Антитютюновий закон Росії. Закон про заборону куріння електронних сигарет

Закон про заборону куріння, який набув чинності практично в повному обсязі з 1 червня 2014 року (останні його положення будуть введені з 2017 року), став для багатьох бентежним. Законом про заборону куріння заборонено курити в стільких місцях, що напрошується питання: «А чи можна взагалі десь це робити?».

Федеральний закон 15 про заборону куріння

Йдеться про закон ФЗ-15 «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну» від 23 лютого 2013 року, який було ухвалено депутатами практично одноголосно. І на те є причини.

За наявною статистикою щорічно майже півмільйона росіян йдуть з життя через онко- та інші серйозних захворювань, які викликані курінням чи вдиханням сигаретних димів- так званим димоглотанням. Це величезна і жахлива цифра, і мета ухвалення такого закону — один із кроків у боротьбі зі страшною статистикою поряд із такими заходами, як пропаганда здорового образужиття та виховання молодих людей в «антитабачному» дусі.

Проте дізнатися, чи виконуватиме закон заплановані депутатами функції, ми найближчим часом навряд чи зможемо: на думку експертів, позитивні зрушення в оздоровленні нації, спричинені антитютюновими заборонамита відповідною пропагандою Росія зможе відчути не раніше ніж через 5 років.

ФЗ 15 про заборону куріння: де не можна курити?

Читаючи ФЗ-15, складається враження, що легше назвати місця, де можна курити, ніж ті, де це робити заборонено. Але все ж таки звернемося до тексту закону, до статті 12. Отже, тепер не дозволяється «димити»:

• Скрізь, де є молодь, — в освітніх та інших закладах, які опікуються питаннями, що стосуються молодого покоління.
• В закладах спортивного, медичного та санаторно-курортного спрямування.
• В електричках та пасажирських поїздах, на пасажирських плавальних та повітряних суднах, на будь-яких видах громадського транспорту.
• Ближче за 15 метрів від будь-яких вокзалів (залізничних та авто), аеропортів, річкових та морських портів, станцій метро, ​​а також усередині цих транспортних установ та на пасажирських платформах.
• У житлових, побутових, соціальних, торгових (у тому числі на ринках та наметах), готельних установах, на підприємствах громадського харчування.
• У держустановах.
• На роботі (всередині приміщення).
• У ліфтах будинків, а також у будь-яких інших загальних місцяхв будинку.
• На пляжах та дитячих майданчиках.
• На автозаправці.

Як бачимо, перелік заборон досить значний. Якщо підбити підсумок, курити тепер не можна в будь-яких громадських місцяхта установах або біля них, у тому числі всередині торговельних та дозвільних центрів і навіть у ресторанах та кафе. Місця та території, де куріння забороняється, обладнуються спеціальним заборонним знаком.

Курити у під'їздах житлових будинків заборонено?

Це дійсно так. Під'їзд житлового будинку — місце громадського користування, а отже, дія закону про заборону куріння поширюється на нього. Однак закон передбачає для мешканців, що палять, невелике потурання: за рішенням власників допускається куріння в спеціально організованому ізольованому приміщенні, обладнаному відповідною системою вентиляції.

Закон дозволяє курити і на пасажирських суднах далекого плавання — у виділених для курців місцях, спеціально обладнаних та добре вентильованих. При цьому дані приміщення повинні відповідати всім встановленим санітарним та гігієнічним нормам.

Антитютюновий наказ для кафе та ресторанів

Чимало подиву у курціввикликає заборону, яка поширюється на такі громадські місця, як ресторани та кафе: куріння тут для багатьох — невід'ємний процес, що супроводжує їжу та, особливо, деяких видів напоїв.

Всі ми звикли до того, що при вході до кафе нас запитують: «Вам у зал для тих, хто палить чи для тих, хто не палить?». Так от тепер це питання недоречне — залів, що «палять», після виходу закону 15-ФЗ просто не може бути. Але хіба не зустрічають нас цим питанням часто й сьогодні на порозі кафе чи піцерії?

Чи потрібно говорити, що антитютюновий закондля підприємств громадського харчування (а до таких відносяться не тільки кафе та ресторани, а й пивні бари, куди люди спеціально приходять пропустити кухоль-другий за неспішною розмовою та цигаркою) надзвичайно невигідний? Клієнтів не хочеться втрачати жодному власнику бізнесу. Ось вони і вигадують різні лазівки, «благо» закон не досконалий. Буває й так, що вигідніше заплатити штраф, ніж упускати прибуток.

Так, наприклад, згідно з КОАП РФ, оштрафувати підприємство, що «провинилося», можна аж за трьома. різним частинамстатті 6.25, причому відповідальність за кожною з них відрізняється разюче:

1. Перша частина цієї статті передбачає штраф за невиконання вимог закону 15-ФЗ, санкції у ній становлять 10 000-20 000 рублів (посадові особи), і 30 000-60 000 рублів (юридичні).
2. Друга частина статті 6.25 застосовується за порушення вимог щодо організації спеціальних місць для куріння- як у приміщенні, так і на вулиці. У цьому випадку штраф вже більше: він становитиме 20 000-30 000 рублів та 50 000-80 000 рублів відповідно.
3. І третина тієї ж статті КОАПпередбачає санкції за порушення законодавчих норм у сфері охорони здоров'явідвідувачів закладу. Тут уже йдеться про такі суми: 30 000-40 000 рублів та 60 000-90 000 рублів.

За якою ж із цих статей штрафуватимуть перевіряльники і чи взагалі? Адже серед них теж є любителі покурити за кухлем кави/пивка у найближчому барі/кафе.

І ще про штрафи за куріння

Що ж до штрафів для фізичних осіб— нас із вами, звичайних громадян, їхні суми наведено у статті 6.24 КОАП: за куріння у недозволеному місцівізьмуть 500-1500 рублів. Виняток становить надзвичайно згубне для малюків димлення сигаретою на дитячому майданчику, і це логічно, - тут курцеві-порушнику доведеться розщедритися на 2 000-3 000 рублів.

Штрафи штрафами, але хто і як буде штрафувати? Вище ми бачили, що підприємствам за одне порушення можна застосовувати різні штрафні санкції. Але там хоча б факт порушення очевидний. А як оштрафувати звичайної людини, адже факт куріння має бути зафіксований чи доведений?

Одна річ, якщо постійно «димить» сусід сходовим майданчиком — це можуть підтвердити багато сусідів. І інша справа, якщо курить поруч одного разу побачена людина. У такій ситуації в момент куріння поруч має бути співробітник поліції, інакше порушника під час скоєння «злочину» необхідно зафіксувати документально (на фото-, відеокамеру) або знайти свідків, а далі вже звертатися до поліції чи Росспоживнагляду. Але чи багато хто з нас це робитиме? Швидше за все, ми обмежимося зауваженням, а з хамами просто не зв'язуватимемося.

ФЗ про заборону куріння: трохи критики

Незважаючи на те, що антитютюновий закон не можна не вітати, у його бік звучить чимало критики. Як ми вже бачили, порушення закону не так легко довести, а його недоліки створюють чимало можливостей для різних лазівок та обходів. Дехто взагалі вважає, що він не здатний виконувати свої гуманні цілі, а є лише ще однією можливістю поповнити державний бюджет. Як би там не було, про спроможність закону ФЗ-15 можна буде судити лише через роки.

Як працює закон про заборону куріння у громадських місцях? Де курити справді заборонено? Як маркуються знаками місця заборони куріння та місце для куріння? Хто порушує антитютюновий закон, а хто палить з повним на те правом? Відповідає експерт.

Як діє антитютюновий закон

Антитютюновий закон запрацював у повному обсязі з літа 2014 року. Наша добірка питань та відповідей допоможе розібратися, на які приміщення та території не поширюється заборона куріння у громадських місцях, а в яких випадках злісних курців чекає покарання за дим та вогонь там, де курити заборонено. Дізнайтеся, як правильно організувати місце для куріння на підприємстві та маркувати місця заборони куріння. Вивчайте теорію та практику, щоб захистити свої права або не сплачувати штрафу, якщо куріння заборонено.

Термінове повідомлення для юриста! В офіс прийшла поліція

На запитання відповідає Ірина Грудинська,голова колегії адвокатів «Ірина Грудинська та партнери»

Де куріння заборонено, а де заборона куріння не діє

Не можу розібратися: на вулиці тепер заборонено курити абсолютно скрізь у публічних місцях чи лише в якихось певних (наприклад, біля автобусної зупинки чи біля входу до магазину, у міському парку)?

Заборона куріння у громадських місцях поширюється не на всі громадські приміщення та території.У червні 2014 року набули чинності положення (далі – закон № 15-ФЗ), які запровадили заборону на паління лише у певних приміщеннях та на певних територіях. Інші положення закону про заборону куріння почали застосовувати ще рік до цього. У тому числі вже з 2013 року діє заборона на паління на територіях та у приміщеннях освітніх закладів, установ культури у справах молоді, фізкультури та спорту, а також там, де надаються медичні, реабілітаційні та санаторно-курортні послуги. Ще заборонено курити:

• у літаках, громадському транспорті;
• у приміщеннях соціальних служб, будь-яких органів державної влади, місцевого самоврядування;
• на будь-яких робочих місцях та у робочих зонах, організованих у приміщеннях;
• у ліфтах та приміщеннях загального користування багатоквартирних будинків;
• на дитячих майданчиках, пляжах, автозаправних станціях;
• на відстані менш ніж 15 метрів від входів на вокзали та станції метро.

До речі, у багатьох місцях із цього списку було заборонено курити і раніше (за Федеральним законом від 10.07.01 № 87-ФЗ «Про обмеження куріння тютюну», який було скасовано із запровадженням нового закону про заборону куріння у громадських місцях). А у червні 2014 року набув чинності ще один блок заборон. Тепер курити не можна ще й у поїздах далекого прямування, на пасажирських суднах далекого плавання, на пасажирських платформах, що використовуються для приміських поїздів, у готелях та інших приміщеннях для тимчасового розміщення та проживання, у приміщеннях, призначених для надання побутових послуг, послуг торгівлі, громадського харчування, приміщеннях ринків та у нестаціонарних торгових об'єктах (ч. 1 ст. 12 закону № 15-ФЗ).

Тобто ви можете курити на вулиці, якщо не перебуваєте у зоні, в якій курити заборонено. Наприклад, біля входу в метро, ​​у дворі школи чи поліклініки курити не можна, а поза цих зон - можна. Але суб'єкти РФ мають право встановити додаткові обмеження куріння тютюну ( ч. 6 ст. 12 закону № 15-ФЗ). Так, у Москві куріння заборонено на вулиці Арбат, вона повністю стала зоною, вільною від тютюну.

Місця заборони куріння та знаки про заборону куріння

Мене оштрафували за те, що я курив, як з'ясувалося, поряд із будівлею коледжу. Але я не знав ні про те, що це коледж (просто проходив повз будівлю і зупинився закурити), ні про те, що я перебуваю на його території (мені здавалося, що я досить далекий від будівлі). Хіба у таких випадках можна штрафувати?

На територіях та у приміщеннях, призначених для надання освітніх послуг, куріння заборонено(П. 1 ч. 1 ст. 12 закону № 15-ФЗ). Така територія має бути позначена спеціальним знаком про заборону куріння (ч. 5 ст. 12 закону № 15-ФЗ). Можливо, у вашому випадку його не було на місці заборони куріння. Вимоги до знаку заборони куріння та порядку його розміщення затверджено наказом МОЗ Росії від 12.05.14 № 214н. Зокрема, заборонний знак повинен розміщуватись біля кожного входу на територію, до будівлі та інших об'єктів, де куріння тютюну заборонено, а також у місцях загального користування, у тому числі туалетах. Однак у законодавстві не зазначено, що відсутність знаків, що забороняють, звільняє від відповідальності за куріння в недозволеному громадському місці. Просто в цьому випадку відповідальність має понести ще й особу, яка мала встановити знак про заборону куріння (ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ). Відповідно, якщо ви курили біля коледжу, навіть не знаючи, що ви на території освітньої установи, це все одно вважається порушенням антитютюнового закону

Правда, якщо поряд з вами нікого не було (тобто ніхто не міг постраждати від тютюнового диму), ви можете спробувати оскаржити ухвалу про адміністративну відповідальність щодо малозначущості правопорушення (ст. 2.9 КоАП РФ). Є шанс, що у такому разі від штрафу за куріння у громадських місцях вас звільнять (див., наприклад, рішення Сисольського районного суду Республіки Комі від 12.02.14 у справі № 12-6/2014, опубліковане на сайті суду). Правда, враховуючи, що сума штрафу за куріння в недозволеному місці не така вже й велика (від 500 до 1500 рублів - частина 1 статті 6.24 КоАП РФ), люди, як правило, не готові витрачати час на його оскарження.

Заборона куріння у громадських місцях багатоквартирних будинків

Куріння в під'їзді, на лавочках поруч із під'їздом та на дитячому майданчику у дворі – давня причина моїх скандалів із сусідами. Я астматик і не виношу Тютюновий димнавіть якщо він потрапляє мені у відкриту кватирку. Де можна і де не можна курити у багатоквартирному житловому будинку та поряд з ним? Як можна впливати на тих, хто не виконує ці вимоги?

Заборонено курити у ліфтах та приміщеннях загального користування багатоквартирних будинків.Це передбачено у пункті 10 частини 1 статті 12 закону №15-ФЗ. Перелік того, що відноситься до приміщень загального користування, зазначений у частині 1 статті 36 Житлового кодексу, а також у пункті 2 Правил утримання спільного майна у багатоквартирному будинку, затверджених постановою Уряду РФ від 13.08.06 № 491. Зокрема, це сходові майданчики, горища, підвали, територія паркування або гаражів у межах земельної ділянки, де розташований багатоквартирний будинок. Тому якщо ваші сусіди курять у під'їзді або навіть біля входу в під'їзд, це порушення закону про заборону куріння в громадських місцях. Ви можете поскаржитися, що сусіди курять у під'їзді, дільничному, поліцію, житлову інспекцію, Росспоживнагляд чи державному інспектору пожежного нагляду. Всі ці органи мають право виносити постанови про штраф за порушення заборони куріння в загальних приміщеннях багатоквартирних будинків (п. 9 ч. 2 ст. 23.3, ст. 23.13, ч. 1 ст. 23.34, ст. 23.55 КпАП РФ). У заяві слід зазначити свої паспортні дані, відомості про правопорушника, а також подати докази, що підтверджують факт куріння в недозволеному місці (підійдуть фото чи відеоматеріали). Штраф за паління становить від 500 до 1500 рублів, а й за куріння саме у дитячому майданчику він від - 2000 до 3000 рублів (ст. 6.24 КоАП РФ).

Місце для куріння на загальному балконі будинку

У нашому будинку є спільні балкони - мешканці, що палять, завжди виходили туди, це нікому не заважало. Чи обов'язково офіційно робити ці балкони місцями для куріння, якщо це нікому не заважає? Може, якщо я сам повішу табличку «місце для куріння» і поставлю попільничку, цього буде достатньо?

Щоб палити на загальних балконах на законних підставахпотрібно обладнати їх як спеціальні місця для куріння. Для цього потрібно ухвалити рішення загальних зборів мешканців. Справа в тому, що загальні балкони у багатоквартирному будинку є приміщеннями загального користування, а отже, куріння на них заборонено (п. 10 ч. 1 ст. 12 закону № 15-ФЗ, п. 2 Правил утримання спільного майна у багатоквартирному будинку, затверджених постановою Уряду РФ від 13.08.06 (491). Але за рішенням власників житла у будинку може бути виділено спеціальне місцедля куріння на відкритому повітрі чи в ізольованому приміщенні загального користування із системою вентиляції (ч. 2 п. 2 ст. 12 закону № 15-ФЗ).

Якщо ви просто повісите табличку "місце для куріння" або поставите попільничку, цього буде недостатньо. Обов'язково має бути рішення загальних зборів власників у багатоквартирному будинку або особи, якій передані повноваження з управління спільним майном багатоквартирного житлового будинку на підставі рішення власників приміщень, наприклад, товариства власників житла або компанії, що управляє. До речі, якщо у разі перевірки Росспоживнагляду чи органів пожежного нагляду буде встановлено відсутність такого рішення, то відповідальність загрожує не лише самим курцям, а й компанії, що управляє, або товариству власників житла: штраф за порушення закону про куріння з юридичної особи - від 50 до 80 тис. рублів, з посадових осіб- Від 20 до 30 тис. рублів (ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ).

Закон про заборону куріння та точки громадського харчування

Так і незрозуміло – чи можна курити на відкритих верандах кафе? Десь забороняють, а десь дивляться на це крізь пальці. І чи можна курити поряд із входом до закладу громадського харчування?

Поки що неможливо однозначно відповісти на питання з приводу куріння на верандах.У пункті 6 частини 1 статті 12 закону № 15-ФЗ встановлено заборону на паління у приміщеннях, призначених для надання послуг комунального харчування, а також у нестаціонарних торгових об'єктах. А під приміщенням розуміється частина обсягу будівлі чи споруди, що має певне призначення та обмежена будівельними конструкціями(П. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закону від 30.12.09 № 384-ФЗ «Технічний регламент про безпеку будівель та споруд»). Виходячи з цього можна дійти невтішного висновку, що відкрита веранда перестав бути приміщенням, отже, курити у ньому можна. Однак Росспоживнагляд у листі від 18.06.14 № 01/6906-14-25 роз'яснив, що в місцях, розташованих поза будівлею, але які мають надземну частину (підлогу, настил та ін.), навіс чи будь-який вид огородження (включаючи декоративне), курити таки заборонено. До таких місць належать, наприклад, веранди, намети, намети, балкони тощо. А за кілька тижнів з цього приводу висловився Мінпромторг Росії (лист від 08.07.14 № ЕВ-10160/08). Він, навпаки, зазначив, що тимчасові тераси, веранди, у тому числі на дахах, не є частиною приміщень організацій громадського харчування чи нестаціонарними торговими об'єктами, а отже, заборона куріння на такі місця не поширюється.

У такій невизначеній ситуації багато закладів громадського харчування вирішили поки що не дозволяти курити на терасах. Це пов'язано з тим, що вони орієнтуються на позицію Росспоживнагляду, оскільки оштрафувати кафе за заборонене куріння може саме він (Мінпромторг таких повноважень не має). Зокрема, юридичним особамзагрожує штраф від 60 до 90 тис. рублів, а індивідуальним підприємцям- Від 30 до 40 тис. рублів (ч. 3 ст. 6.25 КпАП РФ). Більше того, у Росспоживнагляду є повноваження оштрафувати і відвідувачів кафе, які курять, порушуючи заборону (ст. 23.13 КоАП РФ). До речі, до Держдуми в червні 2014 року внесено законопроект №558226-6, який може поставити крапку в цьому спірне питання: у ньому пропонується прямо дозволити курити на відкритих терасах. А щодо куріння поруч із входом до закладу громадського харчування, то це можливо. Виняток – якщо поряд знаходиться територія, на якій за законом № 15-ФЗ курити заборонено (наприклад, кафе працює на території санаторію).

На робочих місцях курити заборонено

Я працюю у звичайній комерційній компанії, у мене окремий кабінет – якщо я закурю, то нікому не заваджу. Колеги теж усі палять. Може роботодавець за згодою трудового колективудозволити куріння у приміщеннях?

Ні не може.На робочих місцях та у робочих зонах, організованих у приміщеннях, куріння заборонено (п. 9 ч. 1 ст. 12 закону № 15-ФЗ). Жодних винятків із цього правила немає, навіть якщо всі працівники дадуть згоду на куріння колег на робочих місцях.

Єдине, що може зробити роботодавець, - це ухвалити рішення про обладнання окремого місця для куріння, але тільки на відкритому повітрі, а не у будівлі (п. 1 ч. 2 ст. 12 закону № 15-ФЗ). Причому, якщо роботодавець не є власником приміщення вашого офісу (наприклад, оренда у бізнес-центрі), для цього доведеться домовитись із власником, тому що рішення про облаштування місця для куріння приймає саме він (п. 1 ч. 2 ст. 12 закону № 15-ФЗ).

Заборона куріння на вокзалах та платформах

Все-таки можна чи не можна курити на вокзалах? Я часто їжджу електричками і, як і раніше, бачу людей, що палять, на перонах.

Де не можна курити за новим законом 2017
Куріння заборонено Уряд РФ особливо щільно взявся за вирішення питання куріння в громадських місцях Останніми роками. Такі заходи введені не лише як спосіб боротьби з курінням, що спричиняє несхвалення курців, але й як турбота про стан здоров'я некурців у громадських місцях, з правами яких курці також повинні рахуватися.

Перші обмеження набули чинності ще у 2013 році, і з кожним роком звуження меж місць для куріння стають значнішими. Причиною такого суворого контролю стала статистика. Згідно з останніми даними, щорічно близько півмільйона російських громадян йдуть з життя через хвороби, викликані активним або пасивним курінням.

На даний момент різкий негатив, викликаний ухваленням постанови про заборону куріння, поступово зійшов нанівець. Але експерти стверджують, що позитивні зрушення шляхом оздоровлення населення країни стануть помітними лише як мінімум п'ять років.

Наведемо список місць, де згідно із законодавством суворо забороняється курити.

Де не можна курити за новим законом 2017 року

Перелік заборонених для куріння місць поступово розширюється, на даний момент він має такий вигляд:

Суворо під забороною куріння по всій території різних навчальних закладів. Сюди включені школи, середні спеціальні та вищі навчальні заклади. Куріння не допускається на території закладів спорту та культури.
Заборону запроваджено також на території оздоровчих закладів, серед яких поліклініки, лікарні та санаторії.
Обмеження торкаються всіх видів громадського транспорту, включаючи літаки, кораблі, поїзди міжміського та далекого прямування, автобуси тощо. Це ж стосується залізничних та автовокзалів, аеропортів і портів, станцій і поїздів метро, ​​а також не менш ніж за 15 метрів від виходу зі станцій.
Заборонено курити у будинках чи територіях державних служб. Тобто відділення ДПФ, соцзабез, центри соціального обслуговування.
У приміщеннях та на територіях управлінь держструктур та органів влади. Сюди належать суди, префектури. Різні міністерства, відомства, агенції тощо.
Під обмеження підпадає також куріння робочому місці та інших робочих зонах.
Строго забороняється куріння в ліфтах та на сходових клітках у житлових будинках.
Не дозволяється курити на пляжах та дитячих майданчиках.
Автозаправні станції також належать до списку заборонених для куріння місць.
Заборона зачіпає гуртожитки та будь-які місця тимчасового проживання (готелі).
Незважаючи на особливі протести курців, заборона торкнулася і барів, ресторанів і кафе.
До списку були включені приміщення служб побуту (різні майстерні, ательє і так далі).

ФЗ-15 "Про заборону куріння" (зі змінами 2015 р.) було прийнято згідно з Рамковою конвенцією ВООЗ. Нормативний акт регламентує відносини в галузі охорони здоров'я людей від негативного впливудиму та наслідків споживання виробів, що містять нікотин. Розглянемо далі докладно ФЗ-15 "Про заборону куріння" із коментарями.

Ключові напрямки

Для запобігання виникненню патологій, пов'язаних із впливом диму та споживанням виробів, що містять нікотин та смоли, федеральний закон 15-ФЗ "Про заборону куріння" передбачає певний комплекс запобіжних заходів. До них входять:

1. Розробка податкової та цінової політики, спрямованої на скорочення попиту на відповідну продукцію
2. Визначення територій, об'єктів та приміщень, у яких споживання виробів, що містять смоли та нікотин, не допускається.
3. Регулювання складу продукції та її розкриття, встановлення вимог до маркування та упаковки.
4. Інформування громадян про негативний вплив продукції, що містить нікотин та смоли, а також шкідливій діїдиму.
5. Встановлення заборон на стимулювання продажу та рекламу тютюнових виробів.
6. Надання населенню медичної допомоги, спрямованої на припинення споживання продукції, що містить нікотин та смоли, лікування залежності та наслідків.
7. Припинення незаконного продажу тютюнових виробів.
8. Обмеження торгівлі продукцією, що містить смоли та нікотин.
9. Встановлення заборон на продаж виробів неповнолітнім, споживання ними тютюну та залучення їх у процес куріння.

Категорії об'єктів

"Про заборону куріння" встановлює перелік територій та ділянок, у межах яких споживання продукції, що містить смоли та нікотин, не допускається. До списку входять:

1. Території та приміщення, що використовуються для надання освітніх послуг, закладів культури та молоді, спорту та фізкультури.
2. Вагони поїздів та судна далекого прямування/плавання в процесі перевезення пасажирів.
3. Приміщення та території, призначені для надання реабілітаційних, медичних та санаторно-курортних послуг.
4. Повітряні судна, громадський транспорт будь-якого виду приміського та міського сполучення, у тому числі судна.
5. Приміщення, призначені для готельних, житлових послуг, що використовуються для тимчасового проживання/розміщення.
6. Території, де надаються послуги торгівлі, громадського харчування, здійснюється побутове обслуговування, працюють ринки.
7. Приміщення соцслужб.
8. Робочі зони, організовані у спорудах/будівлях.
9. Ліфти та території загального використанняу багатоквартирних будинках.
10. Дитячі майданчики та території, зайняті пляжами.
11. Пасажирські платформи, призначені для посадки/висадки громадян під час перевезення заміськими маршрутами.
12. Автозаправні станції.

На ділянках, що розташовані на відкритому повітрі, також діє ФЗ-15 "Про заборону куріння". 15 метрів - відстань, на якій повинен перебувати громадянин, який споживає вироби, що містять нікотин та смоли, від входів до приміщення:

Винятки

Вони встановлені у ч. 2 ст. 12 ФЗ-15 "Про заборону куріння". Положення статті допускають споживання продукції, що містить смоли та нікотин, на спеціально відведених ділянках. Їх організацію проводять відповідно до рішення власника майна або особи, уповноваженої ним. ч. 2 ст. 12 ФЗ-15 "Про заборону куріння" передбачає низку вимог, відповідно до яких має проводитись оснащення спеціально відведених ділянок. У нормі, зокрема, визначено, що обов'язково має встановлюватися вентиляційне обладнання на суднах, які перебувають у далекому плаванні, і навіть ізольованих приміщеннях у багатоквартирних будинках. Загальні вимогидо оснащення спеціальних ділянок на відкритому повітрі визначаються виконавчим федеральним органом, що реалізує функції щодо здійснення держполітики та нормативного регулювання у сфері містобудування, архітектури та ЖКГ, спільно зі структурами охорони здоров'я. Вони повинні забезпечувати виконання гігієнічних нормативів щодо концентрації у повітрі сполук, що виділяються при споживанні продукції, що містить смоли та нікотин. Одна з обов'язкових вимог для позначення ділянок, у межах яких споживання продукції, що містить смоли та нікотин, не допускається за ФЗ-15 "Про заборону куріння" - вивіска. Вимоги щодо її змісту, а також порядок встановлення визначається виконавчим органом, уповноваженим урядом. Регіональні органи держвлади мають право встановлювати на окремих територіях або у приміщеннях додаткові обмеження.

Заходи щодо скорочення попиту

ФЗ-15 "Про заборону куріння" (зі змінами) не допускає і реклами виробів, що містять нікотин та смоли. Для реалізації цього завдання не дозволяється:

Спонсорство

ФЗ № 15 "Про заборону куріння" встановлює низку вимог для компаній, які здійснюють мовлення аудіовізуальних творів, у яких провадиться демонстрація продукції та процесу її споживання. Якщо теле-, відеофільм, кіно-, теле-, відеохронікальна програма містить відповідні кадри, організатор показу повинен забезпечити до або під час нього трансляцію повідомлень про шкоду вживання виробів. Закон "Про заборону куріння" 15-ФЗ допускає демонстрацію продукції та процесу її вживання при інформуванні громадян про шкоду, що виникає внаслідок цього, для здоров'я та негативний вплив на стан навколишньої природи.

Попередження незаконного продажу

ФЗ-15 "Про заборону куріння" (2015 р.) передбачає низку заходів, спрямованих на запобігання неправомірній торгівлі відповідною продукцією. До них відносять:

1. Забезпечення ведення обліку випуску виробів, переміщення їх через кордон ТЗ в рамках ЄАЕС або через держкордон Росії, роздрібного та оптового їх продажу.
2. Відстеження обладнання, що використовується у виробництві, переміщення та розподілу продукції.
3. Припинення випадків неправомірної реалізації виробів, притягнення винних до відповідальності, конфіскація незаконно переміщених, контрафактних предметів через кордон ТЗ чи держкордон Росії, їх знищення відповідно до вимог законодавства.

Зазначені заходи здійснюються виходячи з відомостей податкового і митного обліку, схем маркування акцизними чи спеціальними марками, своїх інформаційних баз виробників. Федеральний орган, який виконує узагальнення та аналіз даних, а також порядок, відповідно до якого здійснюється обмін інформацією між наглядовими інстанціями, визначаються урядом. Для запобігання незаконній реалізації виробів кожна упаковка та пачка підлягає маркуванню відповідно до положень нормативних актів про технічне регулювання.

Організація продажу

Відповідно до ФЗ-15 "Про заборону куріння", реалізація виробів допускається в обладнаних підсобними, торговими, адміністративно-побутовими, складськими структурами приміщеннях. За відсутності на території населеного пунктупавільйонів і магазинів продаж дозволяється інших об'єктах чи розвізним способом. ФЗ-15 " Про заборону куріння " забороняє реалізацію продукції виставках, ярмарках, дистанційним, розносним способами, з допомогою автоматів чи іншими методами.

Викладка товару

Фз-15 "Про заборону куріння" не допускає роздрібної торгівлі з демонстрацією продукції на прилавку. Відомості про вироби, що реалізуються, доводяться до споживачів за допомогою розміщення їх переліку. Текст списку виконується літерами однакового розміру, чорним кольором на білому тлі. Перелік складається за абеткою. Напроти кожного найменування вказується ціна. У переліку не повинно бути жодних малюнків та зображень. ФЗ-15 "Про заборону куріння" допускає демонстрацію продукції споживачеві після ознайомлення із зазначеним списком.

Додатково

ФЗ-15 "Про заборону куріння тютюну" не допускає роздрібний продаж цигарок, присутніх у пачці у кількості менше 20 шт., цигарок та інших виробів поштучно, продукції, що не має споживчої тари, а також упакованої в одну тару з іншими товарами, що не містять нікотин та смоли.

Обмеження для реалізаторів

Як свідчить ФЗ-15 "Про заборону куріння", у громадських місцях не допускається не тільки споживання виробів, що містять смоли та нікотин, а й їх продаж. Зокрема йдеться про об'єкти масового скупчення громадян. До них відносять приміщення та території, що використовуються для надання освітніх, культурно-дозвільних послуг, установи для молоді, спортивні, санаторно-курортні, реабілітаційні, медичні центрита комплекси, транспорт загального користування приміського та внутрішньоміського сполучення, у тому числі суду, споруди, зайняті органами місцевої та державної влади. У будівлях залізничних та автовокзалів, в аеро-, річкових та морських портах, що використовуються для надання послуг з перевезення пасажирів, на об'єктах, призначених для надання готельних чи житлових послуг, тимчасового розміщення чи проживання, побутового обслуговування також не допускається реалізація продукції відповідно до ФЗ -15 "Про заборону куріння".

Коментарі

Цей нормативний акт встановлює досить жорсткі правила, спрямовані на обмеження розповсюдження виробів, що містять нікотин і смоли. Особливо велика увагаприділяється заходам, що запобігають споживанню продукції неповнолітніми. Передбачено адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність для суб'єктів, які порушують положення ФЗ-15 "Про заборону куріння". Штрафи та інші стягнення ставляться відповідно до КоАП та інших кодексів. Нормативний акт також не допускає продаж виробів, що містять смоли та нікотин, ближче 100 м по прямій лінії від найближчої точки, розташованої на кордоні з територією, в межах якої надаються освітні послуги. При розрахунку відстані не враховуються природні та штучні перепони.

Моніторинг

Оцінка ефективності проведення заходів, орієнтованих на попередження впливу диму та зменшення обсягів споживання виробів, що містять смоли та нікотин, включає:

1. Виконання наукових досліджень. Вони спрямовані на вивчення причин споживання продукції, обмеженої в обороті, а також наслідків, що виникають, оцінку дій, що стимулюють реалізацію та вживання.
2. Визначення показників стану здоров'я населення, динаміки скорочення кількості громадян, що палять. Вони застосовуються у подальшій розробці та реалізації заходів, вкладених у протидію поширення продукції.
3. Виконання санітарно-епідеміологічних досліджень наявних масштабів споживання.

Визначає, що оцінка ефективності та моніторинг заходів, орієнтованих на попередження негативного впливудиму та зменшення обсягів вживання виробів, що містять смоли та нікотин, здійснює виконавчий орган, який реалізує функції з розроблення та проведення держполітики та нормативного регулювання відносин у галузі охорони здоров'я, виконавчі наглядові структури, що працюють у сферах забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччягромадян, захисту споживчих прав, статистичного обліку. Порядок їх діяльності у межах виконання розпоряджень встановлюється урядом. У проведенні моніторингу та оцінці ефективності реалізації передбачених нормативними актами заходів беруть участь суб'єкти РФ відповідно до регіонального законодавства, а також на підставі угод з виконавчим федеральним органом, що здійснює вироблення та реалізацію зазначених заходів, а також забезпечує правове регулюванняу сфері охорони здоров'я.

Використання результатів оцінки та моніторингу

На підставі показників, отриманих при аналізі ефективності реалізації передбачених заходів, орієнтованих на запобігання негативному впливу диму та скорочення споживання виробів, що містять смоли та нікотин, виконавчий федеральний орган, який виконує функції з розробки та виконання держполітики та здійснення нормативного регулювання в галузі охорони здоров'я, проводить:

1. Інформування уповноважених структур влади регіонів, муніципальних утвореньта громадян про масштаби споживання продукції, обмеженої в обороті, а також реалізованих або запланованих заходів, орієнтованих на його зниження.
2. Розробку заходів, спрямованих на боротьбу з розповсюдженням та незаконним продажем виробів. Вони підлягають включенню до цільових програм з охорони та зміцнення здоров'я, а також до державної стратегії розвитку системи охорони здоров'я.
3. Підготовку та подання доповіді про реалізацію РФ положень Рамкової конвенції ВООЗ щодо протидії споживання тютюну.

Ключові засади забезпечення захисту населення

Охорона здоров'я громадян від негативного впливу диму та наслідків вживання тютюну ґрунтується на:

Повноваження держорганів

В рамках реалізації положень ФЗ-15 федеральні структуризабезпечують:

1. Реалізацію єдиної держполітики в галузі охорони здоров'я населення від негативного впливу диму та наслідків вживання виробів, що містять нікотин та смоли.
2. Захист прав громадянина та людини у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя.
3. Надання населенню медичної допомоги, спрямованої на припинення вживання тютюнових виробів, лікування від залежності та наслідків споживання продукції в закладах охорони здоров'я згідно з чинними нормативними актами.
4. Розробку та реалізацію заходів щодо охорони здоров'я громадян, включення їх у цільові програми та державну стратегію розвитку системи охорони здоров'я.
5. Координацію роботи виконавчих органів держвлади, структур регіонального управління у сфері захисту населення від негативного впливу диму та наслідків вживання тютюнової продукції.
6. Організацію та реалізацію державного контролю у сфері забезпечення охорони здоров'я громадян.
7. Міжнародне співробітництво РФ, у тому числі укладання угод та договорів з відповідними структурами зарубіжних країну сфері захисту населення від негативного впливу диму та споживання тютюнової продукції.

До повноважень держорганів входить також виконання оцінки ефективності та моніторинг реалізації всіх заходів, орієнтованих на скорочення обсягів виробництва та розповсюдження виробів, що містять смоли та нікотин. Порядок виконання обов'язків, межі компетенції цих структур визначаються постановами уряду. Воно також здійснює контроль за діяльністю уповноважених структур у сфері забезпечення охорони здоров'я населення від впливу тютюну.

З 14 жовтня 2017 року набувають чинності нові антитютюнові заходи. Курцям доведеться навіть на свіжому повітрішукати спеціально виділену територію.

Антитютюновий закон ФЗ-15: курити шкідливо

За наявною статистикою щорічно майже півмільйона росіян йдуть з життя через онко- та інші серйозні захворювання, які викликані курінням або вдиханням сигаретних димів — так званим димоглотанням. Це величезна і жахлива цифра, і мета ухвалення такого закону — один із кроків у боротьбі зі страшною статистикою поряд із такими заходами, як пропаганда здорового способу життя та виховання молодих людей у ​​«антитютюновому» дусі.

Куріння в Росії - справжній бич сучасності, найжахливіше, що з кожним роком до куріння все більше долучаються підлітки та жінки. Останні не кидають шкідливу звичкунавіть будучи у положенні. Тому не варто дивуватися, що підростаюче покоління разом із новонародженими, м'яко кажучи, не відрізняються здоров'ям.

У 2013 році Уряд Росії вирішив взятися за проблему куріння в країні. Було підписано та введено в дію закон про заборону куріння у громадських місцях. Законопроект про куріння покликаний вирішити два завдання:

1. Розмежувати курців від некурців, захистивши інтереси останніх.
2. Подбати про стан здоров'я громадян, які не долучені до куріння.

Якщо у 2013 році закон регламентував невеликий перелік місць, де оштрафують за цигарку, то у 2017 році його розширено по максимуму.

Однак дізнатися, чи виконуватиме закон заплановані депутатами функції, ми найближчим часом навряд чи зможемо: на думку експертів, позитивні зрушення в оздоровленні нації, спричинені антитютюновими заборонами та відповідною пропагандою, Росія зможе відчути не раніше як через 5 років.

Інтернет-магазин кальянів Dark Hydra пропонує все необхідне для якісного відпочинку: кальяни, тютюн і вугілля. Ми поставляємо все для кальяну власникам кальянних закладів та окремим поціновувачам кальянної культури: https://darkhydra.com.ua

Штрафи за куріння у недозволеному місці

Що ж до штрафів для фізичних осіб — нас із вами, звичайних громадян, їх суми наведені у статті 6.24 КОАП: за куріння у недозволеному місці візьмуть 500-1 500 рублів. Виняток становить надзвичайно згубне для малюків димлення сигаретою на дитячому майданчику, і це логічно, - тут курцеві-порушнику доведеться розщедритися на 2 000-3 000 рублів.

Де не можна курити

Читаючи ФЗ-15, складається враження, що легше назвати місця, де можна курити, ніж ті, де це робити заборонено. Але все ж таки звернемося до тексту закону, до статті 12. Отже, тепер не дозволяється «димити»:

• Скрізь, де є молодь, — в освітніх та інших закладах, які опікуються питаннями, що стосуються молодого покоління.
• В закладах спортивного, медичного та санаторно-курортного спрямування.
• В електричках та пасажирських поїздах, на пасажирських плавальних та повітряних суднах, на будь-яких видах громадського транспорту.
• Ближче за 15 метрів від будь-яких вокзалів (залізничних та авто), аеропортів, річкових та морських портів, станцій метро, ​​а також усередині цих транспортних установ та на пасажирських платформах.
• У житлових, побутових, соціальних, торгових (у тому числі на ринках та наметах), готельних установах, на підприємствах громадського харчування.
• У держустановах.
• На роботі (всередині приміщення).
• У ліфтах будинків, а також у будь-яких інших спільних місцях у будинку.
• На пляжах та дитячих майданчиках.
• На автозаправці.

Як бачимо, перелік заборон досить значний. Якщо підбити підсумок, курити тепер не можна в будь-яких громадських місцях та установах або біля них, у тому числі всередині торговельних та дозвільних центрів і навіть у ресторанах та кафе. Місця та території, де куріння забороняється, обладнуються спеціальним заборонним знаком.

Коли заборонять курити біля під'їздів

МОЗ сформувало проект позитивного відгукууряду на поправки до статті 12 закону «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну».

МОЗ підтримує заборону куріння на відкритому повітрі на відстані менш ніж 10 м від входу до під'їздів житлових будинків.

Ситуація, коли сусіди чи гості курять біля входу в багатоквартирний будинок, поширена, сказано в пояснювальній записці до законопроекту. При цьому всі громадяни, які проживають у під'їзді, у тому числі діти, літні громадяни та особливо громадяни, які страждають на астму та інші захворювання дихальних шляхів, змушені постійно вдихати тютюновий дим, проходячи у власні будинки А мешканці нижніх поверхів багатоквартирних будинків стають «заручниками» цієї ситуації, зовсім не маючи можливості відчинити вікна, вважають у Раді Федерації.

Закон працює – бюджет поповнюється

За даними МВС за 2016 рік, органи внутрішніх справ розглянули 449 201 матеріал про адміністративні правопорушення за ст. 6.24 КпАП «Порушення встановленого федеральним закономзаборони куріння тютюну на окремих територіях, у приміщеннях та на об'єктах». Було винесено 5371 рішення про усне зауваження та 415 260 – про накладення адміністративного штрафу. Загальна сума грошових штрафів за цією статтею склала 211,8 млн. рублів. Порівняно з попереднім роком цифра знизилася приблизно на 8%.

Вимоги до обладнання місць для куріння

Ізольовані приміщення для куріння тютюну обладнуються:

• дверима або аналогічним пристроєм, що перешкоджає проникненню забрудненого повітря в суміжні приміщення, зовнішньої сторониякої розміщено
• знак "Місце для куріння";
• попільничками;
• штучним освітленням;
• вогнегасником;
• припливно-витяжною системою вентиляції з механічним спонуканням, що забезпечує асиміляцію забруднень, що виділяються в процесі споживання тютюнових виробів, а також перешкоджає проникненню забрудненого повітря у суміжні приміщення;

Спеціальні місця на відкритому повітрі для куріння тютюну оснащуються:

• знаком "Місце для куріння";
• попільничками;
• штучним освітленням (в темний часдіб);
• інформаційними матеріалами про шкоду споживання тютюну та шкідливу дію навколишнього тютюнового диму.

Відео на тему про заборону куріння