. надходження від непрямого оподаткування (митних зборів, доходів від торгівлі вином, сіллю та інші товарами) становили близько 1 / 3 доходів скарбниці, то 1758 р. – близько половини. У той же час, загальний обсяг передбачуваних окладом надходжень до скарбниці зріс більш ніж у півтора рази – до 15 млн. руб. За збереження у колишньому обсязі окладу подушної подати призначена до збору сума непрямих податків зросла на 4,3 млн крб., чи 2,3 разу.

Розвиток торгівлі вимагав зміцнення кредиту. Недолік вільного капіталу при уповільненому величезними відстанями обороті змушував значну частину російських купців користуватися позиковими коштами мали капіталами іноземців, оплачуючи позички придбаними товарами. Нестача капіталу зумовлювала і високу вартість кредиту. У 1733 р. імператриця Ганна наказала Монетній конторі видавати в борг гроші всякого чину людям під заставу золота і срібла під 8% річних. Але серйозного впливу на господарське життя це рішення не мало. Звісно, ​​уряд насамперед цікавили потреби дворянського стану. 13 травня 1754 р. Єлизавета Петрівна підписала указ "Про заснування державного позикового банкупро порядок видачі з нього грошей та про покарання лихварів".

"Наші піддані, а більше з дворянства маючи в грошах потребу, змушені позичати в інших з великими відсотками та із закладами такими, що проти взяти грошей у півтора чи вдвічі коштувати може; викупити ж чим на належний термін не може виправитися, і від того приходять у злидня і руйнування, і дають не тільки по 12, а й по 15, і по 20%, чого у всьому світі не водиться", - зазначав указ. Тому імператриця наказала "для зменшення у всій Державі відсоткових грошей, заснувати державні банки з скарбниці нашої, першої для дворянства в Москві та Санкт-Петербургі, другий для виправлення при Санктпетербурзькому порту комерції та купецтва, ... з них гроші роздавати: з першого одному Російському дворянству , ... а з другого одним Російським купцям, які торгують при Санкт-Петербурзькому порту ..."

Тим самим указом було встановлено граничний рівень позичкового відсотка 6% річних ("указний відсоток"). Цим відсотком слід було задовольнятися і приватним позикодавцям. "Якщо хто з них сміється купувати більше шести відсотків, і в тому викриті будуть, у таких ті дані від них в позику гроші залишаться у позичальника, а для скарбниці всі їх маєток конфіскувати", - наказував указ.

Дворянський банкміг видавати кредити під заставу як золота, срібла, коштовностей, а й сіл із кріпаками. Банк давав позички у вигляді до 10 тис. крб. терміном до 3 років. У 1757 р. термін повернення позик було збільшено ще рік, а 1761 р. до 8 років. Але обмеженість капіталу та хронічне неповернення позичок не дозволили Дворянському банку розгорнути свою діяльність. Крім того, уряд побоювався вживати жорстких заходів до неплатників, "щоб дворянство, цей перший член державний, не втратив маєтку". За свідченням сучасника через два-три роки існування Дворянського банку перестало впливати на лихварів. Апетити останніх підігрівало збільшення попиту поміщиків на кредити. Вже на початку 60-х, за оцінкою канцлера М.І. Воронцова, близько 100 тис. маєтків було закладено. Однак можливості кредиту в переважній більшості випадків були використані на продуктивні цілі.

Ще менш успішною виявилася діяльність Купецького банку. Банк видавав позички також із 6% річних на півроку, потім на один рік. Однак Банк діяв тільки в Санкт-Петербурзі та Москві, капітал його був явно недостатній (500 тис. руб.), Умови видачі позичок були малоприйнятні, а самі позички не поверталися позичальниками.

З початком 1756 р. Семирічної війни на зміну відносного фінансового благополуччя швидко прийшла хронічна нестача коштів. У цей час військові витрати становили близько 10 млн крб. на рік, тобто поглинали більшу частину поточних надходжень до скарбниці. Зроблене за підвищенням ціни на сіль збільшення перший рік війни ціни вино також мало результатом зниження споживання і падіння доходів скарбниці на 200 тис. крб.

Вже 1760 р. борг різних відомств Головному комісаріату, котрий відав постачанням армії, перевищив 5 млн крб., і останній доносив Сенату, що й борг не буде цього року погашено, платню армії повністю виплачено нічого очікувати. Проте в тому ж році Єлизавета заявила, що продовжуватиме війну, навіть якщо змушена буде продати половину своїх суконь та діамантів (що складало чималі суми – у гардеробі імператриці було кілька тисяч суконь).

У результаті оброчний збір із державних селян було підвищено з 40 коп. до 1 рубля із душі. Уряд спробував вирішити частину проблем, заснувавши першу в Росії лотереюв обох столицях, Ризі, Ревелі та Кенігсберзі. Лотерейний квиток коштував недешево – карбованець.

Військові потреби та очевидне вичерпання можливостей підвищення непрямого оподаткування змусили знову розширити масштаби експлуатації монетної регалії та повернутися до карбування мідної монети по 16 руб. з пуду, яку раніше важко вдалося вилучити з звернення. Ситуація сприяла випуску полегшеної монети. Зі збільшенням товарообігу країни виявилася нестача мідної монети обслуговування роздрібної торгівлі. У деяких місцях срібні рублі "з чималим збитком розмінювати стали"", йшлося в указі від 8 квітня 1757 р., який повідомляв про новий випуск мідної монети по 16-рублевої монетної стопі. Цим же указом було проведено останнє в роки правління Єлизавети зниження подушної подати.

Автором проекту був знов-таки граф П.І. Шувалов. Загалом у 1757-1761 рр. по 16-рублевої монетної стопі було випущено мідних грошей майже на 11 млн руб., що перевищило випуск аналогічної монети за перші чотири десятиліття століття.

За проектом П.І. Шувалова в 1758 р. у Петербурзі та Москві були створені "Банківські контори"(Мідний банк). Головною метою створення ставилося впровадження у господарський оборот випущених мідних грошей. Контори видавали позички мідною монетою купцям, фабрикантам та поміщикам із 6% річних. Але повернення 3/4 позички мало здійснюватися срібною монетою. Крім того, "банківські контори" приймали мідну монету і видавали векселі так, що суму, покладену в Банк у Москві, купець міг за векселем отримати в Петербурзі і навпаки. У 1760 р. був заснований Артилерійський банк, капіталом якого були монети, накарбовані з непридатних артилерійських знарядь. Проте діяльність створених банків супроводжувалася великими зловживаннями та неповерненнями позичок. Катериною II створені Шуваловим банки було скасовано.

Поряд із перекарбуванням мідних монет в обіг було випущено паперові гроші. Наприкінці 1768 р. Катерина II підписала маніфест та іменний указ Сенату. Суть їх зводилася до того що, що з 01.01.1769 р. у грошове звернення вводилися паперові асигнації, прирівнювані до “ходячих монет”. Спочатку їх було випущено на 1 млн. руб. Обмін металевих і паперових грошей здійснювали два спеціально організованих при цьому асигнаційних банку Москві і Санкт- Петербурзі. У кожному з них був створений розмінний фонд мідної монети по 500 руб. До кінця XVIII століття можливості використання асигнацій при повсякденних, дрібних атаках купівлі-продажу були дуже обмеженими: в обіг були випущені лише великі купюри.

Щодо благополучна кон'юнктура над ринком асигнацій зберігалася приблизно 18 років. До кінця царювання Катерини II номінальна вартість асигнацій, що знаходилися в обігу, досягла 158 млн руб., А найближчі її наступники довели її в першій половині XIX століття до 836 млн руб.