انواع رویه ها تحت 44 قانون فدرال. چگونه روش خرید را انتخاب کنیم؟ عقد قرارداد با برنده مزایده

امروزه تمام مسائل مربوط به قرار دادن سفارشات دولتی توسط قانون سیستم قرارداد - 44-FZ تنظیم می شود.

هر شخص حقوقی یا کارآفرین انفرادی می تواند در ثبت سفارش دولتی شرکت کند. فقط کسانی که در مناطق فراساحلی ثبت نام کرده اند مجاز به خرید نخواهند بود. لیست این مناطق به طور مرتب توسط وزارت مالیه به روز می شود. در ابتدای سال 2019، این فهرست شامل 42 ایالت بود.

بیایید با جزئیات بیشتری بررسی کنیم که چه گزینه هایی برای ثبت سفارش برای مشتری در سیستم قرارداد ارائه می شود و همچنین می تواند در آن شرکت کند.

روش های ثبت سفارش تحت 44 قانون فدرال

موجود برای مؤسسات بودجه:

• رقابتی (به عنوان مثال، رقابت)؛
• غیر رقابتی (به عنوان مثال، خرید از یک تامین کننده واحد)؛
• ریموت (حراج الکترونیکی)؛
• برای یک دایره محدود (مسابقه بسته)

رویه های شناسایی تامین کننده

همه این روش های انتخاب برنده بیش از 12 سال پیش توسط قانون ثبت سفارشات شماره 94-FZ معرفی شد. با این حال، آنها در حال حاضر توسط 44-FZ تنظیم شده اند.

تمام گزینه‌های ارسال سفارش دولتی (که به عنوان روش‌های انتخاب تامین‌کننده نیز شناخته می‌شود) را می‌توان با چنین نموداری نشان داد.

روش غیر رقابتی انتخاب مجری

از روش های فوق برای ثبت سفارش، تنها خرید از یک تامین کننده، روشی غیر رقابتی برای انتخاب پیمانکار است. قانون 94-FZ آن را در 37 مورد مجاز دانست. طبق قوانین لازم الاجرا در ابتدای سال 2019، 54 مورد از این دست وجود دارد.

هنگام خرید کالاها و خدمات از افراد دارای انحصار طبیعی، آثاری از نویسندگان آثار هنری یا صاحبان حق چاپ و انعقاد قراردادها به دستور دولت یا رئیس جمهور، از خدمات یک تامین کننده استفاده می شود. لیست کامل در هنر ارائه شده است. 93 قانون 44-FZ.

خرید از یک تامین کننده واحد به هزینه های سازمانی، زمان و مواد کمتری در مقایسه با روش های رقابتی نیاز دارد. بنابراین، مقامات نظارتی اطمینان حاصل می کنند که مشتریان از این فرصت سوء استفاده نکنند.

روش های رقابتی برای انتخاب مجری

رایج ترین روش تدارکات رقابتی، حراج الکترونیکی است. این نوع انتخاب از راه دور است (بر روی سیستم عامل های الکترونیکی انجام می شود)، قیمت محدودی ندارد و مطابق با هنر انجام می شود. 59 قانون "در مورد سیستم قرارداد". در صورتی که خدمات، کارها یا کالاهای فهرست شده در دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 21 مارس 2016 شماره 471-r برای نیازهای ایالت خریداری شود، الزامی است. از جمله:

• غذا و نوشیدنی؛
• محصولات تنباکو؛
• منسوجات و پوشاک؛
• چرم و محصولات چرمی؛
• چوب و محصولات ساخته شده از آن (به جز مبلمان)؛
• کاغذ و محصولات ساخته شده از آن؛
• فرآورده های نفتی؛
• زغال سنگ;
• محصولات و مواد شیمیایی

همچنین امکان ثبت سفارش از طریق مسابقه نیز وجود دارد. این یکی دیگر از روش های رقابتی انتخاب تامین کننده است. می تواند مشارکت آزاد یا محدود یا دو مرحله ای باشد. رایج ترین آنها را می توان رقابت آزاد در نظر گرفت. امروزه ایجاد الزامی برای ایمن سازی برنامه در اسناد الزامی است. باید هم به صورت ضمانت نامه بانکی و هم به صورت نقد واقعی پذیرفته شود. علاوه بر این، در مقایسه با 94-FZ، آنها متفاوت هستند:

• حداقل مهلت ارسال درخواست (نه سی روز، بلکه بیست)؛
• شرایطی که برای آنها امکان تمدید دوره پذیرش پیشنهادات وجود دارد (حداقل 10 روز، به جای حداقل 20)؛
• روش انعقاد قرارداد در صورتی که یک درخواست ارسال شده یا باقی بماند (تصویب لازم است).

هنگام انجام درخواست برای مظنه، یک نکته مهم حداکثر قیمت اولیه قرارداد (IMCP) است. هنگامی که بیش از نیم میلیون روبل است، مشتری از انتخاب تامین کننده با استفاده از این روش منع می شود. این قانون فقط توسط مشتریانی که در یک کشور خارجی کار می کنند قابل نقض است.

در مورد درخواست نقل قول، پس از اجرایی شدن 44-FZ، مشتری این فرصت را داشت که تغییراتی در اعلان ایجاد کند. محدودیت اصلی این است که این تنظیمات نباید به هدف تدارکات مربوط باشد. علاوه بر این، گشایش پیشنهادها اکنون به صورت عمومی برگزار می شود.

ویژگی های هر گزینه را برای انتخاب یک مجری در نمودار به وضوح نشان خواهیم داد.

قانون فدرال شماره 44 که اخیراً لازم الاجرا شده است، چیزهای جدیدی را وارد سیستم تدارکات کشور کرده است. یکی از مهم‌ترین نوآوری‌ها، معرفی بسیاری از روش‌های تدارکات جدید بود که طبق 44-FZ، طبق داده‌های مختلف مشروع و موجه هستند.

روش های اصلی تهیه تحت 44-FZ

با استفاده از اصطلاحات رسمی، می توان گفت که همه خریدها در حال حاضر به انواع رقابتی و غیر رقابتی تقسیم می شوند.

تدارکات غیررقابتی - تدارکاتی که از یک پیمانکار و بدون رویه رقابتی انجام می شود. طبق هنجار قانونی، مشتریان حق دارند فعالیت های تدارکاتی را به شکل ساده شده مشابه انجام دهند زمانی که:

• ما در مورد قراردادی بیش از 100 هزار روبل و در مورد میزان وجوه بیش از 5٪ از بودجه سالانه صحبت می کنیم.
• قراردادها با سازمان های آموزشی بیش از 400 هزار روبل منعقد می شود.
• روش مناقصه رقابتی غیر رقابتی قبلی باطل اعلام شد.

این طرح اغلب برای خرید لوازم اداری، تجهیزات اداری، کامپیوتر و اجزای آنها و برخی دیگر از انواع محصولات و خدمات استفاده می شود.

در حالی که طبق 44 قانون فدرال، اشکال بسیار زیادی از تدارکات رقابتی وجود دارد. از جمله:

• مسابقات آزاد؛
• مسابقات با مشارکت محدود؛
• مسابقات چند مرحله ای؛
• فرم های بسته مسابقات؛
• مسابقات بسته با مشارکت محدود؛
• حراج الکترونیکی؛
• حراج بسته؛
• درخواست های پیشنهادی؛
• درخواست برای مظنه قیمت

کاملاً تمام این رویه ها بر اساس اصول رقابت انجام می شود و تعدادی از الزامات را برای تأمین کنندگان مطرح می کند. هنگام جستجوی یک مناقصه مناسب برای شرکت در آن، باید به تعدادی از پارامترها توجه کنید:

• فهرست الزاماتی که تامین کننده کالا/خدمات باید رعایت کند، از جمله الزامات صلاحیت؛
• الزامات مشخصات فنی و کیفی محصولات یا کارهای خریداری شده؛
• شرایط قرارداد در حال اجرا (تاریخ تحویل، روش و شرایط پرداخت، فورس ماژور، مسئولیت هر دو طرف و غیره)؛
• معیارهای ارزیابی برنامه های رقابتی و انتخاب برنده مسابقه/حراج.

چگونه می توان در مناقصه برای هر روش تدارکاتی تحت 44-FZ برنده شد؟

همه اینها فقط نوک کوه یخ است که تحت قانون فدرال 44 مشارکت در تدارکات نامیده می شود. در واقع، هر شکل از مناقصه شامل ظرافت ها و ظرافت های زیادی است، تنها با یادگیری و مطالعه آنها از تجربه خود، شانس کمی برای ماندن در بین رهبران دارید. برای برنده شدن با آرامش و اطمینان در مناقصه چه چیزی لازم است؟

اول از همه، این نیاز به پشتیبانی حرفه ای قابل اعتماد دارد. یک گزینه این است که یک واحد مجزا در تیم خود ایجاد کنید، متشکل از وکلای مجرب، متخصصان مناقصه و تدارکات، بازاریابان، تحلیلگران، متخصصان اعتبار و بسیاری دیگر. اما حتی در این مورد نیز تا زمانی که همه این افراد به صورت یک تیم شروع به تفکر و کار کنند، ناهمواری در کار مشاهده می شود. ناگفته نماند که میزان بودجه صرف شده برای تشکیل واحد ساختاری جدید سازمان چقدر کیهانی خواهد بود. و همه اینها برای برنده شدن یک قرارداد بزرگ و فراهم کردن کار برای شرکت برای چندین سال است، در حالی که بخش تازه ایجاد شده بیکار خواهد ماند.

آیا این گزینه برای شما مفید به نظر نمی رسد؟ در این مورد، متخصصان گروه BiCo آماده ارائه همان چیزی هستند، اما چندین مرتبه ارزانتر و برای اجاره! در حال حاضر می توانید از ما خدماتی مانند:

• جست‌وجوی مناسب‌ترین مناقصه که به شرکت‌کننده اجازه می‌دهد در برابر رقبا عملکرد مطلوبی داشته باشد.
• پشتیبانی همه جانبه برای شرکت در یک مسابقه یا حراج؛
• کمک در تهیه فرم جایگزین تضمین برای اعمال و اجرای قرارداد؛
• پشتیبانی قانونی در همه زمینه ها

یک درخواست برای خدمات ارسال کنید و شاید فردا با یک مشتری بزرگ قرارداد جدید و گران قیمت ببندید!

مطالب متعلق به سایت است. هر گونه استفاده از مقاله بدون ذکر منبع - سایت مطابق با ماده 1259 قانون مدنی فدراسیون روسیه ممنوع است.

قانون 44-FZ چندین راه را برای انجام تدارکات عمومی ارائه می دهد. برخی از آنها محبوب تر هستند و به عنوان پایه استفاده می شوند، در حالی که برخی دیگر بسیار کمتر استفاده می شوند. اما همه آنها ویژگی ها، تفاوت های ظریف و محدودیت های خود را در کاربرد دارند و این باید در هنگام انتخاب روش خرید در نظر گرفته شود. در این مقاله در مورد محبوب ترین روش های تدارکات صحبت خواهیم کرد و خواهیم فهمید که در یک مورد خاص کدام روش را انتخاب کنیم.

محبوب ترین روش های خرید

همانطور که تمرین نشان می دهد، روش های تدارکاتی که اغلب قابل اجرا و محبوب هستند عبارتند از:

• حراج الکترونیکی؛
• خرید از یک تامین کننده واحد؛
• درخواست برای نقل قول؛
• رقابت آزاد

علاوه بر این، آنها شفاف ترین، رقابتی ترین و برای مشتری سودمند هستند. به نوبه خود، روش های خرید بسته، درخواست پیشنهادات، مسابقه با مشارکت محدود یا مسابقه دو مرحله ای تنها در مواردی که برای آنها تعیین شده است مجاز است، در صورتی که این با قانون شماره 44-FZ مغایرت نداشته باشد. با این حال، هنگام انتخاب یک روش تدارکات، مشتری باید نه تنها بر محبوبیت و در دسترس بودن یک روش خاص، مزایای آن یا خواسته های خود تمرکز کند، بلکه باید بر محدودیت ها و الزامات ذکر شده در قانون شماره 44-FZ نیز تمرکز کند. تمامی این روش ها الزامات خاصی را بر مشتری و شرایط قرارداد تحمیل می کنند و در موارد خاصی مورد استفاده قرار می گیرند.

لطفا توجه داشته باشید که مسئولیت اداری برای انتخاب روش تدارکات غیرقانونی در نظر گرفته شده است.

در چه مواردی می توانید از یک تامین کننده خرید کنید؟

در صورتی که قیمت قرارداد ناچیز باشد، خرید از یک تامین کننده واحد برای مشتریان راحت تر است. مشتری می تواند هر کالا، کار یا خدماتی را به ارزش بیش از 100000 روبل از یک تامین کننده خریداری کند. درست است ، در بند 4 قسمت 1 هنر. 93 یکسری شرایط وجود دارد و نباید آنها را نادیده گرفت.

مزایای اصلی روش خرید از یک تامین کننده واحد:

• می توانید با تامین کننده ای که برای مشتری شناخته شده است قرارداد ببندید.
• برای انجام مراحل انعقاد قرارداد، نیازی به منحرف کردن منابع قابل توجه نیست.
• حداقل خطرات نقض در طول فرآیند تدارکات که خارج از کنترل مشتری است، به عنوان مثال، نقص فنی در پلت فرم الکترونیکی.
• مدت زمان کوتاه تر و سادگی روش در مقایسه با روش های رقابتی شناسایی تامین کننده.

در عین حال، خرید از یک تامین کننده دارای چندین معایب است:

• خطر بالای ادعاهای بازرسان با توجه به این واقعیت که این روش تدارکات با فرصت های گسترده ای برای سوء استفاده در هزینه های بودجه و خطرات تبانی با تامین کننده همراه است.
• فرصت های محدود برای کاهش قیمت قرارداد یا فراهم کردن بهترین شرایط برای اجرای آن به دلیل عدم وجود رویه های رقابتی برای انتخاب تامین کننده.

لیست مواردی که مشتری می تواند از یک تامین کننده واحد خرید کند در قسمت 1 هنر موجود است. 93. در مواردی که در لیست قید نشده است، مشتری حق خرید کالا (کار، خدمات) را از یک تامین کننده ندارد.

در صورتی که مشتری موظف به استفاده از روش خاصی نباشد، اما خرید از یک تامین کننده امکان پذیر نباشد، مناقصه آزاد (ماده 48) یا مزایده الکترونیکی (ماده 59) برگزار می شود. و در برخی موارد می توانید درخواست نقل قول (قسمت 2 ماده 72) یا درخواست پیشنهاد (قسمت 2 ماده 83) را انجام دهید.

اوکسانا شیپونووا در وبینار " در مورد ویژگی های خرید از یک تامین کننده صحبت کرد.

حراج الکترونیکی

حداکثر شفافیت و عینیت در انتخاب برنده اصلی ترین دلیل محبوبیت حراج های الکترونیکی است.

مزایای حراج الکترونیکی:

• حداقل خطر ادعا در مورد روش تدارکات: پذیرش و ثبت برنامه ها، بازگشت امنیت برنامه، ذخیره اسناد الکترونیکی، زیرا این عملکردها توسط اپراتور پلت فرم الکترونیکی ارائه می شود.
• تعداد کمی محدودیت در انجام حراج الکترونیکی. در این مورد، احتمال بررسی صحت انتخاب روش برای تعیین تامین کننده کاهش می یابد.
• محرمانه بودن شرکت کنندگان حفظ می شود و بنابراین، احتمال تبانی یا جعل کاهش می یابد.
• فرصت مشارکت یک سازمان تخصصی در سازماندهی و اجرای حراج الکترونیکی.

با این حال، حراج الکترونیکی دارای معایبی است که باید در نظر گرفته شود:

• ارزیابی کیفیت کالاها (کار، خدمات) عرضه شده غیرممکن است، زیرا درخواست های شرکت کنندگان فقط بر اساس قیمت ارزیابی می شود.
• یک رویه طولانی تر برای شناسایی یک تامین کننده در مقایسه با درخواست برای پیشنهاد، درخواست پیشنهادات و خرید از یک تامین کننده واحد؛
• خطر مهلت های از دست رفته و نقض رویه انجام حراج الکترونیکی به دلیل نقص فنی در بستر الکترونیکی.
• خطر ادعاها علیه مشتری به دلیل اشتباهات احتمالی در طول رویه، زیرا پیچیده و چند مرحله ای است.
• انتخاب چندین لات غیرممکن است، همانطور که در طول مسابقه و حراج بسته پیش بینی شده است.

قالب حراج الکترونیکی در دو مورد استفاده می شود: زمانی که این روش مستقیماً توسط قانون تجویز شده باشد یا زمانی که به دلیل محدودیت های موجود، استفاده از روش های دیگر و راحت تر برای مشتری غیرممکن باشد.

1) در صورت خرید کالاها، کارها، خدمات موجود در لیست مصوب 21 مارس 2016 شماره 471-r دولت فدراسیون روسیه یا در لیست اضافی ایجاد شده توسط بالاترین دستگاه اجرایی دولت. قدرت یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مشتری موظف است یک حراج الکترونیکی انجام دهد.

2) مشتری حق دارد به طور مستقل یک حراج الکترونیکی را انتخاب کند:

• اگر قانون خرید کالا (کار، خدمات) را از یک تامین کننده یا با درخواست قیمت مجاز نمی داند،
• در صورت عدم نیاز به ارزیابی پیشنهادات شرکت کنندگان بر اساس کیفیت کالا (صلاحیت شرکت کنندگان، تجربه کاری و سایر معیارهای غیر هزینه ای).

درخواست برای نقل قول

درخواست مظنه راحت ترین راه برای مشتری برای تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری) بدون در نظر گرفتن نوع کالا، کار، خدمات است، در صورت نیاز به انجام سریع یک خرید کم هزینه.

درخواست برای نقل قول نیز برای ارائه کمک های بشردوستانه یا از بین بردن عواقب اضطراری طبیعی یا مصنوعی انجام می شود.

محدودیت در درخواست مشتری برای نقل قول در قسمت 2 هنر موجود است. 72. اما در برخی موارد محدودیت های اعمال شده توسط بند 2 هنر. 72 برای اندازه NMC قرارداد را می توان نادیده گرفت (ماده 75 و ماده 76).

در مواردی که مشتری موظف به استفاده از روش های بسته برای شناسایی تامین کننده (قسمت 1 ماده 84) یا با برگزاری مناقصه با مشارکت محدود (ماده 56) باشد، درخواست مظنه امکان پذیر نیست. هیچ محدودیت دیگری برای درخواست قیمت وجود ندارد.

مزایای اصلی روش درخواست نقل قول عبارتند از:

• شناسایی تامین کننده در مقایسه با حراج ها و مسابقات الکترونیکی سریعتر است.
• حداقل خطرات ادعاهای مربوط به اشتباهات در طول رویه، به دلیل دسترسی به آن، مقدار کمی اسناد و مقررات روشن رویه.
• حداقل خطرات نقض خارج از کنترل مشتری، به عنوان مثال، نقص فنی در پلت فرم الکترونیکی؛
• توانایی استفاده از معیارهای دیگر (غیر هزینه ای) برای ارزیابی برنامه ها علاوه بر معیار قیمت قرارداد (قسمت 1.4 ماده 32).

درخواست مظنه یکسری معایب دارد:

• احتمال بالای تأیید قانونی بودن انتخاب این روش برای تعیین ارائه دهنده ارتباط با تأسیس در قسمت 2 هنر. 72 محدودیت در انجام درخواست برای نقل قول.
• حوزه مسئولیت پذیری بیشتر مشتری در مقایسه با روش های الکترونیکی تعیین تامین کننده (دریافت و ثبت برنامه ها، اطمینان از ایمنی و محرمانه بودن آنها، ذخیره سازی اسناد).
• خطرات بالای مشارکت در درخواست برای نقل قول توسط شرکت کنندگان بی وجدان تدارکات به دلیل عدم توانایی در ایجاد امنیت برنامه؛
• عدم توانایی در تخصیص تعداد زیادی در حین تدارکات

مقاله ای در مورد تمام تفاوت های ظریف این روش خرید

رقابت آزاد

برگزاری مسابقه آزاد به شما امکان می دهد:

• اطلاعات بیشتری در مورد تامین کنندگان بالقوه به دست آورید، به ویژه، نه تنها قیمت پیشنهادی، بلکه صلاحیت های تامین کننده، تضمین های احتمالی و غیره را نیز دریابید.
• بخشی از کارکردهای انجام مناقصه آزاد را به شخص ثالث منتقل کنید که در خریدهای پیچیده بسیار مفید است.

مسابقه مشارکت محدود

برگزاری مسابقه آزاد با مشارکت محدود در موارد خاص امکان پذیر است:

• هنگام خرید کالاها، آثار، خدماتی که اجرای آنها به دلیل ماهیت خاص آنها از نظر فنی پیچیده است و فروش چنین کالاها، کارها، خدمات فقط توسط متخصصانی انجام می شود که سطح صلاحیت و آموزش لازم را داشته باشند. دولت فدراسیون روسیه 28 نوامبر 2013 شماره 1089).
• هنگام انجام کار:
  • حفظ آثار میراث فرهنگی؛
  • برای بازسازی مجموعه های موزه ای صندوق موزه فدراسیون روسیه، اسناد صندوق آرشیو فدراسیون روسیه و به ویژه اسناد ارزشمند و کمیاب مجموعه های کتابخانه.
  • که در آن دسترسی پیمانکار (مجری) به پایگاه های اطلاعاتی حسابداری کتابخانه، آرشیو و موزه و سیستم های امنیتی الزامی است.

مسابقه دو مرحله ای

مشتری حق دارد مناقصه دو مرحله ای را با رعایت دو شرط انجام دهد:

1. این مسابقه برای خاتمه برگزار می شود:
   • قراردادهای تحقیقات علمی، کار طراحی (از جمله طراحی معماری و ساخت و ساز)، آزمایش ها، بررسی ها، برای عرضه محصولات نوآورانه و با تکنولوژی بالا؛
   • قرارداد خدمات انرژی؛
   • قرارداد برای ایجاد یک اثر ادبی یا هنری، اجرا (در نتیجه فعالیت فکری)؛
2. برای روشن شدن ویژگی های موضوع تدارکات، لازم است آن را با شرکت کنندگان در تدارکات در میان بگذارید (قسمت 2 ماده 57).

رقابت بسته

رقابت بسته یک روش نسبتا طولانی و پیچیده در نظر گرفته می شود، بنابراین محبوب نیست.

روش های بسته برای شناسایی تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) تنها در چهار مورد استفاده می شود:

1. تهیه کالاها، کارها، خدمات لازم برای رفع نیازهای فدرال، در صورتی که اطلاعات مربوط به چنین نیازهایی یک راز دولتی باشد.

2. خرید کالاها، کارها، خدماتی که اسرار دولتی را تشکیل می دهند، مشروط بر اینکه چنین اطلاعاتی در اسناد تدارکات موجود باشد.

3. انعقاد قراردادها:

• برای بیمه، حمل و نقل و حفاظت از اشیاء قیمتی صندوق دولتی فلزات گرانبها و سنگ های قیمتی فدراسیون روسیه،
• در مورد بیمه، حمل و نقل، حفاظت از اشیاء موزه و مجموعه های موزه،
• برای بیمه نشریات نادر و ارزشمند، نسخه های خطی، اسناد آرشیوی (شامل نسخه های آنها) با اهمیت تاریخی، هنری یا فرهنگی دیگر؛

4. تهیه خدمات نظافت، خدمات راننده برای حمایت از فعالیت های قضات و ضابطان (قسمت 2 ماده 84).

درخواست پیشنهادات

مزیت اصلی درخواست پروپوزال، مدت زمان کوتاهتر آن نسبت به رقابت است. در عین حال، یک عیب مهم عدم امکان لغو رویه و ایجاد تغییرات در اطلاعیه و مستندات است.

امکان سازماندهی خرید از طریق درخواست پیشنهادات وجود دارد:

1. هنگام خرید تجهیزات و تجهیزات ورزشی، تجهیزات ورزشی، برای شرکت و آماده سازی تیم های ورزشی فدراسیون روسیه در بازی های المپیک و پارالمپیک (بند 2، قسمت 2، ماده 83).
2. هنگام انعقاد قرارداد با یک سازمان خارجی برای رفتار با شهروندان فدراسیون روسیه در خارج از فدراسیون روسیه؛
3. هنگام خرید توسط نمایندگی های دیپلماتیک و دفاتر کنسولی فدراسیون روسیه، نمایندگی های تجاری فدراسیون روسیه و سایر مشتریان برای حمایت از فعالیت های خود در خارج از فدراسیون روسیه در صورتی که قیمت قرارداد از 15،000،000 روبل تجاوز نکند.
4. هنگام خرید کالاها، کارها، خدمات در صورت فسخ قرارداد مطابق با قسمت 9 هنر. 95 قانون شماره 44-FZ;
5. هنگام خرید دارو برای علائم پزشکی بیمار (مطابق با تصمیم کمیسیون پزشکی).
6. پس از اینکه مسابقه مکرر یا مزایده الکترونیکی باطل اعلام شد.
7. هنگام خرید محصولات هنرهای عامیانه و صنایع دستی با طرح های ثبت شده (مطابق با فرمان شماره 35 فدراسیون روسیه 18 ژانویه 2001).
8. هنگام خرید خدمات برای حفاظت از منافع فدراسیون روسیه، که در خارج از مرزهای آن با مشارکت کارشناسان و وکلا انجام می شود (در مورد طرح ادعا علیه فدراسیون روسیه در مقامات قضایی کشورهای خارجی، دادگاه های بین المللی و داوری).

وبینارها و آموزش و برنامه های آموزشی پیشرفته در دانشکده تجارت الکترونیک:

• در مناقصه ها، که در آن کارشناسان و متخصصان تجربه خود را از مشارکت در تدارکات به اشتراک می گذارند، در مورد تغییرات در قوانین، موقعیت FAS و دادگاه ها اظهار نظر می کنند.
• مدارک خود را در دوره "" برای مدیران قرارداد، متخصصان خدمات قراردادی و کمیسیون های خرید بهبود دهید. این برنامه بر اساس الزامات استاندارد حرفه ای "متخصص تدارکات" توسعه یافته است.

مشتریان دولتی 15 درصد از کل خریدها را از سازمان های غیرانتفاعی اجتماعی انجام می دهند.

44-FZ چه چیزی را تنظیم می کند؟

• برنامه ریزی، نظارت و ممیزی تدارکات.
• انتخاب تامین کنندگان.
• انعقاد قراردادها و اجرای آنها.
• کنترل تدارکات

چه چیزی توسط 44-FZ تنظیم نشده است؟

• تهیه خدمات از سازمان های مالی بین المللی.
• تهیه خدمات برای حمایت دولتی از قضات، مقامات، شرکت کنندگان در دادگاه و سایر افراد.
• خرید فلزات گرانبها و سنگهای قیمتی برای تکمیل صندوق دولتی.
• تدارکات مربوط به پشتیبانی از امکانات و سیستم های اطلاعاتی جام جهانی فوتبال ۲۰۱۸ و جام کنفدراسیون های فیفا ۲۰۱۷.
• خرید کمک حقوقی یا دفاع رایگان در دادگاه.
• تدارک کمیسیون های انتخاباتی برای انتخابات و رفراندوم.
• پرداخت هزینه مشارکت در تدارکات

چه کسی اقدامات قانونی را تحت 44-FZ تصویب می کند؟

• رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛
• دولت فدراسیون روسیه؛
• مقامات اجرایی فدرال؛
• Rosatom;
• Roscosmos;
• مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی.

44-FZ بر اساس مفاد قانون اساسی، قوانین مدنی و بودجه فدراسیون روسیه است.

اصول سیستم قرارداد

تعاریف مهم

مشتری دولتیسازمانی است که به کالا و خدمات نیاز دارد و هزینه خرید را پرداخت می کند. به عنوان مثال، بیمارستان ها، مدارس، دانشگاه ها، موسسات علمی،

ارائه دهنده- شخص حقوقی یا حقیقی از جمله کارآفرینان فردی که در تدارکات و عرضه کالا و خدمات شرکت می کنند.

Zakupki.gov.ru- وب سایت سیستم اطلاعاتی یکپارچه (UIS)، که در آن مشتریان خریدها و گزارش ها را منتشر می کنند. EIS شامل ثبت کلیه قراردادهای منعقد شده، تامین کنندگان بی پروا، شکایات علیه مشتریان و سایر اطلاعات مهم است.

قیمت اولیه قرارداد (IMC)- هزینه تحویل کالا که توسط مشتری تعیین می شود. NMC باید توجیه شود. تامین کنندگان نمی توانند قیمتی بالاتر از NMC ارائه دهند.

بازار الکترونیک- وب‌سایتی که مشتریان در آن خرید انجام می‌دهند، تأمین‌کنندگان درخواست‌هایی را برای مشارکت در خرید ارسال می‌کنند و حراج‌های الکترونیکی برگزار می‌شود.

پلت فرم الکترونیکی تخصصی- یک وب سایت با دسترسی از طریق کانال های ارتباطی امن، که در آن خریدهای بسته انجام می شود.

درخواست مشارکت- اینها اسناد و اطلاعاتی هستند که تامین کننده به صورت مکتوب یا الکترونیکی برای شرکت در تدارکات ارائه می کند.

سیستم اطلاعات یکپارچه (UIS)

در حال حاضر شامل

• اطلاعات مربوط به خریدها، امکان جستجوی آنها،
• الگوهای قرارداد،
• قوانین استانداردسازی
• اطلاعات در مورد قیمت بازار برای کالاها،
• برنامه های تدارکات، جدول زمانی،
• گزارش قراردادهای تکمیل شده
• ثبت نام تامین کنندگان بی پروا
• ثبت نام و ثبت نام یکپارچه شرکت کنندگان در تدارکات.
• کاتالوگ یکپارچه کالاها، آثار و خدمات.
• انتشار تدارکات تحت RF PP شماره 615 (تعمیرات اساسی).

در سال 2020 می آید

• سیستمی برای ثبت اقدامات شرکت کنندگان در تدارکات در سیستم اطلاعات یکپارچه و در 8 ETP فدرال.

دسترسی به اطلاعات مربوط به EIS رایگان است. اگر اطلاعات مربوط به همان خرید، مشتری، قرارداد و غیره باشد. در UIS و در منبع دیگر متفاوت است، سپس اولویت به اطلاعات مربوط به UIS می شود.

سازمان EDI

تامین کنندگان می توانند برای شرکت در تدارکات در پلتفرم های تجارت الکترونیکی درخواست دهند. در مواردی که دولت تعیین می کند، جریان الکترونیکی اسناد ممکن است از سیستم اطلاعاتی واحد نیز عبور کند. کلیه اسناد به صورت الکترونیکی امضا می شوند:

• مشتریان یک امضای الکترونیکی رایگان از خزانه داری فدرال دریافت می کنند. آنها در EIS و ETP با آن کار می کنند.
• تامین کنندگان برای شرکت در تدارکات الکترونیکی نیاز به امضا دارند. از اول جولای 2018، این سیستم از امضاهای واجد شرایط در تدارکات عمومی استفاده می کند. تامین کنندگان می توانند از یک مرجع صدور گواهینامه معتبر امضا بگیرند.

رژیم ملی

رژیم ملی برای دادن مزیت به تامین کنندگان کالاها و کالاهای روسی از سایر کشورهای عضو جامعه اقتصادی اوراسیا معرفی شد. اطلاعات بیشتر در مورد او را اینجا بخوانید.

روش های تدارکات

بسته به منبع درآمد، مشتریان دولتی می توانند با هر دو 44-FZ و 223-FZ خرید کنند. طبق 44-FZ، اگر سازمانی پول بودجه را خرج کند. طبق 223-FZ، اگر خودش خرج کند و تدارکات داشته باشد.

برنامه ریزی

* از 1 اکتبر 2019، مشتریان فقط طبق برنامه زمانی 3 ساله برای خرید برنامه ریزی می کنند؛ برنامه های خرید لغو می شود. تا پایان سال 2019 هنوز تدوین برنامه و برنامه تدارکات ضروری است.

در طی یک بازرسی یا در صورت شکایت از یک تامین کننده، FAS ممکن است خرید را بی اساس تشخیص دهد. سپس تنظیم یا لغو می شود. عاملان به مسئولیت اداری معرفی می شوند.

کلیه خریدهای دولتی تنظیم شده است. مقدار، قیمت، ویژگی های کالاها و خدمات توسط قوانین فدرال و محلی فدراسیون روسیه تعیین می شود.

در کلی ترین شکل، انواع رقابتی تدارکات را می توان به روش های مناقصه و غیر مناقصه تقسیم کرد. مناقصه خریدی است که از طریق مسابقه یا مزایده انجام می شود. بر اساس نتایج مزایده، مشتری باید با شرکت کننده ای که بهترین شرایط را ارائه کرده است، توافق کند. رویه‌های غیرمعامله‌ای شامل تمامی رویه‌های رقابتی دیگر از جمله درخواست قیمت، درخواست پیشنهاد، مذاکرات رقابتی و غیره می‌شود. رویه غیرمعامله‌ای می‌تواند توسط مشتری بدون انتخاب برنده انجام شود. هر رویه معاملاتی یا غیر تجاری می تواند در یک یا چند مرحله انجام شود. بنابراین، رویه های خرید اصلی زیر را می توان متمایز کرد:

1. رویه های معاملاتی:

• مناقصه یک مرحله ای یک روش تجاری رقابتی تدارکات است که در آن برنده شرکت کننده ای است که بهترین شرایط را برای اجرای قرارداد مطابق با معیارها و روش ارزیابی و مقایسه درخواست های مندرج در اسناد مناقصه ارائه کرده است.
• مناقصه دو مرحله ای یک روش تجاری رقابتی برای خرید است که در مرحله اول، مشتری از شرکت کنندگان در تدارکات پیشنهادات لازم را برای شفاف سازی اسناد مناقصه در مورد مشخصات فنی، کیفیت و سایر مشخصات کالا (کار، خدمات) درخواست می کند. . در مرحله دوم، برنده خرید شرکت کننده از بین پذیرفته شدگان مرحله دوم مسابقه است که بهترین شرایط را برای اجرای قرارداد مطابق ضوابط و روش ارزیابی و مقایسه درخواست های تعیین شده در مسابقه ارائه کرده است. مستندات.
• حراج یک مرحله ای یک روش تجاری رقابتی خرید است که در آن برنده شرکت کننده خریدی است که کمترین قیمت قرارداد را ارائه کرده است یا اگر در طول مزایده قیمت قرارداد به صفر برسد و مزایده برای حق انعقاد یک قرارداد برگزار شود. قرارداد، بالاترین قیمت قرارداد.
• حراج دو مرحله ای یک روش تجاری رقابتی برای خرید است که در آن مشتری در مرحله اول از شرکت کنندگان در تدارکات پیشنهادات لازم را برای شفاف سازی اسناد مزایده در مورد مشخصات فنی، کیفی و سایر مشخصات کالا، کار یا خدمات درخواست می کند. در مرحله دوم، برنده خرید شرکت کننده از بین پذیرفته شدگان در مرحله دوم مزایده است که کمترین قیمت قرارداد را ارائه کرده باشد یا در صورتی که در حین مزایده قیمت قرارداد به صفر برسد و مزایده برای حق امتیاز برگزار شود. منعقد کردن یک قرارداد، بالاترین قیمت قرارداد.

2. رویه های رقابتی غیر تجاری:

• درخواست یک مرحله ای برای پیشنهادات یک روش غیر تجاری رقابتی برای تدارکات است که در آن مشتری از قبل به حلقه نامحدودی از تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) در مورد نیاز به کالاها (کارها، خدمات) اطلاع می دهد و از آنها دعوت می کند تا پیشنهادات خود را ارائه کنند. و می تواند با شرکت کننده تدارکاتی که پیشنهاد او بیشتر مطابق با الزامات مشتری باشد، قرارداد منعقد کند.
• درخواست دو مرحله ای برای پیشنهادات یک روش تدارکات غیر تجاری رقابتی است که در مرحله اول مشتری پیشنهاداتی را از تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) در خصوص ویژگی های فنی، کیفی و سایر ویژگی های کالا، کار یا خدمات جذب می کند. در مرحله دوم، مشتری از شرکت کنندگان تدارکات پذیرفته شده در مرحله دوم درخواست پیشنهاد برای ارائه پیشنهاد دعوت می کند و می تواند با شرکت کننده تدارکاتی که پیشنهاد او به بهترین وجه نیازهای مشتری را برآورده می کند، قرارداد منعقد کند.
• درخواست یک مرحله ای برای مظنه یک روش غیر تجاری رقابتی برای تدارکات است که در آن مشتری از قبل حلقه نامحدودی از تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) را در مورد نیاز به کالاها (کارها، خدمات) اطلاع می دهد، همه الزامات را برای آن تعیین می کند و شرایط قرارداد به استثنای قیمت و از شرکت کنندگان در تدارکات دعوت می کند تا پیشنهادات قیمت را ارائه دهند و می توانند با شرکت کننده ای که پیشنهاد او حداقل قیمت را دارد قراردادی منعقد کند.
• درخواست دو مرحله‌ای برای قیمت‌گذاری، روشی رقابتی غیرتجاری برای تدارکات است که در آن مشتری در مرحله اول پیشنهادهایی را از تامین‌کنندگان (پیمانکاران، مجریان) در خصوص ویژگی‌های فنی، کیفی و سایر ویژگی‌های کالا، کار یا خدمات جذب می‌کند. در مرحله دوم، مشتری کلیه الزامات و شرایط قراردادی به جز قیمت را تعیین می کند، از شرکت کنندگان پذیرفته شده در خرید پذیرفته شده در مرحله دوم درخواست قیمت دعوت می کند تا پیشنهادات قیمت را ارائه دهند و می تواند با یک شرکت کننده واجد شرایط خرید که پیشنهاد او دارای حداقل باشد توافق نامه منعقد کند. قیمت
• مذاکرات رقابتی یک روش رقابتی غیرتجاری برای خرید است که در آن شرایط قرارداد منعقده در نتیجه مذاکرات رقابتی در طی مذاکرات بین مشتری و هر یک از شرکت‌کنندگان در تدارکات مورد بحث قرار می‌گیرد و در صورتجلسه مذاکرات ثبت می‌شود. مشتری می تواند با شرکت کننده تدارکاتی که بهترین شرایط را ارائه کرده است، قرارداد منعقد کند.

در هر یک از رویه‌های فوق، مشتری می‌تواند شرایط لازم برای پیش‌صلاحیت شرکت‌کنندگان را ایجاد کند. به عنوان بخشی از هر رویه، خرید را می توان به چندین لات تقسیم کرد. در مواردی که مستقیماً توسط 223-FZ ارائه شده است ، روند خرید می تواند پشت درهای بسته انجام شود - در این حالت ، فقط تامین کنندگان بالقوه ای که به طور ویژه برای این منظور توسط مشتری دعوت شده اند مجاز به شرکت در تهیه هستند. بنابراین، در یک روش بسته، رقابت محدود است، زیرا هر تامین کننده بالقوه نمی تواند در یک خرید بسته پذیرفته شود، و بنابراین موارد استفاده از روش های بسته به شدت توسط قانون محدود شده است. هیچ رقابتی در روند تدارکات از سوی یک تامین کننده وجود ندارد، که در غیر این صورت به عنوان "تهیه مستقیم" شناخته می شود. این یک روش تدارکات غیررقابتی است که در آن مشتری پیشنهاد می دهد فقط با یک تامین کننده (پیمانکار، مجری) قرارداد منعقد کند.

چه نوع تدارکاتی تحت 223-FZ وجود دارد و آیا آنها با انواع تدارکات تحت 44-FZ تفاوت دارند؟ قانون شماره 223-FZ به یک سازمان تنظیم شده این حق را می دهد که به طور مستقل در مقررات تدارکات خود موقعیت هایی را تعیین کند که در آن بر اساس نتایج تدارکات مستقیم قراردادی منعقد می کند. با این حال، هر مورد از استفاده از تدارکات مستقیم باید توجیه شده و از نظر اقتصادی مقرون به صرفه باشد تا از وضعیت محدودیت غیرموجه رقابت در حین مناقصه جلوگیری شود.