Либералните реформи от 60-70-те години на 19 век. Епохата на големите реформи в Русия (60-те години на XIX век). Предпоставки за реформи

Съдебна реформа. При подготовката на селската реформа нейните автори разбират неизбежността на всеобхватните реформи. Следователно почти едновременно с подготовката за освобождението на селяните се разработват проекти за други трансформации, включително съдебна реформа. Необходимостта от реформа на цялата съдебна система беше ясна както за либералите, така и за консерваторите. Структурата на съдебната система беше изключително тромава. В допълнение към имотните съдилища за бюргерите, благородниците и държавните селяни имаше военни, търговски, съвестни и други. Множеството съдебни органи беше съчетано с липса на яснота при определяне на тяхната компетентност. Имаше случаи, когато започнато дело от един съд се прехвърляше в друг, където производството започваше отначало. При сложността на процесуалните изисквания някои дела се решаваха не с години, а с десетилетия. Производството беше писмено. Съдът трябваше да се произнесе след преглед на доказателствата. Но не членовете на съда, а законът определя кои доказателства трябва да се предпочитат и на кои изобщо не трябва да се вярва (системата на формалните доказателства). Едни и същи процесуални изисквания трябвало да се спазват както в случаите на тежки престъпления, така и при разглеждането на престъпление. При тези условия подкупите процъфтявали.

Така трябваше да се реформира цялата съдебна система. Първоначално реформата се подготвяше във II отдел на собствения си д. и. V. офис под ръководството на г-н. Д.Н. Блудов. Самият граф не беше либерал. Но цар Александър II и по-малкият му брат водят. Книга. Константин Николаевич добре разбираше необходимостта от реформи. И работата по подготовката на реформата беше прехвърлена на Държавната канцелария.

Действителният ръководител на работата на този етап беше S.I. Зарудни. В разработването на проекта са участвали не само служители. За консултанти бяха поканени специалисти – както теоретици, така и практици, чак до полицейските служители. В резултат на работата до април 1862 г. проектът за реформа е готов. По-скоро бяха три проекта. Отделно бяха разгледани промените в наказателното и гражданското производство, както и реорганизацията на съдебната система. Приблизително по същото време беше готов и проектът на II клон за организацията на световния съд. И четирите документа след обсъждане в Държавния съвет са подписани от Александър II на 20 ноември 1864 г., с което се поставя началото на съдебната реформа.

Съдебният спор беше разделен на два етапа: разследване и съдебен процес. Разследването остана писмено. Делото стана устно. Въведен е принципът на състезателност на страните. Подсъдимият получи право на защита. Системата на официалните доказателства беше премахната. Сега съдиите, въз основа на вътрешно убеждение, се произнасяха за вината или невинността на подсъдимия (вече не беше възможно да се „остави в подозрение“). Съдът стана публичен. Вратите на съдебните зали бяха отворени за обществеността и съдебните доклади започнаха да се отпечатват във вестниците. Всички нововъведения неизбежно трябваше да опростят и ускорят преминаването на делото през съда. Прилагането на новите принципи на правораздаване обаче не беше възможно в рамките на старата система от съдебни институции.

Основните принципи на новата съдебна система бяха независимостта на съда от администрацията и всички класи. Независимостта на съдебната власт беше гарантирана чрез изваждане на съдебните дела от юрисдикцията на полицията и другите административни органи. Освен това коронните съдии бяха назначавани на длъжност доживотно. Отстраняването на съдии от длъжност се допускаше само с решение на наказателния съд. По този начин беше приложен принципът на несменяемост на съдиите. Заедно с коронните съдии наказателните дела в окръжните съдилища се разглеждат от съдебни заседатели. Много често селяните ставаха съдебни заседатели.

Преобладаващото мнозинство от съдебните заседатели, които са юридически неграмотни, се произнасят само относно вината или невинността на подсъдимия. Ако подсъдимият беше признат за невинен, решението се изпълняваше в съдебната зала. Може би най-яркият пример за това е оправдателната присъда на V.I. Засулич. Член на популистката група Вера Засулич рани кмета на Санкт Петербург Ф. Ф. Трепов, искайки да отмъсти за клането на своя другар, и беше оправдана от съдебни заседатели.

Освен съдебния процес, институциите на прокуратурата и адвокатурата осигуриха състезателността на процеса. Институцията на прокуратурата е съществувала в Русия и преди. Прокуратурата обаче контролираше дейността на административния апарат. Авторите на съдебната реформа се отказаха от общия надзор, за да съсредоточат силите на прокуратурата за надзор над съда и следствието и поддържане на държавното обвинение.

Институцията на адвокатурата беше абсолютно нова за Русия. Осъзнавайки необходимостта от компетентна защита на интересите на поданиците в съда, Николай I все още беше категорично против въвеждането на адвокатурата: „Докато аз царувам, Русия няма нужда от адвокати, ние ще живеем без тях“. Такова рязко отхвърляне на адвокатската професия се обяснява с ролята, която адвокатите изиграха в революцията във Франция.

Авторите на реформата подходиха по различен начин към въпроса за застъпничеството. Веднага след като процесът стана състезателен и страните получиха право на защита, беше необходимо да се създадат специални институции, които да прилагат новите правила за провеждане на процеса. Адвокат (адвокат) беше представител, защитник на интересите на една от страните в процеса. За клиента една от гаранциите за спазване на интересите му в съда е относителната независимост на адвокатурата, а другата са високите професионални и морални изисквания към кандидата за длъжността адвокат.

Едно от предимствата на новата съдебна система беше значителното намаляване на броя на съдилищата. Съдебните органи се изграждат според значимостта на разглежданите наказателни дела. За незначителните случаи беше установено световно правосъдие. Всички други случаи, които не са ограничени нито от тежестта на престъплението, нито от цената на гражданския иск, се разглеждат в общи съдебни институции.

Световният съд също беше нововъведение. Магистратските съдилища разглеждат дела, които могат да завършат с помирение на страните или налагане на малка глоба. Бяха избрани мирови съдии. Изборът на съдии, простотата на процеса, липсата на бюрокрация - всичко това събуди доверието на населението. Престъпленията, които преди това са останали ненаказани (дребен тормоз, измама, кражба), започват да се разглеждат от световното правосъдие.

Говорейки за предимствата на реформата, трябва да се отбележат и нейните недостатъци. Един от сериозните недостатъци на реформата беше поетапността. В резултат на това изпълнението на реформата се проточи в продължение на 35 години, официално завършвайки през 1899 г. Реформата, макар и да създава съд за всички имоти, не ликвидира волостния съд, който е най-ниската инстанция за селяните. И все пак, въпреки редицата недостатъци, съдебната реформа е най-последователната от всички проведени през 60-те и 70-те години. 19 век трансформации.

Наред с наказателното и гражданското правосъдие, армията също се реформира. Военната съдебна харта от 1867 г. става част както от съдебната, така и от военната реформа.

военна реформа.Началото на военната реформа от 60-70-те години. 19 век обикновено се свързва с най-послушния доклад на военния министър D.A. Милютин на 15 януари 1862 г. Недостатъците на съществуващата в Русия система за набиране, обучение и материално-техническо снабдяване на войските се проявяват най-остро през годините на Кримската война. Беше необходимо да се преодолее изостаналостта на военната система на страната. В същото време задачата беше да се намалят военните разходи. Следователно една от основните задачи на военната реформа беше намаляването на числеността на армията в мирно време, с възможност за значително увеличаване на времето за война. Решението на проблема е въвеждането на всеобща военна служба през 1874 г. Всички мъже на възраст 21–40 години трябва да преминат активна военна служба. Срокът на служба в армията беше определен на шест години, във флота - седем години. Това време беше достатъчно, за да се развият уменията на войниците за боравене с оръжие и поведение при военни действия. След края на срока на действителната военна служба войникът е зачислен в резерва (в армията - девет години, във флота - три години). Законът предвиждаше възможност за намаляване на експлоатационния живот.

В допълнение към промяната на условията за служба в армията и дори преди тази промяна беше преструктурирана системата за обучение на персонала. През 1863–1866г затворените кадетски корпуси са преобразувани във военни гимназии. Със създаването на кадетски училища достъпът до офицерски чинове беше отворен за неблагородници. Що се отнася до работата с редниците, ограмотяването става задължително. Ръкостискането беше забранено. Премахнати са жестоките телесни наказания с камшици, ръкавици, жигосване и пр. Паралелно с промяната в методите на обучение на войниците върви и превъоръжаването на армията. От 1867 г. са приети нарезни пушки. Малко по-късно пехотата, кавалерията и казашките войски са оборудвани с пушка Бердан.

Провежда се под ръководството на D.A. Реформите на Милютин срещат съпротива в известна част от генералите. Въпреки това, тяхната ефективност е доказана по време на Руско-турската война от 1877-1878 г.

Земска реформа. На 1 януари 1864 г. Александър II подписва "Правилник за губернските и окръжните земски институции". Започва земската реформа. Според „Правилника” през 1865-1876г. в 34 провинции на Европейска Русия са създадени земства. Въпросът за необходимостта от реформа е повдигнат от самия император още през март 1859 г. Очевидно е, че селската реформа ще доведе до промени в административния апарат. Във връзка с подготовката на трансформацията на местните власти императорът нареди да се обсъди необходимостта от предоставяне на икономическо управление в окръга с по-голяма независимост.

Проектът за реформа е разработен от комисия, сформирана в Министерството на вътрешните работи с председател Н.А. Милютин. Проектът изхожда от идеята, че ако всеки човек е свободен да се разпорежда със собствената си икономика, то обществото също трябва да получи възможност да се разпорежда с обществената икономика. Обхватът на делата на земските институции беше ограничен предимно до икономически въпроси. Освен това на земствата беше забранено да се намесват в компетентността на държавните органи.

Според закона земските институции са изградени на принципите на изборност и безкласност. Изборът на членове на земските институции (земски гласни) обаче се извършваше в три курии: земевладелци, градски жители и селски жители. Според закона половината от земските гласни се избираха от първата (благородна) курия. Административният орган на местното самоуправление беше земското събрание, което избираше членове на земския съвет (изпълнителен орган) за три години. Контролът на администрацията върху дейността на земските институции се извършваше чрез процедурата за одобряване на членове на администрациите на длъжности. Бюджетът се формира за сметка на данъци, установени от самото земство. В същото време земските гласни не получаваха възнаграждение за службата си.

градска реформа. Градската реформа е извършена през 1870 г. Градската управа заменя шестчленната Градска дума. Той отговаряше за административните и стопански дела на града: благоустрояване, народно образование (главно в „икономически“ смисъл), здравеопазване, обществена благотворителност, грижи за развитието на търговията и индустрията, кредитиране и др. държавните органи, подобно на земските институции, са изградени на принципите на изборност и несдружаване.

В допълнение към събирането на държавни мита (това задължение беше възложено на земските институции от правителството), местното самоуправление се занимаваше с широк спектър от въпроси. Земските институции се занимаваха с изучаване на имущественото състояние на населението и нивото на икономическо развитие на отделните региони. Земствата строят пътища и мостове. Много внимание се отделя на ветеринарната медицина и агрономията. Огромна работа за подпомагане на гладуващите селяни падна върху земствата в слабите години. Но може би основните дейности на земствата бяха общественото здраве и образование.

Реформите засегнаха и образованието и печата. Издадени са „Устав на гимназията” и „Правилник за народните училища”, които уреждат началното образование. Всъщност беше въведено достъпно всекласно образование. Наред с държавните училища възникват земски, енорийски, неделни и частни училища. Гимназиите се разделят на класически (базирани на хуманитарни науки) и реални (доминирани от „естествени“ предмети). Те приемаха деца от всички класи, способни да плащат такси за обучение. Появяват се нови университетски статути, които връщат автономията на университетите, която беше премахната от Николай I.

„Временните правила“ за печата премахват предварителната цензура за редица печатни издания: книги, предназначени за богатата и образована част от обществото, както и централните периодични издания.

Тези реформи всъщност доближиха Русия до европейския социално-политически модел на буржоазната монархия. Инициатори на реформите са някои държавни чиновници, "либералната бюрокрация". Министърът на вътрешните работи М.Т. Лорис-Меликов дори разработи конституционни предложения. Но убийството на император Александър II от Народна воля развенчава либералните илюзии в обществото и променя общата посока на курса на правителството.

Задължени да се занимават с местните икономически въпроси, земствата често навлизат в компетенциите на държавните органи. В училищата, основани от земствата, нямаше достатъчно учители. Организирани са учителски семинари за подготовка на кадри. И разбира се, земствата се намесиха в прерогативите на Министерството на народното образование. Има много примери от този род. Това доведе до конфронтация между държавни органи и местно самоуправление. Въпросът се усложнява от факта, че земствата стават основата на либералната опозиция срещу автокрацията. Следователно през 80-90-те години. 19 век правителството въвежда редица ограничения върху дейността на земството и градското самоуправление.

популистко движение.През лятото на 1861 г. в Петербург се създава тайна организация „Земя и свобода”. То включваше Н.А. и А.А. Серно-Соловевич, А.А. Слепцов, В.С. Курочкин и др.. Неговият програмен документ беше прокламацията „От какво се нуждаят хората“. Изяснявайки разбирането за целите на борбата, членовете на организацията издигнаха искания: даряване на селяните с необходимото количество земя с намаляване на изкупните плащания, запазване на общинската собственост върху земята, въвеждане на местно самоуправление и общонационално представителство . Петербургският кръг установи връзки със студентски асоциации на висши учебни заведения в столицата и други градове. Изключването на участници в студентските вълнения през есента на 1861 г. допринася за разширяването на връзките с провинцията. Кръгът е свързан и с руски политически емигранти (редакцията на Колокол в Лондон).

През 1862 г. се променя съставът на централния петербургски кръг. В него са включени Н.И. Утин, ​​Н.С. Курочкин и др.. В същото време беше одобрено името на кръга („Земя и свобода“). Очаквайки нов подем в селското движение през 1863 г. (крайният срок за въвеждане на законовите харти), собствениците на земя разработват планове за военно-селска революция. Победата на селското въстание изглеждаше сигурна, ако армията подкрепи бунтовниците. Програмата на организацията претърпя сериозна ревизия. Предполагаше се, че в резултат на революцията цялата земя ще бъде прехвърлена на селяните, общинските принципи на самоуправление ще се разпространят в градовете. Трябваше да се избират както местни, така и централни власти. В Русия трябва да се установи републиканска форма на управление, да се премахнат класовите предимства, да се въведат равни права на жените и мъжете.

През 1863 г. организацията има четиринадесет клона. Само московският клон наброява около 400 души. Създадена е подземна печатница, в която са отпечатани два броя на "Свобода". Но вместо очаквания подем селското движение върви към упадък. В края на годината „Земя и свобода“ навлиза в период на идеологическа криза. А през март 1864 г. организацията се самоликвидира.

Земя и свобода не беше единствената подземна организация. Независимо от него действат много малки кръгове, членовете на които също се застъпват за социалистическото бъдеще на Русия. Някои от тези кръгове обаче смятаха за приоритет не политическите, а икономическите трансформации. Такъв беше кръгът на Н. В., възникнал през 1863 г. в Москва. Ишутин. Смяташе се за напълно възможно да се убедят хората в предимствата на социалистическите икономически методи. Но дори в рамките на кръга подобни възгледи не бяха подкрепени от всички. И през 1865 г. е организирана рекламната група. Един от членовете на тази група, Д.В. Каракозов, под влияние на приказките за цареубийство, през 1866 г. прави неуспешен опит срещу Александър II. Терористът беше екзекутиран и кръгът беше унищожен.

Така, с всички нюанси в разбирането на целта на борбата, представителите на радикалното направление се съгласиха на основното - необходима е социална революция. Признава се също, че селячеството е основната движеща сила на революцията, а общността е готова клетка на бъдещото общество. Тези идеи ще бъдат наследени и от народниците. В същото време се появиха разногласия по въпроса как да се постигне целта. В спорове за методите на подготовка и провеждане на "социалната революция" в края на 60-те - началото на 70-те години. 19 век се оформят няколко направления на революционния популизъм.

В средата на 60-те години. 19 век теорията на анархизма M.A. Бакунин. Бездържавната структура на обществото след революцията е замислена от автора на анархизма не като липса на каквато и да е власт. На мястото на държавата възниква федерация на самоуправляващите се общности. Революцията в Русия, според M.A. Бакунин, лесно се запалва. Все пак руският селянин е революционер по душа. Дългът на революционера е само да съобщи на народа за началото на бунта.

Малко по-различна тактика на борба беше предложена от P.L. Лавров. Според него интелигенцията е водач на масите в борбата за социална справедливост. Без да смята хората за готови на бунт, той предложи да ги подготви за възприемане на идеите на социализма. Средството за такова обучение трябваше да бъде систематична пропаганда.

Идеологът на третото направление обикновено се нарича П.Н. Ткачев. Той вярваше, че царизмът няма корени в икономическия живот на хората, не въплъщава интересите на никоя класа, „виси във въздуха“. Следователно враг на интелигенцията е само държавната власт. Следователно е необходимо да се свали тази власт. Въпреки това, според него, една предварително създадена организация от заговорници трябваше да започне социална революция. Освен това всичко „ще стане от само себе си“, тъй като хората са „революционери по инстинкт“.

Идеи М.А. Бакунин са били широко използвани в кръговете на интелигенцията в началото на 1870-те години. Под влияние на тези идеи през лятото на 1874 г. започва масово „ходене в народа” (откъдето и името на народниците). Стотици хора отидоха в селото, за да влязат в селската маса и да подготвят всеобщо въстание в най-кратки срокове. Но селяните се оказаха неподготвени за незабавен бунт и често предаваха народниците на властите.

Опитът от „отиването при хората“ значително подкопава вярата в теорията, че селячеството е готово за революция. Налага се и друго заключение: казват, че ентусиазмът на участниците в първата вълна на „ходене към хората“ не донесе положителни резултати и защото техните дейности не бяха координирани от никого, следователно организация, способна да ръководи движението, е необходими. От 1876 г. такава организация става "Земя и свобода". За да подготвят общо народно въстание, земевладелците преминават към организиране на постоянни селища в провинцията. За да пропагандират идеите си с думи и дела, те се наемат на работа като санитари, учители, земски служители и др. И отново популистите се убеждават в неподготвеността на народа за революцията. Сред тях все повече се разпространява убеждението за необходимостта от борба за политически свободи. Разногласията относно тактиката водят през август 1879 г. до разделяне на Земя и свобода на две независими организации. "Черното преразпределение" се опита да продължи пропагандата в селото. Народная воля се превърна в терористична организация.

Терорът като метод за борба с правителството се използва и от земевладелците. Първите жертви на терора бяха държавни служители (кмет на Санкт Петербург, началник на жандармерията и др.). През април 1879 г. е извършено ново покушение срещу императора. Александър II е застрелян от А.К. Соловьов. Нито един от петте куршума дори не рани краля.

Този опит открива „лова“ на Народната воля за царя, продължил почти две години. Факт е, че покушението предшества появата на "смъртната присъда" на Александър II, издадена от изпълнителния комитет на "Народная воля". Неуспешните опити следват един след друг. Някои от тях струват живота на десетки хора (експлозия в Зимния дворец, извършена от С. Н. Халтурин). Присъдата е изпълнена едва от петия опит на 1 март 1881 г.

В навечерието на цареубийството започнаха арести на основните фигури на "Народная воля". След 1 март основните сили на организацията са разбити. Шест първи март (А. И. Желябов, С. Л. Перовская, Н. И. Кибалчич, Т. М. Михайлов, Н. И. Рисаков, Г. М. Гелфман) са осъдени на смърт. На 3 април петима членове на Народната воля бяха обесени (Г. М. Гелфман беше бременна и нейното смъртно наказание беше заменено с лишаване от свобода).

Преди това нито масовите арести, нито шумните процеси не бяха пречка за разширяването на дейността на народниците. Въпреки това 1 март отново показа неподготвеността на селяните за революцията. Идеите на народниците за социална революция, чиято основна движеща сила ще бъде селячеството, се провалят. В резултат на това популизмът се трансформира от революционно в либерално движение.

Либералните реформи, проведени през 60-70-те години на 19 век, са логично продължение на премахването на крепостничеството. Новата социална структура налага промени в администрацията и държавното устройство.

Курсът на модернизиране на държавата беше подсилен от градска, земска, военна и съдебна реформи. Благодарение на тези трансформации руската автокрация се адаптира към бързото развитие на капитализма в държавата.

Съдебна реформа

През 1864 г. в Руската империя е въведена нова съдебна система, която се регулира от закона „За новите съдебни харти“. Съдът става демократична инстанция, включва представители на всички класи на обществото, процесът става публичен, запазва се процедурата за задължително съдебно състезание.

Компетентността на съдилищата беше строго разграничена; гражданските искове се разглеждаха в мировия съд, наказателните престъпления - в окръжния съд. Най-висшият съд бил Сенатът.

За разглеждане на политически престъпления, включително тези, насочени срещу автокрацията, бяха организирани специални съдилища, по време на заседанията на които беше изключен принципът на публичност.

Военна реформа

Съкрушителното поражение на руските войски в Кримската война показа, че армията, базирана на набиране, е неефективна и в много отношения губи от европейските въоръжени сили. Император Александър II инициира създаването на нова армия с резерв от личен състав.

От 1874 г. всички мъже на възраст над 20 години са длъжни да преминат общо военно обучение, което продължава 6 години. Гражданите на Руската империя с висше образование често са били освобождавани от военна служба. До края на 70-те години материално-техническата база на армията е напълно обновена - гладкоцевните оръжия са заменени с нарезни, въведена е стоманена артилерийска система и са увеличени конните резерви.

Също така през този период парният флот се развива активно. В държавата бяха открити учебни заведения, в които се обучаваха военни специалисти. Поради факта, че Руската империя не участва във военни конфронтации, императорската армия успя значително да укрепи и повиши своята бойна ефективност.

Земска реформа

След приемането на селската реформа стана необходимо да се трансформират местните власти. През 1864 г. в Руската империя започва да се въвежда земската реформа. В окръзите и провинциите бяха създадени земски институции, които бяха изборни органи.

Земствата нямаха политически функции, основно тяхната компетентност включваше решаване на местни проблеми, регулиране на работата на училища и болници, изграждане на пътища, контрол на търговията и малки промишлени съоръжения.

Земствата бяха контролирани от местни и централни власти, които имаха право да опровергават решенията на тези органи или да прекратяват дейността им. В градовете бяха създадени градски съвети, които имаха същите правомощия като земствата. Ръководната роля в земствата и градските думи принадлежеше на представители на буржоазната класа.

Въпреки факта, че реформите имаха много тясна структура и всъщност не решиха проблемите на социалния и икономически живот, те станаха първата стъпка към въвеждането на либералната демокрация в Руската империя. По-нататъшното въвеждане на реформи напълно спря смъртта на императора. Синът му Александър II вижда съвсем различен път на развитие на Русия.

Селска реформа ................................................ .1

Либералните реформи от 60-те-70-те години.....................................4

Създаване на земства............................................ .4

Самоуправление в градовете........................................ 6

Съдебна реформа............................................ 7

Военна реформа............................................... .8

Реформи в образованието............................... ....10

Църквата в периода на реформите................................................. 11 Заключение ......................................................................... ...... .13

Селска реформа .

Русия в навечерието на премахването на крепостничеството . Поражението в Кримската война свидетелства за сериозното военно-техническо изоставане на Русия от водещите европейски държави. Имаше заплаха страната да изпадне в категорията на второстепенните сили. Правителството не можеше да позволи това. Заедно с поражението идва и разбирането, че основната причина за икономическата изостаналост на Русия е крепостничеството.

Огромните разходи на войната сериозно подкопаха паричната система на държавата. Набирането, изземването на добитък и фураж, увеличаването на митата съсипват населението. И въпреки че селяните не отговориха на трудностите на войната с масови въстания, те бяха в състояние на силно очакване на решението на царя да премахне крепостничеството.

През април 1854 г. е издаден указ за формирането на резервна гребна флотилия („морска милиция“). Със съгласието на собственика на земята и с писмено задължение за връщане на собственика, в него могат да бъдат записани и крепостни селяни. Указът ограничава района на формиране на флотилията до четири провинции. Въпреки това той раздвижи почти цяла селска Русия. По селата се разнесъл слух, че императорът вика доброволци за военна служба и за това ги освободил завинаги от крепостничество. Неразрешената регистрация в милицията доведе до масово изселване на селяни от земевладелците. Това явление придобива още по-широк характер във връзка с манифеста от 29 януари 1855 г. за набиране на войници в земската милиция, обхващащ десетки провинции.

Променена е и атмосферата в "просветеното" общество. Според образния израз на историка В. О. Ключевски, Севастопол удари застояли умове. „Сега въпросът за еманципацията на крепостните селяни е на устните на всички“, пише историкът К. Д. Кавелин, „те говорят за това на висок глас, дори онези, които преди това не можеха да намекнат за погрешността на крепостничеството, без да ги предизвикват нервни пристъпи, мислят за това .” Дори роднините на царя - леля му, великата княгиня Елена Павловна и по-малкият брат Константин - се застъпиха за трансформацията.

Подготовка на селската реформа . За първи път на 30 март 1856 г. Александър II официално обявява необходимостта от премахване на крепостничеството на представители на московското благородство. В същото време, познавайки настроенията на мнозинството от собствениците на земя, той подчерта, че е много по-добре това да се случи отгоре, отколкото да чакаме да се случи отдолу.

На 3 януари 1857 г. Александър II сформира Таен комитет за обсъждане на въпроса за премахване на крепостничеството. Въпреки това много от неговите членове, бивши сановници на Николай, бяха пламенни противници на освобождението на селяните. Те по всякакъв начин спъваха работата на комисията. И тогава императорът реши да вземе по-ефективни мерки. В края на октомври 1857 г. в Петербург пристига вилненският генерал-губернатор В. Н. Назимов, който в младостта си е личен адютант на Александър. Той донесе жалбата на благородниците от провинциите Вильна, Ковно и Гродно до императора. Те поискаха разрешение да обсъдят въпроса за освобождаването на селяните, без да им дават земя. Александър се възползва от това искане и на 20 ноември 1857 г. изпраща на Назимов рескрипт за създаването на провинциални комитети от земевладелците за подготовка на проекти за селски реформи. На 5 декември 1857 г. подобен документ получава и петербургският генерал-губернатор П. И. Игнатиев. Скоро текстът на рескрипта, изпратен до Назимов, се появи в официалната преса. Така подготовката на селската реформа става публична.

През 1858 г. в 46 провинции са създадени „комитети за подобряване на живота на селяните земевладелци“ (чиновниците се страхуват да включат думата „освобождение“ в официални документи). През февруари 1858 г. Тайният комитет е преименуван на Главен комитет. Великият княз Константин Николаевич става негов председател. През март 1859 г. към Главния комитет са създадени редакционни комисии. Техните членове се занимаваха с разглеждането на материали, идващи от провинциите, и изготвянето на тяхна основа на общ проектозакон за освобождаването на селяните. За председател на комисиите е назначен генерал Я. И. Ростовцев, който се ползва с особеното доверие на императора. Той привлече към работата си привърженици на реформите сред либералните чиновници и земевладелци - Н. А. Милютин, Ю. Ф. Самарин, В. А. Черкаски, Я. ". Те се застъпиха за освобождаването на селяните със земя за изкупуване и превръщането им в дребни земевладелци, като се запази поземлената собственост. Тези идеи бяха коренно различни от тези, изразени от благородниците в провинциалните комитети. Те вярваха, че дори и селяните да бъдат освободени, тогава без земя. През октомври 1860 г. редакционните комисии приключват работата си. Окончателната подготовка на документите за реформа беше прехвърлена на Главния комитет, след което бяха одобрени от Държавния съвет.

Основните разпоредби на селската реформа.На 19 февруари 1861 г. Александър II подписва манифест „За предоставяне на крепостните права на статута на свободни селски жители и за организацията на техния живот“, както и „Наредби за селяните, излезли от крепостничеството“. Според тези документи селяните, които преди са принадлежали на земевладелците, са обявени за законно свободни и са получили общи граждански права. При освобождаването им е дадена земя, но в ограничено количество и срещу откуп при специални условия. Разпределението на земята, предоставено от собственика на земята на селянина, не може да бъде по-високо от нормата, установена от закона. Размерът му варира от 3 до 12 акра в различни части на империята. Ако към момента на освобождението е имало повече земя, използвана от селяните, тогава собственикът на земята има право да отреже излишъка, докато земя с по-добро качество се отнема от селяните. Според реформата селяните трябваше да изкупят земята от земевладелците. Те можеха да го получат безплатно, но само една четвърт от разпределението, определено от закона. До изкупуването на поземлените им парцели селяните се оказаха временно задължени. Те трябваше да плащат такса или да служат на корвея в полза на собствениците на земя.

Размерът на разпределенията, таксите и пансионите трябваше да се определя чрез споразумение между собственика на земята и селяните - харти. Временното състояние може да продължи 9 години. По това време селянинът не можеше да се откаже от разпределението си.

Размерът на откупа беше определен по такъв начин, че собственикът на земята да не загуби парите, които преди това е получил под формата на такса. Селянинът трябваше незабавно да му плати 20-25% от стойността на разпределението. За да даде възможност на собственика на земята да получи сумата за обратно изкупуване наведнъж, правителството му плати останалите 75-80%. Селянинът, от друга страна, трябваше да изплаща този дълг към държавата в продължение на 49 години с начисляване от 6% годишно. В същото време изчисленията бяха направени не с всеки отделен човек, а със селската общност. Така земята не е лична собственост на селянина, а собственост на общността.

Мирните посредници, както и провинциалните представителства по селските въпроси, състоящи се от губернатора, държавния служител, прокурора и представители на местните земевладелци, трябваше да наблюдават прилагането на реформата на място.

Реформата от 1861 г. премахва крепостничеството. Селяните станаха свободни хора. Въпреки това реформата запазва остатъците от крепостничество в провинцията, предимно земевладелството. Освен това селяните не са получили пълна собственост върху земята, което означава, че те не са имали възможност да възстановят икономиката си на капиталистическа основа.

Либералните реформи от 60-70-те години

Създаване на земства . След премахването на крепостничеството са необходими редица други трансформации. До началото на 60-те години. бившата местна администрация показа пълния си провал. Дейността на назначените в столицата чиновници, ръководещи провинциите и окръзите, и откъсването на населението от вземането на каквито и да е решения доведоха до крайно разстройство в стопанския живот, здравеопазването и образованието. Премахването на крепостничеството направи възможно включването на всички слоеве от населението в решаването на местните проблеми. В същото време, когато създава нови органи на управление, правителството не можеше да пренебрегне настроенията на благородниците, много от които бяха недоволни от премахването на крепостничеството.

На 1 януари 1864 г. с императорски указ се въвежда „Правилник за губернските и окръжните земски учреждения“, който предвижда създаването на изборни земства в окръзите и губерниите. В изборите на тези органи имаха право да гласуват само мъже. Избирателите бяха разделени на три курии (категории): земевладелци, градски избиратели и избрани от селските общества. Собственици на най-малко 200 акра земя или друго недвижимо имущество на стойност най-малко 15 хиляди рубли, както и собственици на промишлени и търговски предприятия, които генерират доход от най-малко 6 хиляди рубли годишно, могат да бъдат избиратели в земевладелството курия. Дребните земевладелци, обединявайки се, издигат само представители на изборите.

Избирателите на градската курия бяха търговци, собственици на предприятия или търговски обекти с годишен оборот от най-малко 6000 рубли, както и собственици на недвижими имоти на стойност от 600 рубли (в малките градове) до 3600 рубли (в големите градове).

Изборите в селската курия бяха многостепенни: отначало селските събрания избираха представители в общинските събрания. Електорите бяха избрани първо на общинските събрания, които след това номинираха представители в органите на окръжното самоуправление. На окръжните събрания представители на селяните бяха избрани в органите на провинциалното самоуправление.

Земските институции бяха разделени на административни и изпълнителни. Административните органи - земските събрания - се състоят от гласни от всички класове. Както в окръзите, така и в провинциите гласните се избирали за срок от три години. Земските събрания избираха изпълнителни органи - земски съвети, които също работеха три години. Обхватът на въпросите, които се решават от земските институции, се ограничава до местните въпроси: изграждането и поддръжката на училища, болници, развитието на местната търговия и промишленост и т.н. Законността на дейността им се следи от губернатора. Материалната основа за съществуването на земствата беше специален данък, който се налагаше върху недвижими имоти: земя, къщи, фабрики и търговски заведения.

Най-енергичната, демократично настроена интелигенция се групира около земствата. Новите органи на самоуправление повишиха нивото на образованието и здравеопазването, подобриха пътната мрежа и разшириха агрономическата помощ на селяните в такъв мащаб, на който държавната власт не беше по силите. Въпреки факта, че представителите на благородството преобладават в земствата, тяхната дейност е насочена към подобряване на положението на широките маси от народа.

Земска реформа не е извършена в Архангелска, Астраханска и Оренбургска губернии, в Сибир, в Средна Азия - където няма дворянско земевладение или е незначително. Полша, Литва, Беларус, дяснобрежна Украйна и Кавказ не получиха местни власти, тъй като сред собствениците на земя имаше малко руснаци.

самоуправление в градовете. През 1870 г. по примера на Земството е извършена градска реформа. Той въведе органи за самоуправление на всички имоти - градски думи, избирани за четири години. Гласните на Думата избираха за същия период постоянни изпълнителни органи - градски съвети, както и кмета, който беше ръководител както на мисълта, така и на съвета.

Правото да избират нови управителни органи се ползваше от мъже, навършили 25 години и плащащи градски данъци. Всички избиратели, в съответствие с размера на таксите, платени в полза на града, бяха разделени на три курии. Първата беше малка група от най-големите собственици на недвижими имоти, промишлени и търговски предприятия, които плащаха 1/3 от всички данъци в градската хазна. Втората курия включваше по-малките данъкоплатци, които внасяха още 1/3 от градските такси. Третата курия се състоеше от всички останали данъкоплатци. В същото време всеки от тях избира равен брой гласни в градската дума, което осигурява преобладаването на едрите собственици в нея.

Дейността на градското самоуправление се контролира от държавата. Кметът се одобряваше от губернатора или министъра на вътрешните работи. Същите служители можеха да наложат забрана на всяко решение на градската дума. За да контролира дейността на градското самоуправление във всяка провинция, беше създаден специален орган - провинциалното присъствие по градските въпроси.

Градските органи за самоуправление се появяват през 1870 г., за първи път в 509 руски града. През 1874 г. реформата е въведена в градовете на Закавказието, през 1875 г. - в Литва, Беларус и десния бряг на Украйна, през 1877 г. - в балтийските държави. Не се отнасяше за градовете в Централна Азия, Полша и Финландия. Въпреки всички ограничения, градската реформа на еманципацията на руското общество, подобно на земската, допринесе за включването на широки слоеве от населението в решаването на проблемите на управлението. Това послужи като предпоставка за формирането на гражданско общество и правова държава в Русия.

Съдебна реформа . Най-последователната трансформация на Александър II е съдебната реформа, проведена през ноември 1864 г. В съответствие с него новият съд е изграден върху принципите на буржоазното право: равенството на всички класи пред закона; публичност на съда"; независимост на съдиите; състезателност на обвинението и защитата; несменяемост на съдиите и следователите; изборност на някои съдебни органи.

Според новите съдебни устави се създават две системи от съдилища - световна и обща. Магистратските съдилища разглеждат дребни наказателни и граждански дела. Те са създадени в градове и окръзи. Мировите съдии раздаваха правосъдие сами. Те бяха избрани от земските събрания и градските съвети. Установен е висок образователен и имуществен ценз за съдиите. В същото време те получаваха доста високи заплати - от 2200 до 9 хиляди рубли годишно.

Системата на общите съдилища включваше окръжни съдилища и съдебни колегии. Членовете на окръжния съд се назначавали от императора по предложение на министъра на правосъдието и разглеждали наказателни и сложни граждански дела. Разглеждането на наказателни дела се проведе с участието на дванадесет съдебни заседатели. Съдебният заседател може да бъде гражданин на Русия на възраст от 25 до 70 години с безупречна репутация, живеещ в района най-малко две години и притежаващ недвижимо имущество в размер на 2 хиляди рубли. Списъците на журито бяха одобрени от губернатора. Решението на Окръжния съд е обжалвано пред съдебния състав. Освен това е допуснато обжалване на присъдата. Съдебната палата разгледа и делата за длъжностни престъпления. Такива дела се приравняват на държавни престъпления и се разглеждат с участието на класови представители. Най-висшият съд бил Сенатът. Реформата установи публичност на съдебните процеси. Проведени са явно, в присъствието на публика; вестниците отпечатваха репортажи за процеси от обществен интерес. Състезанието на страните беше осигурено от присъствието на процеса на прокурора - представител на обвинението и адвоката, защитаващ интересите на обвиняемия. В руското общество имаше изключителен интерес към застъпничеството. В тази област станаха известни изключителни юристи Ф. Н. Плевако, А. И. Урусов, В. Д. Спасович, К. К. Арсениев, които поставиха основите на руската школа на юристите-оратори. Новата съдебна система запази редица следи от имоти. Те включват волостни съдилища за селяни, специални съдилища за духовенството, военните и висшите служители. В някои национални области изпълнението на съдебната реформа се проточи с десетилетия. В т. нар. Западна територия (Вилненска, Витебска, Волинска, Гродненска, Киевска, Ковенска, Минска, Могильовска и Подолска губернии) то започва едва през 1872 г. със създаването на магистратски съдилища. Мировите съдии не се избираха, а назначаваха за три години. Окръжните съдилища започват да се създават едва през 1877 г. В същото време на католиците е забранено да заемат съдебни длъжности. В балтийските страни реформата започва да се прилага едва през 1889 г.

Едва в края на XIX век. съдебна реформа е извършена в Архангелска губерния и Сибир (през 1896 г.), както и в Средна Азия и Казахстан (през 1898 г.). И тук се назначават магистрати, които едновременно изпълняват функциите на следователи, не се въвежда съдебен заседател.

военни реформи.Либералните трансформации в обществото, желанието на правителството да преодолее изостаналостта във военната област, както и да намали военните разходи, наложиха фундаментални реформи в армията. Те се провеждат под ръководството на военния министър Д. А. Милютин. През 1863-1864г. започва реформа на военнообразователните институции. Общото образование беше отделено от специалното: бъдещите офицери получиха общо образование във военни гимназии, а професионално обучение във военни училища. В тези учебни заведения са учили предимно децата на благородниците. За тези, които нямат средно образование, се създават кадетски училища, където се приемат представители на всички класове. През 1868 г. за попълване на кадетските училища са създадени военни прогимназии.

През 1867 г. е открита Военно-юридическата академия, през 1877 г. Военноморската академия. Вместо комплекти за набиране е въведена военна служба от всички класове.Съгласно хартата, одобрена на 1 януари 1874 г., лицата от всички класове от 20-годишна възраст (по-късно - от 21-годишна възраст) подлежат на военна повинност. Общият срок на служба на сухопътните войски беше определен на 15 години, от които 6 години - активна служба, 9 години - в запас. Във флота - 10 години: 7 - валидни, 3 - в резерв. За лицата, които са получили образование, периодът на активна служба е намален от 4 години (за тези, които са завършили основно училище) на 6 месеца (за тези, които са получили висше образование).

От служба са освободени единствените синове и единствените хранители на семейството, както и новобранците, чийто по-голям брат е служил или вече е отслужил действителна служба. войната. Духовници от всички вероизповедания, представители на някои религиозни секти и организации, народите от Северна, Централна Азия, част от жителите на Кавказ и Сибир не подлежаха на военна повинност. Телесните наказания в армията бяха премахнати, наказанието с пръчки беше запазено само за глоби), храната беше подобрена, казармите бяха преоборудвани и беше въведена грамотност за войниците. Имаше превъоръжаване на армията и флота: гладкоцевните оръжия бяха заменени с нарезни, започна замяната на чугунени и бронзови оръдия със стоманени; Бързострелните пушки на американския изобретател Бердан са приети на въоръжение. Промени се системата на бойната подготовка. Бяха издадени редица нови харти, наръчници, наръчници, които поставят задачата да научат войниците само това, което е необходимо във войната, значително намалявайки времето за тренировка.

В резултат на реформите Русия получи масивна армия, която отговаряше на изискванията на времето. Значително се повиши бойната готовност на войските. Преходът към всеобща военна служба беше сериозен удар върху класовата организация на обществото.

Реформи в сферата на образованието.Образователната система също претърпя значително преструктуриране. През юни 1864 г. е одобрен „Правилник за основните народни училища“, според който такива учебни заведения могат да се откриват от държавни институции и частни лица. Това доведе до създаването на различни видове начални училища - държавни, земски, енорийски, неделни и др. Срокът на обучение в тях не надвишаваше по правило три години.

От ноември 1864 г. гимназиите се превръщат в основен тип образователна институция. Те бяха разделени на класически и истински. В класиката голямо място е отделено на древните езици - латински и гръцки. Срокът на обучение в тях първоначално е седем години, а от 1871 г. - осем години. Възпитаниците на класическите гимназии имаха възможност да постъпват в университети. Шестгодишните реални гимназии бяха призовани да се подготвят „за професии в различни отрасли на индустрията и търговията“.

Основно внимание беше отделено на изучаването на математика, природни науки, технически предмети. Достъпът до университетите за завършилите реални гимназии беше затворен, те продължиха обучението си в техническите институти. Поставят се основите на женското средно образование – появяват се женските гимназии. Но обемът на знанията, дадени в тях, беше по-нисък от това, което се преподаваше в мъжките гимназии. Гимназията приемаше деца "от всички класове, без разлика в ранг и религия", но в същото време бяха определени високи такси за обучение. През юни 1864 г. е одобрен нов устав на университетите, който възстановява автономията на тези учебни заведения. Прякото управление на университета беше поверено на професорския съвет, който избираше ректора и деканите, утвърждаваше учебните програми и решаваше финансови и кадрови въпроси. Започва да се развива женското висше образование. Тъй като завършилите гимназия нямаха право да постъпват в университети, за тях бяха открити висши женски курсове в Москва, Санкт Петербург, Казан и Киев. Жените започват да се приемат в университетите, но като доброволки.

Православната църква в периода на реформите.Либералните реформи засягат и православната църква. На първо място правителството се опита да подобри финансовото положение на духовенството. През 1862 г. е създадено Особено присъствие за подобряване на живота на духовенството, което включва членове на Синода и висши държавни служители. Обществените сили също се включиха в решаването на този проблем. През 1864 г. възникват енорийски настойничества, състоящи се от енориаши, които не само се фокусират върху изучаването на математика, природни науки и технически предмети. Достъпът до университетите за завършилите реални гимназии беше затворен, те продължиха обучението си в техническите институти.

Поставят се основите на женското средно образование – появяват се женските гимназии. Но обемът на знанията, дадени в тях, беше по-нисък от това, което се преподаваше в мъжките гимназии. Гимназията приемаше деца "от всички класове, без разлика в ранг и религия", но в същото време бяха определени високи такси за обучение.

През юни 1864 г. е одобрен нов устав на университетите, който възстановява автономията на тези учебни заведения. Прякото управление на университета беше поверено на професорския съвет, който избираше ректора и деканите, утвърждаваше учебните програми и решаваше финансови и кадрови въпроси. Започва да се развива женското висше образование. Тъй като завършилите гимназия нямаха право да постъпват в университети, за тях бяха открити висши женски курсове в Москва, Санкт Петербург, Казан и Киев. Жените започват да се приемат в университетите, но като доброволки.

Православната църква в периода на реформите. Либералните реформи засягат и православната църква. На първо място правителството се опита да подобри финансовото положение на духовенството. През 1862 г. е създадено Особено присъствие за подобряване на живота на духовенството, което включва членове на Синода и висши държавни служители. Обществените сили също се включиха в решаването на този проблем. През 1864 г. възникват енорийски настойничества, състоящи се от енориаши, които не само управляват делата на енорията, но също така трябва да помогнат за подобряване на финансовото положение на духовниците. През 1869-79г. доходите на енорийските свещеници се увеличиха значително поради премахването на малките енории и установяването на годишна заплата, която варираше от 240 до 400 рубли. Въведени са пенсии за старост за духовенството.

Либералният дух на реформите, проведени в областта на образованието, засегна и църковните образователни институции. През 1863 г. завършилите духовни семинарии получават право да постъпват в университети. През 1864 г. на децата на духовенството е разрешено да се записват в гимназиите, а през 1866 г. във военните училища. През 1867 г. Синодът приема решения за премахване на наследствеността на енориите и за правото на влизане в семинарии за всички православни без изключение. Тези мерки разрушиха класовите разделения и допринесоха за демократичното обновяване на духовенството. Същевременно те доведоха до напускането на тази среда на много млади, даровити хора, които се вляха в редовете на интелигенцията. При Александър II се извършва законовото признаване на староверците: им е разрешено да регистрират браковете и кръщенията си в граждански институции; те вече можеха да заемат определени обществени длъжности и свободно да пътуват в чужбина. В същото време във всички официални документи привържениците на староверците все още се наричат ​​схизматици, забранено им е да заемат публични длъжности.

Заключение:По време на управлението на Александър II в Русия бяха извършени либерални реформи, които засегнаха всички аспекти на обществения живот. Благодарение на реформите значителни слоеве от населението получиха първоначалните умения за управление и обществена работа. Реформите заложиха традиции, макар и много плахи, на гражданско общество и правова държава. В същото време те запазиха имотните предимства на благородниците и също така имаха ограничения за националните региони на страната, където свободната народна воля определя не само закона, но и личността на владетелите, в такава държава политически атентатът като средство за борба е проява на същия дух на деспотизъм, унищожаването на който през г. Поставяме Русия като наша задача. Деспотизмът на индивида и деспотизмът на партията са еднакво осъдителни, а насилието е оправдано само когато е насочено срещу насилието.” Коментирайте този документ.

Еманципацията на селяните през 1861 г. и последвалите реформи от 60-те и 70-те години на ХХ век се превърнаха в повратна точка в руската история. Този период е наречен от либералните фигури ерата на "големите реформи". Тяхното последствие беше създаването на необходимите условия за развитието на капитализма в Русия, което й позволи да следва общоевропейския път.

Темпът на икономическо развитие в страната рязко се увеличи и започна преходът към пазарна икономика. Под влияние на тези процеси се формират нови слоеве от населението - индустриалната буржоазия и пролетариатът. Селските и земевладелските ферми все повече се включват в стоково-паричните отношения.

Появата на земствата, градското самоуправление, демократичните промени в съдебната и образователната системи свидетелстват за стабилното, макар и не толкова бързо, движение на Русия към основите на гражданското общество и върховенството на закона.

Почти всички реформи обаче бяха непоследователни и непълни. Те запазиха имотите на благородството и държавния контрол над обществото. В националните покрайнини реформите бяха изпълнени по непълен начин. Принципът на автократичната власт на монарха остана непроменен.

Външната политика на правителството на Александър II беше активна в почти всички основни области. С дипломатически и военни средства руската държава успя да реши стоящите пред нея външнополитически задачи и да възстанови позицията си на велика сила. За сметка на средноазиатските територии границите на империята се разширяват.

Епохата на "големите реформи" се превърна във време на превръщане на социалните движения в сила, способна да влияе на властта или да й се противопоставя. Колебанията в курса на правителството и непоследователността на реформите доведоха до нарастване на радикализма в страната. Революционните организации тръгват по пътя на терора, стремейки се да вдигнат селяните на революция чрез убийството на царя и висшите чиновници.

Политическа система

В периода след реформата в Русия се запазва абсолютната монархия, императорът

се радва на неограничена власт.

Държавният съвет остава най-висшият съвещателен орган,

разглеждане на законопроекти и кодифициране на закони. С него

Имаше различни комисии и комитети.

Сенатът остава върховен орган за съдебен надзор. В навечерието на реформите

създава висш държавен орган - Министерски съвет, съставен от председателя

Държавен съвет, членове на Комитета на министрите, главни ръководители.

Императорът го председателства.

В структурата на министерствата и ведомствата през този период имаше сериозни

промени, някои министерства сформираха свои местни органи, бяха създадени нови

министерства. В периода на нарастващото развитие на капитализма в Русия

ролята и значението на такива държавни органи като държавното министерство

собственост, Министерството на финансите, Министерството на съобщенията.

Подобрена е работата на органите на МВР по места

Провинциални съвети, провинциални присъствия, окръжни полицейски управления и др.

В бъдеще се наблюдава засилване на репресивните функции на държавния апарат, в

преди всичко срещу политически опоненти на режима. Според закона от 1871г

политическите дела започнаха да се изтеглят от юрисдикцията на съдебните следователи и да се прехвърлят

жандармерия. През 1882 г. е приет специален закон за полицейския надзор.

През 1866-1867г. с цел укрепване на автократичната власт, силата на

управители. Всички местни институции и длъжностни лица вече бяха подчинени на тях,

беше предоставено правото да закрива земските събрания в случай на нарушение на правилата и

на земствата беше забранено да поддържат връзка помежду си и да публикуват без

разрешението на губернатора за неговите наредби и доклади.

Министерството на правосъдието упражнява контрол върху съдебната система на страната,

Министърът на правосъдието отговаряше за подбора на съдебния персонал и изпълняваше надзорни функции.

Русия, изострена в резултат на поражението в Кримската война, може да бъде преодоляна

само чрез извършване на основни реформи, основната от които е премахването на крепостничеството

закон, който служи като основна спирачка за развитието на пазарните отношения в страната. 52

Александър II, който говори през 1856 г. на московското благородство, ги убеди в

необходимостта от премахване на крепостничеството, като се посочва, че е по-добре да се унищожи отгоре,

вместо да чака, докато започне да се унищожава отдолу.

През 1857 г. е създаден Таен комитет по селските въпроси, който

впоследствие се преобразува в Главен комитет по селското дело, осн

в работата си за провинциалните дворянски комитети, от които предложения и

проекти за реформи.

По време на подготовката на реформата имаше остра борба между различни

групировки на благородството, които се разделят на либерали и консерватори.

Консерваторите се застъпваха за запазването на цялата поземлена собственост в ръцете на собствениците.

и безимотното освобождение на селяните, а либералите са за освобождението на селяните със земя

и да им даде граждански права.

В резултат на това подготвената реформа имаше компромисен характер и беше

насочени, от една страна, към запазване на поземлената собственост, а от друга -

като цяло се гарантира, че селяните запазват своите дялове земя отпреди реформата

одобри „Общите разпоредби за селяните, излезли от крепостничеството“. IN

в съответствие с новите закони, крепостничеството на земевладелците над селяните беше премахнато

завинаги, а селяните са обявени за свободни селяни с

граждански права и свободи - свободата на брак, независим

сключване на договори, право да се обърнете към съда, да участвате в бизнес и

търговия, смяна на местоживеене, преминаване в друг клас и др.

В същото време реформата не изравнява селяните със земевладелците в тяхното гражданство

права. Селяните от всяко село, излезли от крепостничеството, се обединиха

селско общество. Няколко селски общности образуват волост. в селата и

селяните от волостите получиха самоуправление. орган на самоуправление

селско дружество имаше събрание, на което селяните избираха за 3 години селски

началник и бирник. Органът за самоуправление на волостта също беше сбор, на

която избира волостния съвет начело с волостния глава и волост

съдия за решаване на дела за маловажни нарушения и съдебни дела на селяни.

Селянинът беше осигурен от общността и взаимната отговорност в общността. Излез от

общност беше възможна само чрез плащане на половината от оставащия дълг и при условие, че

общността ще плати другата половина.

длъжност, титли, рангове имотни организации - провинциални и окръжни благородници

събрание, политическа власт и след реформата от 1861 г. остава в ръцете на дворянството.

Премахването на крепостничеството изисква радикално обновление

държавен апарат на Русия в посока на постепенна реформа

абсолютна монархия до конституционна. Това доведе до приемането на номер

правителствени реформи, включително:

Финансова реформа 1862-1868 г Финансовата реформа беше

само в централизацията на финансовата икономика на Русия в ръцете на министъра на финансите и

финансиране на всички държавни разходи чрез Министерството на финансите.

Държавният бюджет беше изготвен от Министерството на финансите и беше разгледан

одобрен от Държавния съвет.

Старите данъци - данъците и лозарството са заменени с поземлен данък

и акцизи (върху тях се налагат вино, тютюн, сол, захар), което доведе до увеличаване на приходната част

държавен бюджет. В същото време държавните разходи също се увеличиха.

През 1860 г. е създадена Държавната банка, както и търговска мрежа

банки. Операциите по изкупуване се извършват от селяни, създадени за тези цели53

и благородни банки. На Държавната банка е поверена и функцията на

финансиране на търговски и промишлени предприятия. Централизирано счетоводство

и контрол на средствата от държавния бюджет.

Военна реформа 1864-1874 г Поражението в Кримската война показа цялото

изостаналостта на руската военна машина. Възникна въпросът за държането на местното население

трансформации във военната сфера. През 1874 г. „Хартата за военните

наборна повинност“, която въвежда всеобща военна повинност за цялото мъжко население.

Мъжете на възраст над 20 години са били призовавани за военна служба.

много. Тези, които не постъпиха на служба, бяха записани в опълчението. Продължителност на службата в армията

шест години, последвано от записване в запаса за 9 години и съответно във флота седем

години служба, 3 години на склад.

За тези, които са завършили висши учебни заведения, експлоатационният живот беше намален до 6

месеца, гимназии - до година и половина, градски училища - до 3 години и начални училища -

Офицери се обучават в кадетски училища, военни гимназии и

военни академии, предпочитание за прием в тях се дава на благородниците.

Прогресивно значение имаше военната реформа. Тя спаси хората от

набиране на персонал, ускори разпадането на имотната система, допринесе за разв

железопътна мрежа, тъй като без жп не е възможно да се проведе

широка мобилизация на пенсионерите.

Съдебна реформа от 1864 г. Предреформената система на правосъдието беше

архаично и объркващо. Исторически, класови съдилища за благородници, граждани,

селяни, имаше военни, духовни, търговски, гранични съдилища. Разглеждане

съдебните дела се провеждаха при закрити врати. Често се изпълняват съдебни функции

административни органи. В крепостна Русия, съдът и репресиите срещу крепостните често

извършено от самия наемодател. С падането на крепостничеството се извършва съдебната реформа

неизбежно.

През 1864 г. са одобрени основните актове на съдебната реформа:

съдебни разпоредби, Харта за наказателно производство, Харта за граждански

на съдебните производства, Хартата за наказанията, налагани от мирови съдии. В съответствие със

тези актове създават две системи от съдилища – местна и обща. на местния

бяха:

1. Мирови съдии;

2. Конгреси на мировите съдии.

Общите съдилища бяха:

1. Окръжни съдилища за няколко окръга;

2. Съдебни състави по граждански и наказателни дела, създадени във всеки

област, състояща се от няколко провинции или региона;

3. Касационни отделения на Сената.

Новите съдебни органи били всесъсловни, т.е. те се занимаваха с престъпници

гражданските дела на всички поданици на империята, независимо към коя класа принадлежат.

Реформата на съдебната система се основава на нови принципи: равенството на всички

пред закона и съда, отделянето на съда от администрацията и правораздаването

само от съда, създаването на съд за цялото имущество, публичността на процеса,

състезателност на страните, несменяемост на съдиите и следователите, прокурорски надзор,

избор на мирови съдии и съдебни заседатели.

В хода на съдебната реформа бяха създадени нови институции като избраните

световен съд, институции на съдебни следователи, съдебни заседатели, застъпничество,

в съдилищата са установени прокурори с един или повече другари (заместници).

Съдебната реформа беше най-радикалната от всички проведени в страната

буржоазни реформи. Благодарение на него руското правосъдие се изравни с правосъдието на повечето54

напреднали страни. В резултат на това имаше отделяне на съдебната власт от другите власти,

предварително разследване от полицията и съда, създаде се най-демократичният съд

съдебни заседатели.

Недостатъците на съдебната реформа включват: ограничаване на ролята на съда

съдебни заседатели, липсата на единство на съдебния състав, изключването на защитата на етапа

предварително разследване и др.

По време на полицейската реформа от 1862 г. градската и окръжната полиция са

обединени в единна полицейска система, включително полицейски служител в волост и

съдебен изпълнител в града, а на окръжно ниво - полицай. В провинциалните градове начело

полицията беше началник на полицията, който беше подчинен на губернатора и ръководеше цялата

полицейската система на страната е министърът на вътрешните работи. През 1880 г. в системата на полицията

бяха включени провинциалните отдели на жандармерията. Детектив и

отдели за сигурност.

реформа в затворите. През 1879 г. управлението на затворническите институции е

поверен на Главно управление на затвора. Положението на затворниците в някои

отношенията се подобриха, изгради се система за медицинско обслужване. Въпреки това, за да

Затворниците също могат да бъдат подлагани на специални наказания: телесно наказание,

стая в наказателна килия. Едва през 1863 г. телесните наказания за жени са премахнати и

брандиране, но пръти в местата за лишаване от свобода са използвани до февруари

революция от 1917 г. Използвани са различни видове затвор - в крепост, в

поправителен дом, арест, наказание под формата на изгнание в Сахалин. Тези, които са служили на тежък труд

са прехвърлени на изселените заселници.

Поземлена реформа. Земствата са създадени за управление на местната икономика,

търговия, народна просвета, медицинско обслужване, обществен

Наредби за провинциалните и окръжните земски институции, според които

органи на общоимотно самоуправление - земски събрания. Избори на депутати в земството

събранието беше извършено според 3-те курии, бяха неравностойни и непреки:

1. Курия на окръжни земевладелци с поне 200-800 акра земя (в

това беше главно курията на земевладелците);

2. Градска курия, чиито членове трябваше да имат висок

имуществен ценз, който отрязва бедните. Работници и

занаятчиите също бяха изключени от изборите.

3. Селската курия имаше система от тристепенни избори: селяни,

номинирани за събранието на волостите, изпратиха своите избиратели на събранието,

която избирала депутатите (гласните) на Земството.

Окръжните и провинциалните земски събрания се събират всяка година за 2-3 седмици

решаване на възложените им задачи - и това е утвърждаване на прогнози за разходи и приходи, избори

изпълнителни органи.

За разлика от земските събрания, земските съвети бяха постоянни

органи, които отговаряха за всички земски дела. Създаването на земства беше голямо

стъпка напред в демократизацията на цялата система на управление в Русия, отвъд историческата

кратък период от тяхното съществуване, много работа е направена за подобряване

благосъстоянието на хората, развитието на предприемачеството, търговията, образованието,

здравеопазване. Земствата отгледаха цяла плеяда от политици на либералите и

демократично направление, което играе голяма роля във всички сфери на живота

общество.

Недостатъците на реформите включват нейната непълнота - нямаше по-ниски

(волост) и по-високи (общоруски) връзки на системата на земството. Лидерство и контрол

земствата се извършват от благородството. Земствата бяха материално ограничени

средства, въпреки че имаха право да облагат населението с такси и мита върху земството55

нужди, а освен това не разполагали със собствен изпълнителен апарат, което намалявало тех

ефективност и повишена зависимост от държавни органи.

Градска реформа. През 1870 г. е утвърден "Градски правилник", който

системата на всеимено самоуправление е разширена и в градовете. Всякакви

жител на града, независимо от класа, имаше право да гласува

избор на депутати (гласни) при следните условия:

1) руско гражданство;

2) Възраст минимум 25 години;

3) Съответствие с имуществения ценз;

4) Липса на просрочени задължения по градски такси.

Жените участваха в изборите чрез представители. Гласуването беше

тайна. Всички избиратели, съобразно имуществения ценз, избираха една трета

депутати в Общинския съвет. Благодарение на това бяха избрани по-голямата част от гласните

богати слоеве от населението.

Думата и Съветът се избираха за 4 години. Половината съвет трябваше да се актуализира

на всеки две години. Думата и съветът бяха ръководени от едно и също лице - кметът,

който е одобрен от губернатора или министъра на вътрешните работи. Дейност

градските власти бяха насочени към решаване на градските въпроси, предимно в областта на

градска собственост и различни колекции, развитие на културата, образованието,

здравеопазване и др.

Така установяването на градско самоуправление дава тласък на развитието

Руските градове допринесоха за формирането на политически социални и

културни организации, развитие на предприемачеството и търговията. недостатък

реформата беше, че органите на градското самоуправление бяха контролирани и

подчинени на царската администрация, тяхната независимост е строго ограничена,

материалната база е недостатъчна.

Император Александър II (по прякор Освободителя) провежда редица либерални реформи в Русия. Причината за тяхнотобеше изостаналостта на държавната система, нейната негъвкавост и несправедливост. От това пострада руската икономика и авторитетът на държавата. Заповедите и инструкциите на властите практически не достигнаха до местоназначението си.

Целта на реформитеимаше и освобождаване на напрежението в обществото, възмущението, което беше породено от твърде твърдата политика на държавата и управляващите. И така, пред вас е таблица със списък на реформите.

Премахване на крепостничеството

1. Наемодателите са лишени от правото да притежават селяни. Сега не можете да продавате, купувате селяни, да разделяте семействата им, да не им позволявате да напускат селото и т.н.

2. Селяните са били задължени да купуват парцелите си от земевладелците (на високи цени) или да ги наемат.

3. За наемане на земя от земевладелец селянинът е бил длъжен да служи на данък или да носи данък, но този данък вече е ограничен.

4. Селянин, който е използвал нает парцел от земевладелец, няма право да напуска селото в продължение на 9 години.

Значението на селската реформане се появи веднага. Въпреки че формално хората станаха свободни, собствениците на земя продължиха да се отнасят към тях като към крепостни дълго време, наказваха ги с пръчки и т.н. Селяните не получиха земя. Въпреки това реформата е първата стъпка в преодоляването на робството и насилието над личността.

Съдебна реформа

Въвежда се изборна длъжност на мирови съдия. Оттук нататък той се избира от представителите на населението, а не се назначава "отгоре".

Съдът става юридически независим от административните власти.

Съдът става публичен, тоест той е длъжен да даде достъп на населението до своите решения и процеси.

Създаден окръжен съд.

Значението на съдебната реформабеше защитата на съдебната система от произвола на властите и владетелите, защитата на честността на правосъдието.

Земска реформа

Създаването на земството като орган на властта, в който местното население избира представители.

Селяните също могат да участват в земските избори.

Стойността на земската реформабеше укрепването на местното самоуправление и участието на гражданите от всички класи в живота на обществото.

градска реформа

Създадени са органи на градското самоуправление, чиито членове се избират от жителите на града.

Те получават името на градски съвети и градски думи.

Намалени местни данъци.

Полицията е поставена под контрола на централното правителство.

Значението на градската реформабеше укрепването на местното самоуправление и същевременно ограничаване на произвола на местните власти.

Реформа в образованието

1. Разрешено е да се избират декани и ректори във висшите училища.

2. Открит е първият женски университет.

3. Създават се реални училища, в които се набляга на преподаването на технически и природни науки.

Значението на реформата в образованиетобеше подобряването на техническото и женското образование в страната.

Военна реформа

1. Намален срок на експлоатация от 25 години на 7 години.

2. Ограничаване на срока на военната служба до 7 години.

3. Сега не само новобранците се призовават за военна служба (преди това бяха най-бедните слоеве от населението, принудително изгонени), но и представители на всички класове. Включително благородниците.

4. Преди това раздута, небоеспособна армия, намалена почти наполовина.

5. Създадени са редица военни училища за подготовка на офицери.

6. Телесните наказания са премахнати, с изключение на бичуването в специални случаи.

Значението на военната реформамного голям. Създадена е модерна боеспособна армия, която не изразходва много ресурси. Военните се мотивираха да служат (преди това наборът се смяташе за проклятие, той напълно разби живота на наборника).