19-cu əsrin 60-70-ci illərinin liberal islahatları. Rusiyada böyük islahatlar dövrü (19-cu əsrin 60-cı illəri). İslahatlar üçün ilkin şərtlər

Məhkəmə islahatı. Kəndli İslahatını hazırlayarkən onun müəllifləri hərtərəfli islahatların qaçılmazlığını başa düşürdülər. Buna görə də, demək olar ki, kəndlilərin azad edilməsinə hazırlıqla eyni vaxtda digər islahatlar, o cümlədən məhkəmə islahatları üçün layihələr hazırlanır. Bütün məhkəmə sisteminin transformasiyası zərurəti həm liberallar, həm də mühafizəkarlar üçün aydın idi. Məhkəmə sisteminin strukturu son dərəcə çətin idi. Şəhər əhalisi, zadəganlar və dövlət kəndliləri üçün sinif məhkəmələri ilə yanaşı, hərbi, ticarət, vicdanlı və s. Məhkəmə orqanlarının çoxluğu onların səlahiyyətlərinin müəyyən edilməsində aydınlığın olmaması ilə birləşirdi. Elə hallar olub ki, bir məhkəmədən başlanan iş başqa məhkəməyə verilib, orada yenidən icraat başlanıb. Prosessual tələblərin mürəkkəbliyini nəzərə alaraq, bəzi işlərin həlli illərlə deyil, onilliklər tələb edirdi. Hüquqi proseslər yazılıb. Məhkəmə sübutları araşdırdıqdan sonra qərar verməli idi. Amma hansı dəlillərə üstünlük verilməli, hansılara qətiyyən etibar edilməməlidir (formal sübutlar sistemi) məhkəmə üzvləri deyil, qanun müəyyən edirdi. Eyni prosessual tələblərə həm ağır, həm də ağır işlərdə riayət edilməli idi. Bu şəraitdə rüşvət çiçəklənirdi.

Beləliklə, bütün məhkəmə sistemində islahatlar aparılmalı idi. İlkin olaraq islahat özünün II şöbəsində hazırlanmış e.i. V. gr rəhbərliyi altında ofis. D.N. Bludova. Qrafin özü liberal deyildi. Lakin çar II Aleksandr və onun kiçik qardaşı rəhbərlik edirdi. kitab Konstantin Nikolayeviç islahatların zəruriliyini yaxşı başa düşürdü. Və islahatın hazırlanması məsələsi Dövlət Departamentinə verildi.

S.İ. bu mərhələdə işin faktiki lideri oldu. Zarudnıy. Layihənin hazırlanmasında təkcə məmurlar iştirak etməyib. Mütəxəssislər məsləhətçi kimi - həm nəzəri alimlər, həm də praktiklər, o cümlədən polis işçiləri dəvət olunub. Görülən işlər nəticəsində 1862-ci ilin aprelinə qədər islahat layihəsi hazır idi. Daha doğrusu, üç layihə var idi. Ayrı-ayrılıqda cinayət və mülki məhkəmə proseslərində dəyişikliklərə, o cümlədən məhkəmə sisteminin yenidən təşkilinə baxılıb. Təxminən eyni vaxtda II şöbənin magistratura məhkəməsinin təşkili ilə bağlı layihəsi də hazır idi. Bütün dörd sənəd Dövlət Şurasında müzakirə edildikdən sonra 1864-cü il noyabrın 20-də II Aleksandr tərəfindən məhkəmə islahatlarının başlanğıcı kimi imzalandı.

Məhkəmə prosesi iki mərhələyə bölünürdü: istintaq və məhkəmə. İstintaq yazılı qaldı. Məhkəmə şifahi oldu. Tərəflər arasında rəqabət prinsipi tətbiq olundu. Təqsirləndirilən şəxs müdafiə hüququ əldə edib. Formal sübut sistemi ləğv edildi. İndi hakimlər daxili inamlarına əsaslanaraq müttəhimin təqsirli və ya təqsirsizliyi ilə bağlı qərar qəbul etdilər (onları “şübhədə saxlamaq” artıq mümkün deyildi). Məhkəmə ictimailəşdi. Məhkəmə zalının qapıları ictimaiyyətin üzünə açıldı və qəzetlər məhkəmə prosesləri ilə bağlı xəbərləri dərc etməyə başladılar. Bütün yeniliklər istər-istəməz işin məhkəmədən keçməsini sadələşdirməli və sürətləndirməli idi. Lakin köhnə məhkəmə institutları sistemi çərçivəsində məhkəmə icraatının yeni prinsiplərinin tətbiqi mümkün deyildi.

Yeni məhkəmə sisteminin əsas prinsipləri məhkəmənin idarəçilikdən müstəqilliyi və universallıq idi. Məhkəmə işlərinin polisin və digər inzibati orqanların səlahiyyətindən çıxarılması ilə məhkəmənin müstəqilliyi təmin edilmişdir. Bundan əlavə, tac hakimləri ömürlük təyin edildi. Hakimlər yalnız cinayət işləri üzrə məhkəmənin qərarı ilə vəzifədən kənarlaşdırıla bilərdi. Beləliklə, hakimlərin vəzifədən kənarlaşdırılmaması prinsipi həyata keçirilib. Tac hakimləri ilə birlikdə rayon məhkəmələrində cinayət işlərinə andlı iclasçılar baxırdılar. Çox vaxt kəndlilər andlı iclasçılara çevrilirdilər.

Andlıların böyük əksəriyyəti hüquqi cəhətdən savadsız idi və yalnız müttəhimin təqsirli və ya təqsirsizliyinə qərar verdi. Əgər təqsirləndirilən şəxs təqsirli bilinmirsə, qərar məhkəmə zalında icra olunub. Bunun bəlkə də ən parlaq nümunəsi V.İ.-nin bəraət almasıdır. Zasuliç. Populist qruplaşmanın üzvü Vera Zasuliç yoldaşın qətliamının qisasını almaq istəyən Peterburq meri F.F.Trepovu yaralayıb və andlılar tərəfindən bəraət alıb.

Andlılar məhkəməsi ilə yanaşı, prosesin çəkişmə xarakterini prokurorluq və vəkillər kollegiyası da təmin edib. Rusiyada prokurorluq institutu əvvəllər də mövcud olub. Lakin inzibati aparatın fəaliyyətinə nəzarəti prokurorluq həyata keçirirdi. Məhkəmə-hüquq islahatının müəllifləri məhkəmə və istintaqa nəzarət etmək və dövlət ittihamını dəstəkləmək üçün prokurorluğun qüvvələrini cəmləşdirmək üçün ümumi nəzarətdən imtina ediblər.

Vəkillik institutu Rusiya üçün tamamilə yeni idi. Məhkəmədə təbəələrinin maraqlarını bacarıqla qorumaq zərurətini dərk edən I Nikolay hələ də vəkillik peşəsinin tətbiqinə qəti şəkildə qarşı idi: "Mən hökmranlıq etdiyim müddətdə Rusiyaya vəkillərə ehtiyac yoxdur, biz onlarsız yaşayacağıq." Vəkillik peşəsinin belə kəskin şəkildə rədd edilməsi Fransadakı inqilabda vəkillərin oynadığı rolla izah olunur.

İslahat müəllifləri vəkillik məsələsinə başqa cür yanaşırdılar. Proses çəkişməyə başlayan kimi, iddiaçılar müdafiə hüququ əldə etdikdən sonra prosesin aparılması üçün yeni normaların tətbiqi üçün xüsusi qurumlar yaradılmalıdır. Vəkil (vəkil) məhkəmə prosesində tərəflərdən birinin nümayəndəsi, maraqlarının müdafiəçisi idi. Müştəri üçün məhkəmədə maraqlarına hörmətlə yanaşılmasının təminatlarından biri vəkillik peşəsinin nisbi müstəqilliyi, digəri isə andlı vəkil vəzifəsinə müraciət edən şəxsə yüksək peşəkarlıq və mənəvi tələblər idi.

Yeni məhkəmə sisteminin üstünlüklərindən biri də məhkəmələrin sayının xeyli azaldılması idi. Məhkəmə orqanları baxılan cinayət işlərinin əhəmiyyətinə görə strukturlaşdırılır. Kiçik işlərə görə ədalət mühakiməsi sistemi quruldu. Cinayətin ağırlığı və mülki iddianın dəyəri ilə məhdudlaşmayan bütün digər işlərə ümumi məhkəmə instansiyalarında baxılırdı.

Dünya məhkəməsi də bir yenilik idi. Sülh məhkəmələri tərəflərin barışması və ya cüzi cərimə ilə nəticələnə biləcək işlərə baxırdı. Sülh hakimləri seçildi. Hakimlərin seçilməsi, məhkəmə prosesinin sadəliyi, büruzəsizliyin olmaması - bütün bunlar əhalinin etimadını oyatdı. Əvvəllər cəzasız qalan cinayətlər (xırda təqib, dələduzluq, oğurluq) dünya ədliyyə sistemi tərəfindən nəzərə alınmağa başladı.

İslahatın üstünlüklərindən danışarkən onun mənfi cəhətlərini də qeyd etmək lazımdır. İslahatın ciddi çatışmazlıqlarından biri onun mərhələli şəkildə həyata keçirilməsi idi. Nəticədə islahatın həyata keçirilməsi 35 il davam etdi və rəsmi olaraq 1899-cu ildə başa çatdı. İslahat bütün əmlak məhkəməsi yaratmaqla yanaşı, kəndlilər üçün ən aşağı səlahiyyət olan volost məhkəməsini ləğv etmədi. Bununla belə, bir sıra çatışmazlıqlara baxmayaraq, məhkəmə-hüquq islahatları 60-70-ci illərdə aparılan islahatların ən ardıcılı idi. XIX əsr çevrilmələr.

Cinayət və mülki məhkəmə icraatı ilə yanaşı, hərbi icraatda da islahatlar aparılır. 1867-ci il hərbi məhkəmə nizamnaməsi həm məhkəmə, həm də hərbi islahatların bir hissəsi oldu.

Hərbi islahat. 60-70-ci illərdə hərbi islahatların başlanğıcı. XIX əsr adətən müharibə naziri D.A-nın ən təvazökar hesabatı ilə əlaqələndirilir. Milyutina 15 yanvar 1862. Rusiyada mövcud olan qoşunların toplanması, hazırlanması və maddi-texniki təchizatı sistemindəki çatışmazlıqlar Krım müharibəsi zamanı kəskin şəkildə özünü büruzə verdi. Ölkənin hərbi sisteminin geriliyini aradan qaldırmaq lazım idi. Eyni zamanda, hərbi xərcləri azaltmaq vəzifəsi qoyulmuşdu. Buna görə də hərbi islahatların əsas vəzifələrindən biri sülh dövründə ordunun sayını müharibə zamanı əhəmiyyətli dərəcədə artırmaq imkanı ilə azaltmaq idi. Məsələnin həlli yolu 1874-cü ildə ümumbəşəri hərbi xidmətin tətbiqi idi. 21-40 yaşlı bütün kişilər həqiqi hərbi xidmət keçməli idilər. Orduda xidmət müddəti altı il, donanmada yeddi il müəyyən edildi. Bu vaxt əsgərlərin döyüş şəraitində silahlarla davranış və davranış bacarıqlarını inkişaf etdirmək üçün kifayət idi. Hərbi qulluqçu həqiqi hərbi xidmət müddətini başa vurduqdan sonra ehtiyata (orduda - doqquz il, donanmada - üç il) yazılır. Qanun xidmət müddətinin azaldılması imkanını nəzərdə tuturdu.

Orduda xidmət şərtlərinin dəyişdirilməsi ilə yanaşı və hətta bu dəyişiklikdən əvvəl kadr hazırlığı sistemi yenidən quruldu. 1863-1866-cı illərdə qapalı kadet korpusları hərbi gimnaziyalara çevrildi. Kadet məktəblərinin yaradılması ilə zabit rütbələrinə çıxış qeyri-zadəganlara açıldı. Sıravilərlə işləməyə gəlincə, savad hazırlığı məcburi oldu. Hücum qadağan edildi. Qamçı, qamçı, damğa vurma və s. ilə amansız cismani cəzalar ləğv edildi.Əsgərlərin təlim metodlarının dəyişdirilməsi ilə paralel olaraq ordu yenidən silahlandı. 1867-ci ildən tüfəngli silahlar qəbul edilmişdir. Bir qədər sonra piyada, süvari və kazak qoşunları Berdan tüfəngi ilə təchiz edildi.

D.A-nın rəhbərliyi altında həyata keçirilmişdir. Milutinin transformasiyaları generalların müəyyən hissəsində etirazla qarşılandı. Lakin onların effektivliyi 1877-1878-ci illər Rusiya-Türkiyə müharibəsi zamanı sübuta yetirildi.

Zemstvo islahatı. 1864-cü il yanvarın 1-də II Aleksandr “Quberniya və rayon zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə”ni imzaladı. Zemstvo islahatı başladı. 1865–1876-cı illərdə “Qaydalar”a əsasən. Avropa Rusiyasının 34 əyalətində zemstvolar yaradıldı. İslahatın zəruriliyi məsələsini hələ 1859-cu ilin martında imperatorun özü qaldırmışdı. Kəndli islahatının inzibati aparatda dəyişikliklərə səbəb olacağı aydın idi. Yerli idarəetmə orqanlarının transformasiyalarının hazırlanması ilə əlaqədar olaraq, imperator mahalda təsərrüfat idarəçiliyinin daha böyük müstəqilliklə təmin edilməsinin zəruriliyini müzakirə etməyi əmr etdi.

İslahat layihəsi Daxili İşlər Nazirliyində N.A.-nin sədrliyi ilə yaradılmış komissiya tərəfindən hazırlanmışdır. Milyutina. Layihənin əsasında belə bir fikir dayanırdı ki, əgər hər bir şəxs öz iqtisadiyyatını idarə etməkdə azaddırsa, o zaman cəmiyyətə də ictimai iqtisadiyyatı idarə etmək imkanı verilməlidir. Zemstvo qurumlarının iş dairəsi ilk növbədə iqtisadi məsələlərlə məhdudlaşırdı. Bundan əlavə, zemstvolara dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə müdaxilə etmək qadağan edildi.

Qanuna görə, zemstvo qurumları seçki və sinifsizlik prinsipləri əsasında qurulurdu. Bununla belə, zemstvo qurumlarının üzvlərinin (zemstvo məclis üzvlərinin) seçkiləri üç kuriyada keçirilirdi: torpaq mülkiyyətçiləri, şəhər sakinləri və kənd sakinləri. Qanuna görə, zemstvo məclis üzvlərinin yarısı birinci (zadəgan) kuriya tərəfindən seçilirdi. Yerli özünüidarənin inzibati orqanı üç il müddətinə zemstvo hökumətinin (icra orqanı) üzvlərini seçən zemstvo məclisi idi. Zemstvo qurumlarının fəaliyyətinə inzibati nəzarət şura üzvlərinin vəzifələrinin təsdiqi proseduru ilə həyata keçirilirdi. Büdcə zemstvo tərəfindən müəyyən edilən vergilərdən formalaşırdı. Eyni zamanda, zemstvo saitləri xidmətlərinə görə mükafat almadılar.

Şəhər islahatı. 1870-ci ildə şəhər islahatı həyata keçirildi. Altı səsli şəhər duması şəhər hökuməti ilə əvəz olundu. O, şəhərin inzibati və təsərrüfat işlərinə rəhbərlik edirdi: abadlıq, xalq maarifi (əsasən “iqtisadi” mənada), səhiyyə, ictimai xeyriyyəçilik, ticarət və sənayenin inkişafına qayğı, kredit və s. Şəhər özünüidarəsi. orqanlar, zemstvo institutları kimi, seçki və sinifsizlik prinsipləri üzərində qurulmuşdu.

Yerli hakimiyyət dövlət rüsumlarının yığılması ilə yanaşı (bu məsuliyyət hökumət tərəfindən zemstvo qurumlarına həvalə olunurdu) geniş spektrli məsələlərlə məşğul olurdu. Zemstvo qurumları əhalinin əmlak vəziyyətini və ayrı-ayrı rayonların iqtisadi inkişaf səviyyəsini öyrənməklə məşğul idi. Zemstvos yollar və körpülər tikdi. Baytarlıq və aqronomluq məsələlərinə çox diqqət yetirildi. Zəif illərdə aclıqdan əziyyət çəkən kəndlilərə kömək etmək üçün böyük işlər zemstvoların üzərinə düşürdü. Lakin, bəlkə də, zemstvo fəaliyyətinin əsas sahələri səhiyyə və təhsil idi.

İslahatlar təhsilə və mətbuata da təsir etdi. İbtidai təhsili tənzimləyən “Gimnaziyanın Nizamnaməsi” və “Dövlət məktəbləri haqqında Əsasnamə” nəşr olundu. Əslində, əlçatan bütün sinif təhsili tətbiq olundu. Dövlət məktəbləri ilə yanaşı zemstvo, paroxial, bazar günü və özəl məktəblər yarandı. Gimnaziyalar klassik (humanitar fənlər əsasında) və real (“təbii” fənlər üstünlük təşkil edirdi) bölünürdü. Onlar bütün siniflərdən təhsil haqqını ödəyə bilən uşaqları qəbul edirdilər. I Nikolay tərəfindən ləğv edilmiş muxtariyyəti universitetlərə qaytaran yeni universitet nizamnamələri meydana çıxdı.

Mətbuata dair “Müvəqqəti Qaydalar” bir sıra çap nəşrləri üçün ilkin senzuranı ləğv etdi: cəmiyyətin zəngin və savadlı hissəsinə yönəlmiş kitablar, eləcə də mərkəzi dövri nəşrlər.

Bu islahatlar mahiyyət etibarı ilə Rusiyanı burjua monarxiyasının Avropa ictimai-siyasi modelinə yaxınlaşdırdı. İslahatların təşəbbüskarları bəzi dövlət məmurları, “liberal bürokratiya” idi. Daxili işlər naziri M.T. Loris-Melikov hətta konstitusiya təklifləri hazırladı. Lakin imperator II Aleksandrın Narodnaya Volya tərəfindən qətlə yetirilməsi cəmiyyətdə liberal illüziyaları puç etdi və hökumətin kursunun ümumi istiqamətini dəyişdi.

Yerli təsərrüfat işləri ilə məşğul olmağa borclu olan zemstvolar tez-tez dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə müdaxilə edirdilər. Zemstvoların yaratdığı məktəblərdə müəllimlər çatışmırdı. Kadrların hazırlanması məqsədilə müəllim seminariyaları təşkil edilmişdir. Və təbii ki, zemstvolar Xalq Təhsili Nazirliyinin səlahiyyətinə müdaxilə edirdilər. Bu cür nümunələr çoxdur. Bu, dövlət orqanları ilə yerli özünüidarəetmə orqanları arasında qarşıdurmaya səbəb oldu. İş zemstvoların avtokratiyaya qarşı liberal müxalifətin bazasına çevrilməsi ilə çətinləşdi. Buna görə də 80-90-cı illərdə. XIX əsr Hökumət zemstvo və şəhər hökumətlərinin fəaliyyətinə bir sıra məhdudiyyətlər qoyur.

Populist hərəkat. 1861-ci ilin yayında Sankt-Peterburqda gizli “Torpaq və azadlıq” təşkilatı yaradıldı. Onun üzvlərinə N.A. və A.A. Serno-Solovyeviç, A.A. Sleptsov, V.S. Kuroçkin və başqaları.Onun proqram sənədi “Xalqlara nə lazımdır” elanı idi. Təşkilat üzvləri mübarizənin məqsədlərinə dair anlayışlarını aydınlaşdıraraq tələblər irəli sürdülər: kəndlilərə lazımi miqdarda torpaq sahəsinin geri qaytarılması ödənişlərinin azaldılması, kommunal torpaq mülkiyyətinin qorunub saxlanılması, yerli özünüidarəetmə və milli xalq təmsilçiliyinin tətbiqi. Sankt-Peterburq dərnəyi paytaxtın və digər şəhərlərin ali təhsil müəssisələrinin tələbə icmaları ilə əlaqələr yaratdı. 1861-ci ilin payızında tələbə iğtişaşlarının iştirakçılarının qovulması əyalətlərlə əlaqələrin genişlənməsinə kömək etdi. Dairə həm də rus siyasi mühacirləri ilə (Londondakı “Kolokol”un redaksiyasında) bağlı idi.

1862-ci ildə mərkəzi Sankt-Peterburq dairəsinin tərkibi dəyişdi. Buraya N.I. Utin, N.S. Kuroçkin və başqaları.Eyni zamanda dərnəyin adı (“Torpaq və Azadlıq”) təsdiq edildi. 1863-cü ildə kəndli hərəkatının yeni yüksəlişini (nizamnamələrin tətbiqi üçün son tarix) gözləyən torpaq sahibləri hərbi-kəndli inqilabı üçün planlar hazırladılar. Ordunun üsyançıları dəstəklədiyi təqdirdə kəndli üsyanının qələbəsi müəyyən görünürdü. Təşkilatın proqramı ciddi şəkildə yenidən işlənib. Güman edilirdi ki, inqilab nəticəsində bütün torpaqlar kəndlilərin əlinə keçəcək, özünüidarənin icma prinsipləri şəhərlərə də şamil ediləcək. Həm yerli, həm də mərkəzi hakimiyyət orqanları seçilməli idi. Rusiyada respublika idarəetmə forması qurulmalı, sinfi üstünlüklər məhv edilməli, qadınlar və kişilər üçün bərabər hüquqlar tətbiq edilməlidir.

1863-cü ildə təşkilatın on dörd şöbəsi var idi. Təkcə Moskva filialının sayı 400-ə yaxın idi. “Svoboda”nın iki nömrəsinin çap olunduğu yeraltı mətbəə yaradıldı. Lakin gözlənilən yüksəliş əvəzinə kəndli hərəkatı azalır. İlin sonunda “Torpaq və Azadlıq” ideoloji böhran dövrünə qədəm qoydu. Və 1864-cü ilin martında təşkilat özünü ləğv etdi.

“Torpaq və Azadlıq” yeganə gizli təşkilat deyildi. Ondan asılı olmayaraq bir çox kiçik dairələr fəaliyyət göstərirdi ki, onların da iştirakçıları Rusiyanın sosialist gələcəyini müdafiə edirdilər. Lakin bu dairələrin bəziləri siyasi deyil, iqtisadi transformasiyaları prioritet hesab edirdilər. Bu, 1863-cü ildə Moskvada yaranan N.V.-nin dairəsi idi. İşutina. Sosialist təsərrüfat üsullarının üstünlüklərinə xalqı inandırmaq tamamilə mümkün hesab olunurdu. Amma hətta dairə daxilində belə fikirlər hər kəsdən dəstək tapmadı. Və 1865-ci ildə "Cəhənnəm" qrupu təşkil edildi. Bu qrupun üzvlərindən biri D.V. Qətl haqqında söhbətlərdən təsirlənən Karakozov 1866-cı ildə II Aleksandrın həyatına uğursuz bir cəhd etdi. Terrorçu edam edilib, dairə dağıdılıb.

Beləliklə, mübarizənin məqsədini başa düşməkdə bütün çalarları nəzərə alaraq, radikal hərəkat nümayəndələri əsas məsələdə - sosial inqilabın zəruriliyində həmfikir oldular. O da etiraf edildi ki, kəndlilər inqilabın əsas hərəkətverici qüvvəsi, icma isə gələcək cəmiyyətin hazır hüceyrəsidir. Bu ideyalar populistlərə miras qalacaq. Eyni zamanda, bu məqsədə çatmağın yolları məsələsində fikir ayrılıqları yarandı. 60-cı illərin sonu, 70-ci illərin əvvəllərində “sosial inqilab”ın hazırlanması və həyata keçirilməsi üsulları haqqında müzakirələrdə. XIX əsr İnqilabi populizmin bir neçə istiqaməti formalaşır.

60-cı illərin ortalarında. XIX əsr M.A.-nın anarxizm nəzəriyyəsi ortaya çıxır. Bakunin. İnqilabdan sonra cəmiyyətin dövlətsiz quruluşu anarxizm müəllifi tərəfindən heç bir gücün olmaması kimi təsəvvür edilməmişdir. Dövlətin yerində özünü idarə edən icmalar federasiyası yarandı. Rusiyada inqilab, M.A. Bakunin, alovlandırmaq çətin deyil. Axı, rus insanı ürəkdən inqilabçıdır. İnqilabçının vəzifəsi ancaq üsyanın başladığını xalqa bildirməkdir.

Bir az fərqli mübarizə taktikası P.L. Lavrov. Onun fikrincə, ziyalılar sosial ədalət uğrunda mübarizədə kütlənin lideridir. Xalqı üsyana hazır hesab etməyərək, onları sosializm ideyalarını qəbul etməyə hazırlamağı təklif etdi. Belə bir hazırlıq vasitəsi sistemli təbliğat olmalı idi.

Üçüncü istiqamətin ideoloqu adətən P.N. Tkachev. O hesab edirdi ki, çarizm xalqın iqtisadi həyatında heç bir kökə malik deyil, heç bir sinfin maraqlarını təcəssüm etdirmir və “havada asılır”. Ona görə də ziyalıların yeganə düşməni dövlət hakimiyyətidir. Ona görə də bu hökuməti devirmək lazımdır. Lakin onun fikrincə, sosial inqilabı əvvəllər yaradılmış sui-qəsdçilər təşkilatı başlatmalı idi. Onda hər şey “öz-özünə baş verəcək”, çünki xalq “instinktlə inqilabçıdır”.

İdeyalar M.A. Bakunin 1870-ci illərin əvvəllərində ziyalıların dairələrində geniş yayıldı. Bu ideyaların təsiri ilə 1874-cü ilin yayında kütləvi “xalqın yanına getmə” başladı (buna görə də populistlər adı da verilmişdir). Yüzlərlə insan kəndli kütlələrinə qoşulmaq və tez bir zamanda ümumi üsyan hazırlamaq üçün kəndə üz tutdu. Lakin kəndlilər dərhal üsyana hazır deyildilər və tez-tez populistləri hakimiyyətə təslim edirdilər.

"Xalqın yanına getmək" təcrübəsi kəndlilərin inqilaba hazır olması nəzəriyyəsinə inamı əhəmiyyətli dərəcədə sarsıtdı. Başqa bir nəticə də özünü düşündürdü: onlar deyirlər ki, “xalqın yanına getmə”nin birinci dalğasında iştirak edənlərin həvəsi həm də ona görə müsbət nəticə vermədi ki, onların fəaliyyəti heç kim tərəfindən əlaqələndirilmirdi, ona görə də hərəkata rəhbərlik etməyə qadir təşkilatdır. lazımdır. 1876-cı ildən “Torpaq və Azadlıq” belə bir təşkilata çevrilib. Ümumi xalq üsyanına hazırlaşmaq üçün mülkədarlar kənd yerlərində daimi məskunlaşmalar təşkil etmək üçün hərəkətə keçdilər. Fikirlərini sözdə və əməldə təbliğ etmək üçün onları feldşer, müəllim, zemstvo işçisi və s. Və yenə populistlər əmin oldular ki, xalq inqilaba hazır deyil. Onların arasında siyasi azadlıqlar uğrunda mübarizə aparmağın zəruriliyinə inam artır. Taktika ilə bağlı fikir ayrılıqları 1879-cu ilin avqustunda Torpaq və Azadlığın iki müstəqil təşkilata bölünməsinə səbəb oldu. “Qara bölgü” kənddə təbliğatı davam etdirməyə çalışıb. “Xalqın İradəsi” terror təşkilatına çevrildi.

Hökumətlə mübarizə üsulu kimi terrordan torpaq mülkiyyətçiləri də istifadə edirdilər. Terrorun ilk qurbanları dövlət məmurları (Sankt-Peterburq meri, jandarm rəisi və s.) olmuşdur. 1879-cu ilin aprelində imperatorun həyatına növbəti cəhd edildi. II Aleksandrı A.K. Solovyev. Beş güllədən heç biri padşahı yaralamamışdı.

Bu sui-qəsd cəhdi Narodnaya Volya üzvlərinin çara qarşı iki ilə yaxın davam edən “ovunu” açır. Fakt budur ki, sui-qəsd cəhdi Narodnaya Volya İcraiyyə Komitəsi tərəfindən qəbul edilən II Aleksandra qarşı "ölüm hökmü"nün ortaya çıxmasından əvvəl idi. Uğursuz cəhdlər bir-birinin ardınca getdi. Onlardan bəziləri onlarla insanın həyatı bahasına başa gəldi (Qış sarayında S.N.Xalturinin həyata keçirdiyi partlayış). Hökm yalnız beşinci cəhddə, 1881-ci il martın 1-də həyata keçirildi.

“Narodnaya Volya”nın əsas fiqurlarının həbsləri recid ərəfəsində başlayıb. Martın 1-dən sonra təşkilatın əsas qüvvələri məğlub oldu. Altı Birinci Mart əsgəri (A.İ. Jelyabov, S.L. Perovskaya, N.İ.Kibalçiç, T.M.Mixaylov, N.İ.Rısakov, G.M.Gelfman) ölüm cəzasına məhkum edildi. Aprelin 3-də “Narodnaya Volya”nın beş üzvü asıldı (G.M.Gelfman hamilə idi və onun ölüm cəzası həbslə əvəz olundu).

Əvvəllər nə kütləvi həbslər, nə də səs-küylü məhkəmələr populistlərin fəaliyyətinin genişlənməsinə maneə deyildi. Lakin 1 mart kəndlilərin inqilaba hazır olmadığını bir daha göstərdi. Narodniklərin əsas hərəkətverici qüvvəsi kəndli olacaq sosial inqilab haqqında fikirləri iflasa uğradı. Nəticədə populizm inqilabi hərəkatdan liberal hərəkata çevrilir.

19-cu əsrin 60-70-ci illərində aparılan liberal islahatlar təhkimçiliyin ləğvinin məntiqi davamı idi. Yeni ictimai quruluş idarəetmədə və hökumətdə dəyişikliklər tələb etdi.

Dövlətin modernləşdirilməsi kursu şəhər, zemstvo, hərbi və məhkəmə islahatları ilə dəstəkləndi. Bu cür transformasiyalar sayəsində rus avtokratiyası dövlətdə kapitalizmin sürətli inkişafına uyğunlaşdı.

Məhkəmə islahatı

1864-cü ildə Rusiya İmperiyasında “Yeni məhkəmə nizamnamələri haqqında” qanunla tənzimlənən yeni məhkəmə sistemi tətbiq olundu. Məhkəmə demokratik orqana çevrildi, onun tərkibinə cəmiyyətin bütün təbəqələrinin nümayəndələri daxil edildi, proses şəffaflaşdı, məcburi məhkəmə rəqabəti proseduru qorundu.

Məhkəmələrin səlahiyyətləri ciddi şəkildə məhdudlaşdırıldı, mülki iddialara magistratura məhkəməsində, cinayət işlərinə isə rayon məhkəməsində baxıldı. Ən yüksək məhkəmə Senat idi.

Siyasi cinayətlərə, o cümlədən avtokratiyaya qarşı yönəlmiş cinayətlərə baxmaq üçün xüsusi məhkəmələr təşkil edildi, onların icraatında aşkarlıq prinsipi istisna edildi.

Hərbi islahat

Krım müharibəsində rus qoşunlarının sarsıdıcı məğlubiyyəti göstərdi ki, işə əsaslanan ordu səmərəsizdir və bir çox cəhətdən Avropa silahlı qüvvələrinə uduzur. İmperator II Aleksandr kadr ehtiyatı olan yeni ordunun yaradılması təşəbbüsü ilə çıxış etdi.

1874-cü ildən 20 yaşdan yuxarı bütün kişilər 6 il davam edən ümumi hərbi təlim keçməli idi. Rusiya imperiyasının ali təhsilli vətəndaşları çox vaxt hərbi xidmətdən azad edilirdilər. 70-ci illərin sonlarında ordunun maddi-texniki bazası tamamilə yeniləndi - hamar delikli silahlar tüfəngli silahlarla əvəz olundu, polad artilleriya sistemi tətbiq edildi və at ehtiyatları artırıldı.

Həmçinin bu dövrdə buxar donanması fəal inkişaf edirdi. Hərbi mütəxəssislərin hazırlandığı ştatda təhsil müəssisələri açıldı. Rusiya imperiyasının hərbi qarşıdurmalarda iştirak etməməsi sayəsində imperiya ordusu xeyli gücləndi və döyüş effektivliyi artdı.

Zemstvo islahatı

Kəndli İslahatının qəbulundan sonra yerli idarəetmə orqanlarının transformasiyasına ehtiyac yarandı. 1864-cü ildə Rusiya imperiyasında zemstvo islahatı tətbiq olunmağa başladı. Rayon və quberniyalarda seçkili orqanlar olan zemstvo qurumları təşkil olunurdu.

Zemstvoların siyasi funksiyaları yox idi, onların səlahiyyətlərinə ilk növbədə yerli problemlərin həlli, məktəblərin və xəstəxanaların işinin tənzimlənməsi, yolların tikintisi, ticarət və kiçik sənaye obyektlərinə nəzarət daxildir.

Zemstvolar bu orqanların qərarlarını təkzib etmək və ya onların fəaliyyətini dayandırmaq hüququna malik olan yerli və mərkəzi hakimiyyət orqanları tərəfindən idarə olunurdu. Şəhərlərdə zemstvolarla eyni səlahiyyətlərə malik olan şəhər şuraları yaradıldı. Zemstvolarda və şəhər dumalarında dominant rol burjua sinfinin nümayəndələrinə məxsus idi.

İslahatların çox dar struktura malik olmasına və faktiki olaraq sosial-iqtisadi həyatın problemlərini həll etməməsinə baxmayaraq, Rusiya imperiyasında liberal demokratiyanın tətbiqi istiqamətində ilk addım oldu. İslahatların sonrakı tətbiqi imperatorun ölümü ilə tamamilə dayandırıldı. Onun oğlu II Aleksandr Rusiya üçün tamam başqa inkişaf yolu gördü.

Kəndli islahatı................................................. .........1

Liberal islahatlar 60-70................................................. .......4

zemstvoların yaradılması............................................ .4

Şəhərlərdə özünüidarə........................................ 6

Məhkəmə islahatı............................................ 7

Hərbi islahat............................................... .8

Təhsil islahatları............................... ....10

İslahatlar dövründə kilsə...................................... 11 Nəticə....... ............................................................. .13

Kəndli islahatı .

Rusiya təhkimçiliyin ləğvi ərəfəsində . Krım müharibəsindəki məğlubiyyət Rusiyanın aparıcı Avropa dövlətlərindən ciddi hərbi-texniki geridə qaldığını göstərirdi. Ölkənin kiçik güclər kateqoriyasına düşmək təhlükəsi var idi. Hakimiyyət buna icazə verə bilməzdi. Məğlubiyyətlə bərabər Rusiyanın iqtisadi geriliyinin əsas səbəbinin təhkimçilik olduğu anlaşıldı.

Müharibənin nəhəng xərcləri dövlətin pul sistemini ciddi şəkildə sarsıtdı. İşə götürmə, mal-qaranın və yemin ələ keçirilməsi, rüsumların artırılması əhalini məhv etdi. Və kəndlilər müharibənin çətinliyinə kütləvi üsyanlarla cavab verməsələr də, çarın təhkimçiliyi ləğv etmək qərarını gərgin intizar içində yaşayırdılar.

1854-cü ilin aprelində ehtiyat avarçəkmə flotiliyasının (“dəniz milisi”) yaradılması haqqında fərman verildi. Serflər də torpaq sahibinin razılığı və sahibinə qayıtmaq öhdəliyi ilə yazıla bilərdi. Fərman donanmanın yaradıldığı ərazini dörd əyalətlə məhdudlaşdırdı. Bununla belə, o, demək olar ki, bütün kəndli Rusiyasını silkələdi. Kəndlərdə şayiələr yayıldı ki, imperator könüllüləri hərbi xidmətə çağırır və bunun üçün onları həmişəlik təhkimçilikdən azad edəcək. İcazəsiz olaraq milislərə yazılmaq kəndlilərin torpaq sahiblərindən kütləvi şəkildə qaçması ilə nəticələndi. Bu hadisə onlarla əyaləti əhatə edən 29 yanvar 1855-ci il tarixli quru milislərinə döyüşçülərin cəlb edilməsi haqqında manifestlə əlaqədar daha geniş xarakter aldı.

“Maarifçi” cəmiyyətdə də ab-hava dəyişdi. Tarixçi V. O. Klyuçevskinin obrazlı ifadəsinə görə, Sevastopol durğun beyinləri vurdu. Tarixçi K. D. Kavelin yazırdı: "İndi təhkimçilərin azad edilməsi məsələsi hər kəsin ağzındadır, - onlar bu barədə yüksək səslə danışırlar, hətta əvvəllər əsəb hücumlarına səbəb olmadan təhkimçiliyin yanlışlığına işarə etmək mümkün olmayanlar da haqqında düşünürlər. o." Hətta çarın qohumları - bibisi, böyük hersoginya Yelena Pavlovna və kiçik qardaşı Konstantin də islahatların lehinə danışdılar.

Kəndli islahatının hazırlanması . İlk dəfə II Aleksandr 1856-cı il martın 30-da Moskva zadəganlarının nümayəndələrinə təhkimçiliyin ləğv edilməsinin zəruriliyini rəsmən elan etdi. Eyni zamanda o, torpaq mülkiyyətçilərinin əksəriyyətinin əhval-ruhiyyəsini bilə-bilə vurğuladı ki, bunun aşağıdan baş verməsini gözləməkdənsə, yuxarıdan baş versə, qat-qat yaxşıdır.

3 yanvar 1857-ci ildə II Aleksandr təhkimçiliyin ləğvi məsələsini müzakirə etmək üçün Gizli Komitə yaratdı. Bununla belə, onun bir çox üzvləri, keçmiş Nikolayev hörmətli şəxsləri kəndlilərin azad edilməsinin qızğın əleyhdarları idilər. Onlar komitənin işinə hər cür mane olurdular. Və sonra imperator daha təsirli tədbirlər görməyə qərar verdi. 1857-ci il oktyabrın sonunda Vilna general-qubernatoru V.N.Nazimov gəncliyində Aleksandrın şəxsi adyutantı olmuş Peterburqa gəldi. O, imperatora Vilna, Kovno və Qrodno əyalətlərinin zadəganlarından müraciət gətirdi. Kəndlilərə torpaq vermədən azad etmək məsələsini müzakirə etmək üçün icazə istədilər. İsgəndər bu xahişdən istifadə edərək 1857-ci il noyabrın 20-də kəndli islahatı layihələrinin hazırlanması üçün torpaq mülkiyyətçiləri arasından quberniya komitələrinin yaradılması haqqında Nazimova reskript göndərdi. 5 dekabr 1857-ci ildə Sankt-Peterburq general-qubernatoru P. İ. İqnatyev də analoji sənəd aldı. Tezliklə Nazimova göndərilən reskriptin mətni rəsmi mətbuatda yer alıb. Beləliklə, kəndli islahatının hazırlanması ictimailəşdi.

1858-ci il ərzində 46 əyalətdə “torpaq sahibi kəndlilərin həyatını yaxşılaşdırmaq komitələri” yaradıldı (məmurlar rəsmi sənədlərə “azadlıq” sözünü daxil etməkdən çəkinirdilər). 1858-ci ilin fevralında Gizli Komitə Baş Komitə adlandırıldı. Böyük Hersoq Konstantin Nikolayeviç onun sədri oldu. 1859-cu ilin martında Baş Komitənin yanında Redaksiya Komissiyaları yaradıldı. Onların üzvləri əyalətlərdən alınan materialları nəzərdən keçirmək və onların əsasında kəndlilərin azad edilməsi haqqında ümumi qanun layihəsi hazırlamaqla məşğul idilər. Komissiyaların sədri vəzifəsinə imperatorun xüsusi etimadını qazanmış general Ya.İ.Rostovtsev təyin edildi. O, öz işinə liberal məmurlar və torpaq mülkiyyətçiləri arasından islahatlar tərəfdarlarını cəlb etdi - müasirləri tərəfindən "qırmızı bürokratlar" adlandırılan N. A. Milyutin, Yu. F. Samarin, V. A. Cherkassky, Y. A. Solovyov, P. P. Semenov " Onlar torpaq mülkiyyətçiliyi qorunub saxlanılmaqla kəndlilərin fidyə müqabilində torpaq sahələri ilə azad edilməsini və kiçik torpaq sahiblərinə çevrilməsini müdafiə edirdilər. Bu fikirlər əyalət komitələrində zadəganların söylədiyi fikirlərdən köklü şəkildə fərqlənirdi. Onlar inanırdılar ki, kəndlilər azad edilsə belə, torpaqsız qalacaq. 1860-cı ilin oktyabrında redaksiya komissiyaları öz işini başa çatdırdı. İslahat sənədlərinin yekun hazırlanması Baş Komitəyə verildi, sonra Dövlət Şurası tərəfindən təsdiq edildi.

Kəndli islahatının əsas müddəaları. 1861-ci il fevralın 19-da II Aleksandr “Kəndlilərə azad kənd sakinləri hüquqlarının verilməsi və onların həyatının təşkili haqqında” manifest, habelə “Kəndlilərin təhkimçilikdən çıxması haqqında Əsasnamə” imzaladı. Bu sənədlərə əsasən, əvvəllər torpaq mülkiyyətçilərinə məxsus olan kəndlilər qanuni olaraq azad elan edilir və ümumi mülki hüquqlar alırdılar. Azad edildikdən sonra onlara torpaq ayrıldı, lakin məhdud miqdarda və xüsusi şərtlərlə fidyə qarşılığında. Torpaq sahibinin kəndliyə verdiyi torpaq sahəsi qanunla müəyyən edilmiş normadan yüksək ola bilməzdi. Onun ölçüsü imperiyanın müxtəlif yerlərində 3 ilə 12 desyatin arasında dəyişirdi. Əgər azad edilən zaman kəndlilərin istifadəsində daha çox torpaq var idisə, torpaq sahibinin artıqlığı kəsmək hüququ var idi, daha keyfiyyətli torpaq isə kəndlilərdən alınırdı. İslahata görə kəndlilər torpaq sahiblərindən torpaq almalı idilər. Onu pulsuz ala bilirdilər, ancaq qanunla müəyyən edilmiş payın dörddə birini. Torpaqları geri alınmazdan əvvəl kəndlilər özlərini müvəqqəti məsuliyyətə cəlb edirdilər. Onlar torpaq sahiblərinin xeyrinə qutrent ödəməli və ya korvee xidmət etməli idilər.

Torpaqların, sövdələşmələrin və korvenin ölçüsü torpaq sahibi ilə kəndlilər arasında bağlanmış müqavilə - Nizamnamə Nizamnamələri ilə müəyyən edilməli idi. Müvəqqəti vəziyyət 9 il davam edə bilər. Bu zaman kəndli öz payından əl çəkə bilmirdi.

Fidyənin məbləği elə müəyyən edilirdi ki, torpaq sahibi əvvəllər icarə haqqı şəklində aldığı pulu itirməsin. Kəndli dərhal ona payın dəyərinin 20-25 faizini verməli idi. Torpaq sahibinin geri alma məbləğini birdəfəlik ala bilməsi üçün hökumət qalan 75-80%-ni ona ödədi. Kəndli bu borcu 49 il ərzində illik 6% hesablama ilə dövlətə ödəməli idi. Eyni zamanda, hesablaşmalar hər bir fərdlə deyil, kəndli icması ilə həyata keçirilirdi. Beləliklə, torpaq kəndlinin şəxsi mülkü deyil, icmanın mülkiyyəti idi.

Dünya vasitəçiləri, o cümlədən qubernator, dövlət məmuru, prokuror və yerli torpaq sahiblərinin nümayəndələrindən ibarət kəndli işləri üzrə əyalət nümayəndəlikləri islahatların həyata keçirilməsinə yerlərdə nəzarət etməli idilər.

1861-ci il islahatı təhkimçiliyi ləğv etdi. Kəndlilər azad insanlara çevrildilər. Lakin islahat kənddə təhkimçiliyin qalıqlarını, ilk növbədə torpaq mülkiyyətçiliyini qoruyub saxladı. Bundan əlavə, kəndlilər torpağa tam sahiblik əldə etmədilər, bu da onların öz iqtisadiyyatını kapitalist əsaslarla yenidən qurmaq imkanlarına malik olmadığını göstərir.

60-70-ci illərin liberal islahatları

zemstvoların yaradılması . Təhkimçilik hüququ ləğv edildikdən sonra bir sıra başqa dəyişikliklər tələb olundu. 60-cı illərin əvvəllərində. əvvəlki yerli rəhbərlik tam uğursuzluğunu göstərdi. Paytaxtda vilayət və qəzalara rəhbər təyin olunan məmurların fəaliyyəti, əhalinin hər hansı qərar qəbul etməkdən uzaqlaşması iqtisadi həyatı, səhiyyəni, təhsili ifrat dərəcədə pozdu. Təhkimçiliyin ləğvi əhalinin bütün təbəqələrini yerli problemlərin həllinə cəlb etməyə imkan verdi. Eyni zamanda, hökumət yeni idarəedici orqanlar yaradan zaman təhkimçiliyin ləğvindən narazı olan zadəganların hisslərini nəzərə almaya bilmirdi.

1864-cü il yanvarın 1-də imperator fərmanı ilə qəza və əyalətlərdə seçkili zemstvoların yaradılmasını nəzərdə tutan “Əyalət və qəza zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə” qəbul edildi. Bu qurumların seçkilərində yalnız kişilər səsvermə hüququndan istifadə edirdilər. Seçicilər üç kuriyaya (kateqoriyaya) bölünürdü: torpaq sahibləri, şəhər seçiciləri və kəndli cəmiyyətlərindən seçilənlər. Ən azı 200 desiatina torpaq sahəsinin və ya dəyəri ən azı 15 min rubl olan digər daşınmaz əmlakın sahibləri, habelə ildə ən azı 6 min rubl gəlir əldə edən sənaye və ticarət müəssisələrinin sahibləri torpaq sahibi kuriyasında seçicilər ola bilər. Kiçik torpaq sahibləri birləşərək seçkilərə yalnız səlahiyyətli nümayəndələrini irəli sürdülər.

Şəhər kuriyasının seçiciləri tacirlər, illik dövriyyəsi ən azı altı min rubl olan müəssisə və ya ticarət müəssisələrinin sahibləri, habelə 600 rubldan (kiçik şəhərlərdə) 3,6 min rubla (böyük şəhərlərdə) dəyəri olan daşınmaz əmlak sahibləri idi. ).

Kəndli kuriyasına seçkilər çoxmərhələli idi: birincisi, kənd məclisləri volost məclislərinə nümayəndələr seçirdi. Volost yığıncaqlarında əvvəlcə seçicilər seçilir, sonra onlar mahal hökumət orqanlarına nümayəndələr irəli sürürdülər. Rayon məclislərində kəndlilərdən tutmuş əyalət özünüidarə orqanlarına qədər nümayəndələr seçilirdi.

Zemstvo qurumları inzibati və icraedici orqanlara bölünürdü. İnzibati orqanlar - zemstvo məclisləri bütün təbəqələrin üzvlərindən ibarət idi. Həm rayonlarda, həm də əyalətlərdə məclis üzvləri üç il müddətinə seçilirdi. Zemstvo məclisləri icra orqanları - zemstvo şuralarını seçirdi, onlar da üç il işləyirdilər. Zemstvo qurumlarının həll etdiyi məsələlərin dairəsi yerli işlərlə məhdudlaşırdı: məktəblərin, xəstəxanaların tikintisi və təmiri, yerli ticarət və sənayenin inkişafı və s. Qubernator onların fəaliyyətinin qanuniliyinə nəzarət edirdi. Zemstvoların mövcudluğunun maddi əsasını daşınmaz əmlakdan: torpaqdan, evlərdən, fabriklərdən və ticarət müəssisələrindən alınan xüsusi vergi təşkil edirdi.

Ən enerjili, demokratik düşüncəli ziyalılar zemstvoların ətrafında toplaşdılar. Yeni özünüidarəetmə orqanları təhsilin və əhalinin sağlamlığının səviyyəsini yüksəltdi, yol şəbəkəsini yaxşılaşdırdı və kəndlilərə dövlət hakimiyyətinin nail ola bilmədiyi miqyasda aqrotexniki yardımı genişləndirdi. Zemstvolarda zadəganların nümayəndələrinin üstünlük təşkil etməsinə baxmayaraq, onların fəaliyyəti geniş kütlələrin vəziyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmişdi.

Zemstvo islahatı Arxangelsk, Həştərxan və Orenburq quberniyalarında, Sibirdə, Orta Asiyada - nəcib torpaq mülkiyyətinin olmadığı və ya əhəmiyyətsiz olduğu yerlərdə aparılmadı. Polşa, Litva, Belarusiya, Ukraynanın Sağ sahili və Qafqaz da yerli hakimiyyət orqanlarını qəbul etmədi, çünki torpaq sahibləri arasında ruslar az idi.

Şəhərlərdə özünüidarə. 1870-ci ildə zemstvo nümunəsi ilə şəhər islahatı aparıldı. O, bütün səviyyəli özünüidarə orqanlarını - dörd il müddətinə seçilən şəhər şuralarını təqdim etdi. Dumanın seçiciləri eyni müddətə daimi icra orqanları - şəhər şuralarını, həmçinin həm Dumanın, həm də şuranın rəhbəri olan şəhər merini seçdilər.

Yeni idarəetmə orqanlarının üzvlərini seçmək hüququ 25 yaşına çatmış və şəhər vergilərini ödəyən kişilərə verilirdi. Bütün seçicilər şəhərə ödənilən vergilərin miqdarına uyğun olaraq üç kuriyaya bölünürdülər. Birincisi, bütün vergilərin 1/3 hissəsini şəhər xəzinəsinə ödəyən daşınmaz əmlakın, sənaye və ticarət müəssisələrinin iri sahiblərinin kiçik bir qrupu idi. İkinci kuriyaya şəhər vergilərinin daha 1/3 hissəsini verən kiçik vergi ödəyiciləri daxil idi. Üçüncü kuriya bütün digər vergi ödəyicilərindən ibarət idi. Üstəlik, onların hər biri şəhər dumasına bərabər sayda üzv seçdi ki, bu da orada iri mülk sahiblərinin üstünlüyünü təmin etdi.

Şəhər hakimiyyətinin fəaliyyətinə dövlət nəzarət edirdi. Meri qubernator və ya daxili işlər naziri təsdiq edirdi. Həmin məmurlar şəhər şurasının istənilən qərarına qadağa qoya bilərdilər. Şəhər özünüidarəsinin fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün hər bir əyalətdə xüsusi bir orqan - şəhər işləri üçün əyalət varlığı yaradıldı.

Şəhər özünüidarə orqanları ilk dəfə 1870-ci ildə Rusiyanın 509 şəhərində yaranmışdır. İslahat 1874-cü ildə Zaqafqaziya şəhərlərində, 1875-ci ildə Litvada, Belarusiyada və Ukraynanın sağ sahilində, 1877-ci ildə Baltikyanı ölkələrdə həyata keçirildi. Orta Asiya, Polşa və Finlandiya şəhərlərinə şamil edilməyib. Bütün məhdudiyyətlərinə baxmayaraq, rus cəmiyyətinin azadlığının şəhər islahatı, zemstvo islahatı kimi, idarəetmə məsələlərinin həllinə əhalinin geniş təbəqələrinin cəlb edilməsinə kömək etdi. Bu, Rusiyada vətəndaş cəmiyyətinin və qanunun aliliyinin formalaşması üçün ilkin şərt idi.

Məhkəmə islahatı . II Aleksandrın ən ardıcıl transformasiyası 1864-cü ilin noyabrında aparılan məhkəmə islahatı oldu. Ona uyğun olaraq yeni məhkəmə burjua hüququ prinsipləri əsasında qurulmuşdu: qanun qarşısında bütün təbəqələrin bərabərliyi; məhkəmənin aşkarlığı”; hakimlərin müstəqilliyi; ittiham və müdafiənin çəkişmə xarakteri; hakimlərin və müstəntiqlərin dəyişməzliyi; bəzi məhkəmə orqanlarının seçilməsi.

Yeni məhkəmə nizamnaməsinə uyğun olaraq iki məhkəmə sistemi yaradıldı - magistratura və general. Magistral məhkəmələri kiçik cinayət və mülki işlərə baxırdı. Onlar şəhərlərdə və mahallarda yaradılmışdır. Sülh hakimləri ədalət mühakiməsini fərdi qaydada həyata keçirirdilər. Onlar zemstvo məclisləri və şəhər dumaları tərəfindən seçilirdi. Hakimlər üçün yüksək təhsil və əmlak ixtisası müəyyən edilib. Eyni zamanda, onlar kifayət qədər yüksək əmək haqqı aldılar - ildə 2200 ilə 9 min rubl arasında.

Ümumi məhkəmə sisteminə rayon məhkəmələri və məhkəmə palataları daxil idi. Rayon məhkəməsinin üzvləri ədliyyə nazirinin təklifi ilə imperator tərəfindən təyin edilir, cinayət və mürəkkəb mülki işlərə baxırdılar. Cinayət işlərinə on iki andlı iclasçının iştirakı ilə baxılıb. Münsiflər heyəti, qüsursuz reputasiyaya malik, ən azı iki il ərazidə yaşayan və ən azı 2 min rubl dəyərində daşınmaz əmlaka sahib olan, 25-70 yaş arası Rusiya vətəndaşı ola bilər. Münsiflər heyətinin siyahıları qubernator tərəfindən təsdiq edildi. Rayon məhkəməsinin qərarından apellyasiya şikayəti məhkəmə kollegiyasına verilib. Bundan başqa, hökmdən apellyasiya şikayəti təmin edilib. Məhkəmə Palatası vəzifə səlahiyyətlərini aşması ilə bağlı işlərə də baxıb. Belə işlər dövlət cinayətlərinə bərabər tutulurdu və sinif nümayəndələrinin iştirakı ilə baxılırdı. Ən yüksək məhkəmə Senat idi. İslahat məhkəmə proseslərinin şəffaflığını təmin etdi. Onlar açıq şəkildə, ictimaiyyətin iştirakı ilə baş verdi; qəzetlər ictimai maraq doğuran məhkəmələr haqqında xəbərlər dərc edirdilər. Tərəflərin çəkişməsi prosesdə prokurorun - ittiham tərəfinin nümayəndəsinin və təqsirləndirilən şəxsin maraqlarını müdafiə edən vəkilin iştirakı ilə təmin edilib. Rusiya cəmiyyətində vəkilliyə qeyri-adi maraq yaranıb. Görkəmli hüquqşünaslar F.N.Plevako, A.İ.Urusov, V.D.Spasoviç, K.K.Arsenyev rus hüquqşünas-natiqlər məktəbinin əsasını qoyaraq bu sahədə şöhrət qazanmışlar. Yeni məhkəmə sistemi bir sıra sinif qalıqlarını saxladı. Bunlara kəndlilər üçün volost məhkəmələri, ruhanilər üçün xüsusi məhkəmələr, hərbi və yüksək vəzifəli şəxslər daxildir. Bəzi milli regionlarda məhkəmə-hüquq islahatlarının həyata keçirilməsi onilliklər ərzində ləngiyir. Qərb ərazisi adlanan ərazidə (Vilna, Vitebsk, Volın, Qrodno, Kiyev, Kovno, Minsk, Mogilyov və Podolsk quberniyaları) yalnız 1872-ci ildə magistratura məhkəmələrinin yaradılması ilə başladı. Sülh hakimləri seçilmədi, üç il müddətinə təyin edildi. Dairə məhkəmələri yalnız 1877-ci ildə yaradılmağa başladı. Eyni zamanda, katoliklərə hakim vəzifələrində işləmək qadağan edildi. Baltikyanı ölkələrdə islahat yalnız 1889-cu ildə həyata keçirilməyə başlandı.

Yalnız 19-cu əsrin sonlarında. məhkəmə islahatı Arxangelsk quberniyasında və Sibirdə (1896-cı ildə), eləcə də Orta Asiya və Qazaxıstanda (1898-ci ildə) aparılmışdır. Burada da eyni vaxtda müstəntiq kimi fəaliyyət göstərən sülh hakimləri təyin olundu, andlılar məhkəməsi tətbiq olunmadı.

Hərbi islahatlar. Cəmiyyətdə aparılan liberal islahatlar, hökumətin hərbi sahədə geriliyi aradan qaldırmaq, həmçinin hərbi xərcləri azaltmaq istəyi orduda köklü islahatların aparılmasını zəruri etdi. Onlar müharibə naziri D. A. Milyutinin rəhbərliyi altında həyata keçirilirdi. 1863-1864-cü illərdə. hərbi təhsil müəssisələrində islahatlar başladı. Ümumi təhsil xüsusi təhsildən ayrıldı: gələcək zabitlər ümumi təhsili hərbi gimnaziyalarda, peşə hazırlığı isə hərbi məktəblərdə alırdılar. Bu təhsil ocaqlarında əsasən zadəganların övladları təhsil alırdılar. Orta təhsili olmayan insanlar üçün kadet məktəbləri yaradıldı, burada bütün siniflərin nümayəndələri qəbul edildi. 1868-ci ildə kadet məktəblərini doldurmaq üçün hərbi gimnaziyalar yaradıldı.

1867-ci ildə Hərbi Hüquq Akademiyası, 1877-ci ildə Dəniz Akademiyası açıldı. Hərbi xidmətə çağırış əvəzinə bütövlükdə hərbi xidmət tətbiq olundu.1874-cü il yanvarın 1-də təsdiq edilmiş nizamnaməyə əsasən 20 yaşından (sonralar 21 yaşından) bütün təbəqələrdən olan şəxslər çağırılırdı. Quru qoşunları üçün ümumi xidmət müddəti 15 il müəyyən edilib ki, bunun 6 ili həqiqi xidmət, 9 ili ehtiyatda olub. Donanmada - 10 il: 7 - aktiv, 3 - ehtiyatda. Təhsil almış şəxslər üçün həqiqi xidmət müddəti 4 ildən (ibtidai məktəbi bitirənlər üçün) 6 aya (ali təhsil alanlar üçün) endirilib.

Yalnız oğul övladları və ailənin yeganə təminatçısı olanlar, o cümlədən böyük qardaşı həqiqi hərbi xidmətdə olan və ya artıq həqiqi hərbi xidmət keçmiş çağırışçılar xidmətdən azad edilirdilər. müharibə. Bütün dinlərin ruhaniləri, bəzi dini təriqət və təşkilatların nümayəndələri, Şimali, Orta Asiya xalqları, Qafqaz və Sibirin bəzi sakinləri hərbi xidmətə çağırılmırdılar. Orduda bədən cəzası ləğv edildi, qamış yalnız cəza çəkən məhbuslar üçün qorundu), yemək yaxşılaşdırıldı, kazarmalar təmir edildi və əsgərlər üçün savad təlimi tətbiq edildi. Ordu və donanma yenidən silahlanırdı: hamar lüləli silahlar tüfəngli silahlarla əvəz olundu, çuqun və tunc silahların polad silahlarla əvəzlənməsi başlandı; Amerikalı ixtiraçı Berdan tərəfindən sürətli atəş tüfəngləri qəbul edildi. Döyüş hazırlığı sistemi dəyişdi. Bir sıra yeni qaydalar, təlimatlar və təlim kitabçaları nəşr olundu ki, bu da əsgərlərə yalnız müharibədə lazım olanı öyrətmək vəzifəsini qoydu, döyüş hazırlığı üçün vaxtı əhəmiyyətli dərəcədə azaltdı.

İslahatlar nəticəsində Rusiya dövrün tələblərinə cavab verən kütləvi ordu əldə etdi. Qoşunların döyüş effektivliyi əhəmiyyətli dərəcədə artdı. Ümumdünya hərbi xidmətə keçid cəmiyyətin sinfi təşkilatlanmasına ciddi zərbə oldu.

Təhsil sahəsində islahatlar. Təhsil sistemində də ciddi yenidənqurma aparılıb. 1864-cü ilin iyununda "İbtidai dövlət məktəbləri haqqında Əsasnamə" təsdiq edildi, ona görə belə təhsil müəssisələri dövlət müəssisələri və fərdi şəxslər tərəfindən açıla bilərdi. Bu, müxtəlif tipli ibtidai məktəblərin yaradılmasına səbəb oldu - dövlət, zemstvo, kilsə, bazar günü və s. Onlarda təhsil müddəti, bir qayda olaraq, üç ildən çox deyildi.

1864-cü ilin noyabrından gimnaziyalar əsas təhsil müəssisəsi növünə çevrildi. Onlar klassik və real bölünürdülər. Klassik dillərdə qədim dillərə - latın və yunan dillərinə böyük yer verilirdi. Onlarda təhsil müddəti əvvəlcə yeddi il, 1871-ci ildən isə səkkiz il idi. Klassik gimnaziyaların məzunları ali məktəblərə daxil olmaq imkanı əldə etdilər. Altı illik real gimnaziyalar "sənayenin və ticarətin müxtəlif sahələrində işə hazırlaşmaq" üçün nəzərdə tutulmuşdu.

Əsas diqqət riyaziyyat, təbiətşünaslıq və texniki fənlərin öyrənilməsinə yönəldilib. Real gimnaziyaların məzunları üçün universitetlərə giriş bağlandı, onlar texniki institutlarda təhsillərini davam etdirdilər. Qadınların orta təhsilinin başlanğıcı qoyuldu - qadın gimnaziyaları meydana çıxdı. Amma onlarda verilən biliklərin miqdarı kişi gimnaziyalarında öyrədilən biliklərdən aşağı idi. Gimnaziya “rütbə və din fərqi qoyulmadan bütün siniflərdən olan” uşaqları qəbul edirdi, lakin yüksək təhsil haqqı müəyyən edilirdi. 1864-cü ilin iyununda bu təhsil müəssisələrinin muxtariyyətini bərpa edən universitetlər üçün yeni nizamnamə təsdiq edildi. Universitetə ​​birbaşa rəhbərlik rektoru və dekanları seçən, tədris planlarını təsdiq edən, maliyyə və kadr məsələlərini həll edən professorlar şurasına həvalə edildi. Qadınlar üçün ali təhsil inkişaf etməyə başladı. Gimnaziyanın məzunlarının ali məktəblərə daxil olmaq hüququ olmadığı üçün onlar üçün Moskva, Sankt-Peterburq, Kazan və Kiyevdə ali qadın kursları açılmışdı. Qadınlar universitetlərə, lakin auditor kimi qəbul olunmağa başladılar.

İslahatlar dövründə pravoslav kilsəsi. Liberal islahatlar pravoslav kilsəsinə də təsir etdi. Hökumət ilk növbədə ruhanilərin maddi vəziyyətini yaxşılaşdırmağa çalışırdı. 1862-ci ildə Sinodun üzvləri və yüksək vəzifəli dövlət məmurlarının daxil olduğu ruhanilərin həyatını yaxşılaşdırmaq yollarını tapmaq üçün Xüsusi Hüzur yaradıldı. Bu problemin həllində ictimai qüvvələr də iştirak edirdi. 1864-cü ildə yalnız riyaziyyat, təbiətşünaslıq və texniki fənlərin öyrənilməsinə diqqət yetirməyən parishionerlərdən ibarət kilsə qəyyumları yarandı. Real gimnaziyaların məzunları üçün universitetlərə giriş bağlandı, onlar texniki institutlarda təhsillərini davam etdirdilər.

Qadınların orta təhsilinin başlanğıcı qoyuldu - qadın gimnaziyaları meydana çıxdı. Amma onlarda verilən biliklərin miqdarı kişi gimnaziyalarında öyrədilən biliklərdən aşağı idi. Gimnaziya “rütbə və din fərqi qoyulmadan bütün siniflərdən olan” uşaqları qəbul edirdi, lakin yüksək təhsil haqqı müəyyən edilirdi.

1864-cü ilin iyununda bu təhsil müəssisələrinin muxtariyyətini bərpa edən universitetlər üçün yeni nizamnamə təsdiq edildi. Universitetə ​​birbaşa rəhbərlik rektoru və dekanları seçən, tədris planlarını təsdiq edən, maliyyə və kadr məsələlərini həll edən professorlar şurasına həvalə edildi. Qadınlar üçün ali təhsil inkişaf etməyə başladı. Gimnaziyanın məzunlarının ali məktəblərə daxil olmaq hüququ olmadığı üçün onlar üçün Moskva, Sankt-Peterburq, Kazan və Kiyevdə ali qadın kursları açılmışdı. Qadınlar universitetlərə, lakin auditor kimi qəbul olunmağa başladılar.

İslahatlar dövründə pravoslav kilsəsi. Liberal islahatlar pravoslav kilsəsinə də təsir etdi. Hökumət ilk növbədə ruhanilərin maddi vəziyyətini yaxşılaşdırmağa çalışırdı. 1862-ci ildə Sinodun üzvləri və yüksək vəzifəli dövlət məmurlarının daxil olduğu ruhanilərin həyatını yaxşılaşdırmaq yollarını tapmaq üçün Xüsusi Hüzur yaradıldı. Bu problemin həllində ictimai qüvvələr də iştirak edirdi. 1864-cü ildə nəinki kilsənin işlərini idarə edən, həm də ruhanilərin maddi vəziyyətini yaxşılaşdırmağa kömək etməli olan parishionerlərdən ibarət kilsə qəyyumları yarandı. 1869-79-cu illərdə kilsə keşişlərinin gəlirləri kiçik kilsələrin ləğvi və 240 ilə 400 rubl arasında dəyişən illik əmək haqqının yaradılması səbəbindən əhəmiyyətli dərəcədə artdı. Din xadimləri üçün qocalığa görə pensiya təyin edildi.

Təhsil sahəsində aparılan islahatların liberal ruhu kilsə təhsil müəssisələrinə də təsir etdi. 1863-cü ildə ilahiyyat seminariyalarının məzunları universitetlərə daxil olmaq hüququ əldə etdilər. 1864-cü ildə ruhanilərin uşaqlarının gimnaziyalara, 1866-cı ildə isə hərbi məktəblərə daxil olmasına icazə verildi. 1867-ci ildə Sinod kilsələrin irsiyyətini və istisnasız olaraq bütün pravoslav xristianlar üçün seminariyalara qəbul hüququnu ləğv etmək qərarına gəldi. Bu tədbirlər sinfi maneələri məhv etdi və ruhanilərin demokratik yeniləşməsinə töhfə verdi. Eyni zamanda, ziyalılar sırasına qatılan bir çox gənc, istedadlı insanların bu mühitdən getməsinə səbəb oldular. II Aleksandrın dövründə köhnə möminlər qanuni olaraq tanınırdılar: onlara nikahlarını və vəftizlərini mülki qurumlarda qeyd etməyə icazə verilirdi; onlar indi bəzi dövlət vəzifələrini tuta və xaricə sərbəst səyahət edə bilirdilər. Eyni zamanda, bütün rəsmi sənədlərdə köhnə möminlərin tərəfdarları hələ də şizmatik adlandırılır və onlara dövlət vəzifələrində işləmək qadağan edilirdi.

Nəticə: II Aleksandrın hakimiyyəti illərində Rusiyada ictimai həyatın bütün sahələrini əhatə edən liberal islahatlar aparıldı. İslahatlar sayəsində əhalinin əhəmiyyətli hissəsi idarəetmə və ictimai işlərdə ilkin bacarıqlara yiyələnmişdir. İslahatlar çox cəsarətli olsa da, vətəndaş cəmiyyəti və qanunun aliliyi ənənələrini ortaya qoydu. Eyni zamanda, onlar zadəganların sinfi üstünlüklərini qoruyub saxlayırdılar, həmçinin ölkənin milli bölgələri üçün məhdudiyyətlərə malikdirlər, burada azad xalq iradəsi təkcə qanunları deyil, həm də hökmdarların şəxsiyyətini müəyyən edir; belə bir ölkədə, Mübarizə vasitəsi kimi siyasi qətl eyni despotizm ruhunun təzahürüdür, biz Rusiyada onu məhv etməyi özümüzə vəzifə kimi qoymuşuq. Şəxsin despotizmi və partiyanın despotizmi eyni dərəcədə qınanır və zorakılığa yalnız zorakılığa qarşı yönəldildikdə haqq qazandırılır." Bu sənədi şərh edin.

1861-ci ildə kəndlilərin azad edilməsi və 60-70-ci illərin sonrakı islahatları Rusiya tarixində dönüş nöqtəsi oldu. Bu dövrü liberal xadimlər “böyük islahatlar” dövrü adlandırırdılar. Onların nəticəsi Rusiyada kapitalizmin inkişafı üçün lazımi şəraitin yaradılması idi ki, bu da ona ümumavropa yolu ilə getməyə imkan verirdi.

Ölkədə iqtisadi inkişaf tempi kəskin yüksəldi, bazar iqtisadiyyatına keçid başlandı. Bu proseslərin təsiri altında əhalinin yeni təbəqələri - sənaye burjuaziyası və proletariat formalaşdı. Kəndli və torpaq mülkiyyətçi təsərrüfatları getdikcə daha çox əmtəə-pul münasibətlərinə cəlb olunurdu.

Zemstvoların, şəhər özünüidarəsinin yaranması, məhkəmə və təhsil sistemlərində demokratik dəyişikliklər Rusiyanın vətəndaş cəmiyyətinin və qanunun aliliyinin əsaslarına doğru o qədər də sürətli olmasa da, davamlı şəkildə irəlilədiyini göstərirdi.

Bununla belə, demək olar ki, bütün islahatlar ardıcıl və yarımçıq idi. Onlar zadəganların sinfi üstünlüklərini və cəmiyyət üzərində dövlət nəzarətini qoruyub saxlayırdılar. Ölkə kənarında islahatlar yarımçıq həyata keçirildi. Monarxın avtokratik hakimiyyəti prinsipi dəyişməz qaldı.

II Aleksandr hökumətinin xarici siyasəti demək olar ki, bütün əsas istiqamətlərdə fəal idi. Rusiya dövləti diplomatik və hərbi vasitələrlə qarşısında duran xarici siyasət vəzifələrini həll etməyə, böyük dövlət kimi öz mövqeyini bərpa etməyə nail oldu. İmperiyanın sərhədləri Orta Asiya əraziləri hesabına genişlənirdi.

“Böyük islahatlar” dövrü ictimai hərəkatların gücə təsir və ya müqavimət göstərə bilən qüvvəyə çevrildiyi dövr idi. Hökumətin siyasətindəki dalğalanmalar və islahatların ardıcıl olmaması ölkədə radikalizmin artmasına səbəb olub. İnqilab təşkilatları çarı və yüksək vəzifəli məmurları öldürməklə kəndliləri inqilaba sövq etməyə çalışaraq terror yolu tutdular.

Siyasi sistem

İslahatdan sonrakı dövrdə Rusiyada mütləq monarxiya, imperatorluq hökm sürürdü

qeyri-məhdud gücə malikdir.

Dövlət Şurası ali məşvərət orqanı olaraq qaldı.

qanun layihələrinin baxılmasını və qanunların məcəlləşdirilməsini həyata keçirmişdir. Onunla

Müxtəlif komissiyalar və komitələr fəaliyyət göstərirdi.

Senat məhkəmə nəzarətinin ən yüksək orqanı olaraq qalırdı. İslahatlar ərəfəsində var idi

ali dövlət orqanı - sədrdən ibarət Nazirlər Şurası yaradıldı

Dövlət Şurası, Nazirlər Komitəsinin üzvləri, baş idarəçilər.

Onun sədri imperatordur.

Bu dövrdə nazirlik və idarələrin strukturunda ciddi dəyişikliklər baş verdi.

dəyişikliklərlə bəzi nazirliklər öz yerli orqanlarını formalaşdırdılar, yeniləri yaradıldı

nazirliklər. Rusiyada kapitalizmin artan inkişafı dövründə

Dövlət Nazirliyi kimi dövlət orqanlarının rolu və əhəmiyyəti

əmlak, Maliyyə Nazirliyi, Dəmir Yolları Nazirliyi.

Daxili İşlər Nazirliyinin yerli orqanlarının işi təkmilləşdirilmişdir

Əyalət şuraları, əyalət varlıqları, rayon polis şöbələri və s.

Sonradan dövlət aparatının repressiv funksiyaları gücləndirilir

ilk növbədə rejimin siyasi opponentlərinə münasibətdə. 1871-ci il qanununa görə

siyasi işlər müstəntiqlərin yurisdiksiyasından çıxarılaraq təhvil verilməyə başlandı

jandarm. 1882-ci ildə polis nəzarəti haqqında xüsusi qanun qəbul edildi.

1866-1867-ci illərdə avtokratik hakimiyyəti gücləndirmək üçün güc kəskin şəkildə artdı

qubernatorlar. İndi bütün yerli qurumlar və məmurlar onlara tabe idi,

qaydaları pozduqda zemstvo məclislərini bağlamaq hüququ tətbiq edildi və

Zemstvolara bir-biri ilə əlaqə saxlamaq və onsuz nəşr etmək qadağan edildi

qubernator öz nizamnamələrini və hesabatlarını təsdiq edir.

Ədliyyə Nazirliyi ölkənin məhkəmə sisteminə nəzarəti həyata keçirir,

ədliyyə naziri ədliyyə kadrlarının seçiminə rəhbərlik edirdi və nəzarət funksiyalarını yerinə yetirirdi.

Krım müharibəsindəki məğlubiyyət nəticəsində ağır vəziyyətə düşən Rusiyaya qalib gəlmək mümkün idi

yalnız əsası təhkimçiliyin ləğvi olan əsaslı islahatlar həyata keçirməklə

ölkədə bazar münasibətlərinin inkişafında əsas tormoz rolunu oynayan qanun. 52

1856-cı ildə Moskva zadəganları qarşısında çıxış edən II Aleksandr onları buna inandırdı

təhkimçiliyin ləğv edilməsi zərurəti, onu yuxarıdan məhv etməyin daha yaxşı olduğunu ifadə edərək,

aşağıdan məhv edilməyə başlayana qədər gözləmək əvəzinə.

1857-ci ildə Kəndli İşləri üzrə Gizli Komitə yaradıldı

sonralar əsasında Kəndli İşləri üzrə Baş Komitəyə çevrildi

əyalət zadəgan komitələrindəki işində hansı təkliflər və

islahat layihələri.

İslahatın hazırlanması zamanı müxtəliflər arasında kəskin mübarizə gedirdi

liberallara və mühafizəkarlara bölünən zadəgan qrupları.

Mühafizəkarlar bütün torpaq mülkiyyətinin torpaq sahiblərinin əlində saxlanmasını müdafiə edirdilər

və kəndlilərin torpaqsız azad edilməsi, liberalların isə torpaqla kəndlilərin azad edilməsi üçün

və onlara vətəndaş hüquqlarının verilməsi.

Nəticədə hazırlanan islahat kompromis xarakterli idi və idi

bir tərəfdən torpaq mülkiyyətçiliyini qoruyub saxlamağa, digər tərəfdən isə -

ümumiyyətlə kəndlilərin islahatdan əvvəlki torpaq sahələrini saxlamalarını təmin edirdi

“Təhlükəsizlikdən çıxan kəndlilər haqqında Ümumi Əsasnamə”ni təsdiq etdi. IN

yeni qanunlara əməl olunaraq, torpaq mülkiyyətçilərinin kəndlilərə qarşı təhkimçilik hüququ ləğv edildi

əbədi olaraq, kəndlilər vəqf ilə azad kənd sakinləri elan edildi

vətəndaş hüquq və azadlıqları - evlənmək azadlığı, müstəqil

müqavilələrin bağlanması, məhkəməyə müraciət etmək, bizneslə məşğul olmaq və

ticarət, yaşayış yerinin dəyişdirilməsi, başqa sinfə keçid və s.

Eyni zamanda, islahat mülki olaraq kəndlilərlə torpaq sahiblərini bərabərləşdirmədi

hüquqlar Təhkimçilikdən çıxan hər kəndin kəndliləri birləşdi

kənd cəmiyyəti. Bir neçə kənd cəmiyyəti volost təşkil etdi. Kəndlərdə və

Volostlarda kəndlilərə özünüidarə hüququ verilirdi. Özünüidarəetmə orqanı

kənd cəmiyyətində kəndlilərin 3 il müddətinə kəndi seçdiyi bir yığıncaq var idi

muhtar və vergiyığan. Volostun özünüidarə orqanı da toplantı idi, at

bir volost ağsaqqalı və volostun başçılığı ilə volost şurası seçdi

kiçik cinayətlər və kəndlilərin iddialarını həll etmək üçün hakim.

Kəndlini icma və icmada qarşılıqlı təminat təmin edirdi. tərk et

icma qalan borcun ancaq yarısını ödəyə bilərdi və bu şərtlə

qalan yarısı isə camaat tərəfindən ödəniləcək.

sinif təşkilatlarının vəzifəsi, titulları, rütbələri - əyalət və qəza zadəganları

yığıncaqlar, Siyasi hakimiyyət 1861 islahatından sonra da zadəganların əlində qaldı.

Təhkimçiliyin ləğvi köklü yenilənmə tələb edirdi

Rusiyanın dövlət aparatının tədricən islahat istiqamətində

mütləq monarxiya konstitusiyaya çevrildi. Bu, bir sıra qəbul edilməsinə səbəb oldu

hökumət islahatları, o cümlədən:

Maliyyə islahatı 1862-1868 Maliyyə islahatı əvvəllər idi

bütün Rusiyanın maliyyə iqtisadiyyatının mərkəzləşdirilməsi maliyyə nazirinin əlində və

bütün dövlət xərclərinin Maliyyə Nazirliyi vasitəsilə maliyyələşdirilməsi.

Dövlət büdcəsi Maliyyə Nazirliyi tərəfindən tərtib edilib və ona baxılıb

Dövlət Şurası tərəfindən təsdiq edilmişdir.

Köhnə vergilər - adambaşı və şərabçılıq torpaq vergisi ilə əvəz olundu

və aksiz vergiləri (şərabdan, tütündən, duzdan, şəkərdən tutulurdu) bu da gəlirlərin artmasına səbəb oldu.

dövlət büdcəsi. Eyni zamanda dövlət xərcləri də artıb.

1860-cı ildə Dövlət Bankı, eləcə də ticarət şəbəkəsi yaradıldı

banklar. Satınalma əməliyyatları bu məqsədlər üçün yaradılmış kəndlilər tərəfindən həyata keçirilirdi53

və nəcib banklar. funksiyası da Dövlət Bankına həvalə edilmişdir

ticarət və sənaye müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi. Mühasibat uçotu mərkəzləşdirilmişdir

və dövlət büdcəsinin vəsaitlərinə nəzarət.

Hərbi islahat 1864-1874 Krım müharibəsindəki məğlubiyyət hər şeyi göstərdi

rus hərbi maşınının geriliyi. Radikal aparmaqla bağlı sual yarandı

hərbi sahədə dəyişikliklər. 1874-cü ildə “Hərbi haqqında Nizamnamə

bütün kişi əhali üçün ümumdünya hərbi xidməti tətbiq edən hərbi xidmətə çağırış".

20 yaşına çatmış kişilər hərbi xidmətə çağırılırdı

lot üzrə. Xidmətə daxil olmayanlar isə milis sıralarına yazılırdı. Hərbi xidmət müddəti -

altı il, sonra 9 il ehtiyatda və donanmada, müvafiq olaraq, yeddi

xidmət ili, 3 il ehtiyatda.

Ali təhsil müəssisələrini bitirmiş şəxslər üçün isə xidmət müddəti 6-ya endirilib

aylar, gimnaziyalar - bir il yarıma qədər, şəhər məktəbləri - 3 ilə qədər və ibtidai məktəblər -

Kadet məktəblərində, hərbi gimnaziyalarda və zabit kadrları hazırlanırdı

hərbi akademiyalar, onlara qəbulda üstünlük zadəganlara verilirdi.

Hərbi islahatların mütərəqqi əhəmiyyəti var idi. O, əhalini xilas etdi

işə götürmə, sinif sisteminin dağılmasını sürətləndirdi, inkişafına töhfə verdi

dəmir yolu şəbəkəsi, çünki dəmir yolu olmadan həyata keçirmək mümkün deyildi

ehtiyata buraxılanların geniş səfərbər edilməsi.

1864-cü il məhkəmə islahatı. İslahatdan əvvəlki hüquq sistemi idi

arxaik və qarışıqdır. Tarixən sinif məhkəmələri zadəganlar, şəhər əhalisi,

kəndlilər üçün hərbi, mənəvi, ticarət və sərhəd məhkəmələri var idi. Nəzərə almaq

Məhkəmələrdəki iddialar bağlı qapılar arxasında keçdi. Çox vaxt məhkəmə funksiyaları yerinə yetirilirdi

inzibati orqanlar. Təhkimli Rusiyada təhkimçilərə qarşı sınaqlar və repressiyalar tez-tez olurdu

torpaq sahibinin özü tərəfindən həyata keçirilirdi. Serfdomun süqutu ilə məhkəmə islahatı baş verdi

qaçılmaz.

1864-cü ildə məhkəmə islahatının əsas aktları təsdiq edildi: Quruluş

məhkəmə qərardadları, cinayət prosesinin nizamnaməsi, mülki nizamnamə

məhkəmə icraatı, Sülh hakimləri tərəfindən verilən cəzalar haqqında Nizamnamə. Uyğun olaraq

Bu aktlar iki məhkəmə sistemi yaratdı - yerli və ümumi. Yerlilərə

daxildir:

1. Sülh hakimləri;

2. Sülh hakimlərinin qurultayları.

Ümumi məhkəmələrə daxildir:

1. Bir neçə əyalət üzrə rayon məhkəmələri;

2. Hər birində mülki və cinayət işləri üzrə məhkəmə kollegiyaları yaradılmışdır

bir neçə əyalətdən və ya bölgədən ibarət rayon;

3. Senatın kassasiya şöbələri.

Yeni məhkəmə orqanları bütün səviyyəli idi, yəni. cinayətkar hesab edirdilər və

hansı sinfə mənsub olmasından asılı olmayaraq, imperiyanın bütün təbəələrinin mülki işləri.

Məhkəmə-hüquq sisteminin islahatı yeni prinsiplərə - hamının bərabərliyinə əsaslanırdı

qanun və məhkəmə qarşısında, məhkəmənin idarəetmə və ədalət mühakiməsinin həyata keçirilməsindən ayrılması

yalnız məhkəmə tərəfindən, bütün əmlak məhkəməsinin yaradılması, məhkəmə prosesinin şəffaflığı,

tərəflərin rəqabət qabiliyyəti, hakimlərin və müstəntiqlərin əvəzsizliyi, prokuror nəzarəti,

sülh və andlı iclasçıların ədalətli seçilməsi.

Məhkəmə-hüquq islahatları zamanı seçkili kimi yeni institutlar yaradıldı

magistratura məhkəməsi, məhkəmə müstəntiqləri müəssisələri, andlı iclasçılar, vəkillər,

Məhkəmələrdə bir və ya bir neçə yoldaşı (müavinləri) olan prokurorlar yaradılmışdır.

Məhkəmə-hüquq islahatı ölkədə həyata keçirilən islahatların ən radikalı idi

burjua islahatları. Onun sayəsində Rusiya ədaləti ən çox ədalətlə bir səviyyəyə qalxdı54

qabaqcıl ölkələr. Nəticədə məhkəmə hakimiyyətinin digər hakimiyyət orqanlarından ayrılması,

İlk istintaqdan polis və məhkəmə, ən demokratik məhkəmə yaradıldı

münsiflər.

Məhkəmə islahatlarının çatışmazlıqlarına aşağıdakılar daxildir: məhkəmənin rolunun məhdudlaşdırılması

münsiflər heyəti, məhkəmə sisteminin birliyinin olmaması, müdafiənin mərhələdə qəbul edilməməsi

ibtidai istintaq və s.

1862-ci il polis islahatı zamanı şəhər və mahal polisi idi

volostda bir polis məmuru da daxil olmaqla vahid polis sisteminə birləşdi və

şəhərdə məhkəmə icraçısı, mahal səviyyəsində isə polis məmuru. Başda əyalət şəhərlərində

orada polis qubernatora tabe olan və bütün işlərə cavabdeh olan bir polis rəisi var idi

ölkənin polis sistemi daxili işlər naziridir. 1880-ci ildə polis sisteminə daxil oldu

İl jandarma idarələri də daxil edildi. Detektiv və

təhlükəsizlik şöbələri.

Həbsxana islahatı. 1879-cu ildə həbsxana müəssisələrinin idarəsi oldu

Baş Cəzaçəkmə Müdirliyinə həvalə edilib. Bəzi məhbusların vəziyyəti

əlaqələr yaxşılaşdı, tibbi xidmət sistemi yaradıldı. Bununla belə, üçün

məhbuslara xüsusi cəzalar da verilə bilər: bədən cəzası,

cəza kamerasına salınması. Yalnız 1863-cü ildə qadınlar üçün fiziki cəza ləğv edildi və

markalama, ancaq Fevral ayına qədər azadlıqdan məhrumetmə yerlərində çubuqlar istifadə edildi

1917-ci il inqilabı. Müxtəlif növ həbslərdən istifadə olunurdu - qalada, in

islah evi, həbs, Saxalinə sürgün şəklində cəza. Ağır əməyə xidmət edənlər

sürgün edilmiş köçkünlərə köçürüldü.

Zemstvo islahatı. Zemstvolar yerli iqtisadiyyatı idarə etmək üçün yaradıldı,

ticarət, xalq maarifi, tibbi xidmət, ictimai

Əyalət və rayon zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə, onlara uyğun olaraq yaradılmışdır

bütün sinifli özünüidarə orqanları - zemstvo məclisləri. Zemstvoya deputatların seçkiləri

montaj 3 kuriyada həyata keçirildi, qeyri-bərabər və dolayı idi:

1. Ən azı 200-800 hektar torpaq sahəsi olan rayon torpaq mülkiyyətçilərinin kuriyası (in

əsasən torpaq sahiblərinin kuriyası idi);

2. İştirakçıları yüksək olmalı olan şəhər kuriyası

yoxsulları kəsən əmlak keyfiyyəti. İşçilər və

sənətkarlar da seçkilərdən kənarda qaldılar.

3. Kənd kuriyasında üç mərhələli seçkilər sistemi var idi: kəndlilər,

volost məclisinə namizədliyini irəli sürdülər, öz seçicilərini iclasa göndərdilər,

zemstvo deputatlarını (vokallarını) seçdi.

Rayon və əyalət zemstvo məclisləri ildə 2-3 həftə toplanırdı

onlara tapşırılan vəzifələri həll etmək - və bu, xərc və gəlir smetalarının, seçkilərin təsdiqidir

icra orqanları.

Zemstvo məclislərindən fərqli olaraq, zemstvo şuraları daimi idi

bütün zemstvo işlərinə rəhbərlik edən orqanlar. zemstvoların yaradılması böyük idi

tarixən Rusiyanın bütün idarəetmə sisteminin demokratikləşməsində irəliyə doğru bir addım

onların mövcud olduğu qısa müddət ərzində təkmilləşdirilməsi istiqamətində çox böyük işlər görülmüşdür

insanların rifahı, sahibkarlığın, ticarətin, təhsilin inkişafı,

səhiyyə. Zemstvos liberal və bütöv bir qalaktika qaldırdı

həyatın bütün sahələrində böyük rol oynayan demokratik istiqamət

cəmiyyət.

İslahatların çatışmazlıqlarına onun natamamlığı daxildir - daha aşağısı yox idi

(volost) və zemstvo sisteminin daha yüksək (ümumrusiya) səviyyələri. İdarəetmə və nəzarət

zemstvoları zadəganlar həyata keçirirdilər. Zemstvolar material baxımından məhdud idi

fondlar, baxmayaraq ki, onlar zemstvo55 üçün əhaliyə vergi və rüsumlar tətbiq etmək hüququna malik idilər

ehtiyacları var idi, həmçinin öz icra aparatları yox idi ki, bu da onları azaldır

səmərəlilik və dövlət orqanlarından asılılığın artması.

Şəhər islahatı. 1870-ci ildə “Şəhər Qaydaları” təsdiq edildi, hansı ki

bütün əmlak özünüidarə sistemi şəhərlərə yayıldı. Hər hansı

sinifindən asılı olmayaraq şəhər sakini səs vermək hüququna malik idi

deputatların (vokalların) aşağıdakı şərtlərlə seçilməsi:

1) Rusiya vətəndaşlığı;

2) Ən azı 25 yaş;

3) Mülkiyyət xüsusiyyətlərinə uyğunluq;

4) Şəhər vergiləri üzrə borcların olmaması.

Qadınlar seçkilərdə nümayəndələr vasitəsilə iştirak ediblər. Səsvermə oldu

sirr. Bütün seçicilər əmlak xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq üçdə birini seçiblər

şəhər dumasının deputatları. Bunun sayəsində saitlərin əksəriyyətindən seçildi

əhalinin zəngin təbəqələri.

Duma və şura 4 il müddətinə seçildi. Şuranın yarısı yenilənməli idi

iki ildən bir. Dumaya və şuraya eyni adam - mer,

qubernator və ya daxili işlər naziri tərəfindən təsdiq edilir. Fəaliyyət

şəhər hakimiyyətləri şəhər işlərini, ilk növbədə, sahədə həll etməyə yönəlmişdi

şəhər mülkiyyəti və müxtəlif ödənişlər, mədəniyyətin, təhsilin inkişafı,

səhiyyə və s.

Beləliklə, şəhər hakimiyyətinin yaradılması inkişafa təkan verdi

Rusiya şəhərləri, siyasi ictimai və formalaşmasına töhfə verdi

mədəniyyət təşkilatları, sahibkarlığın və ticarətin inkişafı. Mənfi cəhəti

islahat ondan ibarət idi ki, şəhər hökumət orqanlarına nəzarət edilir və

çar administrasiyasına tabe idilər, müstəqillikləri ciddi şəkildə məhdudlaşdırıldı,

maddi baza kifayət qədər deyil.

İmperator II Aleksandr (Liberator ləqəbli) Rusiyada bir sıra liberal islahatlar həyata keçirdi. Onları tutmağın səbəbi dövlət quruluşunun geriliyinə, onun əyilməzliyinə və ədalətsizliyinə çevrildi. Bundan Rusiya iqtisadiyyatı və dövlətin nüfuzu zərər çəkdi. Hakimiyyət orqanlarından verilən əmr və göstərişlər demək olar ki, təyinat yerinə çatmadı.

İslahatların məqsədi cəmiyyətdə gərginliyin, dövlətin və hakimiyyətdə olanların həddən artıq sərt siyasətindən yaranan qəzəb də azaldı. Beləliklə, burada islahatların siyahısı olan bir cədvəl var.

Təhkimçiliyin ləğvi

1. Torpaq mülkiyyətçiləri kəndlilər üzərində mülkiyyət hüququndan məhrum edilirlər. İndi kəndliləri satmaq, almaq, ailəsini ayırmaq, kəndi tərk etmələrinə mane olmaq və s.

2. Kəndlilər öz torpaq sahələrini torpaq mülkiyyətçilərindən geri almağa (baha qiymətə) və ya icarəyə götürməyə məcbur idilər.

3. Torpaq sahibindən torpaq icarəyə götürmək üçün kəndli korvee xidmət etməli və ya qutrent ödəməli idi, lakin bu korvee indi məhdud idi.

4. Torpaq sahibinin icarəyə götürdüyü torpaq sahəsindən istifadə edən kəndlinin 9 il kəndi tərk etmək hüququ yox idi.

Kəndli islahatının əhəmiyyəti dərhal görünmədi. İnsanlar formal olaraq azadlığa qovuşsalar da, mülkədarlar uzun müddət onlara təhkimçi kimi yanaşmaqda, onları çubuqlarla cəzalandırmaqda və s. Kəndlilər heç bir torpaq almadılar. Bununla belə, islahat köləliyin və şəxsiyyətə qarşı zorakılığın aradan qaldırılmasında ilk addım idi.

Məhkəmə islahatı

Sülh ədalətinin seçkili mövqeyi tətbiq edilir. Bundan sonra o, “yuxarıdan” təyin olunmaqdansa, əhalinin nümayəndələri tərəfindən seçilir.

Məhkəmə hüquqi cəhətdən inzibati orqanlardan müstəqil olur.

Məhkəmə şəffaflaşır, yəni əhalinin öz qərar və prosesləri ilə tanış olmasına şərait yaratmağa borcludur.

Rayon məhkəməsi yaradılmışdır.

Məhkəmə islahatlarının əhəmiyyəti məhkəmə sisteminin hakimiyyətin və varlıların özbaşınalığından qorunmasına, ədalətin bütövlüyünün qorunmasına çevrildi.

Zemstvo islahatı

Yerli əhalinin nümayəndələrini seçdiyi dövlət orqanı kimi zemstvonun yaradılması.

Zemstvo seçkilərində kəndlilər də iştirak edə bilərdilər.

Zemstvo islahatının əhəmiyyəti yerli özünüidarənin güclənməsi və bütün təbəqələrdən olan vətəndaşların cəmiyyətin həyatında iştirakı var idi.

Şəhər islahatı

Üzvləri şəhər sakinləri tərəfindən seçilən şəhər idarəetmə orqanları yaradılmışdır.

Onlara şəhər şuraları və şəhər şuraları deyilir.

Yerli vergilər azaldılıb.

Polis mərkəzi hökumətin tabeliyinə verildi.

Şəhər islahatlarının əhəmiyyəti yerli özünüidarənin gücləndirilməsi və eyni zamanda yerli hakimiyyət orqanlarının özbaşınalığının məhdudlaşdırılması.

Təhsil islahatı

1. Universitetlərdə dekan və rektorların seçilməsinə icazə verilir.

2. Qadınlar üçün ilk universitet açıldı.

3. Texniki və təbiət elmlərinin tədrisinə diqqət yetirilən real məktəblər yaradıldı.

Təhsil İslahatının Önəmiölkədə texniki və qadınların təhsilində təkmilləşmə var idi.

Hərbi islahat

1. Xidmət müddəti 25 ildən 7 ilə endirilib.

2. Hərbi xidmətin 7 ilə qədər məhdudlaşdırılması.

3. İndi nəinki hərbi xidmətə çağırılanlar (əvvəllər bunlar əhalinin ən yoxsul təbəqəsi idi, zorla sürülmüşdür), həm də bütün təbəqələrin nümayəndələri. O cümlədən zadəganlar.

4. Əvvəllər şişmiş, səmərəsiz ordu az qala yarıya qədər azaldılıb.

5. Zabit kadrların hazırlanması üçün bir sıra hərbi məktəblər yaradılmışdır.

6. Xüsusi hallarda dayaq çəkmək istisna olmaqla, cismani cəza ləğv edilmişdir.

Hərbi islahatların əhəmiyyətiçox böyük. Çox resurs sərf etməyən müasir, döyüşə hazır ordu yaradılıb. Hərbçilər xidmət etməyə həvəsləndilər (əvvəllər çağırış lənət sayılırdı; bu, çağırışçının həyatını tamamilə məhv edirdi).